Поправка к сбалансированному бюджету - Balanced budget amendment

А поправка к сбалансированному бюджету это конституционный правило, требующее, чтобы государственный не может тратить больше, чем его доход. Это требует баланса между прогнозируемыми доходами и расходами правительства.

Положения о сбалансированном бюджете были добавлены в конституции из большинства Штаты США, Германия, Гонконг, Италия, Польша, Словения, Испания и Швейцария, среди прочего. Республиканская партия выступила за внесение поправки в сбалансированный бюджет в Конституция США.

Поправки к сбалансированному бюджету защищаются аргументами о том, что они сокращают дефицитные расходы и ограничивают политиков в принятии безответственных краткосрочных решений о расходах, когда они находятся у власти.[1] Исследования показывают, что поправки к сбалансированному бюджету приводят к усилению фискальной дисциплины.[2] Однако экономисты сходятся во мнении, что строгий поправки к сбалансированному бюджету имеют пагубные экономические последствия. Во время рецессии дефицитные расходы приносят значительные выгоды, тогда как сокращение расходов правительствами усугубляет и удлиняет рецессию.[3][4][5][6][7][8] Чтобы предотвратить это, в большинстве положений о сбалансированном бюджете делаются исключения на время войны, чрезвычайного положения в стране или рецессии или разрешается законодательный орган приостанавливать действие правила подавляющим большинством голосов.

Европа

Австрия

В ноябре 2011 г. Австрийский коалиционное правительство пыталось внести поправки в свою конституцию и ввести немецкий стиль Schuldenbremse («долговой тормоз»). Это вынудило бы правительство снизить уровень долга до 60%. валовой внутренний продукт (ВВП) к 2020 году.[9] Однако правительству не удалось получить большинство в две трети голосов в поддержку поправки к конституции. Очередная попытка была предпринята в октябре 2019 года, также безуспешно.

Дания

Местный и региональный властям Дании не разрешается иметь дефицит, и они всегда должны сбалансировать свои бюджеты. Для национального правительства нет такого правила, которое не имеет ограничений по долгу, выходящих за рамки общих правил Европейского Союза.[10] Долг Дании очень низок в международном сравнении и составляет 33% ВВП в 2019 году.[11]

Франция

В 2008 году в статью 34 Конституции были внесены поправки, в которых была поставлена ​​цель сбалансировать счета государственного сектора. В 2012 году Франция приняла новый закон (2012-1403), создав независимый Высший совет государственных финансов, возлагая на него ответственность отчитываться об устойчивости государственных расходов и отклонениях от них.[12]

Германия

В 2009 Германия Конституция России была изменена, чтобы ввести Schuldenbremse («долговой тормоз»), сбалансированное бюджетное обеспечение.[13][14] Это касается как федерального правительства, так и Länder (Германские государства). Начиная с 2016 года федеральному правительству запрещено иметь структурный дефицит более 0,35% ВВП. С 2020 года штатам вообще не разрешается иметь структурный дефицит.[15][16][17] Основной закон разрешает делать исключение для чрезвычайных ситуаций, таких как стихийное бедствие или серьезный экономический кризис.

Италия

В 2011 году премьер-министр Италии Сильвио Берлускони обещал сбалансировать бюджет к 2013 году, а поправку к сбалансированному бюджету Конституция Италии был добавлен в 2012 году подавляющим парламентским большинством при следующем правительстве Монти.[18]

Польша

Конституция Польши (принята в 1997 г.) ограничивает государственный долг на уровне 60% ВВП - правительство не может брать на себя какие-либо финансовые обязательства, которые могут привести к превышению этого лимита.[19] Чтобы гарантировать, что этот уровень никогда не будет нарушен, в Польше установлен пороговый уровень долга в размере 55% ВВП, и правительство должно принять меры для сбалансирования бюджета, как только этот уровень будет превышен.[20]

Словения

В 2013 году парламент Словении утвердил поправку к конституции о сбалансированном бюджете, которая вступит в силу в 2015 году.[21]

Испания

В 2011 году испанский парламент предложил закон о внесении поправок в Конституция Испании потребовать сбалансированного бюджета как на национальном, так и на региональном уровне к 2020 году. Закон гласит, что государственный долг не может превышать 60% ВВП, хотя будут делаться исключения в случае стихийных бедствий, экономической рецессии или других чрезвычайных ситуаций. Изменения также потребуют от правительства придерживаться ограничения годового дефицита ЕС в размере 3% ВВП.[22]

Швеция

Шведское правительство обязано иметь профицит бюджета не менее 1% ВВП в среднем за деловой цикл. В 2019 году эта цель была временно снижена до 0,33% ВВП. Общий долг не должен превышать 35% ВВП. Это правило распространяется на все уровни власти, включая местные органы власти.[23]

Швейцария

После нескольких лет роста дефицита и долга в 1990-е годы граждане Швейцарии приняли долговое ограничение в качестве поправки к конституции в 2001 году. Это правило было введено в действие с 2003 года. В нем говорится, что каждый год бюджет должен быть сбалансированным с учетом экономических условий. Эта корректировка производится путем умножения расходов на циклический фактор (отношение трендового реального ВВП к ожидаемому реальному ВВП), что позволяет либо допустить дефицит во время рецессии, либо вынудить законодателей иметь профицит во время бума. По сути, правило требует структурного баланса в каждом году и абсолютного баланса в течение экономического цикла. Поэтому, если законодатели хотят проводить экспансионистскую фискальную политику во время рецессий, им нужно платить за нее, откладывая деньги в хорошие экономические времена. Правило первоначально разрешало «чрезвычайные расходы», если квалифицированное парламентское большинство одобряло его, но недавние изменения сделали эти расходы нормальными расходами.[24]

