Деволюция в Соединенном Королевстве - Devolution in the United Kingdom

Эта статья о государственных полномочиях. О картине см. Автономный парламент (Бэнкси).

Эта статья является частью набор на
Политика Соединенного Королевства
Королевский герб Соединенного Королевства (Правительство Его Величества) .svg
Флаг Соединенного Королевства.svg Портал Соединенного Королевства

в объединенное Королевство, деволюция это Парламент Соединенного Королевства установленный законом предоставление более высокого уровня самоуправление к Шотландский парламент, то Валлийский парламент, то Ассамблея Северной Ирландии и Лондонская Ассамблея и связанным с ними исполнительным органам Правительство Шотландии, то Правительство Уэльса, то Исполнительная власть Северной Ирландии а в Англии Власть Большого Лондона и объединенные органы.

Деволюция отличается от федерализм в том, что переданные полномочия субнациональной власти в конечном итоге принадлежат центральному правительству, таким образом, государство остается, де-юре, а унитарное государство. Законодательство создание переданных парламенты или сборки возможно отменен или изменен центральным правительством таким же образом, как и любой другой закон.

Соединенное Королевство, Подвластные Короны и Ирландская Республика

Ирландское домашнее правило

Основные статьи: Ирландское движение за самоуправление и Ирландский вопрос в британской политике

Проблема Ирландское домашнее правило был доминирующим политическим вопросом Британский политика конца XIX - начала XX века.

Ранее в 19 веке ирландские политики любили Дэниел О'Коннелл потребовал отменить из Закон Союза 1800 и возвращение к двум отдельным королевствам и парламентам, объединенным только личным союзом монарха Великобритании и Ирландии. В отличие от этого, требования о самоуправлении требовали автономии Ирландии в составе Соединенного Королевства с дополнительным ирландским парламентом, подчиняющимся власти парламента в Вестминстере. Эта проблема была впервые представлена Ирландская парламентская партия во главе с Исаак Батт, Уильям Шоу и Чарльз Стюарт Парнелл.

За четыре десятилетия четыре Законопроекты о самоуправлении Ирландии были внесены в британский парламент:

Северная Ирландия

Основные статьи: История Северной Ирландии и Мирный процесс в Северной Ирландии
Карта с изображением Северной Ирландии
Здание парламента Стормонт, дом Ассамблея Северной Ирландии

Правило самоуправления вступило в силу для Северная Ирландия в 1921 г. Четвертый закон о самоуправлении. В Парламент Северной Ирландии установленный в соответствии с этим законом, был перенесен (сессия закончилась) 30 марта 1972 г. из-за дестабилизации Северной Ирландии с началом Проблемы в конце 1960-х гг. Это последовало за эскалацией насилия со стороны государства и военизированных организаций после подавления требований гражданских прав католиками Северной Ирландии.

В Парламент Северной Ирландии был отменен Закон 1973 года о Конституции Северной Ирландии, который получил королевскую санкцию 19 июля 1973 года. Ассамблея Северной Ирландии был избран 28 июня 1973 г. и после Саннингдейлское соглашение, разделение власти Исполнительная власть Северной Ирландии была образована 1 января 1974 года. Она рухнула 28 мая 1974 года из-за Забастовка Совета рабочих Ольстера. Неприятности продолжались.

В Конституционная конвенция Северной Ирландии (1975–1976) и второй Ассамблея Северной Ирландии (1982–1986) не смогли восстановить деволюцию. В отсутствие передачи полномочий и разделения власти Правительство Великобритании и Правительство Ирландии официально согласились сотрудничать в области безопасности, правосудия и политического прогресса в Англо-ирландское соглашение, подписано 15 ноября 1985 г. Больший прогресс был достигнут после прекращения огня Временный ИРА в 1994 и 1997 гг.[1]

1998 год Белфастское соглашение (также известное как Соглашение Страстной пятницы), привело к созданию нового Ассамблея Северной Ирландии, призванный объединить два сообщества (националист и профсоюзный деятель ) управлять Северной Ирландией.[2] Кроме того, возобновление передачи полномочий в Северной Ирландии было обусловлено сотрудничеством между недавно созданными Исполнительная власть Северной Ирландии и Правительство Ирландии через новую общеирландскую организацию Совет министров Север / Юг. А Британо-Ирландский Совет покрывая все Британские острова и Британо-ирландская межправительственная конференция (между британским и ирландским правительствами) также были установлены.

С 15 октября 2002 года Ассамблея Северной Ирландии была приостановлена ​​из-за поломки Мирный процесс в Северной Ирландии но 13 октября 2006 г. правительства Великобритании и Ирландии объявили Сент-Эндрюсское соглашение, «дорожная карта» по восстановлению передачи полномочий Северной Ирландии.[3] 26 марта 2007 г. Демократическая юнионистская партия (DUP) лидер Ян Пейсли встретил Шинн Фейн лидер Джерри Адамс впервые и вместе объявили, что автономное правительство вернется к Северная Ирландия.[4] Исполнительный был восстановлен 8 мая 2007 года.[5] 12 апреля 2010 года Скупщине был передан ряд полицейских и судебных полномочий.

Ассамблея 2007–2011 годов (третья после Соглашения 1998 года) была распущена 24 марта 2011 года в рамках подготовки к выборы состоится в четверг, 5 мая 2011 года, и это будет первая Ассамблея после Соглашения Страстной пятницы, завершившая полный срок полномочий.[6] Пятая Ассамблея собралась в мае 2016 года.[7] Это собрание распалось 26 января 2017 года, и выборы по сокращенной сборке состоялась 2 марта 2017 года.

