Палата представителей США - United States House of Representatives

Информацию о текущем Конгрессе США см. 116-й Конгресс США. Информацию о палатах представителей на уровне штата в США см. Список законодательных собраний штата США.

Палата представителей США
116-й Конгресс США
Печать Палаты представителей США
Печать Дома
Флаг Палаты представителей США
Флаг Палаты представителей США
Тип
Тип
Срок действия
Никто
История
Началась новая сессия
3 января 2019 г., (2019-01-03)
Лидерство
Стени Хойер (D )
с 3 января 2019 г.
Кевин Маккарти (р )
с 3 января 2019 г.
Джим Клайберн (D )
с 3 января 2019 г.
Стив Скализ (р )
с 3 января 2019 г.
Дон Янг (р )
с 5 декабря 2017 г.
Структура
Сиденья435 голосующих членов
6 членов без права голоса
218 для большинства
(116-е) Палата представителей США.svg
Политические группы
Большинство (232)
  Демократичный (232)

Меньшинство (197)

  Республиканец (197)

Другой (1)

  Либертарианец (1 )

Свободно (5)

  Вакантный (5)
Срок
2 года
Выборы
Прошлые выборы
3 ноября 2020 г.
Следующие выборы
8 ноября 2022 г.
Изменение границЗаконодательные органы штатов или же комиссии по перераспределению округов, зависит от штата
Место встречи
Палата представителей США Chamber.jpg
Палата представителей Палаты представителей
Капитолий США
Вашингтон, округ Колумбия.
Соединенные Штаты Америки
Интернет сайт
www.жилой дом.gov
Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Соединенные Штаты
Флаг США.svg Портал США

В Палата представителей США это нижняя палата из Конгресс США, с Сенат будучи верхняя палата. Вместе они составляют национальный двухпалатный законодательный орган из Соединенные Штаты.

Состав Дома устанавливается Статья первая Конституции Соединенных Штатов. Палата состоит из представителей, сидящих в избирательные округа выделяется каждому штату на основе численности населения, измеряемой Перепись США, где каждый округ имеет право иметь одного представителя. С момента основания в 1789 году все представители избирались прямым голосованием. В количество голосующих представителей является установлен законом на 435.[1] Кроме того, в настоящее время существует шесть члены без права голоса, в результате чего общее количество членов Палаты представителей США составляет 441 человек.[2] или меньше с вакансиями. По состоянию на Перепись 2010 г., самая большая делегация - это Калифорния, с 53 представителями. В семи штатах только один представитель: Аляска, Делавэр, Монтана, Северная Дакота, южная Дакота, Вермонт, и Вайоминг.[3]

Дом обвиняется в прохождении федерального законодательство, известный как счета, которые с согласия Сената направляются в президент на рассмотрение. Дом также имеет исключительные полномочия: он инициирует все счета доходов, импичмент федеральные офицеры и выбирает президента если ни один кандидат не получил большинства голосов в Коллегия выборщиков.[4][5] Дом встречается в южном крыле здания. Капитолий США.

Председательствующий - Спикер палаты, который избирается его членами (и поэтому традиционно является лидером контролирующей партия ). Спикер и другие лидеры этажей выбираются Демократическое собрание или Республиканская конференция, в зависимости от того, что партия имеет больше членов с правом голоса.

История

Основная статья: История Палаты представителей США

Под Статьи Конфедерации, то Конгресс Конфедерации был однопалатный орган с равным представительством для каждого штата, любое из которых может наложить вето на большинство действий. После восьми лет более ограниченной конфедеральный правительство в соответствии со статьями, многочисленные политические лидеры, такие как Джеймс Мэдисон и Александр Гамильтон инициировал Конституционная конвенция в 1787 году, который получил санкцию Конгресса Конфедерации «внести поправки в статьи Конфедерации». Все штаты кроме Род-Айленд согласился прислать делегатов.

Представленность всех политических партий в Палате представителей в процентах с течением времени
Исторический график партийного контроля Сената и Палаты представителей, а также президентства[6]

Структура Конгресса была спорным вопросом среди основатели во время съезда. Эдмунд Рэндольф с План Вирджинии призвал к двухпалатный Конгресс: нижняя палата будет «народной», избираемой непосредственно народом Соединенных Штатов и представляющей общественное мнение и более совещательная верхняя палата, избранная нижней палатой, которая будет представлять отдельные штаты и будет менее восприимчива к вариациям массовых настроений.[7]

Дом обычно называют нижняя палата и Сенат верхняя палата, Хотя Конституция Соединенных Штатов не использует эту терминологию. Для прохождения законодательство. План Вирджинии получил поддержку делегатов из крупных штатов, таких как Вирджиния, Массачусетс, и Пенсильвания, поскольку это требовало представительства на основе численности населения. Меньшие государства, однако, предпочитали План Нью-Джерси, который призвал к однопалатному Конгрессу с равным представительством штатов.[7]

В конце концов, Конвенция достигла Компромисс Коннектикута или Великий компромисс, при котором одна палата Конгресса (Палата представителей) будет обеспечивать представительство, пропорциональное населению каждого штата, тогда как другая (Сенат) будет обеспечивать равное представительство между штатами.[7] Конституция была ратифицирована необходимым числом штатов (девять из 13) в 1788 году, но ее реализация была назначена на 4 марта 1789 года. Дом начал работу 1 апреля 1789 года, когда он достиг кворум в первый раз.

В течение первой половины XIX века Палата представителей часто вступала в конфликт с Сенатом по вопросам, вызывающим разногласия на региональном уровне, включая рабство. В север был гораздо более густонаселенным, чем юг, и поэтому доминировал в Палате представителей. Однако Север не имел такого преимущества в Сенате, где преобладало равное представительство штатов.

Региональный конфликт наиболее ярко проявился из-за рабства. Одним из примеров положения, неоднократно поддержанного Палатой представителей, но заблокированного Сенатом, было Wilmot Proviso, который стремился запретить рабство на земле, полученной во время Мексикано-американская война. Конфликт из-за рабства и других проблем сохранялся до гражданская война (1861–1865), который начался вскоре после того, как несколько южных штатов попытались отделиться из Союза. Война завершилась поражением Юга и отменой рабства. Все южные сенаторы, кроме Эндрю Джонсон отказались от своих мест в начале войны, и поэтому Сенат не поддерживал баланс сил между Севером и Югом во время войны.

Годы Реконструкция в последующем засвидетельствовано подавляющее большинство Республиканская партия, который многие американцы связывают с победой Союза в гражданской войне и прекращением рабства. Период реконструкции закончился примерно в 1877 году; последующая эпоха, известная как Позолоченный век, был отмечен резким политическим расколом в электорате. В демократическая партия и Республиканская партия в разное время имела большинство в Палате представителей.

Республиканец спикер палаты Томас Брэкетт Рид (1895–1899)

В конце 19-го и начале 20-го веков также произошло резкое усиление силы спикер палаты. Подъем влияния оратора начался в 1890-х годах, во время правления республиканской партии. Томас Брэкетт Рид. "Царь Рид, как его прозвали, попытался претворить в жизнь свое мнение о том, что «Лучшая система - это, чтобы одна партия управляла, а другая наблюдала». Структура руководства Палаты также развивалась примерно в тот же период, с должностями из лидер большинства и лидер меньшинства был создан в 1899 году. В то время как лидер меньшинства был главой партии меньшинства, лидер большинства оставался подчиненным спикеру. Спикерство достигло апогея в период республиканского правления. Джозеф Герни Кэннон, с 1903 по 1911 год. В полномочия спикера входило председательство в влиятельных Комитет по правилам и возможность назначать членов других комитетов Палаты представителей. Эти полномочия, однако, были урезаны во время «революции 1910 года» из-за усилий демократов и недовольных республиканцев, выступавших против деспотической тактики Кэннона.