Соединенные Штаты

Штаты США

Каждый штат США, кроме Вермонт имеет некоторую форму сбалансированного бюджетного положения, которое применяется к его операционному бюджету.[нужна цитата ] Точная форма этого положения варьируется от штата к штату. В Индиане действует запрет на государственный долг, за исключением «временного и случайного дефицита», но нет требований к сбалансированному бюджету. По закону губернатор не обязан представлять сбалансированный бюджет, законодательный орган не обязан утверждать ассигнования, которые находятся в пределах имеющихся доходов, а штат не обязан завершать год с балансом.[25] Необычный вариант - Орегонский кикер, который запрещает излишки более 2% выручки за счет возврата денег налогоплательщикам. Требования к сбалансированному бюджету штата не применяются к бюджетам государственных капиталовложений, которые обычно позволяют штатам использовать свои долговые обязательства для финансирования долгосрочных расходов, таких как транспорт и другая инфраструктура.[26]

Федеральное правительство США

В Конституция США, Итак Федеральное правительство не требуется иметь сбалансированный бюджет и обычно не проходит. Несколько предложенных поправки Конституции США потребуется сбалансированный бюджет, но ни один из них не был принят. Большинство из этих предложенных поправок позволяют подавляющему большинству отказаться от требования сбалансированного бюджета во время войны, чрезвычайного положения в стране или рецессии.

Американские экономисты самого разного макроэкономические теории не согласны с тем, нужен ли сбалансированный бюджет - или даже полезен - для достижения долгосрочного экономического роста.[27]

История

В Статьи Конфедерации и Бессрочного союза предоставил Континентальный Конгресс сила

занимать деньги или выпускать векселя в кредит Соединенных Штатов, передавая каждые полгода в соответствующие Штаты счет денежных сумм, заимствованных или выпущенных таким образом

И с этим в качестве модели[28] Статья I, Раздел 8, Пункт 2 Конституции гранты Конгресс США сила

Занять деньги в кредит США;

На момент вступления в силу Конституции Соединенные Штаты имели значительный долг, в первую очередь связанный с Революционная война. Были разногласия внутри и между основными политическими коалициями по поводу возможной ликвидации или увеличения этого долга. Еще в 1798 году Томас Джефферсон писал:

Хотелось бы получить хоть одну поправку к нашей Конституции. Я был бы готов полагаться только на это в сокращении администрации нашего правительства; Я имею в виду дополнительную статью, в которой федеральное правительство лишается права заимствования. Теперь я отрицаю их право делать бумажные деньги или что-либо еще в качестве законного платежного средства. Я знаю, что в случае войны оплатить все надлежащие расходы в течение года будет для нас тяжело. Но не так сложно, как десять войн вместо одной. Ибо войны можно было уменьшить в этой пропорции; кроме того, правительства штатов будут вправе предоставлять свои кредиты в виде квот заимствования.[29]

(Хотя Джефферсон в первые годы своего правления стремился к сбалансированному бюджету, позже он, похоже, изменил свое мнение. покупка территории Луизианы. Он не делал исключений для войны, а скорее видел в требовании поддержания сбалансированного бюджета спасительное средство устрашения.)

Затем вопрос о федеральном долге был рассмотрен Конституцией в рамках Раздел 4 Четырнадцатой поправки (предложено 13 июня 1866 г. и ратифицировано 9 июля 1868 г.):

Действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и наград за услуги по подавлению восстания или восстания, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какие-либо долги или обязательства, возникшие в связи с восстанием или восстанием против Соединенных Штатов, или любые претензии в отношении потери или освобождения любого раба; но все такие долги, обязательства и требования будут признаны незаконными и недействительными.

4 мая 1936 г. Представитель Гарольд Кнутсон (р -Миннесота ) представил Совместную резолюцию 579 Палаты представителей, резолюцию в поддержку поправки к Конституции, которая поместила бы на душу населения потолок федерального долга в мирное время.[30][31]

Статья V Конституции уточняет, что если законодательные собрания двух третей штатов обращаются к Конгрессу с просьбой о внесении поправки в конституцию посредством собрания по внесению поправок, то Конгресс должен созвать это собрание. Заявки на поправку к сбалансированному бюджету подавали в прошлом 44 штата.[32] Однако они не были погашены одновременно, поскольку срок действия некоторых из них истек или они были аннулированы. По состоянию на 27 декабря 2016 года, согласно Целевой группе по поправкам к балансовому бюджету, которая выступает за такую ​​поправку, находилось 28 неурегулированных заявок.[33] 24 февраля 2017 года Вайоминг стал 29 штатом, призвавшим к съезду для принятия поправки к сбалансированному бюджету.[34]

Дефицитное расходование

Дальнейшая информация: Государственный долг США

В отличие от конституций большинства Штаты США, Конституция Соединенных Штатов не требует Конгресс США принять сбалансированный бюджет, в котором прогнозируемый доход в правительство через налоги, сборы, штрафы, а другие доходы равны или превышают сумму, которую предлагается потратить. Это привело к дефицитное расходование и создание Национальный долг. За исключением короткого периода во время президентство из Эндрю Джексон с момента своего создания федеральное правительство Соединенных Штатов всегда было в долгах.

Валовой долг включает как государственный долг, так и Внутригосударственные холдинги - деньги, заимствованные из федеральных фондов, таких как Medicare и Социальная защита.

