Мощность кошелька - Power of the purse
 | эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Декабрь 2009 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
В мощность кошелька это способность одной группы манипулировать и контролировать действия другой группы, удерживая финансирование или оговаривая использование средств. Силу кошелька можно использовать положительно (например, выделение дополнительного финансирования программам, которые достигают определенных ориентиров) или отрицательно (например, прекращение финансирования отдела или программы, фактическая его ликвидация). Власть кошелька чаще всего используется силами внутри правительства, которые не имеют прямого исполнительная власть, но иметь контроль над бюджеты и налогообложение.
Канада
В колониальной Канаде борьба за "ответственное правительство "в 1840-х годах был сосредоточен на вопросе о том, будут ли избранные парламенты или назначенные губернаторы контролировать денежные потоки, отражая более ранние столкновения между Парламент и Корона в Британия.
После конфедерации фраза «сила кошелька» приобрела особое значение. Теперь это в первую очередь относится к более высоким возможностям федерального правительства по сбору налогов по сравнению с провинциями и, как следствие, к способности федерального правительства принуждать провинциальные правительства к принятию определенной политики в обмен на переводить платежи. Самый известный Закон Канады о здравоохранении устанавливает правила, которых придерживаются провинции для получения медицинских переводов (самые крупные из таких переводов). Противники этой договоренности называют эту ситуацию "фискальный дисбаланс ", в то время как другие выступают за роль федерального правительства в установлении минимальных стандартов для социальные программы в Канаде.
объединенное Королевство
Сила самых ранних примеров кошелька в современном понимании произошла в Английский парламент, который получил исключительное право разрешать налоги и, таким образом, мог контролировать денежный поток страны. Посредством этой власти парламент медленно подрывал исполнительную власть короны; Король Карл II был ограничен в своих полномочиях участвовать в различных военных действиях из-за отказа парламента санкционировать дальнейшие налоги и из-за его неспособности получить займы от иностранных государств, что делало его гораздо менее могущественным.
В последние годы в результате деволюция, финансирование переданных вопросов Шотландский парламент так же хорошо как валлийский и Северная Ирландия сборок был определен через Формула Барнетта. Эта формула определяет общий бюджет делегированных парламентов для делегированных вопросов пропорционально расходам на эти вопросы в Англии. В результате, хотя ответственность за финансирование переданных вопросов лежит на самих делегированных органах, они, по сути, должны принять политику, стоимость которой в целом аналогична той, которая была принята Комиссией. Парламент Великобритании для Англии и поддерживать эту широкую пропорциональность, чтобы обеспечить долгосрочную финансовую жизнеспособность такой политики.
Соединенные Штаты
В федеральном правительстве Соединенных Штатов власть кошелька возложена на Конгресс как указано в Конституция Соединенных Штатов, Статья I, Раздел 9, Пункт 7 ( Ассигнования Пункт) и статьи I, раздела 8, пункта 1 (пункт о налогах и расходах).
Мощность кошелька играет решающую роль в отношения из Конгресс США и Президент США, и был главным историческим инструментом, с помощью которого Конгресс ограничил исполнительную власть. Одним из наиболее ярких примеров является Закон об иностранной помощи 1974 г., что устранило все военное финансирование правительства Южный Вьетнам и тем самым закончился война во Вьетнаме. Другие недавние примеры включают ограничения на военное финансирование, наложенные на Рональд Рейган Конгрессом, что привело к отзыву Морские пехотинцы США от Ливан.
Сила кошелька в военном деле была подорвана во время Иран-контрас скандал в 1980-е гг.[1] Конгресс отказал в дальнейшей помощи Contras в Никарагуа. Не желая принимать волю Конгресса, члены Администрация Рейгана запрошенный частный пожертвования, создавали сложные корпоративные схемы и выступали посредником в незаконных сделках с Ираном, чтобы получать неофициальные средства, которые не могли регулироваться Конгрессом.
В последнее время бюджетные ограничения и использование кошелька стали предметом споров в дискуссиях относительно оппозиции Конгресса к Война в Ираке. 23 марта 2007 г. Палата представителей США принял дополнительный военный бюджет, в котором налагались сроки присутствия американских боевых войск в Ираке, но закон не был принят.
Сила кошелька также использовалась, чтобы заставить Штаты США принимать законы в случаях, когда Конгресс не желает или конституционный власть сделать это федеральным делом. Самый известный пример этого касается возраст питья, где Конгресс принял закон, удерживающий 10% федеральных средств на автомагистрали в любом штате, возраст которого не повышен до 21 года. Закон был поддержан Верховный суд США в Южная Дакота против Доула кейс. Конгрессу не разрешили напрямую изменить возраст употребления алкоголя, потому что 21-я поправка (который закончился Запрет в США ) передал контроль над алкоголем штатам. В 2009 году Конгресс рассмотрел аналогичный закон относительно текстовые сообщения во время вождения.
Эта власть была несколько урезана в случае Закон о доступном медицинском обслуживании, в котором Верховный суд постановил в июне 2012 года, что закон не применяет все существующие Медикейд финансирование для штатов, которые не смогли или отказались расширить свои программы Medicaid для покрытия незастрахованных бедный было "чрезмерно принудительный «, несмотря на тот факт, что федеральное правительство будет полностью оплачивать расширение штата в первые годы и 90% после этого. Осталось неясным, какой процент будет считаться приемлемым.
Другое использование
В Палате представителей или Сенате США председатель законодательный комитет может отказать в финансировании сенатору или другому делегату или представителю, отклонить его или ее законопроект об ассигнованиях или внести поправку в голосование, потому что он или она отказались поддержать законопроект, который хотел председатель ( око за око возмездие). Хотя обычно применяется к "свиная бочка "расходы на особые интересы, это также может блокировать финансирование реальных потребностей округ или генерал общественный.
Администрация или студенческое правительство в колледже или Университет может отозвать часть или даже все финансирование студенческая газета или студенческое радио станции, потому что она напечатала или передала в эфир редакционная или Новости статья или сегмент критически относится к этому. Это тоже пример цензура.
Смотрите также
использованная литература
- ^ Барретт Симан; Алессандра Стэнли (9 июля 1984 г.). "Отрезание контрас Никарагуа". ВРЕМЯ. Получено 2011-03-03.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)