Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям - United States House Committee on Appropriations

В Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям это комитет из Палата представителей США который отвечает за прохождение ассигнования вместе с его Коллега в сенате.^[1] Законопроекты, принятые Комитетом по ассигнованиям, регулируют Расходы из Деньги посредством правительство из Соединенные Штаты. Таким образом, это один из самых влиятельных комитетов, и его члены считаются влиятельными. Они принимают ключевые решения о работе своих комитетов - когда их комитеты собираются, какие законопроекты они будут рассматривать и как долго.

История

В конституционный Основа для Комитета по ассигнованиям исходит из Статья первая, Раздел девять, Пункт семь Конституции США, в котором говорится

Деньги из казны извлекаются только в результате ассигнований, предусмотренных законом; и время от времени должны публиковаться регулярный отчет и отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег.

Это явно делегировало Конгрессу право присваивать деньги, но было неясным, кроме этого. Первоначально власть присваивалась Комитет по путям и средствам, но Гражданская война в США возложили на Конгресс тяжелое бремя, и в конце этого конфликта произошла реорганизация.

Ранние годы

Комитет по ассигнованиям был создан 11 декабря 1865 года, когда Палата представителей США разделила задачи Комитета по путям и средствам на три части.^[2] Принятие законодательства, затрагивающего налоги остался с путями и средствами. Способность регулировать банковское дело был передан в Комитет по банковскому делу и торговле. Право присваивать деньги - контролировать федеральные кошельки - было передано недавно созданному Комитету по ассигнованиям.

На момент создания комитета было девять человек; в настоящее время в нем 53 члена.^[2] С момента основания комитет только вырос; многие из ее членов и председателей заняли еще более высокие посты. Четыре из них -Сэмюэл Рэндалл (D -PA ), Джозеф Кэннон (р -IL ), Джозеф Бирнс (D-TN ) и Нэнси Пелоси (D-CA ) - стали Спикер Палаты представителей США; один, Джеймс Гарфилд, стал Президент США.

В основе полномочий Комитета по ассигнованиям лежит его способность распределять средства, и, таким образом, Федеральный бюджет США выросла, как и власть Комитета по ассигнованиям. Первый федеральный бюджет США в 1789 г. $ 639 000 - солидная сумма для того времени, но гораздо меньшая по сравнению с экономия чем впоследствии станет федеральный бюджет. К тому времени, когда был основан Комитет по ассигнованиям, началась Гражданская война и инфляция увеличил расходы примерно до 1,3 миллиарда долларов, увеличив влияние ассигнований. Расходы продолжали следовать этой схеме, резко увеличиваясь в течение войны до того, как осесть - более 100 лет.

Еще одно важное событие для ассигнований произошло в президентство Уоррена Г. Хардинга. Хардинг был первым президентом Соединенных Штатов, который представил Конгрессу проект бюджета.

Последнее время

Логотип комитета Палаты представителей США по ассигнованиям

В мае 1945 г., когда представитель США Альберт Дж. Энгель запросил дополнительные средства для Манхэттенский проект, администрация одобрила посещение CEW (и HEW при желании) избранными законодателями, включая Энгеля, Махона, Снайдера, Джон Табер и Кларенс Кэннон (председатель комиссии). Примерно месяцем ранее Табер и Кэннон едва не поссорились из-за расходов. Но после посещения Clinton Engineer Works в Ок-Ридж Табер спросил генерала Groves и полковник Николс "Вы уверены, что просите достаточно денег? Кэннон прокомментировал: «Ну, я никогда не ожидал услышать это от тебя, Джон».^[3]

В начале 1970-х Комитет по ассигнованиям столкнулся с кризисом. Президент Ричард Никсон начал «конфисковывать» фонды, не позволяя их тратить, даже когда Конгресс специально выделил деньги на какое-то дело. По сути, это был вето по позиции. Возмущенные подали многочисленные судебные дела. группы по интересам и члены Конгресса. В конце концов, ощущение, что Конгрессу необходимо восстановить контроль над бюджетным процессом, привело к принятию Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г., который завершил бюджетный процесс в его нынешнем виде.

