Регионы Дании - Regions of Denmark

Пятерка Регионы Дания были созданы как административные образования на уровне выше муниципалитетов и ниже центрального правительства в государственном секторе как часть Датская муниципальная реформа 2007 г., когда 13 графства (Amter ) были отменены. В то же время количество муниципальных образований (Коммунер ) было сокращено с 270 до 98. Реформа была одобрена и внесена в закон законодателями Фолькетинг 26 июня 2005 г. выборы в 98 муниципальных образований и 5 регионов состоится во вторник, 15 ноября 2005 г.

Каждый регион управляется всенародно избранным региональным советом, состоящим из 41 члена, из которых избирается региональный председатель.

Основная ответственность регионов - это здравоохранение. Меньшие полномочия регионов включают общественный транспорт, экологическое планирование, загрязнение почвы управление и некоторая координация среднее образование.

В отличие от прежних округов (1970–2006 гг.), Регионы не обладают муниципальными полномочиями. Регионы не могут взимать налоги, но частично финансируются за счет блок грантов от центрального правительства (до 2018 г. подарок, т. е. налог на здоровье) и частично за счет налогов, взимаемых муниципалитетами, составляющими их части. Регионы не могут самостоятельно определять свои бюджеты, но должны использовать блочный грант для целей, определенных центральным правительством. Другими словами, региональные полномочия были резко сокращены в пользу местного уровня. Поскольку они не являются муниципалитетами, регионам не разрешается иметь герб, но у них есть современные логотипы.

Небольшой архипелаг Ertholmene к северо-востоку от Борнхольм не является частью какого-либо региона или муниципалитета. Его жители не платят муниципальные налоги и не платят центральное правительство. налог на медицинское обслуживание (С 2007 по 2018 год) или налог, взимаемый округами до 2007 года.

Представительная организация Danske Regioner была создана 23 марта 2006 года. Это организация по защите интересов и лоббированию, выступающая от имени всех регионов, включая переговоры по трудовым договорам и т. д. Организация также имеет офис в Брюссель (как и его предшественник Amtsrådsforeningen). Являясь центральным представителем датской системы здравоохранения, он обладает довольно большими, хотя и неофициальными полномочиями. Его эквивалент до 2006 года был Amtsrådsforeningen, организация уездных представительств, имевших сравнительно большую власть.

Список регионов

Датское имя (дословный перевод)Самоназвание на английском языке1Место администрации (самый крупный город, если другой)Председательчисленность населения2
(2020-01-01)		Общая площадь2
(км²)		Поп. плотность
(на км²)		Бывшие округа (1970–2006)
 Регион Hovedstaden
(«Регион столицы»)		Столичный регион Дании[1]Hillerød (Копенгаген )Софи Хесторп Андерсен1,846,0232,546.3724.98Округа: Копенгаген, Фредериксборг; муниципалитеты: Копенгаген, Фредериксберг, Борнхольм
 Регион Центральная Ютландия
("Середина Ютландия Область, край")		Центральная Дания[2]Выборг (Орхус )Андерс Кюнау1,326,34013,000.2102.02Ringkjøbing, почти все Орхус, южная часть Выборг и северная часть Вайле
 Регион Северная Ютландия
(«Регион Северная Ютландия»)		Северная Дания[3]ОльборгУлла Астман589,9367,87474.92Северная Ютландия, северная часть Выборгский уезд и небольшая часть Округ Орхус
 Регион Sjælland
("Область, край Зеландия ")		Регион Зеландия[4]Сорё (Роскилле )Хейно Кнудсен837,3597,217.8116.01Роскилле, Сторстрём, и Западная Зеландия
 Регион Syddanmark
(«Южный регион Дании»)		Южный регион Дании[5]Вайле (Оденсе )Стефани проиграть1,223,10512,191100.33Funen, Рибе, Южная Ютландия и южная половина Медье Вайле
Дания
("Дания")		Нет данныхКопенгагенНет данных5,822,76342,894.8135.75(Графства Дании )

1 Сами регионы используют английские названия, которые не обязательно являются дословным переводом датского названия.
2 Данные о площади и населении не складываются. Площадь земельного участка: 42 394 км². Внутренняя акватория: от 500 до 700 км². Ertholmene включены в итоги. Statistikbanken.dk/FOLK1A.

