Право на подачу петиции в США - Right to petition in the United States

Право на подачу петиции защищено Первой поправкой к Билль о правах.

в Соединенные Штаты то право на подачу петиции гарантируется Первая поправка к Конституция Соединенных Штатов, который специально запрещает Конгресс от ограничения «права народа на мирные собрания и обращения к правительству с просьбой о возмещении жалоб».

Хотя часто забывают в пользу других, более известных свободы, а иногда и само собой разумеющееся,^[1] много других гражданские свободы подлежат принудительному исполнению против правительства только путем реализации этого основного права.^[2]^[1]

Согласно Исследовательская служба Конгресса, так как была написана Конституция,^[3]

право подачи петиции расширилось. Он больше не ограничивается требованиями «возмещения недовольства» в любом точном значении этих слов, но охватывает требования об использовании правительством своих полномочий во имя интересов и процветания петиционеров и их взглядов на политически спорные вопросы. Право распространяется на "подход граждан или их групп к административным органам (которые являются одновременно порождением законодательной и исполнительной властей) и судами, третьей ветвью правительства. Разумеется, право на подачу петиции распространяется на все ведомства". правительства. Право на обращение в суд действительно является лишь одним из аспектов права на подачу петиции ".

Исторические корни

В Blackstone's Комментарии, Американцы в Тринадцать колоний читал, что «право подавать прошение королю или любой другой палате парламента о рассмотрении жалоб» было «правом, принадлежащим каждому человеку».^[4]

В 1776 г. Декларация независимости цитируется King George's отказ в удовлетворении жалоб, перечисленных в колониальных петициях, таких как Петиция об оливковой ветви 1775 г., как оправдание провозглашения независимости:

На каждом этапе этих притеснений мы подавали петиции о возмещении ущерба в самых скромных выражениях: на наши неоднократные петиции ответили только неоднократные травмы. Принц, чей характер, таким образом, отмечен каждым поступком, который может определить Тирана, непригоден для того, чтобы быть правителем свободного народа.^[5]

Исторически это право прослеживается^[2] к английским документам, таким как Magna Carta, который, приняв его монархией, косвенно подтвердил право, а позднее Билль о правах 1689, в котором недвусмысленно декларировалось «право подданных обращаться с петициями к королю».^[6]

Первое использование

Первый^[7] существенное осуществление и защита права на подачу петиции в США заключалась в том, чтобы отстаивать рабство путем подачи петиций в Конгресс в середине 1830-х годов, в том числе 130 000 таких запросов в 1837 и 1838 годах.^[8] В 1836 г. палата представителей принял правило кляпа Это было стол все подобные петиции против рабства.^[8] Джон Куинси Адамс и другие представители в конечном итоге добились отмены этого правила в 1844 году на том основании, что оно противоречило праву подачи петиции правительству.^[8]

Объем

Хотя запрет на ограничение права на подачу петиции первоначально относился только к федеральному законодательному органу ( Конгресс ) и суды, то доктрина регистрации позже расширил защиту права до текущего объема, на все суды штата, федеральные суды, законодательные органы и исполнительные ветви власти штата.^[9] и федеральные правительства. Право на подачу петиции включает в себя юридическое право к Сью правительство,^[10] и право отдельных лиц, групп и, возможно, корпораций лоббировать правительство.

Некоторые истцы утверждали, что право на подачу петиции правительству включает требование о том, чтобы правительство прислушивалось к представителям общественности или отвечало на них. Эта точка зрения была отклонена Верховным судом США в 1984 году:

Ничто в Первой поправке или в прецедентном праве этого Суда, интерпретирующем ее, не предполагает, что право выступать, объединяться и подавать петиции требует, чтобы правительственные политики выслушивали или отвечали на сообщения представителей общественности по общественным вопросам.^[11]

Смотрите также Смит против сотрудников автомагистрали штата Арканзас, где Верховный суд США постановил, что отказ дорожной комиссии штата Арканзас рассматривать жалобы сотрудников, поданные профсоюзом, а не напрямую сотрудником Департамента автомобильных дорог штата, не является нарушением Первой поправки к Конституции США.^[12]

Верховный суд в значительной степени истолковал положение о петиции как совпадающее с положением о свободе слова Первой поправки, но в своем решении 2010 г. Район Дурье против Гуарньери (2010) он признал, что между ними могут быть различия:

