Восемнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов - Eighteenth Amendment to the United States Constitution
Эта статья является частью серия на |
Конституция Соединенные Штаты |
---|
Преамбула и статьи |
Поправки к Конституции |
Нератифицированные поправки: |
История |
Полный текст |
|
В Восемнадцатая поправка (Поправка XVIII) из Конституция Соединенных Штатов учредил запрет алкоголя в США. Поправка была предложена Конгрессом 18 декабря 1917 г. и ратифицирована необходимым числом штатов 16 января 1919 г. Восемнадцатая поправка была отменена Двадцать первая поправка 5 декабря 1933 года. Это единственная поправка, которая подлежит отмене.
Восемнадцатая поправка явилась результатом десятилетий усилий движение за воздержание, в котором говорилось, что запрет на продажу алкоголя уменьшит бедность и другие социальные проблемы. Восемнадцатая поправка объявила производство, транспортировку и продажу опьяняющих напитков незаконными, хотя и не объявила вне закона фактическое потребление алкоголя. Вскоре после ратификации поправки Конгресс принял Закон Волстеда для обеспечения федерального исполнения запрета. Закон Вольстеда гласил, что ликер, вино, и пиво все они квалифицируются как опьяняющие напитки и поэтому запрещены. Согласно условиям Восемнадцатой поправки, запрет начался 17 января 1920 года, через год после ратификации поправки.
Хотя Восемнадцатая поправка привела к снижению потребления алкоголя в Соединенных Штатах, соблюдение запрета на общенациональном уровне оказалось трудным, особенно в городах. Ром-бег (бутлегерство) и Speakeasies стал популярным во многих сферах. Общественные настроения начали поворачиваться против сухого закона в 1920-е годы, и 1932 Демократичный кандидат в президенты Франклин Д. Рузвельт призвал к его отмене. Двадцать первая поправка, наконец, отменила Восемнадцатую в 1933 году, что сделало Восемнадцатую поправку единственной, которая до сих пор была отменена полностью.
Текст
Секция 1. По истечении одного года с момента ратификации данной статьи производство, продажа или транспортировка опьяняющих напитков в пределах, ввоз или вывоз из Соединенных Штатов и всей территории, находящейся под их юрисдикцией, для производства напитков настоящим запрещается.
Раздел 2. Конгресс и несколько штатов имеют одновременные полномочия по обеспечению соблюдения настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.
Раздел 3. Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями нескольких штатов, как это предусмотрено Конституцией, в течение семи лет с даты ее представления Конгрессом штатам.
Фон
Восемнадцатая поправка стала результатом десятилетий усилий движение за воздержание в Соединенных Штатах и в то время обычно считался прогрессивный поправка.[1] Начиная с 1906 г. Анти-салонная лига (ASL) начал вести кампанию по запрету продажи алкоголя на государственном уровне. Они вели речи, рекламные объявления и публичные демонстрации, утверждая, что запрет продажи алкоголя избавит от бедности и социальных проблем, таких как аморальное поведение и насилие. Это также вдохновило бы на новые формы общения между мужчинами и женщинами, и они верили, что семьи будут счастливее, будет меньше производственных ошибок и в целом мир станет лучше.[2] Другие группы, такие как Женский христианский союз воздержания, также начали попытки запретить продажу, производство и распространение алкогольных напитков.[2] Известный реформатор того времени был Кэрри Амелия Мур Нация, чьи насильственные действия - вандализм с недвижимостью салона - сделали ее имя нарицательным по всей Америке.[3] Законодательные собрания многих штатов уже ввели запрет в масштабах штата до ратификации Восемнадцатой поправки, но не запретили употребление алкоголя в большинстве домашних хозяйств. Некоторым штатам потребовалось больше времени, чем другим, чтобы ратифицировать эту поправку, особенно северным штатам, включая Нью-Йорк, Нью-Джерси и Вермонт. Они нарушили закон, по-прежнему разрешив продажу некоторых вин и пива.[2] К 1916 году 23 из 48 штатов уже приняли законы против салонов, а некоторые вообще запретили производство алкоголя.[3]