Демократическая партия доминировала в Палате представителей при администрации президента. Франклин Д. Рузвельт (1933–1945), часто завоевывая две трети мест. И демократы, и республиканцы находились у власти в разное время в течение следующего десятилетия. Демократическая партия сохраняла контроль над Палатой представителей с 1955 по 1995 годы. В середине 1970-х ее члены провели серьезные реформы, которые усилили власть подкомитетов за счет председателей комитетов и позволили партийным лидерам назначать председателей комитетов. Эти действия были предприняты, чтобы подорвать система стажа, и уменьшить возможность небольшого числа старших членов препятствовать принятию законодательства, которое они не одобряют. Также произошел переход от 1990-х к большему контролю над законодательной программой со стороны партии большинства; власть партийных лидеров (особенно спикера) значительно выросла. По мнению историка Джулиан Э. Зелизер, демократы большинства минимизировали количество штатных должностей, доступных для республиканцев меньшинства, не допустили их к принятию решений и подстраивали свои округа. Поджигатель-республиканец Ньют Гингрич утверждали, что американская демократия разрушается из-за тактики демократов и что Республиканская партия должна разрушить систему, прежде чем ее можно будет спасти. По словам Зелизера, от сотрудничества в сфере управления придется отказаться до тех пор, пока они не свергнут спикера Райта и не вернут себе власть. Гингрич заручился поддержкой средств массовой информации (всегда ищущих скандал) и хороших правительственных сил в своем крестовом походе, чтобы убедить американцев в том, что система, по словам Гингрича, «морально, интеллектуально и духовно коррумпирована». Гингрич вытеснил спикера Джим Райт, но после того, как он стал спикером, Гингрич был вынужден уйти, и скандал разрушил карьеры других лидеров Республиканской партии.[8]

В Республиканская революция 1994 года взял под свой контроль Дом с Гингрич в качестве спикера. Он попытался провести основную законодательную программу, Контракт с Америкой, на котором были избраны республиканцы в палате, и провел крупные реформы в палате, в частности, сократив срок полномочий председателей комитетов до трех двухлетних сроков. Многие элементы Контракта не были приняты Конгрессом, на них наложено вето президента. Билл Клинтон, либо были существенно изменены в ходе переговоров с Клинтоном. Однако после того, как республиканцы установили контроль на выборах 1996 года, Клинтон и палата представителей Гингрича согласовали первый за десятилетия сбалансированный федеральный бюджет, а также значительное снижение налогов.[9] Республиканцы удерживали Палату представителей до 2006 года, когда демократы получили контроль и Нэнси Пелоси впоследствии была избрана Палатой представителей первой женщиной-спикером. Республиканцы вернули себе Дом в 2011 году, когда произошла самая крупная смена власти с 1930-х годов.[10] Однако демократы вернули себе дом через 8 лет в 2019 году, что стало крупнейшей передачей власти демократам с 1970-х годов.

Членство, квалификация и распределение

Эта статья является частью серия на
Дом Соединенных Штатов
представителей
Большая печать Палаты представителей США
История Соединенных Штатов
палата представителей
Члены
Политика и процедура
Места

Распределения

Основная статья: Распределение Конгресса США

Под Статья I, раздел 2 Конституции, места в Палате представителей распределенный среди штатов по численности населения, как определено перепись проводится каждые десять лет. Каждый штат имеет право иметь хотя бы одного представителя, каким бы малочисленным оно ни было.

Единственная конституционная норма, касающаяся размер дома гласит: «Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь как минимум одного представителя».[11] Конгресс регулярно увеличивал размер Палаты с учетом роста населения, пока в 1911 году не зафиксировал количество голосующих членов Палаты на уровне 435 человек.[1] В 1959 г. при поступлении Аляска и Гавайи, это число было временно увеличено до 437 (посадка по одному представителю от каждого из этих штатов без изменения существующего распределения) и вернулось к 435 четыре года спустя, после перераспределения, последовавшего за Перепись 1960 года.

Конституция не предусматривает представительства район Колумбии или из территории. В район Колумбии и территории Пуэрто-Рико, американское Самоа, Гуам, то Северные Марианские острова, а Виргинские острова США каждый представлен одним делегат без права голоса. Пуэрто-Рико избирает постоянный комиссар, но, за исключением четырехлетнего срока, роль постоянного комиссара идентична делегатам из других территорий. Пять делегатов и постоянный комиссар могут участвовать в дебатах; до 2011 г.[12] им также разрешили голосовать в комитетах и Комитет полного состава когда их голоса не будут решающими.[13]

Изменение границ

Основная статья: Изменение границ

Государства, имеющие право иметь более одного представителя, делятся на однокомпонентный районы. Это требование федерального закона с 1967 года.[14] До этого закона общий билет представление использовалось некоторыми государствами.

Государства обычно перерисовывать границы районов после каждой переписи, хотя они могут делать это в другое время, например, 2003 перераспределение округов в Техасе. Каждый штат определяет границы своих округов либо посредством законодательства, либо через беспартийные комиссии. "Неправильное распределение "является неконституционным, и округа должны быть примерно равными по численности населения (см. Уэсберри против Сандерса ). Кроме того, раздел 2 Закон об избирательных правах 1965 года запрещает планы перераспределения избирательных округов, которые направлены на дискриминацию избирателей, принадлежащих к расовым или языковым меньшинствам, или имеют следствием такую ​​дискриминацию.[15] Помимо неправильного распределения и дискриминации расовых или языковых меньшинств, федеральные суды разрешили законодательным органам штата участвовать в джерримандеринг в интересах политических партий или должностных лиц.[16][17] В случае 1984 г. Дэвис против Бандемера, то Верховный суд считал, что джерримандерные районы могут быть уничтожены на основе Положение о равной защите, но Суд не сформулировал стандарт, когда районы недопустимо изменяются. Однако суд отменил решение Дэвиса в 2004 г. Вьет против Юбелирера, и судебный прецедент в настоящее время считает мошенничество политический вопрос. По расчетам Берт Нойборн используя критерии, установленные Американская ассоциация политологии Около 40 мест, менее 10% членов Палаты представителей, выбираются в ходе действительно оспариваемого избирательного процесса, учитывая пристрастный маневр.[18][19]

Квалификация

Раздел 2 статьи I Конституции устанавливает три требования для представителей. Каждый представитель должен: (1) быть не моложе двадцати пяти лет; (2) были гражданин Соединенных Штатов за последние семь лет; и (3) быть (на момент выборов) жителем государства, которое они представляют. Члены не обязаны проживать в районах, которые они представляют, но они традиционно живут.[20] Возраст и гражданство представителей ниже те для сенаторов. Конституционные требования Статьи I, Раздел 2 для избрания в Конгресс - это максимальные требования, которые могут быть предъявлены к кандидату.[21] Таким образом, статья I, раздел 5, которая разрешает каждой палате определять квалификацию своих членов, не разрешает ни одной из палат устанавливать дополнительные квалификации. Точно так же государство не может устанавливать дополнительную квалификацию. Уильям К. К. Клэйборн служил в доме младше 25 лет.[22]

Дисквалификация: под Четырнадцатая поправка, федеральное должностное лицо или должностное лицо штата, которое приносит необходимую присягу в поддержку Конституции, но позже участвует в восстании или помогает врагам Соединенных Штатов, лишается права быть представителем. Это положение после Гражданской войны было предназначено для предотвращения тех, кто встал на сторону Конфедерация от обслуживания. Однако дисквалифицированные лица могут служить, если они получат согласие двух третей обеих палат Конгресса.

Выборы

Все 435 мест для голосования в нынешней Палате показаны сгруппированы по штатам, от наибольшего к наименьшему.
Население на представителя США, распределенного по каждому из 50 штатов и округа Колумбия, в порядке численности населения. Поскольку округ Колумбия (50-е место) не получает мест для голосования в Палате представителей, его бар отсутствует.
Округа Конгресса США для 115-го Конгресса

Выборы представителей проводятся каждый четный год в День выборов первый вторник после первого понедельника ноября. По закону представители должны быть избраны от одномандатные округа. После проведения переписи (в году, оканчивающемся на 0), год, заканчивающийся на 2, является первым годом, в котором выборы в округах Палаты представителей США основаны на этой переписи (при этом Конгресс, основанный на этих округах, начинает свой срок в январе следующего года. . 3).

В большинстве штатов главные партийные кандидаты от каждого округа выдвигаются на партийной основе. первичные выборы, обычно проводится с весны до конца лета. В некоторых штатах Республиканская и Демократическая партии выбирают своих кандидатов для каждого округа в своей политические соглашения весной или в начале лета, которые часто используют единогласное голосование, чтобы отразить либо доверие к действующему президенту, либо результат торга в более ранних частных обсуждениях. Исключения могут привести к так называемой драке в зале - голосованию делегатов на съезде, результаты которого трудно предсказать. В особенности, если съезд сильно разделен, проигравший кандидат может продолжить борьбу, выполнив условия первичных выборов.

Суды обычно не рассматривают доступ к бюллетеням правила для независимый и третья сторона кандидаты на получение дополнительных квалификаций для занятия должности, и федеральные законы не регулируют доступ к бюллетеням. В результате процесс получения доступа к избирательным бюллетеням сильно различается от штата к штату, а в случае третья сторона могут повлиять результаты выборов прошлых лет.

В 1967 году Конгресс США принял Закон о едином избирательном округе, который требует, чтобы почти все представители избирались от одномандатных округов.[23][24] После Уэсберри против Сандерса решение, Конгресс был мотивирован опасениями, что суды наложат в больших округах по штатам, которые не перераспределили округов в соответствии с новыми мандатами для округов, примерно равных по численности населения, и Конгресс также стремился предотвратить попытки южных штатов использовать такие системы голосования для уменьшения количества голосов расовых меньшинств.[25] Несколько штатов использовали многомандатные округа в прошлом, хотя только два штата (Гавайи и Нью-Мексико) использовали многомандатные округа в 1967 году.[24] Гавайи и Нью-Мексико были освобождены от действия Закона о едином избирательном округе и могут свободно использовать многомандатные округа, хотя ни один из штатов этого не делает.[24]

Луизиана уникальна тем, что в общий день выборов проводятся общопартийные «первичные выборы» с последующими второй тур выборов между двумя лучшими финишерами (независимо от партии), если ни один кандидат не получил большинства на предварительных выборах. Состояния Вашингтон и Калифорния сейчас же[когда? ] используйте аналогичную (хотя и не идентичную) систему, используемую в Луизиане.