Имена на английском

Как и их географические районы, названия нескольких регионов неологизмы. Период, термин Syddanmark (Южная Дания) была известна до реформы, но не в нынешнем смысле. Иногда он использовался для обозначения собственно Дании, в отличие от североатлантических частей Датское королевство, Фарерские острова и Гренландия. Период, термин Центральная Ютландия был и до сих пор широко используется для описания внутреннего центра Ютландии, но никогда не прибрежных районов полуострова (Западная Ютландия и Восточная Ютландия ).

Регионы Северная Ютландия и Центральная Ютландия решили продавать себя на международном уровне под именами Северная Дания и Центральная Ютландия соответственно, хотя в Дании эти географические термины не имеют традиционного употребления и могут сбивать с толку.

Правительство чаще всего использует датские имена в англоязычных публикациях.[6] или непосредственно переведенные английские названия (например, Большой Копенгаген, Зеландия, Северная Ютландия, Южная Дания, Центральная Ютландия).[7]

Строго говоря, не существует органа, определяющего правильные английские имена, поскольку официальные имена указаны в законе, существующем только в датской версии.

Рост населения

Общая численность населения и прирост населения регионов
ГодОбласть, край
Hovedstaden		Область, край
Sjælland		Область, край
Syddanmark		Область, край
Центральная Ютландия		Область, край
Северная Ютландия
численность населенияРостчисленность населенияРостчисленность населенияРостчисленность населенияРостчисленность населенияРост
20061,633,5653,184811,5114,6071,185,8513,9661,219,7257,703576,807165
20071,636,7499,076816,1183,3091,189,8174,8421,227,4289,613576,9721,867
20081,645,82516,460819,4271,8251,194,6595,0081,237,04110,691578,8391,676
20091,662,28517,986821,252−6881,199,6676101,247,7326,266580,515−887
20101,680,27119,116820,564−8011,200,2773791,253,9986,995579,628201
20111,699,38715,202819,763−1,8561,200,6566861,260,9935,689579,829167
20121,714,58917,479817,907−1,5481,201,342771,266,6825,828579,996276
20131,732,06817,337816,3593671,201,4191,0901,272,5105,028580,272785
20141,749,40518,720816,7263,7541,202,5093,2191,277,5385,212581,0571,575
20151,768,12521,049820,4807,0191,205,7286,0421,282,75010,559582,6322,867
20161,789,17418,230827,4995,0541,211,7705,4541,293,30910,944585,4991,836
20171,807,40415,255832,5532,4711,217,2243,5391,304,2539,343587,3351,813
20181,822,65912,903835,0241,7141,220,7632,5851,313,5967,082589,148607
20191,835,56210,461836,7386211,223,348-2431,320,6785,662589,755181
20201,846,023837,3591,223,1051,326,340589,936

Примечание. Цифры за 2006 г. проформа в качестве справочного материала, примера для сравнения (соседних) регионов и изменений в численности населения, когда экономика расширялась, росла, а не когда она сокращалась.[8]

Функции

  • Сектор здравоохранения, включая больницы, психиатрию и медицинское страхование, врачи общей практики и специалисты.
  • Страхование здоровья на базовую стоматологическую помощь.
  • Региональное развитие, касающееся природы и окружающей среды, экономики частного сектора, туризма, занятости, образования и культуры, окраин и развития сельских территорий. Административная поддержка форумов по развитию частного сектора.
  • Наблюдение за загрязнением почвы и очистка.
  • Составление карты и планирование сырья. Разрешение на добычу, т.е. гравийные карьеры.
  • Социально-образовательные учреждения для людей с ограниченными возможностями.
  • Общественный транспорт.

Важнейшей сферой ответственности новых регионов является здравоохранение, на которое приходится 90% расходов регионов. Они также несут ответственность за политику занятости и общественный транспорт (автобусы и несколько местных железных дорог). Однако в восточной части Дании (Регион Зеландия и Столичный регион ) регионы и 45 из 46 муниципалитетов имеют один регион занятости, и транзит осуществляется одним транспортным агентством, Кино.