Движение за воздержание
Движение за воздержание было посвящено полному воздержанию от употребления алкоголя в общественной жизни. Движение началось в начале 1800-х годов в христианских церквях и было очень религиозно мотивированным. Центральные районы, в которых была основана группа, включали Саратога, район Нью-Йорка, а также части Массачусетса. Церкви также оказали большое влияние на привлечение новых членов и поддержку, собрав 6000 местных сообществ в нескольких штатах.[4]
Группа, вдохновленная движением, была Анти-салонная лига, который в начале 20 века начал активно лоббировать запрет в Соединенных Штатах. Группа была основана в 1893 году в штате Огайо, заручившись огромной поддержкой евангельских протестантов, и в 1895 году стала национальной организацией. Группа успешно помогала в реализации Запрет через сильное лоббирование и огромное влияние. После отмены сухого закона группа потеряла власть, а в 1950 году объединилась с другими группами, образовав Национальная лига воздержания.[5]
Предложение и ратификация
1 августа 1917 г. Сенат приняла резолюцию, содержащую язык поправки, которая должна быть представлена состояния для ратификации. Голосование было 65 против 20, при этом демократы проголосовали 36 за и 12 против; и республиканцы голосовали 29 за и 8 в оппозиции. В палата представителей принял пересмотренное постановление[7] 17 декабря 1917 года. Это была первая поправка, устанавливающая дату, к которой она должна была быть ратифицирована, иначе поправка будет отклонена.[8]
В Палате представителей проголосовали 282 против 128, при этом демократы проголосовали 141 за и 64 против; и республиканцы проголосовали 137 за и 62 против. Четыре независимых депутата в Палате представителей проголосовали за, а два независимых проголосовали против поправки.[9] Это было официально предложено Конгресс в штаты, когда Сенат принял резолюцию 47 голосами против 8 на следующий день, 18 декабря.[10]
Поправка и соответствующее законодательство не запрещали употребление алкоголя, но затрудняли получение алкогольных напитков на законных основаниях, поскольку запрещали их продажу, производство и распространение на территории США. Любой, кого поймают на продаже, производстве или распространении алкогольных напитков, будет арестован.[2] Поскольку запрет уже был введен во многих штатах, он был быстро ратифицирован в виде закона.[8] Ратификация Поправки была завершена 16 января 1919 года, когда Небраска стала 36-м из 48 штатов Союза, ратифицировавших ее. 29 января исполняющий обязанности государственного секретаря Фрэнк Л. Полк удостоверил ратификацию.[11]
Поправку ратифицировали следующие государства:[12]
- Миссисипи: 7 января 1918 г.
- Вирджиния: 11 января 1918 г.
- Кентукки: 14 января 1918 г.
- Северная Дакота: 25 января 1918 г.)[примечание 1]
- Южная Каролина: 29 января 1918 г.
- Мэриленд: 13 февраля 1918 г.
- Монтана: 19 февраля 1918 г.
- Техас: 4 марта 1918 г.
- Делавэр: 18 марта 1918 г.
- Южная Дакота: 20 марта 1918 г.
- Массачусетс: 2 апреля 1918 г.
- Аризона: 24 мая 1918 г.
- Грузия: 26 июня 1918 г.
- Луизиана: 3 августа 1918 г.[заметка 2]
- Флорида: 27 ноября 1918 г.
- Мичиган: 2 января 1919 г.
- Огайо: 7 января 1919 г.
- Оклахома: 7 января 1919 г.
- Айдахо: 8 января 1919 г.
- Мэн: 8 января 1919 г.
- Западная Вирджиния: 9 января 1919 г.
- Калифорния: 13 января 1919 г.
- Теннесси: 13 января 1919 г.
- Вашингтон: 13 января 1919 г.
- Арканзас: 14 января 1919 г.
- Иллинойс: 14 января 1919 г.
- Индиана: 14 января 1919 г.
- Канзас: 14 января 1919 г.
- Алабама: 15 января 1919 г.
- Колорадо: 15 января 1919 г.
- Айова: 15 января 1919 г.
- Нью-Гэмпшир: 15 января 1919 г.
- Орегон: 15 января 1919 г.