Места, освободившиеся в течение срока, заполняются путем внеочередных выборов, за исключением случаев, когда вакансия появляется ближе к дате следующих всеобщих выборов, чем заранее установленный срок. Срок полномочий члена, выбранного на дополнительных выборах, обычно начинается на следующий день или сразу после подтверждения результатов.

Делегаты без права голоса

Основная статья: Члены Палаты представителей США без права голоса

Исторически многие территории, отправил делегаты без права голоса к дому. Хотя их роль менялась на протяжении многих лет, сегодня они обладают многими из тех же привилегий, что и члены с правом голоса, имеют право голоса в комитетах и ​​могут вносить законопроекты в зал, но не могут голосовать по окончательному принятию законопроектов. В настоящее время, округ Колумбия и пять обитаемых Территории США каждый избирает делегата. Седьмой делегат, представляющий Нация Чероки, был официально предложен, но еще не рассмотрен.[26] Восьмой делегат, представляющий Нация чокто гарантируется договором, но еще не предложена. Кроме того, некоторые территории могут также выбрать теневые представители, хотя они не являются официальными членами Палаты и отдельными лицами от своих официальных делегатов.

Условия

Представители и делегаты служат сроком на два года, в то время как постоянный комиссар (своего рода делегат) служит четыре года. Срок начинается 3 января после выборов в ноябре. Конституция США требует, чтобы вакансии в Палате представителей заполнялись внеочередными выборами. Срок действия заменяющего члена истекает в день, когда истек срок действия первоначального члена.

Конституция разрешает Палате исключать члена двумя третями голосов. В истории Соединенных Штатов только пять членов были исключены из Палаты представителей; в 1861 году трое были удалены за поддержку отделения штатов Конфедерации: Джон Баллок Кларк (Д-МО), Джон Уильям Рид (Д-МО) и Генри Корнелиус Бернетт (D-KY). Майкл Майерс (D-PA) был исключен после того, как его осудили за получение взяток в 1980 году, и Джеймс Трафикант (D-OH) был исключен в 2002 году после признания его виновным в коррупции.[27]

Дом также имеет право официально порицание или сделать выговор своим членам; Порицание или выговор члену требует простого большинства и не снимает этого члена с должности.

Сравнение с сенатом

Для проверки региональной, популярной и быстро меняющейся политики Палаты представителей Сенат имеет несколько различных способностей. Например, "совет и согласие "полномочия (например, право утверждать договоры и подтвердить членов Кабинет ) являются исключительной привилегией Сената.[28] Палата представителей, однако, имеет исключительное право инициировать законопроекты о повышении доходов, подвергать импичмент должностным лицам и выбирать президент если кандидат в президенты не набирает большинства голосов коллегии выборщиков.[29] Сенат и Палата представителей дополнительно различаются по продолжительности срока полномочий и количеству представленных округов: у Сената более длительные сроки полномочий на шесть лет, меньшее количество членов (в настоящее время сто, по два от каждого штата) и (во всех делегациях, кроме семи) более крупные округа на каждый член.Сенат неофициально называется «верхней» палатой, а Палата представителей - «нижней» палатой.

Заработная плата и льготы

Зарплаты

По состоянию на декабрь 2014 г., годовая зарплата каждого представителя составляет $ 174,000,[30][31] так же, как и для каждого члена Сенат.[32] В спикер палаты и большинство и лидеры меньшинств зарабатывайте больше: 223 500 долларов для спикера и 193 400 долларов для их партийных лидеров (столько же, сколько и лидеры Сената).[31] А корректировка стоимости жизни (COLA) увеличение вступает в силу ежегодно, если Конгресс не проголосует против его принятия. Конгресс устанавливает заработную плату членов; Тем не менее Двадцать седьмая поправка к Конституции Соединенных Штатов запрещает изменение зарплаты (но не COLA[33]) от вступления в силу до следующих выборов всей Палаты. Представители имеют право на пенсионное пособие после пяти лет работы.[34] Внешняя заработная плата ограничена 15% от заработной платы Конгресса, а определенные виды доходов, предполагающие фидуциарную ответственность или личное одобрение, запрещены. Заработная плата не пожизненная, только за активный срок.[31]

Титулы

Представители используют префикс "Достопочтенный "перед их именами. Член Палаты упоминается как представитель, конгрессмен, или же конгрессмен. Хотя сенаторы являются членами Конгресса, сроки конгрессмен и конгрессмен для них обычно не используются.

В средствах массовой информации и других источниках представителей обычно называют партией и государством, а иногда и округом Конгресса, крупным городом или сообществом в пределах их округа. Например, House Speaker Нэнси Пелоси, который представляет 12-й избирательный округ Калифорнии в Сан-Франциско, может обозначаться как «D – Калифорния», «D – Калифорния – 12» или «D – Сан-Франциско».

Пенсия

Все члены Конгресса автоматически (без возможности выхода) зачисляются в Пенсионная система федеральных служащих, пенсионная система также используется для федеральные государственные служащие. Они получают право на получение пособий после пяти лет службы (два с половиной срока пребывания в Палате представителей). FERS состоит из трех элементов:

  1. Социальная защита
  2. Базовый аннуитет FERS, ежемесячный пенсионный план, основанный на количестве лет службы и среднем трех самых высоких годах базовой заработной платы.
  3. В Накопительный план, а 401 (к) -подобно план с установленными взносами для пенсионного счета, на который участники могут внести до 19 000 долларов США в 2019 году. Их нанимающее агентство соответствует взносам сотрудников до 5% оплаты.

Члены Конгресса могут выйти на пенсию с полным пособием в возрасте 62 лет после пяти лет службы, в возрасте 50 лет после двадцати лет службы и в любом возрасте после двадцати пяти лет службы. Они могут выйти на пенсию с уменьшенным размером пособия в возрасте от 55 до 59 лет после пяти лет службы. В зависимости от года рождения они могут получать пониженную пенсию после десяти лет службы, если им от 55 до 57 лет.[35]

Налоговые отчисления

Членам Конгресса разрешается вычитать до 3000 долларов в год из расходов на проживание, понесенных во время проживания вдали от своего округа или штата.[36]

Польза для здоровья

До 2014 года члены Конгресса и их сотрудники имели доступ практически к тем же льготам для здоровья, что и федеральные государственные служащие; они могли добровольно записаться в Программа медицинского страхования федеральных служащих (FEHBP), программе медицинского страхования, спонсируемой работодателем, и имели право участвовать в других программах, таких как Федеральная программа гибкого счета расходов (FSAFEDS).[37]

Тем не менее, Раздел 1312 (d) (3) (D) Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA) при условии, что единственные планы медицинского страхования, которые федеральное правительство может предоставить членам Конгресса и определенному персоналу Конгресса, - это планы, созданные в соответствии с ACA или предлагаемые через биржа здравоохранения. В Офис управления персоналом обнародовал окончательное правило для соблюдения Раздела 1312 (d) (3) (D).[37] Согласно правилу, с 1 января 2014 г. участники и назначенный персонал больше не могут приобретать планы FEHBP в качестве активных сотрудников.[37] Однако, если участники регистрируются в плане медицинского обслуживания, предлагаемом через обмен Small Business Health Options Program (SHOP), они по-прежнему имеют право на взнос работодателя в покрытие, а участники и назначенный персонал, имеющие право на выход на пенсию, могут зарегистрироваться в плане FEHBP после выхода на пенсию.[37]

В ACA и окончательное правило не влияет на право членов или сотрудников на Medicare преимущества.[37] ACA и окончательное правило также не влияют на право участников и штатных сотрудников на другие льготы по здоровью, связанные с федеральной занятостью, поэтому нынешние члены и сотрудники имеют право участвовать в FSAFEDS (который имеет три варианта в рамках программы), стоматологической помощи федеральных служащих. и Программа страхования зрения и Федеральная программа долгосрочного страхования.[37]

В Кабинет лечащего врача в Капитолии США предоставляет нынешним членам медицинское обслуживание за ежегодную плату.[37] Лечащий врач проводит плановые осмотры, консультации и определенную диагностику, а также может выписывать рецепты (хотя он не отпускает их).[37] В офисе не предоставляются услуги по зрению или стоматологической помощи.[37]

Действующие члены (но не их иждивенцы и не бывшие члены) также могут получать медицинскую и неотложную стоматологическую помощь в военных лечебных учреждениях.[37] Плата за амбулаторное лечение не взимается, если оно предоставляется в Национальный столичный регион, но участникам выставляется счет по полной ставке возмещения (установленной Министерством обороны) за стационарное лечение.[37] (За пределами столичного региона страны взимаются полные ставки возмещения как за стационарное, так и за амбулаторное лечение).[37]