Шотландия

Основная статья: История шотландской деволюции
Карта с изображением Шотландии
Здание шотландского парламента, Эдинбург

С тех пор как Парламент Шотландии отложен в 1707 году в результате Акты Союза, отдельные лица и организации выступали за возвращение шотландского парламента. Стремление к самоуправлению впервые обрело конкретную форму в 19 веке, поскольку требования к нему в Ирландии встретили аналогичные (хотя и не столь широко распространенные) требования в Шотландии. В Национальная ассоциация защиты прав Шотландии был основан в 1853 году, орган, близкий к Тори и мотивированы желанием сосредоточить больше внимания на шотландских проблемах в ответ на то, что, по их мнению, было чрезмерным вниманием, которое тогдашнее Либеральный правительство. В 1871 г. Уильям Юарт Гладстон заявил на встрече в Абердин что если Ирландии будет предоставлено самоуправление, то то же самое должно применяться и к Шотландии. Шотландский законопроект о самоуправлении был представлен Вестминстерский парламент в 1913 году, но законодательный процесс был прерван Первая мировая война.

Требования политических изменений в способах управления Шотландией резко изменились в 1920-х годах, когда шотландские националисты начали создавать различные организации. В Национальная лига Шотландии была образована в 1920 году в пользу Независимость Шотландии, и это движение было заменено в 1928 году образованием Национальная партия Шотландии, который стал Шотландская национальная партия (SNP) в 1934 году. Сначала SNP стремилась только к созданию автономного шотландского собрания, но в 1942 году они изменили это, чтобы поддержать полную независимость. Это вызвало отставку Джон МакКормик из SNP, и он сформировал Шотландская ассоциация ковенантов. Этот орган оказался наиболее активным сторонником формирования шотландского собрания, собрав более двух миллионов подписей в конце 1940-х - начале 1950-х годов и получив поддержку со всего политического спектра. Однако без формальных связей с какой-либо из политических партий он засох, передача полномочий и создание собрания были отодвинуты на задний план.

Гарольд Уилсон лейбористское правительство создало Королевская комиссия по конституции в 1969 г., который в 1973 г. Тед Хит Консервативное правительство. Комиссия рекомендовала сформировать делегированную шотландскую ассамблею, но не была реализована.

Поддержка SNP достигла 30% в Октябрь 1974 г. всеобщие выборы, на которых избираются 11 депутатов от СНП. В 1978 году лейбористское правительство приняло Закон Шотландии который принял закон о создании шотландского собрания, при условии, что шотландцы проголосовали за него на референдум. Однако Лейбористская партия разделилась по вопросу о деволюции. Поправка к Закону о Шотландии, предложенная депутатом от лейбористской партии Джордж Каннингем, которые вскоре после этого перешли на сторону новообразованных Социал-демократическая партия (СДП) требовалось, чтобы 40% всего электората проголосовали за собрание. Несмотря на официальную поддержку, значительное число лейбористов выступили против создания собрания. Это разделение способствовало получению лишь небольшого количества голосов «Да» и неспособности достичь порога Каннингема в 40%. 18 лет консервативного правительства под Маргарет Тэтчер а потом Джон Мейджор, увидел сильное сопротивление любому предложению о передаче полномочий Шотландия, и для Уэльс.

В ответ на доминирование консерваторов в 1989 г. Конституционная конвенция Шотландии была сформирована из Лейбористской партии, Либерал-демократы и Шотландская партия зеленых, местные органы власти и разделы "гражданской Шотландии", например Конгресс шотландских профсоюзов, Федерация малого бизнеса и Церковь Шотландии и другие крупные церкви в Шотландии. Его цель состояла в том, чтобы разработать схему создания поселения для Шотландии. SNP решила уйти, поскольку независимость не была конституционным вариантом, одобренным конвенцией. Конвенция подготовила свой окончательный отчет в 1995 году.

В мае 1997 г. Труд, работа правительство Тони Блэр был избран с обещанием создания автономных институтов в Шотландии. В конце 1997 г. референдум был проведен, в результате которого голосование было положительным. Вновь созданный Шотландский парламент (в результате Закон Шотландии 1998 г. ) имеет право сделать первичным законодательство во всех областях политики, которые прямо не «зарезервированы» за правительством и парламентом Великобритании, таких как национальная оборона и международные дела.

Деволюция для Шотландии была оправдана тем, что она сделает правительство более представительным для народа Шотландии. Утверждалось, что население Шотландии чувствовало себя оторванным от Правительство Вестминстера (в основном из-за политики Консервативный правительства во главе с Маргарет Тэтчер и Джон Мейджор ).

А референдум о независимости Шотландии 18 сентября 2014 года, референдум проиграл 55,3% (Нет) против 44,7% (Да). в 2015 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве ШНП получила 56 из 59 шотландских мест с 50% всех голосов Шотландии. Это привело к тому, что SNP сменила либерал-демократов и заняла третье место в парламенте Великобритании.

На выборах в парламент Шотландии в 2016 году ШНП потеряла два места от общего большинства с 63 местами, но осталась в правительстве на третий срок. Консервативная партия получила 31 место и впервые стала второй по величине партией. Лейбористская партия, опустившись с 38 до 24 мест, опустилась на третье место. Шотландские зеленые заняли 6 мест и обогнали либерал-демократов, которые остались равными 5 местам.