- Северная Каролина: 16 января 1919 г.
- Юта: 16 января 1919 г.
- Небраска: 16 января 1919 г.
- Миссури: 16 января 1919 г.
- Вайоминг: 16 января 1919 г.
- Миннесота: 17 января 1919 г.
- Висконсин: 17 января 1919 г.
- Нью-Мексико: 20 января 1919 г.
- Невада: 21 января 1919 г.
- Нью-Йорк: 29 января 1919 г.
- Вермонт: 29 января 1919 г.
- Пенсильвания: 25 февраля 1919 г.
- Нью-Джерси: 9 марта 1922 г.
Два государства отклонили поправку:
Чтобы определить язык, используемый в Поправке, Конгресс принял уполномочивающий закон, названный Законом о национальном запрете, более известный как Закон Волстеда, 28 октября 1919 г. Президент Вудро Вильсон наложил вето на этот законопроект, но Палата представителей немедленно проголосовала за отмену вето, и Сенат проголосовал аналогичным образом на следующий день. Закон Вольстеда установил дату начала общенационального запрета на 17 января 1920 года, что было самой ранней датой, разрешенной 18-й поправкой.[16]
Закон Вольстеда
Этот акт был разработан и представлен Уэйн Уиллер, лидер Анти-салонная лига, группа, которая считает алкоголь причиной почти всех проблем общества, а также провела множество кампаний против продажи алкоголя.[17] Закон был также активно поддержан тогдашним председателем судебной власти Эндрю Волстедом из Миннесоты и был назван в его честь. Закон в письменной форме заложил основу запрета, определив процедуры запрета на распространение алкоголя, включая их производство и распространение.[18]
Однажды Волстед представил Конгрессу раннюю версию закона. Впервые он был представлен 27 мая 1919 года, где встретил серьезное сопротивление сенаторов-демократов. Вместо этого был введен так называемый «мокрый закон» - попытка отменить законы о запрете военного времени, введенные в действие намного раньше. Дебаты по поводу запрета будут бушевать на протяжении всей сессии, так как палата была разделена на то, что впоследствии стало известно как «сухие кости» и «мокрые». Поскольку республиканцы имели большинство в Палате представителей, Закон Вольстеда, наконец, был принят 22 июля 1919 года, когда 287 поддержали и 100 возражали.
Однако этот акт в значительной степени провалился, поскольку оказался неспособным предотвратить массовое распространение алкогольных напитков, а также непреднамеренно вызвал массовый рост организованной преступности.[19] Закон будет определять условия и методы обеспечения соблюдения запрета, пока принятие 21-й поправки в 1933 году не отменит его.
Споры
Предлагаемая поправка была первой, которая содержала положение, устанавливающее крайний срок ее ратификации.[20] Этот пункт поправки был оспорен, и дело дошло до Верховный суд США. Он подтвердил конституционность такого срока в Dillon v. Gloss (1921). Верховный суд также поддержал ратификацию законодательным собранием Огайо в Хоук против Смита (1920), несмотря на петицию с требованием передать дело на голосование.
Это был не единственный спор вокруг поправки. Фраза «опьяняющая» ликер "логически не включали бы пиво и вино (поскольку они не дистиллированы), и их включение в запрет стало сюрпризом для широкой публики, а также для производителей вина и пива. Это противоречие заставило многие северные штаты не соблюдать поправка, которая вызвала некоторые проблемы.[2] Вероятно, пивовары были не единственными американцами, которые были удивлены суровостью созданного таким образом режима. Избиратели, которые считали свои алкогольные привычки безупречными, но поддерживали запрет на дисциплинирование других, также были потрясены. Этот шок пришел с осознанием того, что федеральный запрет идет гораздо дальше в направлении запрета личного потребления, чем все местные запретительные постановления и многие запрещающие законы штатов. Национальный сухой закон оказался совсем другим чудовищем, чем его местные и государственные кузены.