Конец
из
Фискальный
Год		Валовой
Долг в
Миллиарды долларов
непродуваемый
Treas.		Валовой
Долг в
Миллиарды долларов
непродуваемый
OMB[35]		в качестве %
ВВП
Низко высоко		Долг
Проводится
Общественные
(Миллиарды долларов)		в качестве %
ВВП
(Treas / MW, OMB
или OMB / МВт)		ВВП
Миллиарды долларов
OMB / BEA
оценка = MW.com
19102.6538.02.6538.0оценка 32,8
192025.9529.225.9529.2оценка 88,6
1927[36] 18.5119.218.5119.2оценка 96,5
193016.1916.616.1916.6оценка 97,4
194042.9750.7044.4-52.442.9742.196.8/
1950257.3256.991.2-94.2219.080.2273.1/281.7
1960286.3290.554.6-56.0236.845.6518.9/523.9
1970370.9380.936.2-37.6283.228.01,013/1,026
1980907.7909.033.4711.926.12,724
19903,2333,20656.0-56.42,41242.15,735
20005,6745,62957.4-57.83,41034.79,821
20015,8075,77056.4-56.83,32032.510,225
20026,2286,19858.8-59.03,54033.610,544
20036,7836,76061.6-61.83,91335.610,980
20047,3797,35563.0-63.24,29636.811,686
20057,9337,90563.6-63.84,59236.912,446
20068,5078,45163.8-64.24,82936.513,255
20079,0088,95164.4-64.85,03536.213,896
200810,0259,98669.2-69.65,80340.214,439/14,394
200911,91011,87683.4-84.47,55253.614,237/14,098
201013,56293.49,02362.2/14,512

Показатели ВВП за 1940–2009 финансовые годы получены из данных Управления управления и бюджета за 2010 год, которые содержат пересмотренные данные за предыдущий год в связи со значительными изменениями по сравнению с предыдущими измерениями ВВП. Измерения ВВП за 1950–2010 финансовые годы основаны на данных Бюро экономического анализа за декабрь 2010 г., которые также могут быть пересмотрены. Два показателя в 1980, 1990 и 2000-2007 финансовых годах различаются лишь незначительно.

Никсон и Картер

Дефицитные расходы возобновлены Ричард Никсон, который стал президентом к тому времени, когда стало известно профицит 1969 года. Советники Никсона решили сражаться инфляция вместо того, чтобы поддерживать сбалансированный бюджет. Известно, что Никсон сказал: "Мы все теперь кейнсианцы, "в отношении бюджетного дефицита, который его администрация начала накапливать в годы умеренной рецессии. Он также ввел первый мирный период контроль заработной платы и цен, обязательный нефть земельные наделы и многие другие особенности плановая экономика.

С отвлечениями Уотергейтский скандал и бюджетный дефицит относительно невелик, однако большинство критических замечаний было отложено до тех пор, пока администрация Джимми Картер. Во время президентства Картера срок "стагфляция "широко использовались, поскольку экономика находилась в состоянии стагнации даже при повышенных темпах инфляции. Такая экономическая ситуация была ранее неслыханной в Соединенные Штаты где рост цен и заработной платы обычно наблюдался в периоды экономического роста. Республиканцы стали много упоминать о "Демократичный дефицит »и предложил поправку к сбалансированному бюджету в качестве лекарства.

В это время многие либеральные демократы начали призывать к поправке к сбалансированному бюджету, в том числе губернатор Джерри Браун из Калифорния, который баллотировался в президенты против Картера в 1980 году, а затем - конгрессмен Пол Саймон, который после своего избрания в Сенат США напишет версию поправки, наиболее близкую к принятию.

Национальный союз налогоплательщиков и Конвенция по статье V

В 1980 президентские выборы передал пост президента республиканцу Рональд Рейган и контроль Сената республиканцам. При поддержке президента Рейгана принятие поправки стало казаться более возможным. 4 августа 1982 года Сенат Соединенных Штатов внес и обсудил Совместную резолюцию 58, поправку к Конституции Соединенных Штатов, требующую для федерального бюджета на каждый год, чтобы «общие расходы не превышали общие поступления» без большинства в три пятых голосов обеих палат. Совместная резолюция 58, принятая в Сенате[37] но потерпел поражение в Палате представителей, что на 46 голосов меньше необходимого большинства в 2/3.[38] Сторонники поправки не только не отчаивались, но и заявили, что она нужна как никогда. Они приступили к реализации плана «окончательно обойти Конгресс», поскольку Конституция США также позволяет двум третям штатов законодательные органы ходатайствовать о созыве съезда для написания предлагаемых поправок к Конституции, процедура, которой никогда не было в соответствии с Конституцией; Сама Конституция была создана оригинальная конституционная конвенция 1787 г.. Большая часть этих усилий была первоначально организована Национальный союз налогоплательщиков и его президент в то время, Джордж Снайдер, бывший лидер большинства в Сенате штата Мэриленд.[39] Многие были потрясены этой концепцией; некоторые ученые-конституционисты предположили, что такой орган не может быть ограничен его мнимой целью и может в значительной степени переписать Конституцию, возможно, удалив или уменьшив Билль о правах, опасение, которое сторонники описали как совершенно беспочвенное, поскольку любые предлагаемые изменения все равно придется быть одобренным тремя четвертями штатов, что предположительно обрекает любую попытку положить конец основным конституционным свободам.

Недоброжелатели также отметили, что не существовало механизма отбора делегатов на любую подобную конвенцию, а это означало, что государства могли выбирать их таким образом, который имел тенденцию подрывать демократию. Сторонники также представили своих собственных ученых-конституционистов, заявивших, что ограничение такого съезда было совершенно конституционным, что оно могло быть ограничено любой целью, к которой его призывали штаты, и что штаты будут вправе выбирать делегатов для их представления, как это было в случае в 1787 г.