Этот случай возникает в соответствии с положением о петиции, а не о речи. Стороны оспорили дело на том основании, что жалобы и иск Гуарньери являются петициями, защищенными Положением о петициях. Прецеденты этого суда подтверждают, что оговорка о петициях защищает право физических лиц на подачу апелляции в суды и другие инстанции, учрежденные правительством для разрешения юридических споров. ... Хотя это дело рассматривается в соответствии с положением о петиции, Гарньери так же легко мог утверждать, что его работодатель отомстил ему за речь, содержащуюся в его жалобах и иске. ... Вопрос, представленный в этом деле, заключается в том, оправдывают ли история и цель Положения о петиции наложение более широкой ответственности, когда сотрудник ссылается на свою защиту вместо защиты, предоставляемой Положением о речи.
Нет необходимости говорить, что эти две статьи идентичны по своему мандату или их цели и действию, чтобы признать, что права на высказывание и петицию имеют существенные общие основания. Этот суд заявил, что право говорить и право на подачу петиции являются «родственными правами». Томас против Коллинза, 323 U.S. 516, 530 (1945); смотрите также Уэйт против США, 470 США 598, 610, н. 11 (1985). «Это не случайно или совпадение, что права на свободу слова и печати были объединены в единую гарантию с правом людей мирно собираться и подавать петиции для удовлетворения жалоб». Томас, 323 U. S., at 530. И речь, и петиция являются неотъемлемой частью демократического процесса, хотя и не обязательно одинаково. Право на подачу петиции позволяет гражданам выражать свои идеи, надежды и опасения своему правительству и избранным им представителям, в то время как право высказываться способствует общественному обмену идеями, который является неотъемлемой частью совещательной демократии, а также всего царства идей и идей. человеческие дела. Помимо политической сферы, и речь, и петиция продвигают личное выражение, хотя право на петицию обычно касается выражения, направленного правительству, стремящемуся удовлетворить жалобу.
Суды не должны предполагать, что всегда существует существенная эквивалентность в двух пунктах или прецедентах, связанных с оговоркой о выступлениях, и в каждом случае разрешать претензии в связи с оговоркой о петициях. Видеть там же. (права слова и петиции «не идентичны»). Толкование Положения о петиции должно руководствоваться целями и стремлениями, лежащими в основе права. Петиция сообщает правительству об особой озабоченности ее автора и в своей обычной форме требует от правительства принятия мер по решению этих проблем. Видеть [Sure-Tan Inc. против NLRB, 467 U. S. 883, 896–897 (1984)].
Заключение этого суда в Макдональд против Смита, 472 U. S. 479 (1985), иногда интерпретировалось как означающее, что право на подачу петиции не может распространяться дальше, чем право высказываться; но Макдональдс постановил только, что высказывания, содержащиеся в петиции, подлежат тем же стандартам в отношении диффамации и клеветы, что и высказывания вне петиции. В этих обстоятельствах Суд не нашел «веских оснований для предоставления большей конституционной защиты заявлениям, сделанным в петиции…, чем другие выражения Первой поправки». Идентификатор., at 485. Могут возникнуть случаи, когда особые опасения, касающиеся пункта прошения, обеспечат прочную основу для отдельного анализа; и если это так, правила и принципы, определяющие эти два права, могут отличаться по акцентам и формулировкам.
— 564 США, 387-389

Ограничения

Закон Южной Дакоты запрещает сексуальные преступники от распространения петиций, предполагающих максимальное наказание в виде одного года тюремного заключения и штрафа в размере 2000 долларов.^[13]

Обращение заключенного с ходатайством в г. Федеральное бюро тюрем (BOP) является запрещенным действием согласно 28 C.F.R. 541.3,^[14]^[15] и карается одиночное заключение.

Термин «Петиция», используемый в обоих этих постановлениях, ограничивается теми петициями, которые направляются в исполнительную или законодательную ветви власти, и не включает документы, поданные в суд, которые также называются «петициями». , такие как прошения о coram nobis, mandamus, habeas corpus, запрете и certiorari. Хотя их обычно называют «петицией», они представляют собой формы гражданского иска против правительства, в результате которого суды могут издать приказ, предписывающий правительству действовать или воздерживаться от действий определенным образом.^[16]

Право государственных служащих подавать жалобы своему работодателю по вопросам, связанным с работой, может быть ограничено административными процедурами в соответствии с прецедентом Верховного суда. В Пикеринг против Совета по образованию Верховный суд постановил, что суд должен уравновесить право служащего выступать с речью и заинтересованность государства в эффективности и действенности предоставляемых им государственных услуг. Поздний прецедент Верховного суда -Конник против Майерса, Гарсетти против Себальоса, и Район Дурье против Гуарньери - установил, что государственные служащие должны продемонстрировать, что они говорили как граждане по вопросам, вызывающим озабоченность общества, когда предъявляют иск своему работодателю в соответствии с положениями о выступлениях или петициях Первой поправки.

Право на подачу петиции в США - Right to petition in the United States

Содержание

Исторические корни

Первое использование

Объем

Ограничения

Рекомендации