Под запретом, ром (бутлегерство) широко распространено в Соединенных Штатах. В городских районах, где большинство населения выступало против запрета, правоприменение было намного слабее, чем в сельской местности и небольших городах. Возможно, наиболее драматическим последствием запрета стало влияние, которое он оказал на организованную преступность в Соединенных Штатах: по мере того, как производство и продажа алкоголя ушли в подполье, оно стало контролироваться властями. Мафия и другие банды, которые превратились в изощренные преступные предприятия, получившие огромные прибыли от незаконной торговли спиртными напитками.[нужна цитата ]
Мафия научилась подкупать полицию и политиков, чтобы они «смотрели в другую сторону» в 20-е годы. Чикаго Аль Капоне стал наиболее известным примером этого явления, заработав около 60 долларов. миллионов в год от его бутлегерства и подпольных операций. Азартные игры и проституция также достигли новых высот, и все большее число американцев обвиняли Сухой закон - несмотря на первоначальное намерение закона - и осуждали его как опасное посягательство на свободу личности.[21]
Дэниел Окрент определяет мощную политическую коалицию, которая успешно работала в течение двух десятилетий, ведущих к ратификации Восемнадцатой поправки. Эту невысказанную коалицию составили пять отдельных, хотя иногда и частично совпадающих, компонентов: расисты, прогрессисты, суфражистки, популисты (в чьи ряды входила небольшая группа социалистов) и нативисты.[требуется дальнейшее объяснение ] Приверженцы каждой группы, возможно, были против алкоголя как такового, но они продвигали идеологии и идеи, которые не имели к нему никакого отношения.[22][неудачная проверка ]
Призывы к отмене
Если к концу 1920-х общественное мнение обратилось против сухого закона, Великая депрессия только ускорило его упадок, поскольку некоторые утверждали, что запрет на алкоголь лишает безработных работы и лишает правительство столь необходимых доходов. Усилия беспартийного Ассоциация против поправки о запрете (AAPA) добавил к общественному разочарованию. В 1932 году платформа кандидата в президенты от Демократической партии Франклин Д. Рузвельт включал доску для отмены 18-й поправки, и его победа в том ноябре ознаменовала определенный конец Сухому закону.
В феврале 1933 года Конгресс принял резолюцию, предлагающую Двадцать первая поправка, который отменил 18-ю поправку и изменил Закон Волстеда разрешить продажу пива. Резолюция требовала, чтобы поправки одобрялись съездами штатов, а не законодательными собраниями штатов, что фактически свело процесс к референдуму с одним штатом и одним голосом, а не к всенародному голосованию. В некоторых штатах после 1933 года сохранялся общегосударственный запрет, но к 1966 году все они от него отказались.[21]
Влияние
Сразу после принятия Восемнадцатой поправки произошло значительное сокращение потребления алкоголя среди населения в целом, особенно среди групп с низкими доходами. Было меньше госпитализаций по поводу алкоголизма, а также меньше заболеваний печени. Однако потребление вскоре выросло, поскольку предприниматели из преступного мира начали производить "тухлый" алкоголь, который был полон опасных болезней.[3] С появлением домашнего дистиллированного алкоголя небрежная дистилляция привела к гибели многих граждан. Во время запрета на долю древесного спирта может быть отнесено более 10 000 смертей (метанол ) отравление.[23] В конечном итоге во время запрета употребление и злоупотребление алкоголем стало выше, чем до его начала.[24][25]
Несмотря на то, что значительно увеличилось количество преступлений, связанных с производством и распространением нелегального алкоголя, на начальном этапе наблюдалось снижение общей преступности, в основном по видам преступлений, связанных с последствиями употребления алкоголя, таким как общественное пьянство.[26] Те, кто продолжал употреблять алкоголь, как правило, обращались в организованные преступные синдикаты. Правоохранительные органы не были достаточно сильны, чтобы остановить весь оборот спиртных напитков; тем не менее, они использовали «укусы», такие как «Запрет агент» Элиот Несс известно использование прослушивания телефонных разговоров для обнаружения секретных мест расположения пивоварен.[2] Тюрьмы стали переполненными, что привело к меньшему количеству арестов за распространение алкоголя, а также к тому, что арестованным были предъявлены небольшие штрафы, а не тюремное заключение.[2] Количество убийств упало в течение двух лет, но затем выросло до рекордного уровня, потому что этот рынок стал чрезвычайно привлекательным для преступных организаций, и эта тенденция полностью изменила годовой запрет.[26] Уровень убийств увеличился с шести на 100 000 населения в период до введения запрета почти до десяти.[27] В целом преступность выросла на 24%, включая рост числа нападений и побоев, краж и краж со взломом.[28]
Были сформированы группы противников запрета, которые работали над отменой Восемнадцатой поправки, что было сделано путем принятия Двадцать первая поправка 5 декабря 1933 г.[29]
Бутлегерство и организованная преступность
Эта секция нужны дополнительные цитаты для проверка.Январь 2020) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) ( |
После ратификации в 1919 году поправка имела длительный эффект, что привело к росту преступности во многих крупных городах Соединенных Штатов, таких как Чикаго, Нью-Йорк и Лос-Анджелес.[30] Наряду с этим возникло множество отдельных форм незаконного распространения алкоголя. Примеры этого включают подпитки и бутлегерство, а также незаконные операции по перегонке.