Закон Грамма-Рудмана-Холлингса

Возможно, мотивированный количеством законодательных собраний штатов, призывающих к достижению такой конвенции, приближающейся к требуемым двум третям, и признанию своей неспособности произвести достаточные сокращения по собственной инициативе, чтобы сбалансировать бюджет, Конгресс в 1985 году ответил: Закон Грамма-Рудмана-Холлингса, названный в честь спонсоров Сената, который призвал к автоматическому сокращению дискреционных расходов, когда не были достигнуты определенные цели по сокращению дефицита. Этот акт вскоре стал удобной мишенью для противников всех мастей, которые обвиняли его в неспособности правительства удовлетворить предполагаемые потребности, в отказе от отмены дефицита и во всем остальном, что могло быть не так с правительством. Когда он начал влиять на популярные программы и был частично отменен в суде, сначала в него были внесены поправки, чтобы отложить силу его воздействия на более поздние годы, а затем он был полностью отменен.

Джордж Буш и Росс Перо

Президент Джордж Буш, отчасти для того, чтобы обеспечить поддержку Конгрессом Война в Персидском заливе, согласились отказаться от обещания кампании без увеличения налогов отчасти потому, что он видел недовольство своей консервативной базы из-за надвигающегося дефицита.[нужна цитата ] В своей риторике в защиту идеи сбалансированной бюджетной поправки Буш сравнил правительство США с домашним хозяйством.[40]

Дефицитные расходы продолжались, но больше не представляли большой проблемы до президентского предложения Росс Перо вовремя 1992 президентские выборы. Перо сделал дефицит и его планы по его устранению главным вопросом своей кампании, наряду с его протекционист планирует сократить, а затем устранить торговый дефицит. Многие сторонники поправки к сбалансированному бюджету стекались в лагерь Перо. Несмотря на получение значительного числа голосов избирателей, Перо не смог добиться ни одного штата (ноль голосов выборщиков). В конце концов он исчез с политической сцены и, когда появились выступления, сосредоточился больше на проблеме торгового дефицита.

Ньют Гингрич, Клинтон и профицит бюджета

Президент Билл Клинтон не поддержал поправку к конституции, но в своей кампании 1992 года он призвал сбалансировать бюджет с помощью обычной фискальной политики. Он пришел в офис, столкнувшись с большим дефицитом. Клинтон подписал закон Закон об омнибусной выверке бюджета 1993 г., который напал на дефицит за счет повышения налогов. Начиная с бюджетного 1998 года, во время его второго президентского срока, федеральное правительство имело годовой профицит бюджета до 2001 финансового года. Во время администрации Клинтона официальный профицит составлял 419 миллиардов долларов в течение 1998, 1999, 2000 и 2001 финансовых годов.

Однако утверждалось, что этот официальный сбалансированный бюджет составлял только профицит государственного долга (или на бюджете), в котором Казначейство заимствовало увеличенные налоговые поступления от внутригосударственного долга (а именно, Целевого фонда социального страхования), таким образом увеличив проценты по казначейским облигациям. Фактически, четырехлетний предполагаемый «профицит» имел место только в государственных долговых обязательствах, в то время как государственный долг увеличивался каждый финансовый год, самым низким из которых был дефицит в 17,9 миллиарда долларов в 2000 финансовом году.[41][42][43][44][45][46][47] Между тем, спонсируемые государством предприятия (GSE), такие как GNMA, FNMA и FHLMC, продолжали занимать и тратить дополнительно 543,6 млрд долларов по сравнению с предыдущими 3 годами. Долговые инструменты GSE классифицируются как государственные ценные бумаги США, но официально не входят в общую сумму федерального долга.[а][48]

В 1995 году Конгресс, возглавляемый республиканцами, немедленно вступил в битву с президентом Клинтоном, кульминацией которой стал наложенный вето на бюджет и краткое закрытие федерального правительства. Несмотря на переговоры, разногласия по поводу темпов сокращения расходов остались. В конечном итоге республиканские уступки мало чем отличались от того, что было достигнуто без остановки.[49][50][51] Одно положение их "Контракт с Америкой "предвыборный документ, детище Ньют Гингрич кто позже станет Спикер палаты, потребовал поправки к сбалансированному бюджету.[52] В 1995 году такая поправка была принята Палатой представителей и не выдержала одного голоса после принятия Сенатом.[53][54]

В своем последнем Состояние Союза Клинтон заявила, что Соединенные Штаты должны продолжать балансировать свои бухгалтерские книги и выплачивать долги.[55]

Дефицит при Джордже Буше и Бараке Обаме

Рецессия, снижение налогов и увеличение военных и других расходов устранили излишки конца 1990-х годов. И дефицит, и долг выросли до самых больших в истории США. В финансовые годы, начинающиеся 30 сентября 2002 г. и заканчивающиеся 30 сентября 2004 г., дефицит увеличился почти на 50%.

К 2008 г., последнему полному году Джордж Буш во время президентства, дефицит снова почти удвоился, впервые превысив 1 доллар триллион.[56][57] В результате во время правления президента Джорджа Буша валовой долг увеличилась с 5,7 триллиона долларов в январе 2001 года до 10,7 триллиона долларов к декабрю 2008 года,[58] рост с 57,0% ВВП до 74,5% ВВП.