После Референдум 2016 года о членстве в ЕС, где Шотландия и Северная Ирландия проголосовали за то, чтобы остаться и Англия и Уэльс проголосовали за выход (что привело к 52% оставляют голосование по всей стране ) Парламент Шотландии проголосовал за второй референдум о независимости будет проведено после того, как станут известны условия выхода Великобритании из ЕС. Консервативный премьер-министр Тереза ​​Мэй отклонил этот запрос, сославшись на необходимость сосредоточить внимание на Переговоры о выходе из ЕС. SNP выступала за проведение еще одного референдума о независимости в 2020 году, но это было остановлено консерваторами, получившими большинство мест в парламенте. Всеобщие выборы 2019. Ожидается, что они включат второй референдум о независимости в свой манифест Выборы в парламент Шотландии в 2021 году.[8] Руководители SNP заявили, что второй референдум о независимости будет неизбежно, если в шотландский парламент будет избрано большинство SNP в 2021 году, а некоторые говорят, что это может произойти к концу 2021 года.[9]

Уэльс

Основные статьи: Валлийский парламент и Правительство Уэльса
Карта, показывающая Уэльс
В Senedd, где находится валлийский парламент

После Законы Уэльса: законы 1535–1542 гг. Юридически Уэльс считался частью Англии. Однако во второй половине XIX - начале XX века понятие отличительной валлийской государство получил доверие. В 1881 г. Закон о закрытии воскресенья (Уэльс) 1881 г. был принят первый такой закон, касающийся исключительно Уэльса. Центральный совет Уэльса был учрежден в 1896 году для проверки гимназий, созданных в соответствии с Законом Уэльса о среднем образовании 1889 года, а в 1907 году был сформирован отдельный валлийский департамент Совета по образованию. В 1912 году был создан Сельскохозяйственный совет Уэльса. Министерство сельского хозяйства и рыболовства имело собственное валлийское управление с 1919 года.

Несмотря на провал популярных политических движений, таких как Cymru Fydd, ряд национальных институтов, таких как Национальный Eisteddfod (1861 г.) Футбольная ассоциация Уэльса (1876 г.) Валлийский союз регби (1881), Уэльский университет (Прифысгол Камри) (1893 г.), Национальная библиотека Уэльса (Llyfrgell Genedlaethol Cymru) (1911) и Валлийские гвардейцы (Gwarchodlu Cymreig) (1915). Кампания за отмену основания англиканской церкви в Уэльсе, достигнутая путем принятия Закон о валлийской церкви 1914 г., также сыграла важную роль в развитии политического сознания валлийцев. Плед Cymru была образована в 1925 году.

Назначенный Совет Уэльса и Монмутшира была создана в 1949 году для того, чтобы «обеспечить адекватную информированность правительства о влиянии деятельности правительства на общую жизнь жителей Уэльса». В совет входило 27 членов, назначенных местными властями Уэльса. Уэльский университет, Национальный совет Eisteddfod и Валлийский совет по туризму. Межпартийная кампания в парламенте Уэльса в начале 1950-х годов была поддержана рядом депутатов от лейбористской партии, в основном из более валлийско-говорящих регионов, вместе с Либеральной партией и Плед Камру. Пост министра по делам Уэльса был создан в 1951 г. Государственный секретарь Уэльса и Валлийский офис были созданы в 1964 году, что привело к упразднению Совета Уэльса и Монмутшира.

Постепенное принятие лейбористами самобытного валлийского государства, вероятно, было катализатором в 1966 году, когда президент Плед Симру Гвинфор Эванс выиграл Дополнительные выборы Кармартена. В ответ на появление Plaid Cymru и Шотландская национальная партия (SNP) Гарольд Уилсон Лейбористское правительство России создало Королевская комиссия по конституции (Комиссия Килбрандона) для исследования конституционного устройства Великобритании в 1969 году. Лейбористское правительство 1974–1979 годов предложило Ассамблею Уэльса параллельно со своими предложениями по Шотландии. Они были отклонены избирателями в Референдум 1979 г.: 956 330 голосов против, 243 048 "за".

В мае 1997 г. Труд, работа правительство Тони Блэр был избран с обещанием создать делегированную ассамблею в Уэльс; в референдум 1997 г. закончился узким голосованием «за». Явка составила 50,22% при 559 419 голосах (50,3%) за и 552 698 (49,7%) против, большинство в 6 721 (0,6%). В Национальное собрание Уэльса, как следствие Закон о правительстве Уэльса 1998 года, обладает способностью определять, как правительство бюджет Уэльса расходуется и управляется. За Законом 1998 г. последовали Закон о правительстве Уэльса 2006 г. который создал исполнительный орган, Правительство Уэльса, отдельно от законодательного органа, Национальное собрание Уэльса. Он также наделил Национальное собрание некоторыми ограниченными законодательными полномочиями.

Референдум 1997 года о делегировании полномочий был принят лишь с небольшим большинством голосов в бывших промышленных районах страны. Долины Южного Уэльса и валлийскоязычные районы Западный Уэльс и Северный Уэльс голосование за передачу полномочий и большинство избирателей во всех графствах около Англии, плюс Кардифф и Пембрукшир отказ от деволюции. Тем не менее, все недавние опросы общественного мнения указывают на растущий уровень поддержки дальнейшей передачи полномочий при поддержке некоторых налоговых властей, которые сейчас составляют большинство, и уменьшении поддержки отмены Ассамблеи.

В 2011 референдум о деволюции валлийского большинство из 21 избирательного округа местных властей проголосовало против одного за передачу большего количества законодательных полномочий от парламента Великобритании в Вестминстере к Ассамблее Уэльса. Явка в Уэльсе составила 35,4% при 517 132 голосах (63,49%) за и 297 380 (36,51%) против усиления законодательной власти.