Бутлегерство началось в городах, граничащих с Мексикой и Канадой, а также в районах с несколькими портами и гаванями, излюбленным местом распространения которых является Атлантик-Сити, Нью-Джерси. Алкоголь часто поставлялся от различных зарубежных дистрибьюторов, таких как Куба и Багамы, или даже Ньюфаундленд и острова, находящиеся под властью французов.
Правительство в ответ использовало береговую охрану для обыска и задержания любых судов, перевозящих алкоголь в порты, но с этим возникло несколько осложнений, таких как споры о юрисдикции на воде. Именно это сделало Атлантик-Сити такой горячей точкой для контрабандных операций из-за того, что судоходный пункт находится почти в трех милях от берега, и официальные лица США не могут расследовать это дело, что еще больше усложняет соблюдение поправки. Что еще хуже для береговой охраны, так это то, что они не были достаточно хорошо оснащены, чтобы преследовать контрабандные суда. Однако береговая охрана смогла отреагировать на эти проблемы и начала обыскивать суда в море, вместо того, чтобы заходить в порт, и модернизировала свои собственные транспортные средства, что позволило проводить более эффективные и последовательные аресты.
Но даже несмотря на эти успехи в обеспечении соблюдения поправки, все еще были сложности, которые мешали правительству. Одна проблема возникла в виде поддельных рецептов на алкогольные напитки. В то время многие формы алкоголя продавались без рецепта под видом употребления в медицинских целях. Но на самом деле эти напитки фальсифицировали доказательства того, что они пригодны с медицинской точки зрения для продажи потребителям.
Само по себе бутлегерство было ведущим фактором, который развил банды организованной преступности в больших городах, учитывая, что контролировать и распространять спиртные напитки было очень сложно. Из-за этого возникло множество прибыльных банд, которые контролировали все аспекты процесса распространения, будь то скрытое пивоварение и хранение, организация подпитки или продажа в ресторанах и ночных клубах, управляемых определенным синдикатом. Поскольку организованная преступность становится все более серьезной проблемой в Соединенных Штатах, контроль над определенными территориями был ключевой задачей банд, что приводило ко многим ожесточенным столкновениям; в результате между 1920 и 1933 годами количество убийств и краж со взломом сильно возросло.[30] Бутлегерство также было преступлением для многих банд, которые затем расширили свою деятельность до таких преступлений, как проституция, игорный бизнес, наркотики, ростовщичество, вымогательство и трудовой рэкет, в результате чего проблемы сохранялись еще долгое время после отмены поправки.
Смотрите также
Примечания
Рекомендации
- ^ Хамм, Ричард Ф. (1995). Формирование восемнадцатой поправки: реформа воздержания, правовая культура и государственное устройство, 1880–1920 гг.. Книги UNC Press. п. 228. ISBN 978-0-8078-4493-9. OCLC 246711905.
- ^ а б c d е ж грамм «Учетная запись пользователя - Институт американской истории Гилдера Лермана». Gilderlehrman.org. Архивировано из оригинал 1 декабря 2017 г.. Получено 4 августа, 2019.