Расходы на персонал, почту и офисы

Члены палаты имеют право на получение представительского пособия (MRA) для поддержки их официальных и представительских обязанностей в своем округе.[38] MRA рассчитывается на основе трех компонентов: один для персонала, один для официальных офисных расходов и один для официальной или франкоговорящей почты. Надбавка к персоналу одинакова для всех членов; Офисные и почтовые расходы варьируются в зависимости от удаленности округа участников от Вашингтона, округ Колумбия, стоимости офисных помещений в округе участника и количества некоммерческих адресов в их округе. Эти три компонента используются для расчета единого MRA, которое может финансировать любые расходы - даже если каждый компонент рассчитывается индивидуально, надбавка за франкирование может использоваться для оплаты расходов на персонал, если участник этого пожелает. В 2011 году это пособие составляло в среднем 1,4 миллиона долларов на члена и варьировалось от 1,35 до 1,67 миллиона долларов.[39]

В 2010 году надбавка к персоналу составляла 944 671 доллар на одного участника. Каждый участник может нанять не более 18 постоянных сотрудников. По состоянию на 2009 год максимальная заработная плата сотрудников-членов не превышала 168 411 долларов.[39]

Командировочные

Каждому избранному члену и одному сотруднику может быть оплачена одна поездка туда и обратно между их домом в их избирательном округе и Вашингтоном, округ Колумбия, для организационных собраний.[39]

Офицеры

Официальные лица-члены

В партия с большинством мест в палате известен как партия большинства. Следующая по величине партия - партия меньшинства. В оратор председатели комитетов и некоторые другие официальные лица, как правило, принадлежат к партии большинства; у них есть коллеги (например, «высокопоставленные члены» комитетов) в партии меньшинства.

Конституция предусматривает, что Палата может выбирать своего спикера.[40] Хотя это прямо не требуется Конституцией, каждый спикер был членом Палаты. Конституция не определяет обязанности и полномочия спикера, которые вместо этого регулируются правилами и обычаями Палаты. Выступающие играют роль и лидера Палаты, и лидера своей партии (которая не обязательно должна быть партией большинства; теоретически, член партия меньшинства может быть избран спикером при поддержке фракции членов партии большинства). Под Закон о наследовании президента (1947), докладчик - второй в ряду президентская преемственность после вице-президента.

Спикер является председательствующим в палате, но не председательствует на всех дебатах. Вместо этого в большинстве случаев он / она делегирует обязанности председателя другим членам. Председательствующий сидит в кресле перед залом палаты представителей. Полномочия председательствующего весьма обширны; одна важная сила - это контроль над порядком, в котором говорят члены Палаты. Ни один член не может выступить с речью или предложением, если он / она не был предварительно признан председательствующим. Кроме того, председательствующий может принять решение о "по порядку ведения заседания "(возражение члена о том, что правило было нарушено); решение может быть обжаловано всей Палатой.

Спикеры являются председателями руководящего комитета своей партии, который отвечает за назначение членов партии в другие комитеты Палаты представителей. Спикер выбирает председателей постоянных комиссий, назначает большинство членов комиссии. Комитет по правилам, назначает всех членов конференционных комитетов и определяет, какие комитеты рассматривают законопроекты.

Каждая партия выбирает лидер этажа, который известен как лидер большинства или же лидер меньшинства. Лидер меньшинства возглавляет свою партию в Палате представителей, а лидер большинства является вторым по значимости должностным лицом своей партии после спикера. Лидеры партии решают, какое законодательство члены их партии должны поддерживать или противостоять.

Каждая партия также выбирает Хлыст, который работает над тем, чтобы члены партии голосовали так, как того желает партийное руководство. В хлыст нынешнего большинства в Палате представителей Джим Клайберн, который является членом демократическая партия. В кнут нынешнего меньшинства является Стив Скализ, который является членом Республиканская партия. Кнут поддерживается главный заместитель хлыст.

После кнута следующим высокопоставленным должностным лицом в руководстве партии Дома является председатель партийной конференции (в стиле председателя республиканской конференции и председателя фракции демократов).

После председательства на конференции существуют различия между последующими руководящими рангами каждой партии. После председателя фракции Демократической партии следует председатель комитета кампании (Комитет кампании Демократического Конгресса ), затем сопредседатели Координационного комитета. Для республиканцев это председатель комитета палаты представителей по республиканской политике, за которым следует председатель комитета кампании (названный Национальный республиканский комитет Конгресса ).

Стулья Комитеты домов, особенно влиятельные постоянные комитеты, такие как Ассигнования, Способы и средства, и Правила, являются влиятельными, но официально не входят в иерархию руководства Дома. Пока не был создан пост лидера большинства, кафедра Пути и Средства была де-факто лидер большинства.

Лидерство и партийность

Когда президентство и Сенат контролируются партией, отличной от той, которая контролирует палату, спикер может стать де-факто «лидер оппозиции». Некоторые известные примеры включают Совет О'Нил в 80-е годы Ньют Гингрич в 1990-е годы Джон Бонер в начале 2010-х и Нэнси Пелоси в конце 2000-х и снова в конце 2010-х - начале 2020-х годов. Поскольку спикер является партизанским офицером, обладающим значительными полномочиями для контроля над делами Дома, это положение часто используется для партийного преимущества.

В том случае, когда президентство и обе палаты Конгресса контролируются одной партией, оратор обычно ведет себя сдержанно и подчиняется президенту. В этой ситуации лидер меньшинства Палаты представителей может сыграть роль де-факто «лидер оппозиции», часто в большей степени, чем лидер меньшинства в Сенате, из-за более пристрастного характера Палаты представителей и большей роли руководства.

Официальные лица, не являющиеся членами

Дом также обслуживается несколькими чиновниками, которые не являются его членами. Главный такой офицер Палаты - клерк, который ведет публичные записи, готовит документы и курирует младших должностных лиц, в том числе страницы до прекращения поддержки страниц Палаты в 2011 году. Секретарь также председательствует в Палате в начале каждого нового Конгресса до избрания спикера. Другой офицер главный администратор, отвечающий за повседневную административную поддержку Палаты представителей. Это включает в себя все, от платежной ведомости до общественное питание.

Положение главный администратор (CAO) был создан 104-й Конгресс после Промежуточные выборы 1994 г., заменяя позиции привратник и директор по незаконным и финансовым службам (создан предыдущим конгрессом для управления беспартийными функциями Палаты представителей). CAO также взял на себя некоторые обязанности Информационной службы Дома, которая ранее напрямую контролировалась Комитет по домостроительству, затем возглавил представитель Чарли Роуз Северной Каролины, вместе с домом «Складная комната».

В капеллан ведет Дом в молитва в начале дня. В сержант по оружию является главным сотрудником правоохранительных органов Дома и поддерживает порядок и безопасность в помещениях Дома. Наконец, рутинной работой полиции занимается Полиция Капитолия США, который курирует Полицейское управление Капитолия, тело, к которому принадлежит сержант по оружию, и стулья в четные годы.

Процедура

Основная статья: Процедуры Палаты представителей США

Ежедневные процедуры

Как и Сенат, Палата представителей собирается в Капитолии Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия.В одном конце палаты Палаты представителей находится трибуна откуда оратор, Временный спикер или (когда в Комитете полного состава) председательствует председатель.[41] Нижний ярус трибуны используется служащими и другими должностными лицами. Кресла участников расположены в зале полукругом лицом к трибуне и разделены широким центральным проходом.[42] По традиции демократы сидят слева от центрального прохода, а республиканцы - справа, лицом к креслу председательствующего.[43] Заседания обычно проходят в будние дни; встречи по субботам и воскресеньям редки. Заседания Дома обычно открыты для публики; Посетители должны получить пропуск в Дом-галерею в офисе Конгресса.[44] Сеансы транслируются в прямом эфире по телевидению и транслируются в прямом эфире на C-SPAN с 19 марта 1979 г.,[45] и дальше ДомЖивой, официальный потоковый сервис, которым управляет Clerk, с начала 2010-х.

Порядок работы Дома зависит не только от правил, но и от множества обычаев, прецедентов и традиций. Во многих случаях Палата представителей отказывается от некоторых из своих более строгих правил (включая временные ограничения для дебатов). единодушное согласие.[46] Участник может заблокировать соглашение о единодушном согласии, но возражения возникают редко. Председательствующий, спикер палаты обеспечивает соблюдение правил Дома и может предупреждать членов, которые отклоняются от них. Спикер использует молоток для поддержания порядка.[47] Законодательство, подлежащее рассмотрению Палатой, помещается в ячейку, называемую бункер.[48]

В одной из своих первых резолюций Палата представителей США учредила Офис сержанта по оружию. Согласно американской традиции, заимствованной из английского обычая в 1789 году первым спикером Палаты, Фредерик Мюленберг из Пенсильвания, то Булава Палаты представителей США используется для открытия всех сессий Дома. Он также используется во время церемоний инаугурации всех президентов Соединенных Штатов. Во время ежедневных заседаний Дома сержант несет булаву впереди говорящего в процессии к зданию. трибуна. Он расположен на пьедестале из зеленого мрамора справа от выступающего. Когда Дом находится в комитете, булаву перемещают на пьедестал рядом со столом сержанта по оружию.[49]

Конституция предусматривает, что большинство в Палате составляют кворум делать бизнес.[50] Согласно правилам и обычаям Палаты, кворум всегда считается присутствующим, если только кворум явно демонстрирует обратное. Правила внутреннего распорядка не позволяют члену подавать заявление о том, что кворум отсутствует, за исключением случаев, когда вопрос ставится на голосование. Председательствующий не принимает решение о отсутствии кворума во время общих прений или когда вопрос не находится в Палате.[51]

Во время дебатов член может выступать только по приглашению председательствующего. Председательствующий решает, каких членов признать, и, следовательно, может контролировать ход обсуждения.[52] Все речи должны быть адресованы председательствующему с использованием слов «господин спикер» или «госпожа спикер». В речах можно напрямую обращаться только к председательствующему; другие участники должны упоминаться от третьего лица. В большинстве случаев члены обращаются друг к другу не только по имени, но и по штату, используя такие формы, как «джентльмен из Вирджинии», «выдающаяся джентльменка из Калифорнии» или «мой выдающийся друг из Алабамы».