К концу 2008 г. резкое сокращение налоговых поступлений, вызванное Великая рецессия а стоимость государственных расходов на стимулирование экономики стала способствовать быстро растущему дефициту. Реакция на кризис со стороны администрации Буша - спасение банков и экономический стимул конца 2008 г. и больше стимулирующие расходы В первые месяцы правления Обамы дефицит еще больше увеличился. К концу 2009 года госдолг достиг рекордных 11,9 трлн долларов. В Бюджетное управление Конгресса по оценкам марта 2009 г., при администрации Обамы государственный долг увеличится с 40,8% ВВП в 2008 году до 70,1% в 2012 году.[59] Валовой долг действительно вырос до 84,5% ВВП в конце 2009 финансового года и до 93,5% ВВП в конце 2010 финансового года. (Валовой долг включает как государственный долг, так и Внутригосударственные холдинги - деньги, заимствованные из федеральных фондов, таких как Medicare и Социальная защита.)

Увеличение государственного долга США с 1994 по 2012 финансовый год[56][57]
Финансовый год (начинается
1 окт пред. год)		Ежегодный
дефицит		% из ВВПОбщая задолженность% из ВВП
1994281,0 млрд. Долл. США4.0%4,70 триллиона долларов67.3%
1995281,5 миллиарда долларов3.8%4,95 триллиона долларов67.8%
1996251,0 млрд долларов США3.2%5,20 трлн долларов67.7%
1997188,5 млрд долларов2.3%5,40 трлн долларов65.9%
1998113,0 млрд долларов США1.3%5,55 триллиона долларов63.8%
1999130.0 миллиардов долларов1.4%$ 5,65 трлн.61.4%
200018.0 миллиардов долларов0.2%$ 5,65 трлн.57.8%
2001133,5 миллиарда долларов1.3%5,80 трлн долларов56.8%
2002421,0 млрд долларов США4.0%6,25 триллиона долларов59.1%
2003$ 555.0 млрд.5.1%6,80 трлн долларов61.8%
2004596,0 млрд долларов США5.1%$ 7,40 трлн.63.1%
2005553,5 миллиарда долларов4.4%$ 7,95 трлн.63.7%
2006536,5 млрд долларов4.1%$ 8,50 трлн.64.3%
2007500,5 млрд долларов3.6%$ 9.00 трлн.64.8%
20081017 миллиардов долларов7.1%10,0 трлн долларов69.6%
20091885 миллиардов долларов13.4%11,9 трлн долларов84.5%
20101,652 миллиарда долларов11.4%13,6 трлн долларов93.5%
20111,316 млрд долларов8.2%15,2 трлн долларов96.5%
20121,327 млрд долларов8.4%16,3 трлн долларов~104%

Вовремя Кризис потолка долга США 2011 г., некоторые республиканцы поддержали законопроект, который предотвратил бы кризис, повысив потолок долга, но с увеличением, которое не вступит в силу, пока поправка к сбалансированному бюджету не будет одобрена обеими палатами Конгресса и представлена ​​штатам.[60][61] Помимо балансировки бюджета, он также установит конституционный лимит на федеральные расходы в процентах от валовой внутренний продукт и установил бы сверхбольшинство требование о повышении налогов.[61] В Закон о бюджетном контроле 2011 г., который разрешил кризис потолка долга, потребовал, чтобы Конгресс проголосовал за поправку к сбалансированному бюджету в ближайшем будущем. Кроме того, он заявил, что после того, как поправка к сбалансированному бюджету будет направлена ​​штатам, потолок долга будет автоматически увеличен на 1,5 триллиона (это будет в дополнение к первоначальному предел долга рост на 2,1 трлн (с 14,294 до 16,394 трлн)). Если бы это положение вступило в силу сегодня, оно увеличило бы лимит долга примерно до 18,199 трлн. Кризис потолка долга 2013.

18 ноября 2011 года Палата представителей проголосовала против поправки к сбалансированному бюджету, которая не налагала бы требования квалифицированного большинства при увеличении налогов.[62] Комитет по внутренним правилам стул Дэвид Драйер (R-CA), который голосовал за поправку в 1995 году, объявил, что он изменил свое мнение о необходимости внесения поправок в Конституцию в свете успеха в сбалансированном бюджете в конце 1990-х годов.[63]

Влияние

Экономисты сходятся во мнении, что поправка к строгому сбалансированному бюджету может иметь неблагоприятные последствия. Во время рецессии дефицитные расходы приносят значительные выгоды, тогда как сокращение расходов правительствами усугубляет и удлиняет рецессию.[4][5][6][7][8] В 2003 г. около 90% членов Американская экономическая ассоциация согласился с заявлением: «Чтобы федеральный бюджет был сбалансирован, это нужно делать в течение цикл деловой активности, а не ежегодно ".[27]

Экономист и исследователь общественного выбора Джеймс Бьюкенен был видным сторонником поправки к сбалансированному бюджету.[64][65] В политике США республиканцы, как правило, выступают за поправки к сбалансированному бюджету, тогда как демократы выступают против них.[66][54] К лоббистским организациям, поддерживающим поправку к сбалансированному бюджету, относятся: Целевая группа по внесению поправок в сбалансированный бюджет, то Американский совет законодательных обменов, и Граждане за самоуправление.[67] В Центр бюджетных и политических приоритетов утверждал, что поправка к конституционному сбалансированному бюджету создаст серьезные риски.[68]

Поправка была названа «политическим позерством», потому что ее сторонники используют ее, чтобы позиционировать себя как сторонников сбалансированного бюджета, но без указания, какие непопулярные повышения налогов или сокращение расходов они поддержат для достижения этой цели.[69] Например, Роберт Биксби антидефицитного Конкорд Коалиция назвал поправку «средством предотвращения».[69] Экономист Дин Бейкер отметил, что если федеральное правительство будет иметь профицит бюджета, а США все еще будут испытывать большой торговый дефицит, экономика будет, в отсутствие экономические пузыри, сокращаются и испытывают растущую безработицу. Он заявил, что без значительной девальвации доллара США федеральному правительству обязательно придется покрывать бюджетный дефицит, чтобы компенсировать торговый дефицит, иначе будет высокий уровень безработицы.[70]