- ^ а б c "18-я и 21-я поправки - Факты и резюме --HISTORY.com". HISTORY.com.
- ^ "Движение умеренности". Britannica.com. Получено Двадцать первое ноября, 2017.
- ^ "Антисалонная лига". Britannica.com. Получено Двадцать первое ноября, 2017.
- ^ а б «Нация проголосовала всухую, 38 штатов приняли карту США с поправками / запретами». Нью-Йорк Таймс. 17 января 1919. С. 1, 4.
- ^ 40 Стат. 1050
- ^ а б «Понимание 18-й поправки». Laws.com. Получено 9 февраля, 2019.
- ^ Давид Пьетруса, 1920: Год шести президентов (NY: Carroll & Graf, 2007), 160.
- ^ «Сухой закон побеждает в Сенате, 47 против 8» (PDF). Нью-Йорк Таймс. 19 декабря 1917 г. с. 6.
- ^ 40 Стат. 1941
- ^ Даты предложения, ратификации и сертификации исходят от Конституция Соединенных Штатов Америки Анализ и толкование Анализ дел, решенных Верховным судом Соединенных Штатов до 1 июля 2014 года, Сенат США док. нет. 108-17, в 35 п. 10.
- ^ а б Кон, Генри S .; Дэвис, Итан (2009). «Остановить дующий ветер и текущие реки: Коннектикут и Род-Айленд отвергают поправку о запрещении». Обзор закона Quinnipiac. 27: 327, 328.
Только в 1922 году сорок шестой штат, Нью-Джерси, ратифицировал его, а Коннектикут и Род-Айленд никогда этого не сделают.
- черезHeinOnline (требуется подписка) - ^ Нью-Йорк Таймс: «Коннектикут Балькс под запретом», 5 февраля 1919 г., по состоянию на 27 июля 2011 г.
- ^ Нью-Йорк Таймс: "Род-Айленд нарушает запрет", 13 марта 1918 г., по состоянию на 27 июля 2011 г.
- ^ "Вудро Вильсон - президенты США - HISTORY.com". HISTORY.com.
- ^ Сментковски, Брайан П. (22 августа 2017 г.). ""Восемнадцатая поправка."". Britannica.com. Получено 4 августа, 2019.
- ^ "Закон Вольстеда". История, искусство и архивы, Палата представителей США. Получено Двадцать первое ноября, 2017.
- ^ «Конгресс применяет запрет». History.com, A&E Television Networks, www.history.com/this-day-in-history/congress-enforces-prohibition.
- ^ [1][мертвая ссылка ]
- ^ а б "18-я и 21-я поправки - Факты и резюме - HISTORY.com". HISTORY.com. Получено 20 ноября, 2017.
- ^ «18-я поправка к Конституции США». Национальный конституционный центр - 18-я поправка к Конституции США. Получено 20 ноября, 2017.
- ^ Ротман, Лили (14 января 2015 г.). "История отравления алкоголем включает в себя подозреваемого виновника: правительство США". Время. Получено 11 января, 2018.
- ^ "Запрет: непредвиденные последствия | PBS". Pbs.org.
- ^ Блюм, Дебора (18 февраля 2010 г.). Справочник отравителей. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Penguin Books. п. Гл. 2.
- ^ а б "Анализ политики Института Катона № 157: Запрет на алкоголь провалился" (PDF). Object.cato.org. Получено 4 августа, 2019.
- ^ «Запрет = насилие». Reason.com. 29 января 2003 г.. Получено 4 августа, 2019.
- ^ Гистеропедия - вклад Восемнадцатой поправки в рост преступности и общественного неповиновения в 1920-е годы (осень 2012 г.)
Вместо того, чтобы снизить уровень преступности в Соединенных Штатах, запрет привел к увеличению уровня преступности на 24%, в том числе к увеличению количества нападений и избиений на 13%, уровня убийств на 12,7% и краж со взломом и краж на 9%. - ^ Рузвельт, Франклин (5 декабря 1933 г.),
- ^ а б "Запрет и рост американского гангстера". Prologue.blogs.archives.gov. 17 января 2012 г.. Получено 4 августа, 2019.