А Комиссия по деволюции в Уэльсе была создана в октябре 2011 года для рассмотрения дальнейшей передачи полномочий от Лондона. Комиссия выпустила отчет о передаче фискальных полномочий в ноябре 2012 года и отчет о передаче законодательных полномочий в марте 2014 года. Фискальные рекомендации легли в основу Закон Уэльса 2014 г., в то время как большинство законодательных рекомендаций были включены в закон Закон Уэльса 2017.

6 мая 2020 года Национальное собрание было переименовано. Сенедд Кимру или валлийский парламент с Senedd как его общее название на обоих языках.[10]

Англия

Основная статья: Делегированный английский парламент
Карта неформального регионы Англии как определено в 2009 году

Англия - единственная страна Соединенного Королевства, не имеющая автономного парламента или собрания, а английские дела решаются Вестминстерским парламентом. Деволюция для Англии была предложена в 1912 г. Член парламента Данди, Уинстон Черчилль, в рамках дискуссии по Самоуправление для Ирландии. В речи в Данди 12 сентября Черчилль предложил разделить правительство Англии между региональными парламентами с передачей власти таким областям, как Ланкашир, Йоркшир, Мидлендс и Лондон, в рамках федеральной системы правления.[11][12]

Разделение Англии на провинции или регионы исследовалось несколькими постсоветскимиВторая мировая война королевские комиссии. В Отчет Редклиффа-Мод 1969 г. предлагал передать власть от центрального правительства восьми провинциям Англии. В 1973 г. Королевская комиссия по конституции (Соединенное Королевство) предложили создать восемь региональных ассамблей, назначаемых Англией, с консультативной ролью; хотя в отчете не содержалось рекомендаций относительно передачи полномочий в законодательный орган Англии, меньшинство подписавших его участников написали меморандум о несогласии, в котором выдвигались предложения о передаче власти выборным ассамблеям Шотландии, Уэльса и пяти региональным ассамблеям в Англии.[13]

В апреле 1994 г. Правительство Джона Мейджора создал набор из десяти Правительственные районы для Англии - координировать деятельность центральных правительственных ведомств на провинциальном уровне.[14] Английские агентства регионального развития были созданы в 1998 г. Правительство Тони Блэра для стимулирования экономического роста в Англии. Эти агентства были поддержаны набором из восьми недавно созданных Региональные собрания, или камеры. Эти органы не избирались напрямую, но члены назначались местным правительством и местными группами интересов.

Английские региональные ассамблеи были упразднены в период с 2008 по 2010 год, но были выдвинуты предложения по их замене. После передачи власти Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии в 1998 году правительство предложило аналогичную децентрализацию власти по всей Англии.[15] После референдум 1998 г. был создан непосредственно избираемый административный орган для Большого Лондона, Власть Большого Лондона. Предложения о передаче политической власти полностью избранным органам Английские региональные ассамблеи были поставлены на публичное голосование в Референдум о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии 2004 года. Изначально планировалось три референдума, но после решительного отклонения этих планов избирателями в Северо-Восточная Англия, дальнейшие референдумы были отменены. Несмотря на то, что движение к региональной деволюции в Англии было отменено, Регионы Англии продолжают использоваться в определенных государственных административных функциях.[16]

Были предложения о создании единого переданный английский парламент управлять делами Англии в целом. Это было поддержано такими группами, как English Commonwealth, the Английские демократы и Кампания за английский парламент, так же хорошо как Шотландская национальная партия и Плед Cymru которые оба выразили поддержку большей автономии для всех четырех стран, в конечном итоге стремясь к роспуску Союза. Без собственного децентрализованного парламента Англия по-прежнему управляется и законодательно регулируется правительством Великобритании и парламентом Великобритании, что приводит к Западный Лотиан вопрос. Вопрос касается того факта, что по переданным вопросам шотландские депутаты продолжают помогать принимать законы, применимые только к Англии, хотя ни один английский депутат не может принимать законы по тем же вопросам для Шотландии. Поскольку 2014 референдум о независимости Шотландии были более широкие дебаты о том, что Великобритания приняла федеральная система с каждым из четырех родные страны наличие собственных равноправных законодательных и законодательных органов.[17]

В первые пять лет передачи полномочий Шотландии и Уэльса поддержка в Англии учреждения английского парламента была низкой - от 16 до 19 процентов.[18] Хотя опрос 2007 года показал, что 61% поддержали бы создание такого парламента,[19] отчет на основе Британский опрос общественного мнения опубликованная в декабре 2010 года, предполагает, что только 29 процентов людей в Англии поддерживают создание английского парламента, хотя эта цифра выросла с 17 процентов в 2007 году.[20] Джон Кертис утверждает, что предварительные признаки растущей поддержки английского парламента могут представлять «форму английского национализма ... начинающую проявляться среди широкой публики».[21] Кришан Кумар, однако, отмечает, что поддержка мер по обеспечению того, чтобы только английские депутаты могли голосовать по закону, применимому только к Англии, как правило, выше, чем поддержка создания английского парламента, хотя поддержка обоих варьируется в зависимости от времени выражения мнения. опрос и формулировка вопроса.[22]

В сентябре 2011 года было объявлено, что Британское правительство должен был создать комиссию для изучения вопроса Западного Лотиана.[23] В январе 2012 года было объявлено, что эта комиссия из шести членов будет названа Комиссия по последствиям передачи полномочий Палате общин, будет возглавить бывший Секретарь Палаты общин, Сэр Уильям Маккей, и будет иметь по одному члену от каждой децентрализованной страны. Комиссия Маккея сообщила в марте 2013 года.[24]