Роль

Комитет по ассигнованиям широко признан политологи как один из «властных комитетов»,^{[нужна цитата ]} поскольку он держит мощность кошелька. Открытия в Комитете по ассигнованиям часто пользуются большим спросом и раздаются в качестве награды. Это один из эксклюзивных комитетов Палаты представителей, то есть его члены обычно не входят ни в один другой комитет. В соответствии с правилами палаты исключением из этого правила является то, что пять членов комитета по ассигнованиям должны работать в бюджетном комитете палаты - три от большинства и двое от меньшинства. Большая часть власти комитета проистекает из неотъемлемой полезности контроля расходов. Председателей подкомитетов часто называют «кардиналами» из-за того, что они обладают властью над бюджетом.

Поскольку Конгресс избранный из одномандатных округов, насколько хорошо член получает награды для своего округа, является одним из лучших индикаторов того, будет ли он или она переизбраны. Один из способов добиться популярности в своем округе - направить на это федеральные расходы, создав рабочие места и повысив экономические показатели. Критики часто высмеивают этот тип расходов как расходы на свиные бочки, а те, кто этим занимается, как правило, отстаивают его по мере необходимости и целесообразности расходования государственных средств. Члены комитета по ассигнованиям могут делать это лучше, чем большинство, и поэтому назначение считается плюсом. Эта помощь также может быть направлена ​​другим членам, повышая статус членов комитета в палате и помогая им получить поддержку для занятия руководящих должностей или других наград.

Комитет обычно менее пристрастен, чем другие комитеты или Палата в целом. Хотя партия меньшинства будет предлагать поправки во время рассмотрения комитетом, законопроекты об ассигнованиях часто получают значительную поддержку обеих партий, как в комитете, так и в палате представителей. Эту атмосферу можно объяснить тем фактом, что все члены комитета заинтересованы в том, чтобы законодательство содержало деньги для их округов. И наоборот, поскольку члены этого комитета могут легко направлять деньги в свои округа, считается, что очень сложно сместить члена этого комитета на выборах, особенно если он или она является «кардиналом».

Кроме того, возможность присваивать деньги пригодится лоббисты и группы по интересам; Таким образом, получение ассигнований облегчает сбор пожертвований на кампанию (см. финансирование кампании ).

Члены 116-го Конгресса

Заседание комитета в июле 2020 года.

Членство

Большинство

Меньшинство

Нита Лоуи, Нью-Йорк, Стул Марси Каптур, Огайо Пит Висклоски, Индиана Хосе Э. Серрано, Нью-Йорк Роза ДеЛауро, Коннектикут Дэвид Прайс, Северная Каролина Люсиль Ройбал-Аллард, Калифорния Сэнфорд Бишоп, Грузия Барбара Ли, Калифорния Бетти МакКоллум, Миннесота Тим Райан, Огайо Голландский Рупперсбергер, Мэриленд Дебби Вассерман Шульц, Флорида Генри Куэльяр, Техас Челли Пингри, Мэн Майк Куигли, Иллинойс Дерек Килмер, Вашингтон Мэтт Картрайт, Пенсильвания Грейс Мэн, Нью-Йорк Марк Покан, Висконсин Кэтрин Кларк, Массачусетс Пит Агилар, Калифорния, Заместитель председателя Лоис Франкель, Флорида Чери Бустос, Иллинойс Бонни Уотсон Коулман, Нью-Джерси Бренда Лоуренс, Мичиган Норма Торрес, Калифорния Чарли Крист, Флорида Энн Киркпатрик, Аризона Эд Кейс, Гавайи

Кей Грейнджер, Техас, Член рейтинга Хэл Роджерс, Кентукки Роберт Адерхольт, Алабама Майк Симпсон, Айдахо Джон Картер, Техас Кен Калверт, Калифорния Том Коул, Оклахома, Вице-член рейтинга Марио Диас-Баларт, Флорида Том Грейвс, Грузия Стив Вомак, Арканзас Джефф Фортенберри, Небраска Чак Флейшманн, Теннесси Хайме Эррера Бейтлер, Вашингтон Дэвид Джойс, Огайо Энди Харрис, Мэриленд Марта Роби, Алабама Марк Амодеи, Невада Крис Стюарт, Юта Стивен Палаццо, Миссисипи Дэн Ньюхаус, Вашингтон Джон Мооленаар, Мичиган Джон Резерфорд, Флорида Уилл Херд, Техас

Источники: H.Res. 7 (Стул), H.Res. 8 (Член рейтинга), H.Res. 42 (D), H.Res. 68 (Р)

Исторические списки участников

А социальное дистанцирование -стилевое заседание Комитета в июле 2020 года.