Региональный муниципалитет Борнхольма из-за его удаленного расположения в Балтийское море между Швеция и самая западная часть Польша является собственным регионом занятости и 100% собственником собственного агентства общественного транспорта, ЛЕТУЧАЯ МЫШЬ, который назывался Bornholms Amts Trafikselskab до тех пор, пока графство острова не было упразднено 1 января 2003 года. Борнхольм также выполняет другие задачи, которые обычно выполняются регионами в остальной части Дании - отсюда и название Bornholm Региональный Муниципалитет: Борнхольм в некоторых отношениях сам по себе является регионом. С 1 января 2016 г. Муниципалитет Эрё, созданная 1 января 2006 года в рамках муниципальной реформы, отвечает за общественный транспорт в муниципалитете. С 1 января 2018 г. Муниципалитет Фанё будет единственным поставщиком общественного общественного транспорта на острове Fanø взяв на себя ответственность Южный регион Дании.

Реформы и централизация здравоохранения

Регионы владеют всеми государственными больницами в своих районах, а также контролируют первая помощь сектор через контракты с терапевты (семейные врачи) и специалисты. Название региона часто используется на больницах. бланки и на врачей и медсестер белые халаты.

Четыре региона имеют университетская больница, что соответствует четырем медицинские факультеты Дании. В Регион Зеландия не имеет медицинского факультета, но в 2016 году переименовал свои больницы в Роскилле и Кёге, недалеко от Копенгагена, в университетские больницы и будет сотрудничать с медицинским факультетом Копенгагенский университет.[9]Административная реформа 1 января 2007 г. во многом также была централизацией системы здравоохранения. В то время как бывшие округа контролировали больницы относительно независимо, теперь политика в области здравоохранения определяется правительством, а регионы управляют ею. Некоторые местные больницы были закрыты или переведены в более низкий рейтинг. Были построены новые, большие и узкоспециализированные больницы, в том числе больница Орхусского университета и психиатрическая больница Слагельсе. Проекты, находящиеся на стадии строительства или ожидающие строительства, - это новая университетская больница Ольборга, университетская больница Оденсе, Больница Северной Зеландии в Хиллерёде, обслуживающем северный район Копенгагена, в региональной больнице Гёдструп и больнице Обенраа, а также в больших пристройках Университетская больница Зеландии в Кёге, Больница Херлев, Больница Биспебьерг и Ригшоспиталет в Копенгагене и региональном Больница Южной Ютландии в Сённерборге.

Проекты, известные в Дании как «супербольницы» (da: Supersygehus ), были предназначены для увеличения качество ухода и сократить расходы, но почти всегда сталкивались с крупномасштабными проблемами планирования, включая нарушение бюджета, задержки, проблемы с внутренним климатом, неудовлетворительный дизайн и сокращение расходов в последнюю минуту, например, удаление кухонь, уменьшение количества коек или удаление удобств для пациентов. В результате централизации Дания сократит количество больниц на неотложная помощь с 40 в 2007 году до 21 в 2020 году. Изменения подверглись критике со стороны жителей районов, удаленных от больниц скорой помощи. В качестве компенсации некоторые регионы предлагают фельдшер вертолет реагирование в дополнение к каретам скорой помощи. Кроме того, с 1999 года правительство обязало датские больницы увеличивать свою производительность на 2% в год при том же бюджете в ожидании возможных выгод от технического прогресса, но часто приводя к сокращению услуг. Рост бюрократии обычно наблюдается у врачей и сотрудников.[10] В столичном регионе и регионе Зеландия появился новый электронная медицинская карта система, разработанная Эпические системы был описан как крупный скандал, из-за которого ИТ-системы перестали отвечать, рецепты, больше затрат времени и недостатка обзора. Врачи и другие сотрудники потребовали снятия системы, но в регионах настаивают на том, что она останется на месте и ошибки будут исправлены.[11]

Регионы несут ответственность за предоставление первая помощь всем гражданам. Это осуществляется через контракты с врачи общей практики которые по большей части владеют своими клиниками и предоставляют бесплатное лечение для населения в соответствии со спецификациями, установленными в регионе. По словам врачей, возросла нагрузка по документации и администрированию, а количество молодых врачей, желающих сделать карьеру в качестве терапевтов, уменьшилось. Поскольку многие районы были затронуты нехватка врачей, регионы были вынуждены открывать региональные клиники, чтобы восполнить пробелы.