Английские голоса за английские законы

22 октября 2015 г. Палата общин проголосовала за внедрение системы "Английские голоса за английские законы "312 голосами против 270 после четырех часов интенсивных дебатов. Поправки к предлагаемому регламенту, выдвинутые как лейбористами, так и либерал-демократами, были отклонены. Депутаты Шотландской национальной партии подвергли критике меры, заявив, что закон сделает шотландских депутатов" вторым классом " граждане ».[25] Согласно новым процедурам, если Спикер Дома определяет, предложенный счет или законодательный акт затрагивает исключительно Англию, Англию и Уэльс или Англию, Уэльс и Северную Ирландию, тогда согласие законодательного органа должно быть получено через Законодательный Большой комитет. Этот процесс будет выполнен во втором чтении законопроекта или документа и в настоящее время проходит испытательный срок в качестве попытки ответить на Западный Лотиан вопрос.[26]

Большой Лондон

В Англии региональный деволюция распространилась только на Лондон где Власть Большого Лондона обладает большими полномочиями, чем другие местные органы власти.[нужна цитата ]

Корнуолл

Основная статья: Корнуолл Ассамблея

Существует движение, поддерживающее деволюцию в Корнуолл. Законодательное собрание Корнуолла - это партийная политика Либерал-демократы, Мебён Кернов, Плед Cymru и Зелень.[27][28] Конституционная конвенция Корнуолла была создана в 2001 году с целью создания Корнуолл Ассамблея. Несколько парламентариев-либералов-демократов Корнуолла, такие как Эндрю Джордж, Дэн Роджерсон и бывший депутат Мэтью Тейлор являются решительными сторонниками корнуоллской деволюции.[29]

12 декабря 2001 года Конституционный съезд Корнуолла и Мебён Кернов подали петицию в 50 000 человек в поддержку передачи полномочий в Корнуолле 10 Даунинг-стрит.[30][31] Это было более 10% корнуоллского электората, цифра, которую указало правительство, была критерием для проведения референдума по этому вопросу.[32] В декабре 2007 года лидер Совета Корнуолла Дэвид Уолли заявил, что «есть что-то неизбежное в поездке на собрание Корнуолла».[33]

Опрос, проведенный Survation для Эксетерский университет В ноябре 2014 года выяснилось, что 60% высказались за передачу власти от Вестминстера к Корнуоллу, и только 19% выступили против, 49% высказались за создание корнуоллской ассамблеи, а 31% - против.[34]

В январе 2015 г. Лейбористов Теневой канцлер пообещал провести ассамблею Корнуолла в следующем парламенте, если лейбористы будут избраны. Эд Боллс сделал заявление во время посещения Корнуолл Колледж в Camborne и это означает поворот в политике Лейбористской партии, которая в правительстве до 2010 года голосовала против законопроекта правительства Корнуолла 2008–2009 годов.[35]

Йоркшир

Йоркширское деволюционное движение - это сплоченная партия, а не партийная агитационная группа, проводящая кампанию за напрямую избранный парламент для всего традиционного графства Йоркшир с полномочиями, не уступающими никакой другой автономной администрации в Великобритании.[36]

В Йоркширская вечеринка политическая партия, выступающая за передачу полномочий в Йоркшир. в Выборы в Европейский парламент 2019 в Йоркшир и Хамбер округу он получил более 50 000 голосов (4% голосов).[37]

Аргументы в пользу передачи права в Йоркшир, население которого составляет 5,4 миллиона человек, как и в Шотландии, и экономика которого примерно в два раза больше, чем в Уэльсе. сосредоточиться на этой области как на культурный регион или даже нация отдельно от Англии,[38] чьи жители имеют общие черты.

Северная Англия (в целом)

Смотрите также: Северная электростанция

В Северная партия была создана для кампании за региональное правительство для Север Англии охватывает шесть исторических графств региона.[39][40] Кампания направлена ​​на создание Северного правительства с полномочиями по сбору налогов и ответственностью за такие области политики, как экономическое развитие, образование, здравоохранение, охрану и экстренные службы.[41][42] В 2004, референдум о передаче полномочий Северо-Восточная Англия имело место, в котором деволюция была проиграна с 78% до 22%.

Зависимости короны

Карта с Нормандскими островами
Карта с изображением острова Мэн

Законодательные органы Зависимости короны не переданы, поскольку их происхождение предшествовало созданию Соединенного Королевства и их привязанности к Британская корона, и зависимые территории Короны не являются частью Соединенного Королевства. Однако Соединенное Королевство пересмотрело свои формальные отношения с зависимыми территориями короны с конца 20 века.

Зависимости Короны являются собственностью Британской Короны, а не заморские территории или колонии Соединенного Королевства. Они составляют Нормандский остров бейливики из Джерси и Гернси, а Остров Мэн в Ирландском море.[43]

В течение нескольких сотен лет у каждого из них были свои отдельные законодательные органы, правительство и судебная система. Однако, как владения Короны, они не являются суверенными государствами сами по себе, и британское правительство несет ответственность за общее благое управление островами и представляет острова в международном праве. Акты парламента Великобритании обычно распространяются на острова только с их специального согласия.[44] Каждый из островов представлен на Британо-Ирландский Совет.

В Лорд-канцлер, должность в правительстве Великобритании, отвечает за отношения между правительством и Нормандскими островами. Все островные законы должны быть одобрены Королева в совете и Лорд-канцлер несет ответственность за предложение законодательства о Тайный совет. Он может отказаться предлагать островное законодательство или может предложить его на одобрение Королевы.