Утверждалось, что такая поправка, скорее всего, не будет иметь исковой силы. Среди других причин, стандартный бюджетный процесс в США работает с прогнозируемый цифры. Невозможно заранее узнать, окажется ли бюджет несбалансированным в каком-либо финансовом году до его окончания. Хотя поправка может дать Конгрессу мандат только на принятие сбалансированных бюджетов, это можно легко обойти, завышая прогнозы доходов или направляя расходы через внебюджетные каналы. Предложения по поправкам к сбалансированному бюджету часто содержат исключение на случай чрезвычайных ситуаций, например, в состоянии войны. Можно было предположить, что Конгресс просто объявит страну в состоянии постоянной войны год за годом, просто чтобы избежать необходимости политически дорогостоящего сокращения расходов или повышения налогов.[71]

Азия

Гонконг

В Основной закон Гонконга предусматривает, что при составлении бюджета правительство должно «держать расходы в пределах доходов» и «избегать дефицита».[72] Долг к ВВП в Гонконге составил 42,4% в 2019 году.[73]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Алезина, Альберто; Пассалаква, Андреа (2015). «Политическая экономия государственного долга». Кембридж, Массачусетс. Дои:10.3386 / w21821. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  2. ^ Амик, Джо; Чепмен, Терренс; Элкинс, Захари (2019). «О конституционировании сбалансированного бюджета». Журнал политики. 82 (3): 1078–1096. Дои:10.1086/707618. ISSN  0022-3816. S2CID  213008796.
  3. ^ "www.igmchicago.org/surveys/balanced-budget-amendment". www.igmchicago.org. Получено 22 ноября, 2017.
  4. ^ а б Гувер, Кеннет Р. (2008). Экономика как идеология. Lanham, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд. ISBN  978-0-7425-3113-0.
  5. ^ а б Скидельский, Роберт (2003). Джон Мейнард Кейнс, 1883–1946: экономист, философ, государственный деятель. Pan MacMillan Ltd. ISBN  978-0-330-48867-9.
  6. ^ а б «Нобелевские лауреаты и ведущие экономисты выступают против поправки к конституционному сбалансированному бюджету» (Пресс-релиз). Центр приоритетов бюджета и политики. 28 июля 2011 г.. Получено 19 ноября, 2011.
  7. ^ а б Россана, Роберт Дж. (2011). Макроэкономика. Рутледж. п. 173. ISBN  978-0-415-77949-4. OCLC  1058081832.
  8. ^ а б «Экономисты выступают против строгого правила сбалансированного бюджета. Могут ли США принять более сложное правило?». Институт Катона. 13 ноября 2017 г.. Получено 17 мая, 2020.
  9. ^ Витиска, Герберт (15 ноября 2011 г.). "Австрия: Die Schuldenbremse quietscht" [Австрия: скрипят долговые тормоза]. euractiv.de (на немецком). Получено 1 июля, 2014.
  10. ^ Йон Блондал, Майкл Раффнер. «Бюджетирование в Дании» (PDF). ОЭСР Журнал по бюджетированию - Том 4 - № 1 (2004). Получено 2 мая, 2020.
  11. ^ «Дания: государственный долг с 2014 по 2024 год по отношению к валовому внутреннему продукту». Получено 2 мая, 2020.
  12. ^ VExurbis67, Exurbis67 (16 мая 2014 г.). «Fiche de synthèse № 40: L'examen parlementaire des lois de financial» [Сводный документ Num. 40: Парламентская экспертиза законопроекта о финансах]. Assemblye-nationale.fr (На французском). Получено 19 июля, 2016.
  13. ^ Томас (22 июня 2009 г.). "Немецкий Schuldenbremse"'". Разные экономические сплетни. Получено 1 июля, 2014.
  14. ^ Буш, Дёрте; Штрел, Вольфганг (2019), Уильямс, Даниэль; Калабрезе, Тад (ред.), "Подготовка бюджета и прогнозирование в Федеративной Республике Германии", Справочник Palgrave по прогнозированию государственного бюджета, Palgrave Studies in Public Debt, Spending, and Revenue, Springer, pp. 71–87, Дои:10.1007/978-3-030-18195-6_4, ISBN  978-3-030-18195-6
  15. ^ Мюнхау, Вольфганг (21 июня 2009 г.). «Берлин ткет для всех нас дефицитную рубаху». Financial Times. Получено 1 июля, 2014.
  16. ^ «Обновление: Германия будет настаивать на правилах сбалансированного бюджета еврозоны». foreXlive.com. 17 мая 2010 г.. Получено 1 июля, 2014.
  17. ^ Мослер, Уоррен (22 июня 2009 г.). «Закон о сбалансированном бюджете Германии находится на рассмотрении». moslereconomics.com. Получено 1 июля, 2014.
  18. ^ Маккензи, Джеймс (20 декабря 2012 г.). «Парламент Италии одобрил закон о сбалансированном бюджете». Рейтер. Получено 1 июля, 2014.
  19. ^ "Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej: Rozdział 10" [Конституция Польши: Глава 10]. pl.wikisource.org (по польски). 2014 г.. Получено 1 июля, 2014.
  20. ^ Собчик, Марцин (9 февраля 2011 г.). "Доходность государственного долга Польши приближается к критическому уровню, - говорит глава ЦБ". Журнал "Уолл Стрит. Получено 1 июля, 2014.