115-й Конгресс

Членство, 115-й Конгресс

Большинство [4]

Меньшинство [5]

Родни Фрелингхейзен, Нью-Джерси, Председатель Хэл Роджерс, Кентукки Роберт Адерхольт, Алабама Кей Грейнджер, Техас Майк Симпсон, Айдахо Джон Калберсон, Техас Джон Картер, Техас Кен Калверт, Калифорния Том Коул, Оклахома Марио Диас-Баларт, Флорида Чарли Дент, Пенсильвания Том Грейвс, Грузия Кевин Йодер, Канзас Стив Вомак, Арканзас Джефф Фортенберри, Небраска Том Руни, Флорида Чак Флейшманн, Теннесси Хайме Эррера Бейтлер, Вашингтон Дэвид Джойс, Огайо Давид Валадао, Калифорния Энди Харрис, Мэриленд Марта Роби, Алабама Марк Амодеи, Невада Крис Стюарт, Юта Дэвид Янг, Айова Эван Дженкинс, Западная Виргиния Стивен Палаццо, Миссисипи Дэн Ньюхаус, Вашингтон Джон Мооленаар, Мичиган Скотт Тейлор, Вирджиния

Нита Лоуи, Нью-Йорк, Член рейтинга Марси Каптур, Огайо Пит Висклоски, Индиана Хосе Серрано, Нью-Йорк Роза ДеЛауро, Коннектикут Дэвид Прайс, Северная Каролина Люсиль Ройбал-Аллард, Калифорния Сэнфорд Бишоп, Грузия Барбара Ли, Калифорния Бетти МакКоллум, Миннесота Тим Райан, Огайо Голландский Рупперсбергер, Мэриленд Дебби Вассерман Шульц, Флорида Генри Куэльяр, Техас Челли Пингри, Мэн Майк Куигли, Иллинойс Дерек Килмер, Вашингтон, Вице-член рейтинга Мэтт Картрайт, Пенсильвания Грейс Мэн, Нью-Йорк Марк Покан, Висконсин Кэтрин Кларк, Массачусетс Пит Агилар, Калифорния

114-й Конгресс

Члены, 114-й Конгресс

Большинство

Меньшинство

Хэл Роджерс, Кентукки, Председатель[6] Родни Фрелингхейзен, Нью-Джерси Роберт Адерхольт, Алабама Кей Грейнджер, Техас Майк Симпсон, Айдахо Джон Калберсон, Техас Андер Креншоу, Флорида Джон Картер, Техас Кен Калверт, Калифорния Том Коул, Оклахома Марио Диас-Баларт, Флорида Чарли Дент, Пенсильвания Том Грейвс, Грузия Кевин Йодер, Канзас Стив Вомак, Арканзас Джефф Фортенберри, Небраска Том Руни, Флорида Чак Флейшманн, Теннесси Хайме Эррера Бейтлер, Вашингтон Дэвид Джойс, Огайо Давид Валадао, Калифорния Энди Харрис, Мэриленд Марта Роби, Алабама Марк Амодеи, Невада Крис Стюарт, Юта Скотт Ригелл, Вирджиния Дэвид Джолли, Флорида Дэвид Янг, Айова Эван Дженкинс, Западная Виргиния Стивен Палаццо, Миссисипи

Нита Лоуи, Нью-Йорк, Член рейтинга Марси Каптур, Огайо Пит Висклоски, Индиана Хосе Серрано, Нью-Йорк Роза ДеЛауро, Коннектикут Дэвид Прайс, Северная Каролина Люсиль Ройбал-Аллард, Калифорния Сэм Фарр, Калифорния Сэнфорд Бишоп, Грузия Барбара Ли, Калифорния Майк Хонда, Калифорния Бетти МакКоллум, Миннесота Стив Исраэль, Нью-Йорк Тим Райан, Огайо Голландский Рупперсбергер, Мэриленд Дебби Вассерман Шульц, Флорида Генри Куэльяр, Техас Челли Пингри, Мэн Майк Куигли, Иллинойс Дерек Килмер, Вашингтон Мэтт Картрайт, Пенсильвания[7]

Подкомитеты

Реорганизация 2007 г.