На этаже дома 448 постоянных мест и четыре стола, по два с каждой стороны. Эти столы занимают члены комитета, внесшие законопроект на рассмотрение, и руководство партии. Члены обращаются к Палате через микрофоны за любым столом или «колодцем», то есть непосредственно перед трибуной.[53]

Прохождение законодательства

Согласно Конституции, Палата представителей определяет правила, в соответствии с которыми она принимает законы. Любые правила могут быть изменены с каждым новым Конгрессом, но на практике каждая новая сессия вносит поправки в постоянный набор правил, созданный на основе истории организации в более ранней резолюции, опубликованной для всеобщего ознакомления.[54] Прежде чем закон достигнет этажа Дома, Комитет по правилам обычно принимает правила, регулирующие дебаты по этой мере (которые затем должны быть приняты аншлагом, прежде чем они вступят в силу). Например, комитет определяет, разрешены ли поправки к законопроекту. «Открытое правило» разрешает все необходимые поправки, но «закрытое правило» ограничивает или даже запрещает поправки. Обсуждение законопроекта обычно ограничивается одним часом, поровну разделенным между партиями большинства и меньшинства. Каждую сторону во время обсуждения возглавляет «менеджер зала», который распределяет время в дискуссии между участниками, желающими выступить. По спорным вопросам многие члены могут пожелать выступить; таким образом, член может получить всего одну минуту или даже тридцать секунд, чтобы изложить свою точку зрения.[55]

Когда прения завершаются, предложение ставится на голосование.[56] Во многих случаях Палата голосует голосом; председательствующий задает вопрос, и члены отвечают либо «да», либо «да» (в пользу предложения), либо «нет» или «нет» (против предложения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования. Однако член может оспорить оценку председательствующего и «запросить« да »и« нет »или« запросить заносимое в отчет о заседании голосование ». Запрос может быть удовлетворен только при поддержке одной пятой присутствующих членов. Однако по традиции члены Конгресса в качестве вежливости повторяют запросы о внесении записи о голосовании. Некоторые голоса всегда записываются, например, по годовому бюджету.[57]

Записанное голосование может быть проведено одним из трех способов. Один в электронном виде. Члены используют личные идентификационные карты для записи своих голосов на 46 избирательных участках в палате. Так обычно и проводится голосование. Второй способ записи голосования - через кассира. Члены раздают цветные карточки, чтобы обозначить свои голоса: зеленый - «да», красный - «нет» и оранжевый - «присутствует» (т. Е. Воздержаться). Кассовые голоса обычно проводятся только при выходе из строя электронного голосования. Наконец, Палата может провести поименное голосование. Секретарь зачитывает список членов Палаты, каждый из которых объявляет свой голос, когда называется его имя. Эта процедура используется редко (например, при выборах оратора) из-за времени, затрачиваемого на называние более четырехсот имен.[57]

Голосование обычно длится не более пятнадцати минут, но оно может быть продлено, если руководству нужно «подтолкнуть» больше членов к согласованию.[57] Голосование 2003 года по льготам на лекарства, отпускаемые по рецепту, длилось три часа, с 3:00 до 6:00 утра, чтобы получить четыре дополнительных голоса, три из которых были необходимы для принятия закона.[58] Голосование 2005 г. Центральноамериканское соглашение о свободной торговле был открыт один час с 23:00. до полуночи.[59] Голосование за октябрь 2005 года по содействию строительству НПЗ продолжалось сорок минут.[60]

Председательствующие могут голосовать так же, как и другие члены. Однако они не могут голосовать дважды в случае равенства голосов; скорее, равенство голосов отклоняет предложение.[61]

Комитеты

Дальнейшая информация: Комитет Конгресса США и Список комитетов Палаты представителей США

Палата представителей использует комитеты и их подкомитеты для различных целей, включая рассмотрение законопроектов и надзор за исполнительной властью. Назначение членов комитета формально производится всей Палатой, но выбор членов фактически осуществляется политическими партиями. Как правило, каждая партия уважает предпочтения отдельных членов, отдавая предпочтение их старшинству. Исторически членство в комитетах было примерно пропорционально силе партии в Палате представителей, за двумя исключениями: в Комитете по Регламенту партия большинства заполняет девять из тринадцати мест;[62] а в Комитете по этике каждая партия имеет равное количество мест.[63] Однако, когда партийный контроль в Палате представителей сильно разделен, дополнительные места в комитетах иногда выделяются партии большинства. Например, на 109-м Конгрессе республиканцы контролировали около 53% Палаты представителей, но имели 54% членов Комитета по ассигнованиям, 55% членов Комитета по энергетике и торговле, 58% членов Юридического комитета, и 69% членов Комитета по правилам.

Самый большой комитет Палаты - это Комитет полного состава, который, как следует из названия, состоит из всех членов Палаты. Комитет собирается в палате Палаты представителей; он может рассматривать и изменять законопроекты, но не может принимать их окончательно. В целом, процедуры обсуждения в Комитете полного состава более гибкие, чем в самой Палате. Одним из преимуществ Комитета полного состава является его способность включать в свой состав членов Совета без права голоса. Конгресс.

Большая часть работы комитетов выполняется двадцатью постоянными комитетами, каждый из которых имеет юрисдикцию над определенным набором вопросов, таких как сельское хозяйство или иностранные дела. Каждый постоянный комитет рассматривает, вносит поправки и сообщает законопроекты, подпадающие под его юрисдикцию. Комитеты обладают широкими полномочиями в отношении законопроектов; они могут заблокировать доступ законодательства к этажам Палаты представителей. Постоянные комитеты также контролируют департаменты и агентства исполнительной власти. При выполнении своих обязанностей постоянные комитеты имеют право проводить слушания и повестка в суд свидетели и доказательства.

В Палате также есть один постоянный комитет, который не является постоянным комитетом. Постоянный специальный комитет по разведке, и иногда может создавать временные или консультативные комитеты, такие как Избранный комитет по энергетической независимости и глобальному потеплению. Этот последний комитет, созданный на 110-м Конгрессе и повторно уполномоченный на 111-е, не имеет юрисдикции в отношении законодательства и должен быть учрежден заново в начале каждого Конгресса. Палата также назначает членов для работы в совместных комитетах, в которые входят члены Сената и Палаты представителей. Некоторые совместные комитеты контролируют независимые государственные органы; например, Объединенный комитет по библиотеке наблюдает за Библиотека Конгресса. Другие совместные комитеты служат для составления консультативных отчетов; например, существует Объединенный комитет по налогообложению. Векселя и кандидаты в совместные комитеты не передаются. Следовательно, полномочия совместных комитетов значительно ниже, чем у постоянных комитетов.

Каждый комитет и подкомитет Дома возглавляет председатель (всегда член партии большинства). С 1910 по 1970-е годы председатели комитетов были влиятельными. Вудро Вильсон в своем классическом кабинете,[64] предложенный:

Власть нигде не сконцентрирована; это довольно сознательно и в соответствии с установленной политикой, рассредоточенной среди множества мелких вождей. Он как бы разделен на сорок семь сеньоров, в каждом из которых постоянный комитет - это придворный барон и его председатель лорд-собственник. Эти мелкие бароны, некоторые из них немножко могущественны, но ни один из них не находится в пределах досягаемости всех властных полномочий, могут по своему желанию осуществлять почти деспотическое влияние в своих собственных графствах, а иногда могут угрожать сотрясать даже само королевство.

С 1910 по 1975 годы председательство в комитетах и ​​подкомитетах определялось исключительно по выслуге лет; членам Конгресса иногда приходилось ждать 30 лет, чтобы их получить, но их председательство не зависело от партийного руководства. В 1975 году правила были изменены, чтобы разрешить вечеринку. собрания избирать стулья, передавая власть партийным лидерам. В 1995 г. республиканцы под Ньют Гингрич установить ограничение в три двухлетних срока для председателей комитетов. Полномочия председателя обширны; он контролирует повестку дня комитета / подкомитета и может запретить комитету рассматривать законопроект. Старший член партии меньшинства известен как член рейтинга. В некоторых комитетах, таких как ассигнования, партийных споров мало.