  21. ^ Роузек, Лев (24 мая 2013 г.). «Словения стремится восстановить доверие инвесторов». Журнал "Уолл Стрит. Получено 1 июля, 2014.
  22. ^ "Zapatero y Rajoy pactan regar la Constitución para limitar el déficit" [Сапатеро и Рахой соглашаются внести поправки в конституцию для ограничения дефицита]. Эль Мундо (на испанском). 23 августа 2011 г.. Получено 1 июля, 2014.
  23. ^ «Об основах налогово-бюджетной политики Швеции». Шведское правительство. 18 июля 2018 г.. Получено 2 мая, 2020.
  24. ^ «Швейцарская версия поправки к сбалансированному бюджету». Комитет по ответственному федеральному бюджету. 11 июня 2010 г.. Получено 1 июля, 2014.
  25. ^ «Требования сбалансированного государственного бюджета: положения и практика». Национальная конференция законодательных собраний штатов. 2014. Получено 1 июля, 2014.
  26. ^ Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету, «Капитальный бюджет в штатах», доступная по адресу «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 20 августа 2014 г.. Получено Двадцать первое октября, 2014.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  27. ^ а б Фуллер, Дэн; Гейде-Стивенсон, Дорис (осень 2003 г.). «Консенсус среди экономистов пересмотрен». Журнал экономического образования. 34 (4): 369–87. Дои:10.1080/00220480309595230. JSTOR  30042564. S2CID  143617926.
  28. ^ «Статья 1, раздел 8, пункт 2: Протоколы Федеральной конвенции». Чикагский университет. 2000. Получено 1 июля, 2014.
  29. ^ Губный гребень; Берг (ред.), "Джефферсон, Томас; Письмо Кэролайн Джону Тейлору, 26 ноября 1798 г. ", Произведения Томаса Джефферсона, 10
  30. ^ Совместная резолюция 579 Палаты представителей, 74-й Конгресс, 2-я сессия; воспроизводится в Отчете 105-3 105-го Конгресса, 1-я сессия, 3 февраля 1997 г., стр. 3–7.
  31. ^ Истук, Эрнест (14 июля 2011 г.). «Рассмотрение поправки к сбалансированному бюджету: уроки истории». Фонд наследия.
  32. ^ «Государственные заявки по предмету поправки».
  33. ^ «Целевая группа по внесению поправок в сбалансированный бюджет». Получено 27 декабря, 2016.
  34. ^ Алекс Котч (23 марта, 2017). "Банкролл Кохса переписывает конституцию". Центр СМИ и демократии. Получено 1 мая, 2017.
  35. ^ «Бюджет правительства США на 2011 финансовый год: исторические таблицы: федеральный долг на конец года: 1940–2015 и валовой внутренний продукт и дефляторы, используемые в исторических таблицах: 1940–2015» (PDF). Государственная типография. 2011. С. 134–35, 210–11. Архивировано из оригинал (PDF) 25 ноября 2011 г.. Получено 1 июля, 2014.
  36. ^ Франк Х. Визетелли; Litt.D., LL.D., ред. (1931). «ДОЛГ НАЦИОНАЛЬНЫЙ». Новая стандартная энциклопедия универсальных знаний. 8. Нью-Йорк и Лондон: Funk & Wagnalls Co., стр. 471. Долг основных и совокупных наций для всех наций мира на различные даты (в миллионах долларов): '1928 ........ 18 510'
  37. ^ «Уравновешивание федерального бюджета и ограничение федеральных расходов: конституционные и законодательные подходы (стр. 1)» (PDF). Архив Бюджетного управления Конгресса. Сентябрь 1982 г.
  38. ^ Истук, Эрнест. «Рассмотрение поправки к сбалансированному бюджету: уроки истории». Фонд наследия. Получено 25 августа, 2020.
  39. ^ Клаймер, Адам (6 марта 1981 г.). «Поправки к Конституции, направленные на сбалансированный бюджет, продвигаются заново». Нью-Йорк Таймс.
  40. ^ Саас, Уильям О. (4 мая 2018 г.). «Экономико-риторическое председательство и фискальная ситуация в США». Успехи в истории риторики. 21 (2): 131–146. Дои:10.1080/15362426.2018.1474046. ISSN  1536-2426. S2CID  158182281.
  41. ^ Штайнер, Крейг (31 октября 2007 г.). «Миф об излишке Клинтона». craigsteiner.us. Получено 1 июля, 2014.
  42. ^ Гордон, Джон Стил (21 мая 2009 г.). «Почему правительство не может вести бизнес». Журнал "Уолл Стрит.
  43. ^ "Ролик: заседание Сената". Библиотека видео C-SPAN. 2014. Архивировано с оригинал 25 сентября 2012 г.. Получено 1 июля, 2014.
  44. ^ Лонгли, Роберт (2014). «Профицит? Долг США толкает 6 триллионов долларов: долг против дефицита». about.com. Получено 1 июля, 2014.
  45. ^ Киджакази, Килоло; Примус, Венделл (13 марта 1998 г.). «Повлияет ли использование профицита бюджета на сокращение налогов или расширение прав на долгосрочную платежеспособность системы социального обеспечения?». Центр приоритетов бюджета и политики. Получено 1 июля, 2014.
  46. ^ Сахади, Жанна (20 августа 2008 г.). «Единственный способ исправить социальное обеспечение». CNN.
  47. ^ Зеннхольц, Ганс Ф. (3 ноября 2000 г.). "Обман излишков". Mises Daily. Получено 1 июля, 2014.