В 2007 году количество подкомитетов было увеличено до 12 в начале 110-й Конгресс. Эта реорганизация, разработанная председателем Дэвидом Оби и его коллегой из Сената Робертом Бердом, впервые предусмотрела общие структуры подкомитетов между обеими палатами, и оба председателя надеялись, что это позволит Конгрессу «вовремя завершить действия по каждому государственному финансированию. впервые с 1994 года ».^[8]

Новая структура добавила Подкомитет по финансовым услугам и государственному управлению и передала юрисдикцию над ассигнованиями Законодательного сектора от полного комитета недавно восстановленному Подкомитету Законодательного управления, который не существовал с момента 108-й Конгресс.

Список подкомитетов

Подкомитет	Стул	Член рейтинга[9]
Сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и связанные с ними агентства	Сэнфорд Бишоп (D-GA)[10]	Джефф Фортенберри (R-NE)
Торговля, юстиция, наука и связанные с ними агентства	Хосе Серрано (Д-Нью-Йорк)[11]	Роберт Адерхольт (R – AL)
Защита	Пит Висклоски (D-IN)[12]	Кен Калверт (R-CA)
Развитие энергетики и водных ресурсов	Марси Каптур (Д-ОН)[13]	Майк Симпсон (ИЗБАВЛЯТЬ)
Финансовые услуги и сектор государственного управления	Майк Куигли (D-IL)[14]	Том Грейвс (R-GA)
Национальная безопасность	Люсиль Ройбал-Аллард (D-CA)[15]	Чак Флейшманн (R – TN)
Внутренние, экологические и смежные агентства	Бетти МакКоллум (Д-МН)	Дэйв Джойс (R-OH)
Трудовые отношения, здравоохранение и социальные услуги, образование и связанные с ними агентства	Роза ДеЛауро (D-CT)	Том Коул (Р-ОК)
Законодательная власть	Тим Райан (Д-ОН)	Хайме Эррера Бейтлер (R-WA)
Военное строительство, по делам ветеранов и связанные с ними агентства	Дебби Вассерман Шульц (Д-ФЛ)	Джон Картер (R-TX)
Государственные, зарубежные операции и связанные программы	Нита Лоуи (Д-Нью-Йорк)	Хэл Роджерс (R – KY)
Транспортные, жилищные и городские организации и связанные с ними агентства	Дэвид Прайс (D-NC)	Марио Диас-Баларт (R – FL)