Законодательные функции

Большинство законопроектов может быть внесено в любую палату Конгресса. Однако Конституция гласит: «Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей». Из-за Оговорка о происхождении, Сенат не может инициировать законопроекты о налогообложении. Это положение, запрещающее Сенату представлять законопроекты о доходах, основано на практике Британский парламент, в котором только палата общин могут инициировать такие меры. Кроме того, согласно традиции Конгресса, Палата представителей берет свое начало. ассигнования.

Хотя сенат не может выдвигать законопроекты о доходах, он сохраняет за собой право вносить в них поправки или отклонять их. Вудро Вильсон о счетах ассигнований написали следующее:[65]

[T] конституционная прерогатива Палаты была признана применимой ко всем законопроектам об общих ассигнованиях, и право Сената вносить поправки в них было предоставлено в максимально возможной степени. Верхняя палата может добавить им то, что ей заблагорассудится; могут вообще выходить за рамки своих первоначальных положений и привязывать к ним совершенно новые особенности законодательства, изменяя не только суммы, но даже объекты расходов, и делая из присланных им материалов популярными камерными мерами почти полностью новый характер.

Для того, чтобы законопроект стал законом, требуется одобрение Сената и Палаты представителей. Обе палаты должны принять одну и ту же версию законопроекта; если есть разногласия, они могут быть устранены комитет конференции, в который входят члены обоих органов. Об этапах прохождения законопроектов в Сенате см. Закон Конгресса.

Президент может вето законопроект принят Палатой представителей и Сенатом. Если они это сделают, законопроект не станет законом, если каждая палата двумя третями голосов не проголосует за отмену вето.

Проверки и противовесы

Конституция предусматривает, что Сенат "совет и согласие "необходимо президенту для назначения и ратификации договоров. Таким образом, с его потенциалом срыва президентских назначений сенат более могущественен, чем палата представителей.

Конституция уполномочивает Палату представителей импичмент федеральные чиновники для "Измена, Взяточничество, или другой высокий Преступления и Проступки "и уполномочивает Сенат рассматривать такие импичменты. Палата представителей может одобрить" статьи об импичменте "простым большинством голосов; однако для вынесения обвинительного приговора в Сенате требуется две трети голосов. Осужденное должностное лицо автоматически отстраняется от должности и может быть лишенным права занимать в будущем пост в Соединенных Штатах.Дальнейшее наказание во время процедуры импичмента не допускается; однако партия может столкнуться с уголовным наказанием в обычном суде.

В истории Соединенных Штатов Палата представителей отреклась от должности семнадцати должностным лицам, семеро из которых были осуждены. (Другой, Ричард Никсон ушел в отставку после Судебный комитет палаты представителей прошедший статьи об импичменте но перед формальным голосованием по импичменту аншлагом.) Импичмент был когда-либо подвергнут только трем президентам Соединенных Штатов: Эндрю Джонсон в 1868 г., Билл Клинтон в 1998 г. и Дональд Трамп в 2019 году. Все три судебных процесса закончились оправдательным приговором; в случае с Джонсоном Сенат не набрал на один голос большинства в две трети, необходимого для осуждения.

Под Двенадцатая поправка, Палата представителей имеет право избрать президента, если ни один из кандидатов в президенты не наберет большинства голосов Коллегия выборщиков. Двенадцатая поправка требует, чтобы Палата избирала из трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков. Конституция предусматривает, что «голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос». Кандидаты в президенты редко получают большинство голосов выборщиков. В истории Соединенных Штатов Палате представителей приходилось выбирать президента только дважды. В 1800 году, что было до принятия Двенадцатая поправка, он избран Томас Джеферсон над Аарон Берр. В 1824 г. избран Джон Куинси Адамс над Эндрю Джексон и Уильям Х. Кроуфорд. (Если ни один кандидат в вице-президенты не получает большинства голосов выборщиков, Сенат избирает вице-президента из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков.)

Последние результаты выборов и текущее партийное положение

Смотрите также: Выборы в Палату представителей США в 2020 году и 116-й Конгресс США

Текущее положение

По состоянию на 27 октября 2020 г.:

↓
2321197
ДемократичныйРеспубликанец
ПринадлежностьЧленыДелегаты / резиденты
комиссар
(без права голоса)		Состояние
большинство
Демократичный232323
Республиканец197226
Либертарианец100
Независимый010
Вакантный50
Общий4356
Большинство33
Рабочее большинство[а]29

Источник: [66]

Смотрите также

Рекомендации

Сноски

  1. ^ Рабочее большинство исключает представителей без права голоса из расчета абсолютного большинства, показывая, что количество голосующих представителей в Палате превышает количество, необходимое для получения большинства мест.

