План Вирджинии - Virginia Plan

План Вирджинии
Первый план вирджинии - hi-res.jpg
Лицевая сторона плана Вирджинии 1787 г.
Созданный29 мая 1787 г.
Место расположенияНациональный архив
Авторы)Джеймс Мэдисон
ЦельПредложить структуру правительства Филадельфийская конвенция

В План Вирджинии (также известный как План Рэндольфа, после его спонсора или План большого государства) было предложение США Конституционная конвенция для создания высшего национального правительства с три отделения и двухпалатный законодательный орган. План был составлен Джеймс Мэдисон пока он ждал кворума для собрания на Конституционном съезде 1787 года.[1]

План Вирджинии отличался своей ролью в определении общей повестки дня для обсуждения на съезде и, в частности, изложения идеи представительство, взвешенное по численности населения в предлагаемом национальном законодательном органе. План Вирджинии отвечал интересам штатов с большим населением, а План Нью-Джерси был предложен в ответ на защиту интересов малого государства.

Составление и предложение

С 25 мая по 17 сентября 1787 г. Конституционная конвенция собрались в Филадельфии, чтобы пересмотреть Статьи Конфедерации, первый план правительства США. Статьи широко критиковались за создание слабого центрального правительства - Конгресс Конфедерации - это было бессильно решить проблемы нации. Согласно статьям, Конгресс не мог повышать налоги для оплаты военных или погашения внешних долгов. Ему также не хватало полномочий для регулирования внешней и межгосударственной торговли.[2] В статьях не было положений об исполнительной и судебной ветвях власти, а это означало, что правительству Конфедерации не хватало эффективных средств для обеспечения соблюдения своих собственных законов и договоров в отношении государств, нарушающих закон.[3]

Джеймс Мэдисон, делегат из Вирджинии, считал, что решение проблем Америки должно быть найдено в сильном центральном правительстве.[4] Конгрессу требовались обязательные налоговые органы, а также полномочия для регулирования внешней и межгосударственной торговли.[5] Мэдисон считал, что для предотвращения вмешательства государства в деятельность национального правительства необходим способ обеспечения национального превосходства, такой как явное право Конгресса применять силу против штатов, не подчиняющихся требованиям, и создание национальной судебной системы. Мэдисон также считал, что для того, чтобы быть действительно национальным правительством, Конгресс должен осуществлять власть над гражданами напрямую, а не только через штаты. Это потребовало бы изменения того, как штаты были представлены в Конгрессе; согласно статьям каждый штат получил один голос. Мэдисон считал, что представительство должно распределяться по населению, при этом более густонаселенные штаты имеют больше голосов, чем штаты с меньшим населением.[6]

Мэдисон также заботился о предотвращении тирания большинства. Правительству нужно было сохранять нейтралитет между различными фракции или группы интересов, разделявшие общество - кредиторы и должники, богатые и бедные, или фермеры, торговцы и производители. Мэдисон считал, что одной фракции легче контролировать правительство в пределах штата, но ей будет труднее доминировать над национальным правительством, состоящим из множества различных групп интересов. Мэдисон считал, что для защиты национальной власти и прав меньшинств Конгрессу следует предоставить вето власть над государственными законами.[7]

В ожидании официального начала съезда Мэдисон набросал план Вирджинии в консультации с членами делегаций Вирджинии и Пенсильвании, которые разделяли его видение сильного национального правительства.[8] Несмотря на то, что Мэдисону принадлежит главная заслуга в разработке плана, он был Эдмунд Рэндольф, Губернатор Вирджинии в то время, который официально поставил его перед съездом 29 мая 1787 года.[9] В своем вступлении Рэндольф осветил проблемы, стоящие перед Конфедерацией. Ссылаясь на Восстание Шейса в Массачусетсе он предупреждал об «анархии из-за слабости правительства».[10] Он утверждал, что решение этих проблем должно основываться на республиканский принцип".[11]

Резолюции

План Вирджинии, призывающий к созданию высшего национального правительства, был радикальным отходом от Статей Конфедерации.[12] По образцу существующих правительств штатов,[10] план требовал три ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная).[13] Однако, поскольку законодательный орган назначал как исполнительную, так и судебную ветви власти, в плане отсутствовала система сдержки и противовесы это станет центральным элементом Конституции США.[10] Он был представлен на съезд в виде пятнадцати проектов резолюций, в которых излагались основные принципы управления.[10]