Список стульев

Председатель	Партия	Состояние	Годы
Таддеус Стивенс	Республиканец	Пенсильвания	1865–1868
Элиху Б. Уошберн	Республиканец	Иллинойс	1868–1869
Генри Л. Доус	Республиканец	Массачусетс	1869–1871
Джеймс А. Гарфилд	Республиканец	Огайо	1871–1875
Сэмюэл Дж. Рэндалл	Демократичный	Пенсильвания	1875–1876
Уильям С. Холман	Демократичный	Индиана	1876–1877
Hiester Clymer	Демократичный	Пенсильвания	1877
Джон Д. С. Аткинс	Демократичный	Теннесси	1877–1881
Фрэнк Хискок	Республиканец	Нью-Йорк	1881–1883
Сэмюэл Дж. Рэндалл	Демократичный	Пенсильвания	1883–1889
Джозеф Г. Кэннон	Республиканец	Иллинойс	1889–1891
Уильям С. Холман	Демократичный	Индиана	1891–1893
Джозеф Д. Сэйерс	Демократичный	Техас	1893–1895
Джозеф Г. Кэннон	Республиканец	Иллинойс	1895–1903
Джеймс А. Хеменуэй	Республиканец	Индиана	1903–1905
Джеймс Альбертус Тоуни	Республиканец	Миннесота	1905–1911
Джон Дж. Фицджеральд	Демократичный	Нью-Йорк	1911–1917
Дж. Свагар Шерли	Демократичный	Кентукки	1917–1919
Джеймс В. Гуд	Республиканец	Айова	1919–1921
Чарльз Рассел Дэвис	Республиканец	Миннесота	1921–1923
Мартин Б. Мэдден	Республиканец	Иллинойс	1923–1928
Дэниел Р. Энтони младший	Республиканец	Канзас	1928–1929
Уильям Р. Вуд	Республиканец	Индиана	1929–1931
Джозеф В. Бирнс	Демократичный	Теннесси	1931–1933
Джеймс П. Бьюкенен	Демократичный	Техас	1933–1937
Эдвард Т. Тейлор	Демократичный	Колорадо	1937–1941
Кларенс Кэннон	Демократичный	Миссури	1941–1947
Джон Табер	Республиканец	Нью-Йорк	1947–1949
Кларенс Кэннон	Демократичный	Миссури	1949–1953
Джон Табер	Республиканец	Нью-Йорк	1953–1955
Кларенс Кэннон	Демократичный	Миссури	1955–1964
Джордж Х. Махон	Демократичный	Техас	1964–1979
Джейми Л. Уиттен	Демократичный	Миссисипи	1979–1993
Уильям Х. Натчер	Демократичный	Кентукки	1993–1994
Дэвид Р. Обей	Демократичный	Висконсин	1994–1995
Боб Ливингстон	Республиканец	Луизиана	1995–1999
C.W. Билл Янг	Республиканец	Флорида	1999–2005
Джерри Льюис	Республиканец	Калифорния	2005–2007
Дэвид Р. Обей	Демократичный	Висконсин	2007–2011
Хэл Роджерс	Республиканец	Кентукки	2011–2017
Родни Фрелингхейзен	Республиканец	Нью-Джерси	2017–2019
Нита Лоуи	Демократичный	Нью-Йорк	2019–2021
Роза ДеЛауро	Демократичный	Коннектикут	2021 – настоящее время

Смотрите также

• Федеральные ассигнования США на 2015 год

Рекомендации

1. Толлеструп, Джессика. «Процесс ассигнований Конгресса: введение». Senate.gov. Получено 23 ноября 2014.
2. «О комитете». house.gov. Получено 25 февраля, 2012.
3. Николс, Кеннет Д. (1987). Дорога к Троице: личный отчет о том, как разрабатывалась ядерная политика Америки. Нью-Йорк: Уильям Морроу и компания. п.174. ISBN  0-688-06910-X. OCLC  15223648.
4. H.Res. 6 (Стул), H.Res. 29
5. H.Res. 7 (Член рейтинга), H.Res. 45
6. H.Res. 6
7. «Мэтт Картрайт назван в панели расходов Дома = Утренний звонок».
8. «Сенат и палата представителей определяют планы подкомитета для нового Конгресса». Комитет по ассигнованиям. 4 января 2007 г. Архивировано с оригинал 31 января 2007 г.. Получено 4 января, 2013.
9. О'Брайен, Коннор (15.01.2019). «Грейнджер называет членов подкомитетов по ассигнованиям 12 Палаты представителей. Как и ожидалось, Кен Калверт занимает свое место в качестве главного республиканца по ассигнованиям на оборону. Pic.twitter.com/7CWZknh3ql». @connorobrienNH. Получено 2019-01-15.
10. «Сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и связанные с ними агентства (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
11. «Торговля, правосудие, наука и связанные с ними агентства (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
12. «Оборона (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
13. «Развитие энергетики и водных ресурсов и связанные с ними агентства (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
14. «Финансовые услуги и общее правительство (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
15. "Внутренняя безопасность (116-й Конгресс)". Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.

внешняя ссылка

• Комитет по ассигнованиям, Палата представителей США (Архив )
• Краткая история комитета Палаты представителей по ассигнованиям (Декабрь 2010 г.)
• Структура подкомитета по ассигнованиям: история изменений с 1920 по 2011 год к Исследовательская служба Конгресса.
• Комитет по жилищным ассигнованиям. Законодательная деятельность и отчеты, Congress.gov.
• Видео о слушаниях и заседаниях Комитета по жилищным ассигнованиям. Congress.gov.