Цитаты

  1. ^ а б Видеть Публичное право 62-5 от 1911 г., хотя Конгресс имеет право изменить это число. В Закон о перераспределении 1929 г. ограничил размер Дома 435.
  2. ^ «Определение пропорции». Палата представителей США: история, искусство и архивы. Получено 5 марта, 2020. Общее количество членов Палаты представителей составляет 441 член. Есть 435 представителей из 50 штатов. Кроме того, пять делегатов без права голоса представляют округ Колумбия и американские территории Гуам, Виргинские острова США, Содружество Северных Марианских островов и Американское Самоа. Уполномоченный-резидент без права голоса, избираемый на четырехлетний срок, представляет Содружество Пуэрто-Рико.
  3. ^ Палата представителей США, Баллотпедия. По состоянию на 23 ноября 2016 г. "В семи штатах только один представитель: Аляска, Делавэр, Монтана, Северная Дакота, южная Дакота, Вермонт и Вайоминг."
  4. ^ Раздел 7 статьи 1 Конституции
  5. ^ Статья 1, Раздел 2, и в 12-я поправка
  6. ^ «Партия власти - Конгресс и президентство - Наглядное руководство по расстановке сил в Конгрессе, 1945–2008». Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинал 1 ноября 2012 г.. Получено 17 сентября, 2012.
  7. ^ а б c «Делегаты Континентального Конгресса, подписавшие Конституцию Соединенных Штатов», Палата представителей США. По состоянию на 19 февраля 2017 г. «Хотя некоторые считали, что статьи должны быть« исправлены и расширены для достижения целей, предложенных их учреждением », План Вирджинии призывал полностью заменить его сильным центральным правительством, основанным на народном согласии и пропорциональном представительстве. ... План Вирджинии получил поддержку от штатов с большим населением, таких как Пенсильвания, Массачусетс и Южная Каролина. Однако ряд небольших штатов предложили "План Нью-Джерси", разработанный Уильямом Патерсоном, в котором сохранены основные черты исходные статьи: однопалатный законодательный орган, в котором все штаты имели равное представительство, назначение множественного исполнительного органа и верховный суд ограниченной юрисдикции ... Отчет комитета, получивший название Великого Компромисса, сглаживает многие спорные моменты. самое резкое несогласие делегатов, предписывая двухпалатный законодательный орган с пропорциональным представительством в палате и равным представительством штатов n в Сенате. После еще двух месяцев интенсивных дебатов и пересмотров делегаты представили документ, который мы теперь знаем как Конституцию, который расширил власть центрального правительства, защищая при этом прерогативы штатов ».
  8. ^ Джулиан Э. Зелизер, Сжигание дома: Ньют Гингрич, падение спикера и подъем Новой республиканской партии (2020).
  9. ^ Сбалансированный бюджет: HR 2015, выверка бюджета / расходы на 1998 финансовый год; Снижение налогов: HR 2014, выверка бюджета за 1998 финансовый год - выручка
  10. ^ Нойман, Скотт (3 ноября 2010 г.). «Обама и Республиканская партия борются со сменой власти». энергетический ядерный реактор. Получено 2 июля, 2011.
  11. ^ Статья I, Раздел 2.
  12. ^ "Большинство нового дома вносит изменения в правила". ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 5 января 2011 г.. Получено 2 июля, 2011.
  13. ^ Видеть H.Res. 78 принят 24 января 2007 года. 19 апреля 2007 года Палата представителей приняла Закон 2007 года о правах голоса Палаты представителей округа Колумбия, законопроект, «предусматривающий режим округа Колумбия как округа Конгресса для целей представительства в Палата представителей и для других целей »241–177 голосами. В этом законопроекте предлагается увеличить количество членов Палаты на два, до 437 членов, путем преобразования делегата от округа Колумбия в члена и (до переписи 2010 года) предоставить одно членство для Юта, который является следующим штатом в очереди, который получит дополнительный округ в зависимости от его населения после Перепись 2000 года. Законопроект находился на рассмотрении в Сенате США на сессии 2007 года.
  14. ^ 2 U.S.C.  § 2c «нет округа для избрания более одного представителя»
  15. ^ «Раздел 2 Закона об избирательных правах». Часто задаваемые вопросы о голосовании Отдела гражданских прав. Министерство юстиции США. Получено 27 апреля, 2014.
  16. ^ Базелон, Эмили (9 ноября 2012 г.). «Верховный суд может нарушить Закон об избирательных правах и значительно усугубить мошенничество». Шифер.
  17. ^ Итон, Уитни М. (май 2006 г.). «Где провести черту? Партизан Джерримандеринг и штат Техас». Обзор права Университета Ричмонда. Архивировано из оригинал 9 октября 2013 г.
  18. ^ Берт Нойборн Музыка Мэдисона: Прочитав первую поправку, Новая пресса 2015
  19. ^ Дэвид Коул, «Свобода слова, большие деньги, плохие выборы», в Нью-Йоркское обозрение книг, 5 ноября 2015 г. стр. 24-25 стр. 24.
  20. ^ «Квалификация членов Конгресса». Onecle Inc. Получено 26 января, 2013.
  21. ^ Видеть Пауэлл против Маккормака, дело Верховного суда США 1969 г.
  22. ^ "Самый молодой представитель в истории палаты представителей, Уильям Чарльз Коул Клэйборн | Палата представителей США: история, искусство и архивы". history.house.gov. Получено 6 октября, 2020.
  23. ^ 2 U.S.C.  § 2c
  24. ^ а б c Шаллер, Томас (21 марта 2013 г.). "Многопользовательские округа: дело в прошлом?". Центр политики Университета Вирджинии. Получено 2 ноября, 2015.
  25. ^ "Одноместный районный мандат 1967 г.". fairvote.org.
  26. ^ Крехбиль-Бертон, Лензи (23 августа 2019 г.). «Ссылаясь на договоры, чероки призывают Конгресс принять делегата от племени». Мир Талсы. Талса, Оклахома. Получено 24 августа, 2019.
  27. ^ «Высылка, порицание, выговор и штраф: законодательная дисциплина в Палате представителей» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 7 июля 2010 г.. Получено 23 августа, 2010.
  28. ^ Законодательный процесс Сената, Сенат США. Проверено 3 февраля 2010 года.
  29. ^ Законодательная власть В архиве 20 января 2013 г. Wayback Machine, Белый дом . Проверено 3 февраля 2010 года.
  30. ^ «Заработная плата и льготы членов Конгресса США». Получено 24 декабря, 2014.
  31. ^ а б c Брудник, Ида А. (4 января 2012 г.). «Зарплаты и пособия Конгресса» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Палата представителей США. Получено 2 декабря, 2012.
  32. ^ https://www.senate.gov/artandhistory/history/common/briefing/senate_salaries.htm
  33. ^ Шаффер против Клинтона
  34. ^ Брудник, Ида А. (28 июня 2011 г.). «Зарплаты и пособия Конгресса». Получено 22 ноября, 2011.
  35. ^ Исследовательская служба Конгресса США. «Пенсионные пособия для членов Конгресса». Отчет CRS для Конгресса. Сенат США. Получено 21 сентября, 2012.
  36. ^ Исследовательская служба Конгресса США. «Зарплаты и пособия Конгресса» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Палата представителей США. Получено 21 сентября, 2012.
  37. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Энни Л. Мах и Ада С. Корнелл, Польза для здоровья членов Конгресса и некоторых сотрудников Конгресса, Исследовательская служба Конгресса, 18 февраля 2014 г.
  38. ^ Брудник, Ида А. (27 сентября 2017 г.). Представительское вознаграждение членов: история и использование (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Получено 24 октября, 2017.
  39. ^ а б c Брудник, Ида. «Зарплаты и пособия Конгресса» (PDF). Отчет исследовательской службы Конгресса для Конгресса. Палата представителей США. Получено 21 сентября, 2012.
  40. ^ Статья I, Институт правовой информации, Юридический факультет Корнельского университета. Проверено 3 февраля 2010 года.
  41. ^ "Трибуна". Палата представителей США. Кабинет историка. Получено 12 января, 2015.
  42. ^ «Исследуйте Капитолийский холм: палата дома». Архитектор Капитолия. Получено 12 января, 2015.
  43. ^ Ричи, Дональд А. (2006). Конгресс США: товарищ для студентов (3-е изд.). Нью Йорк, Нью Йорк: Oxford University Press. п. 195. ISBN  9780195309249. Получено 10 января, 2015.
    Ловенталь, Алан. "Конгресс Ю". Палата представителей США. Получено 12 января, 2015.
    "Что в палате дома". Получено Двадцать первое ноября, 2013.
  44. ^ «Доступ к Конгрессу». Закон о цифровых медиа. Беркманский центр Интернета и общества. Получено 12 января, 2015.
    "Палата представителей США". Район. Получено 12 января, 2015.
  45. ^ Дэвис, Сьюзен (19 марта 2014 г.). «Не все в Конгрессе фанаты камер C-SPAN». USA Today. Получено 12 января, 2015.
  46. ^ «Базовая подготовка: препятствия на последних законодательных этапах». палата представителей. Республиканский комитет по правилам. Архивировано из оригинал 1 апреля 2015 г.. Получено 12 января, 2015.
  47. ^ Ларчук, Трэвис (5 января 2011 г.). "Прохождение одного из многих, многих молотков". энергетический ядерный реактор. Получено 12 января, 2015.
  48. ^ "Билл Хоппер". Палата представителей США. Кабинет историка. Получено 12 января, 2015.
    «Законодательные FAQ: 7. Как Представители вносят законопроекты?». Палата представителей США. Канцелярия клерка. Получено 12 января, 2015.
  49. ^ Бедини, Сильвио (1997). Булава и молоток: символы правительства в Америке, том 87, часть 4. Филадельфия: Американское философское общество. С. 23–26. ISBN  0871698749. Получено 10 января, 2015.
  50. ^ «Аннотированная конституция CRS». Школа права Корнельского университета. Институт правовой информации. Получено 12 января, 2015.
  51. ^ «Домашняя практика: Руководство по правилам, прецедентам и процедурам Палаты, Глава 43: Кворумы» (PDF). Типография правительства США. п. 743. Получено 15 июля, 2019.
  52. ^ «Часто задаваемые вопросы по законодательным вопросам: 6. Как представители получают разрешение на выступление?». Палата представителей США. Канцелярия клерка. Получено 12 января, 2015.
  53. ^ "Офис клерка Палаты представителей США, Этаж Палаты". Clerk.house.gov. Архивировано из оригинал 2 июля 2011 г.. Получено 23 августа, 2010.
  54. ^ «Разъяснение дома». House.gov. Получено 2 июля, 2011.
  55. ^ Сессии, Пит. «О комитете по правилам - истории и процессам». Палата представителей США. Комитет по правилам. Получено 12 января, 2015.
  56. ^ Худибург, Джейн А. (23 июля 2018 г.). Процедуры голосования в палате: формы и требования (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Получено 25 июля, 2018.
  57. ^ а б c Домашняя практика: Руководство по правилам, прецедентам и процедурам Палаты, Глава 58. Голосование. Типография правительства США. Архивировано из оригинал 26 сентября 2015 г.. Получено 10 января, 2015.
    «Законодательный процесс: этаж дома». Библиотека Конгресса. Получено 12 января, 2015.
  58. ^ Певица, Мишель (29 марта 2007 г.). "Под воздействием". CBS Новости. Получено 12 января, 2015.
  59. ^ Генри, Эд; Барретт, Тед (28 июля 2005 г.). «Дом узко одобряет CAFTA». CNN. Получено 12 января, 2015.
  60. ^ «Законопроект о нефтеперерабатывающем заводе принят на фоне партийного раскола». Новости FOX. Ассошиэйтед Пресс. 8 октября 2005 г.. Получено 12 января, 2015.
  61. ^ Сидлоу, Эдвард; Хеншен, Бет (2009). Америка в разногласиях, альтернативное издание (6 изд.). Белмонт, Калифорния: Обучение Wadsworth Cengage. п. 246. ISBN  978-0495503705. Получено 10 января, 2015.
  62. ^ «Комитет по правилам - История». Архивировано из оригинал 30 июля 2008 г.
  63. ^ «Правила - Комитет по стандартам служебного поведения» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 7 июля 2010 г.. Получено 23 августа, 2010.
  64. ^ Правительство Конгресса: исследование американской политики (1885, Бостон: Houghton, Mifflin)
  65. ^ Уилсон, Вудро. Правительство Конгресса: исследование американской политики, pp. 155–156 (Transaction Publishers 2002) (кавычки опущены).
  66. ^ "Партийный распад". 20 июля 2020.