В 2007–2008 годах каждая зависимая корона и Великобритания подписали соглашения[45] это установило рамки для развития международной идентичности каждой зависимой короны. В соглашениях были уточнены следующие моменты:

  • Соединенное Королевство не несет демократической ответственности в зависимых от короны территориях и за их владения, которые управляются своими собственными демократически избранными собраниями;
  • Великобритания не будет действовать на международном уровне от имени зависимых территорий Короны без предварительной консультации;
  • каждая зависимая корона имеет международную идентичность, отличную от британской;
  • Великобритания поддерживает принцип дальнейшего развития каждой зависимой короны своей международной идентичности;
  • Великобритания признает, что интересы каждой зависимой короны могут отличаться от интересов Великобритании, и Великобритания будет стремиться представлять любые другие интересы, действуя в международном качестве; и
  • Великобритания и каждая зависимая корона будут работать вместе, чтобы разрешить или прояснить любые разногласия, которые могут возникнуть между их соответствующими интересами.

Джерси продвинулся дальше двух других зависимых территорий Короны в утверждении своей автономии от Соединенного Королевства. В преамбуле к Закону о штатах Джерси 2005 года говорится, что «признано, что Джерси обладает автономным правом во внутренних делах», и «далее признается, что потребность Джерси в участии в международных делах растет».[46] В июле 2005 г. Комитет по политике и ресурсам Штаты Джерси учредил Группу по пересмотру Конституции под председательством сэра Филип Бейлхаш, с кругом ведения «для проведения обзора и оценки потенциальных преимуществ и недостатков для Джерси в стремлении к независимости от Соединенного Королевства или других постепенных изменениях в конституционных отношениях, сохраняя при этом королеву в качестве главы государства». «Второй промежуточный отчет» Группы был представлен государствам Советом министров в июне 2008 года.[47] В январе 2011 года один из членов Совета министров Джерси был впервые назначен ответственным за внешние связи и часто описывается как «министр иностранных дел острова».[48][49] Однако предложения о независимости Джерси не получили значительной политической или общественной поддержки.[50][51] В октябре 2012 года Совет министров издал «Единую политику внешних сношений».[52] которые устанавливают ряд принципов ведения внешних отношений в соответствии с существующими обязательствами и соглашениями. В этом документе отмечалось, что Джерси «является самоуправляющейся, демократической страной, обладающей правом на самоопределение» и «что политика правительства заключается не в стремлении к независимости от Соединенного Королевства, а в том, чтобы обеспечить подготовку Джерси, если она будет в в наилучших интересах жителей островов сделать это ". На основе установленных принципов Совет министров решил «обеспечить подготовку Джерси к внешним изменениям, которые могут повлиять на официальные отношения острова с Соединенным Королевством и / или Европейским союзом».

На Гернси также ведутся публичные дебаты о возможности независимости.[53][54] Однако в 2009 году официальная группа пришла к выводу, что став микросостояние было бы нежелательно[55] и его не поддерживает главный министр Гернси.[56]

В 2010 году правительства Джерси и Гернси совместно учредили пост директора по европейским делам в Брюсселе, чтобы представлять интересы островов перед политиками Европейского Союза.[57]

С 2010 года лейтенант-губернаторы каждой зависимости Короны были рекомендованы Короне комиссией в каждой соответствующей зависимости Короны; это заменило предыдущую систему назначений, производимых короной по рекомендации министров Великобритании.[58][59]

Компетенция автономных администраций

Северная Ирландия, Шотландия и Уэльс - разные уровни[60] законодательной, административной и бюджетной автономии. В таблице показаны области и степень автономии и бюджетной независимости. Исключительный означает, что переданная администрация обладает исключительными полномочиями в этой области политики. Общий означает, что некоторые области политики в конкретной области не находятся под контролем автономной администрации. Например, хотя охрана правопорядка и уголовное право могут входить в компетенцию правительства Шотландии, правительство Великобритании по-прежнему несет ответственность за борьбу с терроризмом и координирует серьезные преступления через NCA.

  • NB. Термин «компетенция» используется как синоним «законной власти».
ШотландияУэльсСеверная Ирландия
Закон и порядок
ПравосудиеЭксклюзивныйЭксклюзивный
Гражданский законЭксклюзивныйЭксклюзивный
Уголовное правоОбщийЭксклюзивный
Лицензирование транспортных средствЭксклюзивный
Организация и финансы местной администрацииЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
ВыборыОбщийОбщий
Регистр актов гражданского состоянияЭксклюзивныйЭксклюзивный
ПолицияЭксклюзивныйЭксклюзивный
ТюрьмыЭксклюзивныйЭксклюзивный
Пожарные службыЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Социальная политика и политика здравоохранения
Государственные пенсии (децентрализованное управление)ОбщийОбщий
Пенсии и алиментыПаритет[61]
Медицинское обслуживаниеЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Социальные услуги (жилье и поддержка студентов)ЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Социальное обеспечениеЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Безопасность пищевых продуктов и стандартыЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Экономика, окружающая среда и транспорт
НалогообложениеОбщийОбщийОбщий
Городское планированиеЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Окружающая средаЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
КорпусЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
ТранспортОбщийОбщийОбщий
Экономическое развитиеЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Сельское, лесное и рыбное хозяйствоЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Культура и образование
Культура / языкЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Начальное и среднее образованиеЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Университетское и профессиональное образованиеЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Спорт и отдыхЭксклюзивныйЭксклюзивныйЭксклюзивный
Ресурсы и расходы
Собственные налоговые ресурсыдадаНет
Распределение правительством ВеликобританииФормула БарнеттаФормула БарнеттаФормула Барнетта
Другие источникиДоплата (здравоохранение и образование)Доплата (здравоохранение и образование)Доплата (здравоохранение и образование)
Ресурсы0% собственные ресурсы0% собственные ресурсы0% собственные ресурсы
Выделенные расходы как% от общих государственных расходов63%60%50%

