Компромисс Коннектикута - Connecticut Compromise

Эта статья о соглашении, которое иногда называют Великим Компромиссом. Для песни Джон Прайн, видеть Великий компромисс (песня).

В Компромисс Коннектикута (также известный как Великий компромисс 1787 года или Шерман Компромисс) было соглашением, достигнутым большими и малыми государствами во время Конституционная конвенция 1787 года, который частично определял законодательную структуру и представительство, которое будет иметь каждый штат при Конституция Соединенных Штатов. Он сохранил двухпалатный законодательный орган как предложено Роджер Шерман, наряду с пропорциональным представлением состояний в нижняя палата или палата представителей, но требовал верхняя палата или Сенат иметь равный вес среди государств. Каждое государство будет иметь двух представителей в верхней палате.

Контекст

29 мая 1787 г. Эдмунд Рэндольф из Вирджиния делегация предложила создать двухпалатный законодательный орган. Согласно его предложению, членство в обеих палатах будет распределено между каждым штатом пропорционально его населению; однако кандидаты в нижнюю палату будут выдвигаться и избираться людьми каждого штата. Кандидаты в верхнюю палату будут выдвигаться законодательными собраниями штатов каждого штата, а затем избираться членами нижней палаты. Это предложение было известно как План Вирджинии.

Менее населенные штаты, такие как Делавэр опасались, что такая договоренность приведет к тому, что их голоса и интересы будут заглушены более крупными государствами. Многие делегаты также считали, что Конвенция не имеет полномочий полностью отказаться от Статьи Конфедерации,[1] как и план Вирджинии.[2] В ответ 15 июня 1787 г. Уильям Патерсон из Нью-Джерси Делегация предложила законодательный орган, состоящий из одной палаты. Каждый штат должен был иметь равное представительство в этом органе, независимо от населения. В План Нью-Джерси, как это было названо, оставил бы статьи Конфедерации на месте, но внес бы в них поправки, чтобы несколько увеличить Конгресс силы.[3]

Во время конвенции юг рос быстрее, чем север, а южные штаты имели самые обширные Западные претензии. Южная Каролина, Северная Каролина, и Грузия были небольшими в 1780-х годах, но они ожидали роста и, таким образом, выступали за пропорциональное представительство. Нью-Йорк был одним из крупнейших государств в то время, но два из трех его представителей (Александр Гамильтон являясь исключением) поддержали равное представительство от штата, как часть своего желания видеть максимальную автономию штатов. Однако два других представителя Нью-Йорка покинули съезд до того, как вопрос о представительстве был поставлен на голосование, в результате чего Александр Гамильтон и штат Нью-Йорк остались без голосования по этому вопросу.

Джеймс Мэдисон и Гамильтон были двумя лидерами группы пропорционального представительства. Мэдисон утверждал, что заговор крупных государств против малых государств нереалистичен, поскольку большие государства так сильно отличаются друг от друга. Гамильтон утверждал, что государства были искусственными образованиями, состоящими из людей, и обвинял представителей малых государств в стремлении к власти, а не к свободе (см. История Сената США ).

Со своей стороны, представители малых штатов утверждали, что штаты фактически имеют юридически равный статус и что пропорциональное представительство было бы несправедливым по отношению к их штатам. Ганнинг Бедфорд-младший из Делавэр пресловутые угрозы со стороны малых государств, «маленькие [найдут] более чести и добросовестного иностранного союзника, который возьмет их за руку и воздаст им должное».

Элбридж Джерри высмеивал притязания малых государств на суверенитет, говоря, что «мы никогда не были независимыми государствами, не были таковыми сейчас и никогда не могли быть даже на принципах Конфедерации. Штаты и их сторонники опьянены идеей своего суверенитета. . "[4]

Компромисс

14 июня, когда Конвент был готов рассмотреть отчет по плану Вирджинии, Уильям Патерсон из Нью-Джерси просила отложить заседание, чтобы дать некоторым делегациям больше времени для подготовки альтернативного плана. Запрос был удовлетворен, и на следующий день Патерсон представил девять резолюций, содержащих необходимые поправки к Статьям Конфедерации, после чего последовали активные дебаты. 19 июня делегаты отклонили План Нью-Джерси и проголосовали за продолжение обсуждения Плана Вирджинии. Маленькие государства становились все более недовольными, и некоторые пригрозили уйти. 2 июля Конвенция зашла в тупик из-за предоставления каждому штату равного голоса в верхней палате, при этом пять штатов высказались за, пять - против и один разделили.

Проблема была передана на рассмотрение комитета, состоящего из одного делегата от каждого государства, для достижения компромисса. 5 июля комитет представил свой отчет, который стал основой «великого компромисса» съезда. В отчете рекомендуется, чтобы в верхней палате каждый штат имел равный голос, а в нижней палате каждый штат имел по одному представителю на каждые 40 000 жителей.[5] считая рабов тремя пятыми жителя,[5] и что денежные купюры должны исходить из нижней палаты (не подлежат поправкам верхней палатой).