Администрация и политика

Регионы возглавляются непосредственно избранными советами (регионы), каждый из которых состоит из 41 члена. Глава совета - председатель областного совета (регионы), который избирается советом из его членов.[12] Выборы проводятся одновременно с муниципальными выборами каждые четыре года. Последний Местные выборы в Дании состоялись 21 ноября 2017 года.

В отличие от прежних округов, регионы не имеют права взимать собственные налоги, а полагаются на центральное государственное финансирование (около 70%) и финансирование из муниципалитетов (около 30%). Налог на здравоохранение центрального правительства (sundhedsbidrag) на доход, который составлял 8%, когда он был введен с 2007 года, первоначально заменил большую часть уездного налога (амцскат). Поскольку подоходный налог в самом низком сегменте повышался на 1 процентный пункт в год, налог на медицинское страхование был отменен в 2019 году. В 2012 году этот налог был снижен до 7%, 2013 года - 6%, 2014 года - 5%, 2015 года - 4%, 2016 года - 3%, 2017 год 2%, 2018 год 1%. Это следует за соглашением о налогах Фолькетинг с 2009 г.

90% бюджетов регионов направляется на национальную службу здравоохранения. Здоровье оставалось главным вопросом региональной политики, особенно потому, что о серьезных изменениях в планировке больниц в Дании было объявлено сразу после муниципальной реформы.

История

Предыдущие слияния

После реформы 1970 г., в 1974 г. Sengeløse Муниципалитет был объединен с Høje-Taastrup, и волостные муниципалитеты Store Magleby и Dragør объединились в Муниципалитет Драгёр, что сократило количество муниципалитетов с 277 до 275. По всей стране на протяжении многих лет предлагалось множество местных слияний, но ни одно не происходило до 2003 года.

Пять муниципалитетов Борнхольм слился с Борнхольм 1 января 2003 г., чтобы сформировать Региональный муниципалитет Борнхольма. В результате количество округов сократилось с 14 до 13, а количество муниципалитетов с 275 до 271. 1 января 2007 года он стал частью столичного региона, но сохранил свое уникальное название регионального муниципалитета, поскольку ему были переданы некоторые региональные полномочия из-за в свое изолированное место. К ним относятся самостоятельная занятость, региональное развитие, борьба с загрязнением и общественный транспорт, но здравоохранение находится в руках столичного региона.

Муниципалитет Эрё было разрешено быть сформировано уже 1 января 2006 года из двух бывших муниципалитетов острова Ærøskøbing и Марсталь, сократив количество муниципалитетов до 270.

Переходный процесс

Реформа предполагала глубокие изменения всего датского государственный сектор. Он вступил в силу с 1 января 2007 года, но готовился с 2005 года. местные выборы 15 ноября 2005 г. были избраны муниципальные советы следующих 98 муниципалитетов и 5 регионов. Эти советы официально были комитетами по слиянию (Sammenlgningsudvalg) с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. В течение этого года их задача заключалась исключительно в подготовке слияний. 1 января 2007 года эти избранные комитеты были переименованы в муниципальные советы и теперь управляют новыми муниципалитетами без проведения новых выборов.

Советы более старых, небольших муниципалитетов, а также сами старые муниципалитеты действовали до конца 2006 года. Они были избраны в ноябре 2001 года и обычно находились у власти в течение четырех лет. срок полномочий, с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2005 г., но срок их полномочий был просто продлен на один год.

Аналогичным названием для будущих региональных советов были подготовительные советы (Forberedelsesudvalg), и они были также избраны 15 ноября 2005 г. Срок полномочий окружных советов старых графств был продлен на год, и они существовали параллельно с подготовительными советами в течение 2006 г.

Один муниципалитет, который был образован в январе 2003 года до начала реформы, и один, образованный в январе 2006 года в рамках реформы, в дополнение к 30 муниципалитетам, в первую очередь Копенгаген, многие из окружающих его муниципалитетов и некоторые островные муниципалитеты, не были затронуты слиянием муниципалитетов. 1 января 2007 г. В этих муниципалитетах советники служили в полном объеме. срок полномочий с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2009 г.