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ "Ира Прекращение огня". В поисках мира. BBC. 2005 г.. Получено 25 октября 2011.
  2. ^ Джексон, Элвин (2003) Самоуправление, ирландская история 1800–2000 гг., ISBN  0-7538-1767-5.
  3. ^ «Март целевой срок передачи полномочий», BBC News Online, 13 октября 2006 г..
  4. ^ «Сделка с NI заключена в исторических переговорах». BBC. 26 марта 2007 г.
  5. ^ «Историческое возвращение NI Assembly». BBC. 8 мая 2007 г.
  6. ^ «Ян Пейсли уходит в отставку, поскольку NI Assembly завершает свой исторический первый полный срок». Новости BBC. 25 марта 2011 г.
  7. ^ Отчет, Ассамблея NI, 12 мая 2011 г., архивировано из оригинал 6 августа 2011 г.
  8. ^ Ватсон, Джереми. «Голосование за независимость станет ключевой частью манифеста SNP». ISSN  0140-0460. Получено 23 октября 2020.
  9. ^ Макколл, Крис (22 октября 2020 г.). «Референдум о независимости Шотландии« может состояться в 2021 году », - заявляет высокопоставленный представитель SNP». Ежедневная запись. Получено 23 октября 2020.
  10. ^ «Информация об изменении имени». Валлийский парламент. Получено 7 мая 2020.
  11. ^ "Местные парламенты для Англии. Очерк федеральной системы, десять или двенадцать законодательных собраний г-на Черчилля". Времена. 13 сентября 1912 г. с. 4.
  12. ^ "Речь мистера Уинстона Черчилля в Данди". Зритель. 14 сентября 1912 г. с. 2. Получено 20 сентября 2014.
  13. ^ Смит, Дэвид М .; Вистрих, Энид (2014). Деволюция и локализм в Англии. п. 6. ISBN  9781472430793. Получено 22 сентября 2014.
  14. ^ Audretsch, Дэвид Б .; Бонсер, Чарльз Ф., ред. (2002). Глобализация и регионализация: вызовы государственной политике. Бостон: Kluwer Academic Publishers. С. 25–28. ISBN  9780792375524. Получено 22 сентября 2014.
  15. ^ Комитет юстиции Палаты общин (2009 г.). Деволюция: десятилетие спустя. Лондон: TSO. С. 62–63. ISBN  9780215530387. Получено 22 сентября 2014.
  16. ^ Джонс, Билл; Нортон, Филип, ред. (2004). Политика Великобритании. Рутледж. п. 238. ISBN  9781317581031. Получено 22 сентября 2014.
  17. ^ Уильямс, Ширли (16 сентября 2014 г.). «Как Шотландия может проложить путь к федеральной Великобритании». Хранитель. Получено 20 сентября 2014.
  18. ^ Хейзелл, Роберт (2006). «Английский вопрос». Публий. 36 (1): 37–56. Дои:10.1093 / publius / pjj012.
  19. ^ Каррелл, Северин (16 января 2007 г.). «Опрос показывает поддержку английского парламента». Хранитель. Лондон. Получено 9 февраля 2011.
  20. ^ Ормстон, Рэйчел; Куртис, Джон (декабрь 2010 г.). «Обида или удовлетворение? Отношение к Союзу через десять лет» (PDF). Национальный центр социальных исследований. Получено 9 февраля 2011.
  21. ^ Кертис, Джон (февраль 2010 г.). «Возникает ли отрицательная реакция Англии? Реакция на деволюцию через десять лет» (PDF). Институт исследований государственной политики. п. 3. Получено 9 февраля 2011.
  22. ^ Кумар, Кришан (2010). «Согласование английской идентичности: англичаность, британство и будущее Соединенного Королевства». Нации и национализм. 16 (3): 469–487. Дои:10.1111 / j.1469-8129.2010.00442.x.
  23. ^ «Ответ на вопрос Западного Лотиана». BBC News Scotland. 8 сентября 2011 г.. Получено 8 сентября 2011.
  24. ^ Новости BBC, Законодательство только для Англии требует большинства от английских депутатов , 25 марта 2013 г.. Проверено 25 марта 2013 г.
  25. ^ Шихи, Джеймс (22 октября 2015 г.). «Шотландские депутаты осуждают закон о передаче полномочий». Независимый.
  26. ^ Джеймс, Шихи (22 октября 2015 г.). "Английский голос за английские законы". Би-би-си.
  27. ^ Демьяник, Грэм (10 марта 2014 г.), «Либерал-демократы голосуют за Корнуоллскую ассамблею», Western Morning News, заархивировано из оригинал 7 апреля 2014 г., получено 20 сентября 2014
  28. ^ Партия зеленых Англии и Уэльса (2 мая 2014 г.), Лидер Партии зеленых подтверждает поддержку Ассамблеи Корнуолла, получено 20 сентября 2014
  29. ^ Эндрю Джордж, член парламента, пресс-релиз о деволюции Корнуолла, октябрь 2007 г. В архиве 25 декабря 2007 г. Wayback Machine
  30. ^ Конституционная конвенция Корнуолла. «Конституционный съезд Корнуолла». Cornishassembly.org. Получено 9 октября 2012.
  31. ^ «11 декабря 2001 г. - правительство принимает вызов ассамблеи Корнуолла». Новости BBC. 11 декабря 2001 г.. Получено 9 октября 2012.
  32. ^ Великобритания: Парламент: Палата общин: ODPM: Комитет по жилищным вопросам, планированию, местному самоуправлению и регионам, проект закона о региональных собраниях, Канцелярское управление, 2004.