  1. Статьи Конфедерации нуждались в «исправлении и расширении» для достижения их первоначальной цели, которая заключалась в обеспечении «общей защиты, безопасности свободы и общего благосостояния». Представленный как пересмотр статей, План Вирджинии на самом деле был заменой статей.[11]
  2. Представительство в национальном законодательном органе должно быть распределенный либо в соответствии с «квотами взносов» (богатство государства, отраженное в уплаченных им налогах), либо по размеру нерабовского населения каждого штата.[11] Это обеспечило бы большим штатам, таким как Вирджиния, большее представительство, чем они имели в соответствии со Статьями Конфедерации, которые давали каждому штату равное представительство независимо от населения. По этой причине план получил название «план большого государства».[13]
  3. В однопалатный Конгресс Конфедерации следует заменить двухпалатный законодательный орган.[11]
  4. В отличие от членов Конгресса Конфедерации, которые были избраны законодательными собраниями штата и подотчетны им,[14] члены первой ветви законодательной власти (что станет палата представителей ) будет избран народом. Члены первой ветви будут подчиняться ротация в офисе и вспомнить выборы.[11]
  5. Первая ветвь законодательного органа выберет членов второй ветви (которая станет Сенат ) от кандидатов, выдвинутых законодательными собраниями штата.[14]
  6. Национальное законодательное собрание будет иметь всю законодательную власть, принадлежащую Конгрессу Конфедерации, в дополнение к новым полномочиям. Эти новые полномочия включают «издавать законы во всех случаях, в которых отдельные штаты некомпетентны», а также право вето на любой закон штата, противоречащий статьям союза.[15][16][17]
  7. Национальный законодательный орган выберет национального исполнительного органа на один срок. Исполнительная власть будет иметь «общие полномочия по исполнению национальных законов», а также исполнительные полномочия, предоставленные Конгрессу Конфедерации, включая полномочия на ведение войн и заключение договоров.[18]
  8. Исполнительная власть вместе с «удобным числом» судей образовала бы ревизионный совет с правом вето на любой акт законодательного собрания страны или штата.[19] Это вето могло быть отменено неопределенным числом голосов национального законодательного органа.[18]
  9. Национальная судебная система будет включать верховный суд и нижестоящие трибуналы, выбранные национальным законодательным органом. Судьи будут занимать должности во время хорошего поведения. Судебная власть будет иметь юрисдикцию над пиратством, преступлениями в открытом море, захватом противника, делами с участием иностранцев или граждан нескольких государств, делами, связанными со сбором национального дохода, вопросами, касающимися «национального мира и гармонии», и импичмент национальных чиновников.[18]
  10. Должны быть процедуры для прием новых государств в Союз.[18]
  11. Соединенные Штаты гарантируют республиканское правительство каждому штату.[18]
  12. «[П] должно быть сделано для продолжения Конгресса и их полномочий и привилегий до определенного дня после того, как реформа Устава Союза будет принята, а также для выполнения всех их обязательств».
  13. Будет предусмотрен процесс внесения поправок в конституцию, не требующий согласия национального законодательного органа.[18]
  14. Государственные чиновники давали присягу поддерживать конституцию.[18]
  15. Предложения Конституционного съезда будут ратифицированы собраниями, избранными народом.[18]
План Вирджинии

Реакция

Крупные штаты поддержали этот план, а более мелкие штаты в целом выступили против него, предпочтя альтернативу, предложенную 15 июня. План Нью-Джерси предложили однопалатный законодательный орган, в котором каждый штат, независимо от размера, имел бы один голос, как в соответствии со Статьями Конфедерации. В конце концов, конвенция остановилась на Компромисс Коннектикута, создав Палату представителей, распределенных по населению, и Сенат, в котором каждый штат представлен в равной степени.

Популярная культура

План Вирджинии и дебаты вокруг него широко представлены в фильме 1989 года. Более совершенный союз, который изображает события Конституционного конвента 1787 года. Представленный в основном с точки зрения и слов Джеймса Мэдисона, фильм в основном снимался в Зал Независимости.

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ Рош 1961.
  2. ^ Кларман 2016 С. 21–23.
  3. ^ Кларман 2016, п. 47.
  4. ^ Стюарт 2007, п. 29.
  5. ^ Кларман 2016, п. 129.
  6. ^ Кларман 2016, п. 130.
  7. ^ Кларман 2016, п. 131–132.
  8. ^ Биман 2009, п. 87.
  9. ^ Биман 2009, п. 86.
  10. ^ а б c d Стюарт 2007, п. 53.
  11. ^ а б c d е Кларман 2016, п. 139.
  12. ^ Биман 2009, п. 91.
  13. ^ а б Францих и Эрнст 2008, п. 24.
  14. ^ а б Биман 2009, п. 89.
  15. ^ Биман 2009, п. 88.
  16. ^ Негативное отношение к законам штатов: Джеймс Мэдисон, Конституция и кризис республиканского правительства
  17. ^ Джеймс Мэдисон, "федеральный негатив" и создание Конституции США
  18. ^ а б c d е ж грамм час Кларман 2016, п. 140.
  19. ^ Биман 2009, п. 90.

Источники

  • Биман, Ричард (2009). Простые честные люди: создание американской конституции. Нью-Йорк: Рэндом Хаус. ISBN  978-1-4000-6570-7.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Frantzich, Stephen E .; Эрнст, Ховард Р. (2008). Инструментарий политологии: помощник американского правительства в исследованиях. Роуман и Литтлфилд. ISBN  0-7425-4762-0.
  • Кларман, Майкл Дж. (2016). Переворот создателей: становление конституции США. Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0190865962.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Рош, Джон П. (декабрь 1961 г.). «Отцы-основатели: фракция реформ в действии». Обзор американской политической науки. 55.
  • Стюарт, Дэвид О. (2007). Лето 1787 года: люди, придумавшие конституцию. Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN  978-0-7432-8692-3.CS1 maint: ref = harv (связь)

внешняя ссылка