После переходов следующий местные выборы состоялись 17 ноября 2009 г.. Немного местные политические партии возникли как протест против закрытия больниц или сокращения здравоохранения, в первую очередь Fælleslisten который набрал более 40 процентов голосов в Holstebro на выборах 2009 г., а Список психиатрии на выборах 2017 года - в регионе Центральная Ютландия.

Политическая подоплека

Реформу назвали самой крупной реформой за тридцать лет. Это был важный политический вопрос для бывшего Либеральный -Консервативный кабинет, самое главное для Ларс Лёкке Расмуссен, затем министр внутренних дел и здравоохранения и бывший мэр графства.

Отмена округов долгое время была важной целью как для Консерваторы и Датская народная партия. 24 июня 2004 г. Датская народная партия решил поддержать предложение правительства о структурной реформе государственного сектора, таким образом обеспечив большинство в датском парламенте (Фолькетинг ), хотя партия предпочла просто упразднить округа, не заменяя их новым административным уровнем между центральным правительством и муниципалитетами. Стороны, которые хотели ограничить региональный уровень власти, преобладали, поскольку регионы не имели права взимать налоги и не являются муниципалитетами, в отличие от прежних округов (1970-2006 гг.) (Датский Amtskommune, в прямом смысле уездный муниципалитет), и, следовательно, не может перемещать бюджеты из одной области расходов в другую, но должен возвращать неиспользованные деньги, как департаменты или агентства центрального правительства.

Государственная администрация (2007 г. - март 2019 г.)

Учреждение

Регионы отличались от офисов государственной администрации (датский: statsforvaltning (en)). Регионы несут ответственность за переданные задачи в области здравоохранения и регионального планирования и управляются избранным советом. Государственные администрации подчинялись не областям, а региональным правительственным учреждениям в подчинении Министерство по делам детей и социальных дел.

Государственная администрация и ее региональные отделения занимались вопросами семейного права, в том числе опека над ребенком а также дела о контактах с детьми, разводе, отцовстве и алиментах на ребенка, которые часто связаны с серьезным конфликтом, когда родители не согласны. Он также занимался такими вопросами, как изменение имени, искусственное оплодотворение, гражданство, право на проживание для граждан ЕС, опекунство для взрослых и выступал в качестве органа по рассмотрению жалоб на муниципальные решения по вопросам строительства.

Первоначально после реформы, вступившей в силу с 1 января 2007 года, было пять государственных администраций, охватывающих те же области, что и пять регионов. Они подчинялись Министерству внутренних дел и здравоохранения. Они также выступали в качестве комиссии по рассмотрению жалоб по более широкому кругу решений, принимаемых муниципалитетами, включая решения по социальному праву. Государственные служащие, возглавляющие каждую из пяти государственных администраций, имели звание директора государственного управления.

С 1 июля 2013 г. была организована Государственная администрация с одним центральным офисом в г. Aabenraa и восемь региональных представительств. Им руководили один директор центральной государственной администрации и несколько подчиненных ему заместителей директора.

Отмена

Государственная администрация не является судом, но ежегодно рассматривает более 100 000 дел по семейному праву. В сообщениях СМИ, организация подверглась критике за бюрократическое ведение дел и халатность лучший интерес детей. Организации отцы-одиночки утверждали, что следователи были предвзяты и часто становились на сторону матери, например, когда выдвигались бездоказательные обвинения в инцесте или жестоком обращении.

В правительственном плане от 2017 года предлагалось упразднить Государственную администрацию и заменить ее новой организацией - Домом семейного права (Familieretshuset).[13]

Государственная администрация была упразднена с 1 апреля 2019 года, и Агентство семейного права взяло на себя большую часть задач государственной администрации.