После шести недель суматохи Северная Каролина переключил свой голос на равное представительство от штата, Массачусетс воздержался, и был достигнут компромисс, получивший название «Великий компромисс». В «Великом компромиссе» каждому государству было дано равное представительство, ранее известное как План Нью-Джерси, в одной палате Конгресса, и пропорциональное представительство, известное ранее как План Вирджинии, в другом. Поскольку это считалось более отвечающим настроениям большинства, Палате представителей было дано право принимать все законодательные акты, касающиеся федерального бюджета и доходов / налогообложения, согласно Оговорка о происхождении.

Роджер Шерман и Оливер Эллсуорт, оба Коннектикут делегирование, создало компромисс, который, в некотором смысле, объединил предложения Вирджинии (большой штат) и Нью-Джерси (малый штат) относительно распределения в Конгрессе. В конечном итоге, однако, его главный вклад заключался в определении распределения Сената. Шерман встал на сторону двухпалатного национального законодательного собрания Плана Вирджинии, но предложил, чтобы «доля избирательного права в 1-й ветви [палате] соответствовала соответствующему количеству свободных жителей; а во второй ветви или Сенате - каждое государство должно иметь один голос и не более ».[6] Хотя Шермана любили и уважали делегаты, его план сначала провалился. Только 23 июля представительство было окончательно урегулировано.[6]

В конечном итоге в конституцию была включена измененная форма этого плана, отчасти потому, что он не нравился крупным штатам. В комитете, Бенджамин Франклин изменил предложение Шермана, чтобы сделать его более приемлемым для крупных штатов. Он добавил требование о том, чтобы счета приходились на дом.

Голосование по компромиссу Коннектикута 16 июля сделало Сенат похожим на Конгресс Конфедерации. В течение предыдущих недель дебатов Джеймс Мэдисон из Вирджинии, Руфус Кинг Нью-Йорка и Губернатор Моррис по этой причине каждый из Пенсильвании решительно выступал против компромисса.[7] Для националистов голосование Конвента за компромисс стало ошеломляющим поражением. Однако 23 июля они нашли способ спасти свое видение элитного, независимого Сената. Незадолго до того, как большая часть работы конвенции была передана в Комитет Детализации, Губернатор Моррис и Руфус Кинг предложили, чтобы члены от штатов в Сенате получали индивидуальные голоса, а не голосование блоком, как это было в Конгрессе Конфедерации. Затем Оливер Эллсворт, один из ведущих сторонников компромисса с Коннектикутом, поддержал их предложение, и Конвенция достигла прочного компромисса.[8] Поскольку Конвент рано согласился с предложением Плана Вирджинии о длительных сроках полномочий сенаторов, восстановление видения этого Плана индивидуально могущественных сенаторов помешало Сенату стать надежной защитой федерализма. Правительства штатов потеряли свое прямое право голоса в решениях Конгресса о принятии национальных законов. Поскольку лично влиятельные сенаторы получили сроки намного дольше, чем законодатели штата, которые их избрали, они стали по существу независимыми. Компромисс продолжал служить личным интересам политических лидеров небольших государств, которым был гарантирован доступ к большему количеству мест в Сенате, чем они могли бы получить в противном случае.[9]

Последствия

Представительство в Сенате было прямо защищено в Статья пятая Конституции Соединенных Штатов:

... ни один штат без его согласия не может быть лишен равного избирательного права в Сенате.[10]

Это соглашение позволило продолжить обсуждение и, таким образом, привело к Компромисс на три пятых, что еще больше усложнило вопрос о народном представительстве в палате.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Записки Мэдисона, 16 июня 1787 г.». Йельский проект Авалон.
  2. ^ «Записки Мэдисона, 30 мая 1787 г.». Йельский проект Авалон.
  3. ^ "Записки Мэдисона, 15 июня 1787 г.". Йельский проект Авалон.
  4. ^ «Записки Мэдисона, 29 июня 1787 г.». Йельский проект Авалон.
  5. ^ а б Ядзава, Мелвин (2016). Оспариваемые конвенции: борьба за установление конституции и спасение Союза, 1787–1789 гг.. JHU Press. п.67. ISBN  978-1-4214-2026-4.
  6. ^ а б Конституция США. «Конституционная тема: Конституционный конвент». Получено 17 октября, 2007.
  7. ^ 1 ЗАПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНВЕНЦИИ 1787 г., стр. 489, 490, 551 (изд. Макса Фарранда, 1911 г.)
  8. ^ 2 ЗАПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНВЕНЦИИ 1787 г., стр. 94–95 (изд. Макса Фарранда, 1911 г.)
  9. ^ См. Лоуренс Клаус, Компромисс создателей, 67 American Journal of Comparative Law, 677 (2019). https://ssrn.com/abstract=3591492 https://academic.oup.com/ajcl/article-abstract/67/3/677/5579327?redirectedFrom=fulltext
  10. ^ Национальное управление архивов и документации. «Конституция Соединенных Штатов, статья V». archives.gov.