Источники и дальнейшее чтение

  • Абрамовиц, Алан I .; Сондерс, Кайл Л. (1998). Идеологическая перестройка в электорате США. 60. Журнал политики. С. 634–652.
  • Адлер, Э. Скотт (2002). Почему реформы Конгресса проваливаются: переизбрание и система комитетов палаты представителей. . Univ. Чикаго Пресс.
  • Альберт, Карл; Гобл, Дэнни (1990). Маленький великан: жизнь и времена спикера Карла Альберта. Univ. Оклахома Пресс., Оратор в 1970-е гг.
  • Бароне, Майкл; Уджифуса, Грант (2005). Альманах американской политики 2006: Сенаторы, представители и губернаторы: их отчеты и результаты выборов, их штаты и округа., Издается каждые два года с 1975 г .; огромные подробности о каждом штате, округе и члене.
  • Барри, Джон М. (1989). Амбиции и сила: падение Джима Райта. Правдивая история Вашингтона. Викинг., Оратор в 1980-е гг.
  • Берард, Стэнли П. (2001). Южные демократы в Палате представителей США. Univ. Оклахома Пресс.
  • Берман, Дэниел М. (1964). В Конгрессе собраны: законодательный процесс в национальном правительстве. Лондон: Компания Macmillan.,
  • Биографический справочник Конгресса США, 1774–2005 гг.. Вашингтон: Государственная типография. 2005 г., Подготовлено канцелярией клерка Управления истории и сохранения Палаты представителей США. Содержит биографические данные каждого члена Конгресса. Также онлайн на Биографический справочник.
  • Брэди, Дэвид В. (1973). Голосование в Конгрессе в партизанскую эпоху: исследование домов Мак-Кинли и сравнение с современной палатой представителей. Univ. Пресса Канзаса.
  • Брэди, Дэвид В .; Маккаббинс, Мэтью Д. (2002). Партия, процессы и политические изменения в Конгрессе: новые взгляды на историю Конгресса.
  • Ежеквартально Конгресса массивное, очень подробное изложение деятельности Конгресса и основных исполнительных и судебных решений; на основе Ежеквартальный еженедельный отчет Конгресса и ежегодный альманах CQ.
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1945–1964 гг. (1965)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1965–1968 гг. (1969)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1969–1972 гг. (1973)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1973–1976 гг. (1977)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1977–1980 гг. (1981)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1981–1984 гг. (1985)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1985–1988 гг. (1989)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1989–1992 гг. (1993)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1993–1996 гг. (1998)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1997–2001 гг. (2002)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 2001–2004 гг .: Обзор правительства и политики: 107-й и 108-й конгрессы (2005)
  • Ежеквартально Конгресса Путеводитель по Конгрессу (5-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальная пресса Конгресса. 2000 г.,
  • Купер, Джозеф (1970). Истоки постоянных комитетов и развитие современного дома. Рис Univ. Нажмите.
  • Кокс, Гэри У .; Маккаббинс, Мэтью Д. (1993). Законодательный Левиафан: партийное правительство в доме. Univ. Калифорнийской прессы.
  • ДеГрегорио, Кристина А. (1997). Сети чемпионов: лидерство, доступ и защита в Палате представителей США. Univ. из Michigan Press.
  • Диренфилд, Брюс Дж. (1987). Хранитель правил: конгрессмен Ховард В. Смит из Вирджинии. Univ. Пресса Вирджинии., лидер Консервативная коалиция 1940–66
  • Фаррелл, Джон А. (2001). Совет О'Нил и демократический век. Маленький, Браун., Спикер-демократ в 1980-х гг.
  • Герцог, Ирвин Дж. (1984). Женщины в Конгрессе: их набор, обращение и поведение. Praeger.
  • Hardeman, D. B .; Бэкон, Дональд С. (1987). Рейберн: биография. Ежемесячная пресса Техаса.
  • Hatzenbuehler, Рональд Л. (1972). «Партийное единство и решение о войне в палате представителей 1812 года». Уильям и Мэри Quarterly. 29 (3): 367–90. Дои:10.2307/1923870. JSTOR  1923870.
  • Гехлер, Кен (1980). К бесконечной границе: история Комитета по науке и технологиям, 1959–79. Вашингтон: Государственная типография.
  • Хениг, Джеральд С. (1973). Генри Винтер Дэвис: Конгрессмен довоенной и гражданской войны из Мэриленда., Радикальный лидер в эпоху гражданской войны
  • Хиббинг, Джон Р. (1991). Карьера в Конгрессе: контуры жизни в Палате представителей США. Univ. прессы Северной Каролины.
  • Джейкобс, Джон (1995). Ярость за справедливость: страсть и политика Филиппа Бертона. Univ. Калифорнийской прессы., лидер либеральных демократов 1970-х гг.
  • Якобсон, Гэри С. (1990). Электоральные истоки разделенного правительства: конкуренция на выборах в палату представителей США, 1946–1988 гг.. Вествью.
  • Киевет, Д. Родерик; Маккаббинс, Мэтью Д. (1991). Логика делегирования: партии в Конгрессе и процесс ассигнований. Univ. Чикаго Пресс.
  • Клингман, Питер Д. (1976). Джозайя Уоллс: темнокожий конгрессмен штата Флорида по вопросам реконструкции. Univ. Пресса Флориды.
  • Грант де По, Линда; Бикфорд, Шарлин Бэнгс; Боулинг, Кеннет Р., ред. (1992–2006). Документальная история Первого Федерального конгресса Соединенных Штатов Америки, 4 марта 1789 г. - 3 марта 1791 г.., 14 томов первичных документов
  • Ловитт, Ричард (1963). Джордж У. Норрис: Создание прогрессивного, 1861–1912 гг.. 1. Syracuse Univ. Нажмите., лидер республиканских повстанцев в 1910 г.
  • Маргулис, Герберт Ф. (1996). Примирение и возрождение: Джеймс Р. Манн и республиканцы Палаты представителей в эпоху Вильсона. . Гринвуд.
  • Мерринер, Джеймс Л. (1999). Господин председатель: Власть в Америке Дэна Ростенковски. Южный Иллинойс Univ. Нажмите.
  • Паттерсон, Джеймс (1967). Консерватизм Конгресса и новый курс: рост консервативной коалиции в Конгрессе, 1933–39.
  • Цена, Дэвид Э. (1992). Опыт Конгресса: взгляд с холма. Вествью., Политолог, служивший в доме.
  • Ремини, Роберт В. (1992). Генри Клей: государственный деятель Союза.. Спикер на протяжении большей части 1811–1825 гг.
  • Роде, Дэвид В. (1991). Партии и лидеры в пореформенном доме. Univ. Чикаго Пресс.
  • Роде, Дэвид В .; Шепсл, Кеннет А. (1987). «Лидеры и последователи в Палате представителей: размышления о правительстве Вудро Вильсона в Конгрессе». Конгресс и президентство. 14 (2): 111–133. Дои:10.1080/07343468709507958.
  • Шиклер, Эрик (2001). Несвязный плюрализм: институциональные инновации и развитие Конгресса США.
  • Шули, К. Гершель (1977). Пушка Миссури в доме. Марселин, Миссури: Уолсворт., Занимал ассигнования в 1960-е гг.
  • Шелли II, Мак К. (1983). Постоянное большинство: Консервативная коалиция в Конгрессе США.
  • Синклер, Барбара (1982). Перестройка Конгресса, 1925–1978. Univ. Техас Пресс.
  • Синклер, Барбара (1995). Законодатели, лидеры и законодатели: Палата представителей США в пореформенную эпоху. Johns Hopkins Univ. Нажмите.
  • Стейнберг, Альфред (1975). Сэм Рейберн: биография. Боярышник., популярная биография
  • Стюарт, Чарльз Х., III (1989). Политика бюджетной реформы: структура процесса ассигнований в Палате представителей, 1865–1921 гг.. Cambridge Univ. Нажмите.
  • Рассказ, Джозеф (1891). Комментарии к Конституции США (2 т.). Бостон: Браун и Литтл.
  • Страхан, Рэндалл; Москарделли, Винсент Г. (2000). «Возвращение к глиняному спикеру». Политика. 32 (4): 561–593. Дои:10.2307/3235293. JSTOR  3235293. S2CID  155152645., использует анализ переклички
  • Страхан, Рэндалл (1990). Новые пути и средства: реформа и изменения в комитете Конгресса. Univ. прессы Северной Каролины.
  • Трефус, Ханс Л. (1997). Фаддей Стивенс: эгалитаризм девятнадцатого века., лидер большинства в 1860-х гг.
  • Валелли, Ричард М., «Правила Рида и республиканская партия, создавая новый взгляд», Исследования американского политического развития, 23 (октябрь 2009 г.), 115–42. онлайн
  • ВанБик, Стивен Д. (1995). Политика после прохода: двухпалатная резолюция в Конгрессе. Univ. Питтсбург Пресс.
  • Уоллер, Роберт А. (1977). Рейни Иллинойс: политическая биография, 1903–1934 гг.. Univ. Иллинойс Пресс., Спикер-демократ 1932–1934 гг.
  • Уилсон, Вудроу (1885). Правительство Конгресса. Нью-Йорк: Хоутон Миффлин.,
  • Зелизер, Джулиан Э. (2006). На Капитолийском холме: борьба за реформу Конгресса и ее последствия, 1948–2000 гг..

Обзоры

внешняя ссылка

Координаты: 38 ° 53′20 ″ с.ш. 77 ° 0′32 ″ з.д. / 38.88889 ° с.ш. 77.00889 ° з.д. / 38.88889; -77.00889