  48. ^ СТАТИСТИЧЕСКИЙ РЕЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЗЕРВА, ПЯТНИЦА, 8 ИЮНЯ 2001 ГОДА - ПОТОК СЧЕТОВ СРЕДСТВ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ - ПОТОК И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЕРВОГО КВАРТАЛА 2001 / СТР. 7, D.2 ЗАИМСТВОВАНИЕ ПО СЕКТОРАМ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО / СТРАНИЦА 78, GOVERNING GOVERN .
  49. ^ Кесслер, Гленн (25 февраля 2011 г.). "Уроки великой остановки правительства в 1995-1996 гг.". Вашингтон Пост. Получено 1 июля, 2014.
  50. ^ Пиццигати, Сэм (2004) [2004], Жадность и добро: понимание и преодоление неравенства, ограничивающего нашу жизнь, The Apex Press, стр. 450–51, ISBN  978-1-891843-25-9
  51. ^ Спитцер, Элиот (7 февраля 2011 г.), «Экономический триумф республиканцев», Шифер, получено 19 ноября, 2011
  52. ^ «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДОГОВОР С АМЕРИКОЙ». Палата представителей США. Архивировано из оригинал 27 апреля 1999 г.. Получено 19 ноября, 2011.
  53. ^ "Дефицитные заботы угрожают повестке дня Буша". Вашингтон Пост. 7 февраля 2005 г.. Получено 21 августа, 2012.
  54. ^ а б Блит, Марк (2002). Великие преобразования: экономические идеи и институциональные изменения в двадцатом веке. п. 198. ISBN  978-1-139-08723-0. OCLC  1004656756.
  55. ^ Клинтон, Уильям Дж. (27 января 2000 г.). «Обращение перед совместным заседанием Конгресса о состоянии Союза». Проект американского президентства. Получено 1 июля, 2014.
  56. ^ а б Бюро экономического анализа: Валовой внутренний продукт; Редакция декабря 2010 г.
  57. ^ а б Долги государственных и межправительственных холдингов; по состоянию на 8 января 2011 г.
  58. ^ «Долг копейке и кому он принадлежит». Министерство финансов США, Бюро государственного долга. Декабрь 2010 г.. Получено 16 января, 2011.
  59. ^ Конгресс США, Бюджетное управление Конгресса (март 2009 г.). «Таблица 1-1: Сравнение прогнозируемых доходов, расходов и дефицита в базовых показателях CBO за март 2009 года и оценке CBO бюджета президента». Предварительный анализ бюджета президента и обновление бюджета и экономического прогноза CBO, п. 2. Бюджетное управление Конгресса [интернет сайт]. Проверено 17 января 2011 года.
  60. ^ «Текст Совместной резолюции, предлагающей поправку к сбалансированному бюджету к Конституции Соединенных Штатов». GovTrack.us. Получено 23 октября, 2015.
  61. ^ а б Мэтьюз, Дилан (7 июля 2011 г.). «Новая поправка к сбалансированному бюджету, не такая, как старая поправка к сбалансированному бюджету». Вашингтон Пост.
  62. ^ Миллхайзер, Ян (18 ноября 2011 г.). "Член палаты представителей Пол Райан голосует против поправки к сбалансированному бюджету, потому что она недостаточно разрушает конституцию". ThinkProgress. Получено 20 ноября, 2011.
  63. ^ Миллхайзер, Ян (17 ноября 2011 г.). «Председатель ключевого комитета Республиканской партии проголосует против поправки к сбалансированному бюджету». ThinkProgress. Получено 20 ноября, 2011.
  64. ^ Бибрихер, Томас (2016). «Неолиберализм и закон: на примере поправки к конституционному сбалансированному бюджету». Немецкий юридический журнал. 17 (5): 835–856. Дои:10.1017 / S2071832200021489. ISSN  2071-8322.
  65. ^ Бьюкенен, Джеймс М. (1997), Роули, Чарльз К. (редактор), «Поправка к сбалансированному бюджету: прояснение аргументов», Конституционная политическая экономия в перспективе общественного выбора, Springer, стр. 117–138, Дои:10.1007/978-94-011-5728-5_5, ISBN  978-94-011-5728-5
  66. ^ Аппельбаум, Биньямин (17 июля 2011 г.). «Политики не могут договориться о долге? Ну, и экономисты». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 17 мая, 2020.
  67. ^ Вина, Майкл (22 августа 2016 г.). "Внутри консервативного стремления штатов внести поправки в Конституцию". Нью-Йорк Таймс. Получено 28 сентября, 2017.
  68. ^ «Поправка к конституционному сбалансированному бюджету создает серьезные риски». Центр приоритетов бюджета и политики. 16 июля 2014 г.. Получено 1 июля, 2016.
  69. ^ а б Додж, Кэтрин; Лаура Литван (18 июля 2011 г.). «Республиканцы, стремящиеся сбалансировать бюджет, не сообщат подробностей о том, как это сделать». Bloomberg L.P.
  70. ^ Бейкер, Д. (27 января 2014 г.). «Бейкер: фискальная политика, долгосрочный бюджет и неравенство». Демократический стратег. Получено 30 января, 2014.
  71. ^ «Поправка к сбалансированному бюджету -« фальшивое »решение дефицита».
  72. ^ «Основной закон Гонконга, статья 107». Получено 3 мая, 2020.
  73. ^ «САР Гонконг, долг правительства Китая:% от ВВП». Получено 3 мая, 2020.

Примечания

  1. ^ Отправлено Джоном Баком

внешняя ссылка