Церковные задачи

Одной из задач государственной администрации является технический и экономический надзор за епархиями Датской церкви, а также за епископами. В этой функции они носят название stiftamtmand (буквально: епархиальный губернатор). Если каждый из пяти руководителей облгосадминистрации был одновременно епархиальным губернатором, то теперь эту задачу выполняют несколько заместителей директора, которые имеют дополнительный титул епархиальных губернаторов. Особо, поскольку задача носит чисто административный характер и представляет правительство при Министерство по церковным делам, человеку не обязательно быть членом Датской церкви. В 2011 году католик Нильс Прейслер был назначен директором государственной администрации Копенгагена и, следовательно, епархиальным губернатором Копенгагена.[14]

История

Хенрик Фредерик фон Зёленталь, префект датского графства в 18 веке
Карта 22 округов Дании, существовавших до 1970 года (без Гренландии и Фарерских островов)

Предшественниками государственной администрации с 1970 по 2007 год были 14 уездных управлений или префектуры (Датский: statsamt, множественное число: statsamter, то есть `` графство штата ''). Каждого из них возглавлял amtmand (префект графства или же губернатор ) назначается правительством, в то время как в церковном контексте титул stiftamtmand («епархиальный префект») использовался на той же должности. Эти единицы отличались от 14 округов, возглавляемых избранным советом, но охватывали те же области. Копенгаген, однако, имел эквивалентную структуру Верхнего Президиума (Københavns overpræsidium) во главе с вышестоящим президентом (сверхпредставитель), название происходит с 1747 года. Муниципалитет Фредериксберга разделил губернатора графства и административное деление графства с Копенгаген (охватывает не Копенгаген, а его окрестности). Борнхольм сохранил за собой должность окружного правительства и губернатора даже после потери статуса графства (2003-2006 гг.).

Хотя префект или губернатор является английским переводом названия, префекты графств были практически высокопоставленными правительственными чиновниками, неизвестными широкой публике и менее влиятельными, чем губернаторы во многих других странах. На Фарерских островах и в Гренландии после получения автономии эквивалентным представителем датского правительства является Верховный комиссар, (буровая установка, ранее amtmand, который часто переводился как губернатор).

Широкая публика в основном была знакома с первым statsamt а потом статистика как лицо, занимающееся разводом и опекой над детьми.

Пост префекта уезда восходит к эпохе абсолютизма. После введения выборных советов назначенный королем префект графства по-прежнему возглавлял выборный совет графства и имел большее политическое влияние. В 1970 году его политическую роль взял на себя мэр графства (Amtsborgmester), который был одним из избранных членов совета графства. Префект графства оставался высшим представителем правительства в каждом графстве, и в своей традиционной униформе государственного служащего он должен был получить Королева о ее поездках по стране. В муниципалитете Копенгагена переход был сделан в 1938 году, когда титул лорд-мэра Копенгагена (Københavns overborgmester, буквально «верхний мэр Копенгагена») был создан для избранного лидера городского совета. Эквивалент префекта датского графства - шведский Landshövding и норвежский Fylkesmann.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ https://www.regionh.dk/english/Pages/default.aspx
  2. ^ http://www.rm.dk/om-os/english/
  3. ^ http://www.rn.dk/service/english
  4. ^ http://www.regionsjaelland.dk/Kampagner/English/Sider/default.aspx
  5. ^ https://www.regionsyddanmark.dk/wm228983
  6. ^ Например. [Статистическое управление Дании] в Статистический ежегодник 2009, стр.32
  7. ^ Английские названия государственных администраций В архиве 2008-03-27 в Archive.today
  8. ^ Statistikbanken.dk/BEV107
  9. ^ "Дания для нового университета" [В Дании открывается новая университетская больница] (на датском). Зеландия. 4 марта 2016 г.. Получено 28 ноября 2018.
  10. ^ «Сокращение и рост бюрократии ставят датское здравоохранение на колени, - утверждает старший врач». Copenhagen Post. 18 сентября 2017 г.. Получено 28 ноября 2018.
  11. ^ «Новая ИТ-система вызывает хаос в датских больницах». Copenhagen Post. 9 июня 2016 г.. Получено 28 ноября 2018.
  12. ^ Датские регионы - вкратце (3-е исправленное издание. Ред.). Копенгаген: Danske Regioner. 2007 г. ISBN  978-87-7723-471-2.
  13. ^ "Новая модель для skilsmissesystem" [Новая модель системы развода] (на датском языке). Министерство по делам детей и социальных дел. 20 июн 2017. Получено 1 декабря 2018.
  14. ^ "Den katolske stiftamtmand" [Директор католической епархии] (на датском языке). Vejle Amts Folkeblad. 27 июля 2011 г.. Получено 28 ноября 2018.

внешняя ссылка