  33. ^ Конституционная конвенция Корнуолла. «Лидер Совета Корнуолла поддерживает деволюцию Корнуолла». Cornishassembly.org. Получено 9 октября 2012.
  34. ^ Демяник Г. (27 ноября 2014 г.). «Советы Юго-Запада делают шаг в сторону передачи полномочий, поскольку Шотландия получает полномочия по подоходному налогу». Western Morning News. Архивировано из оригинал 5 декабря 2014 г.. Получено 28 ноября 2014.
  35. ^ «Обещание лейбористов для Корнуолла». Пиратский FM. УКРД. 23 января 2015 г.. Получено 23 января 2015.
  36. ^ Кирби, Дин (26 августа 2015 г.). «Участники кампании хотят отказаться от планов Джорджа Осборна по передаче полномочий в Йоркшире и создать Northern Powerhouse». независимый.
  37. ^ «Партия Брексита займет три из шести мест в регионе Йоркшир и Хамбер, в то время как Тори и Юкип проигрывают». Новости ITV. 27 мая 2019. Получено 27 мая 2019.
  38. ^ «Йоркшир мог бы быть« страной бога », - говорит профессор из Лидса», Yorkshire Evening Post, 12 сентября 2014 г.
  39. ^ Ростхорн, Эндрю (1 октября 2014 г.). «Кампания за Север требует затерянного королевства Эрика Кровавого Топора». Трибуна. Архивировано из оригинал 6 марта 2016 г.. Получено 28 февраля 2016.
  40. ^ Уайт, Стив (1 октября 2014 г.). «Референдум викингов требует создания северного государства на основе королевства Эрика Кровавого Топора». Daily Mirror. Зеркало Тринити.
  41. ^ Блэкхерст, Крис (2 октября 2014 г.). «Я считаю, что Северу нужны делегированные полномочия, не потому, что я сентиментален». Независимый. Индепендент Принт Лтд.
  42. ^ Штатный писатель (6 октября 2014 г.). «Экс-депутат продвигает северный парламент». Газета. Джонстон Пресс.
  43. ^ "Зависимости короны, 8-й отчет 2009–10 гг., ХК 56-1 ". Специальный комитет по правосудию Палаты общин. 23 марта 2010 г.
  44. ^ В отношении Джерси см. "Курс права Джерси". Институт права Джерси. Архивировано из оригинал 28 декабря 2013 г.
  45. ^
    Рамки для развития международной идентичности Джерси (PDF). Штаты Джерси.
    Рамки развития международной идентичности Гернси. Штаты Гернси.
    Рамки для развития международной идентичности острова Мэн (PDF). Правительство острова Мэн.
  46. ^ Закон штата Джерси 2005 г. (PDF). Штаты Джерси. Архивировано из оригинал (PDF) 23 мая 2012 г.
  47. ^ Второй промежуточный отчет Группы по обзору Конституции (PDF). Штаты Джерси. 27 июня 2008 г.
  48. ^ «Встречайте нашего нового министра иностранных дел». Jersey Evening Post. 14 января 2011. Архивировано с оригинал 17 января 2011 г.
  49. ^ «От редакции: новая важная роль». Jersey Evening Post. 17 января 2011. Архивировано с оригинал 22 января 2011 г.
  50. ^ "От редакции: Правовые идеи политического значения". Jersey Evening Post. 21 сентября 2010. Архивировано с оригинал 2 июля 2011 г.
  51. ^ Сибси, Энди (17 сентября 2010 г.). «Суверенитет или зависимость от повестки дня конференции». Jersey Evening Post. Архивировано из оригинал 2 июля 2011 г.
  52. ^ «Единая политика внешних отношений» (PDF). Штаты Джерси. Получено 8 декабря 2012.
  53. ^ Ожье, Том (27 октября 2009 г.). «Независимость - Великобритания всегда готова поговорить». Вечерняя пресса Гернси. Архивировано из оригинал 18 марта 2012 г.
  54. ^ Пруто, Джульетта (23 октября 2009 г.). «Пора ослабить наши связи с Великобританией». Вечерняя пресса Гернси. Архивировано из оригинал 28 октября 2009 г.
  55. ^ Ожье, Том (13 октября 2009 г.). «Полная независимость отпугнет инвесторов и фирмы». Вечерняя пресса Гернси. Архивировано из оригинал 20 октября 2009 г.
  56. ^ Тостевин, Симон (9 июля 2008 г.). «Независимость? Островитяне этого не хотят, - говорит Тротт».. Вечерняя пресса Гернси. Архивировано из оригинал 22 ноября 2008 г.
  57. ^ Штатный писатель (27 января 2011 г.). Человек "Нормандских островов" в Европе "назначен". Jersey Evening Post. Архивировано из оригинал 2 февраля 2011 г.
  58. ^ Штатный писатель (6 июля 2010 г.). «105 000 фунтов стерлингов - не облагаемое налогом вознаграждение за то, что вы являетесь королевским представителем». Jersey Evening Post. Архивировано из оригинал 16 августа 2011 г.. Получено 29 июля 2013.
  59. ^ Ожье, Том (3 июля 2010 г.). «Гернси выберет своего следующего лейтенанта-губернатора». Вечерняя пресса Гернси. Архивировано из оригинал 13 августа 2011 г.. Получено 29 июля 2013.
  60. ^ «Текущее поселение деволюции Уэльса» (PDF). комиссия. Комиссия по деволюции в Уэльсе. Архивировано из оригинал (PDF) 28 февраля 2016 г.
  61. ^ Понимание «паритета»: ведомственный информационный документ (PDF). Ассамблея Северной Ирландии.

дальнейшее чтение

внешние ссылки