Общая зона путешествий - Common Travel Area

Общая зона путешествий
Открытые границы площадь
Общая зона путешествий
Создано1923
Члены
Список
Площадь
• крытые315.134 км2 (121 673,9 квадратных миль)
Население
• крытые73,061,814 [1][2][3][4][5]

В Общая зона путешествий (CTA; Ирландский: Комлимистеар Тайстиль) является открытые границы область, включающая объединенное Королевство, Ирландия, то Остров Мэн, а Нормандские острова. В Британские заморские территории не включены. На основании соглашений, не имеющих обязательной юридической силы,[6] внутренние границы CTA подлежат минимальному контролю, если таковые имеются, и обычно могут пересекаться британскими и ирландскими гражданами с минимальными документы, удостоверяющие личность за некоторыми исключениями.[7][8] Поддержание CTA предполагает сотрудничество по иммиграционным вопросам между властями Великобритании и Ирландии.

В 2014 году правительства Великобритании и Ирландии начали пробную систему взаимного признания виз друг друга для дальнейших поездок в рамках CTA. С июня 2016 года он распространяется на граждан Китая и Индии и ограничивается определенными типами виз.[нужна цитата ] Гражданам других стран и лицам, имеющим неквалифицированные визы, по-прежнему требуются отдельные визы для посещения обеих стран, и они не могут воспользоваться исключением для транзитной визы, если желают проехать транзитом через Великобританию в Ирландию.

С 1997 года ирландское правительство ввело систематические проверки личности авиапассажиров, прибывающих из Великобритании, и выборочные проверки морских пассажиров, а также периодические проверки на наземных переходах.[9]

История

Соглашение 1923 г.

В Ирландское свободное государство вышла из состава Соединенного Королевства в 1922 году в то время, когда систематический паспортный и иммиграционный контроль становился стандартом на международных границах. Хотя в прошлом британцы вводили контроль за въездом, особенно во время Французской революции.[10] - введение такого контроля в 20 веке начиная с Закон об иностранцах 1905 года, до этого существовала система регистрации прибывающих иностранцев.[11]

До создания Ирландского свободного государства британский иммиграционный закон применялся в Ирландии как части Соединенного Королевства. В связи с неминуемой перспективой независимости Ирландии в 1922 г. Британский домашний офис не был склонен вводить паспортный и иммиграционный контроль между Ирландское свободное государство и Северная Ирландия, что означало бы патрулирование пористой и извилистой 499 км (310 миль)[12][13] сухопутная граница. Если, однако, ситуация до 1922 года сохранится, ирландские иммиграционные власти должны будут продолжать проводить британскую иммиграционную политику после обретения независимости. Было обнаружено, что Министерство внутренних дел Ирландии готово продолжить статус кво и неофициальное соглашение на этот счет было достигнуто в феврале 1923 года: каждая сторона будет обеспечивать выполнение иммиграционных решений другой, и ирландским властям будет предоставлена ​​копия британского кодекса подозреваемых (или «Черная книга») любого персонажи нон грата в Соединенном Королевстве.[14]

Соглашение было предусмотрено законодательством Соединенного Королевства, согласно которому Свободное государство Ирландия считалось частью Соединенного Королевства для целей иммиграционного законодательства.[15] Он был полностью реализован в 1925 году, когда в обеих странах были приняты законы, предусматривающие признание условий посадки других стран для иностранцев.[16] Это можно считать кульминационным моментом CTA - хотя в то время это не называлось так - поскольку это почти составляло обычную иммиграционную зону. Иностранец, который был принят в одно государство, мог, если его или ее допуск не был обусловлен отказом от въезда в другое государство, поехать в другое с минимальными бюрократическими требованиями.

CTA был приостановлен с началом войны в 1939 году, и были введены ограничения на поездки между островами Великобритании и Ирландии.[17] Это означало, что ограничения на поездки применялись даже к людям, путешествующим по Великобритании, если они путешествовали из Северной Ирландии в другие места Великобритании.

Соглашение 1952 г.

После войны ирландцы восстановили свои прежние положения, разрешающие свободное передвижение.[18] но британцы отказались сделать это в ожидании соглашения об "аналогичной иммиграционной политике".[19] в обеих странах. Следовательно, британцы сохраняли иммиграционный контроль между островами Ирландия и Великобритания до 1952 года, к ужасу Северной Ирландии. Юнионист Население.[20]

В то время не было обнародовано никакого соглашения об аналогичной иммиграционной политике, но через год после того, как министр юстиции Ирландии назвал отмену иммиграционного контроля между двумя островами «делом самих британцев», британцы начали ссылаться на CTA. в законодательстве впервые.[21] Содержание соглашения предусмотрено соответствующим иммиграционным законодательством.[22][23]

CTA означает, что Ирландия была обязана следить за изменениями в иммиграционной политике Великобритании.[24] Это было заметно в 1962 году, когда ирландское законодательство было изменено в ответ на Закон Содружества об иммигрантах 1962 года, который ввел иммиграционный контроль между Соединенным Королевством и странами Содружества, а в Ирландии Приказ об иностранцах 1962 г. заменил предыдущее положение государства, освобождающее все Британские подданные от иммиграционного контроля,[25] с одним исключением только рожденные в Соединенном Королевстве. Объем ирландского положения был гораздо более ограничительным, чем британское законодательство, поскольку оно исключало из-под иммиграционного контроля только британских граждан, родившихся в Соединенном Королевстве, и вводило иммиграционный контроль для тех, кто родился за пределами Великобритании. Последняя группа должна была включать лиц, которые были британскими гражданами по происхождению или по рождению в британской колонии. Это несоответствие между определениями британского гражданина в Великобритании и Ирландии не было устранено до 1999 года.[26]

Предложение 2008 года

В июле 2008 г. Пограничное агентство Великобритании (предшественник Визы и иммиграция в Великобританию ) опубликовал консультационный документ по CTA, который предусматривал введение иммиграционного контроля для граждан, не являющихся гражданами CTA, и новые меры по проверке личности граждан CTA, а также систему предварительной информации о пассажирах на всех воздушных и морских пересечениях между островами Ирландия и Великобритания.

Хотя было предложено применять паспортный контроль к лицам, совершающим поездки между Великобританией и Республикой Ирландия, характер возможного контроля личности между Великобританией и Северной Ирландией не был ясен. Это вызвало разногласия, потому что Северная Ирландия является частью Соединенного Королевства с известной Юнионист описывая предлагаемые меры как «невыносимые и нелепые».[27] Характер проверок личности между Северной Ирландией и Великобританией был охарактеризован британским правительством следующим образом:

Раздел 14 Закона о полиции и правосудии 2006 г. ввел новые полномочия, которые позволят полиции собирать информацию о пассажирах, экипажах и услугах во время воздушных и морских поездок в Соединенном Королевстве. ... Ожидается, что это право полиции будет применяться только к воздушным и морским маршрутам между Великобританией и Северной Ирландией. Пассажирам не потребуется использовать паспорта, но может потребоваться предъявить один из нескольких типов документов, включая паспорта, во время путешествия, чтобы перевозчик мог выполнить требования полиции.

— Лиам Бирн, государственный министр по делам иммиграции, гражданства и национальности, дебаты в Палате общин, 14 января 2008 г.[28]

Поскольку сухопутная граница обеспокоен, в предложении указывалось, что граница будет "слегка контролироваться"[29] и совместное заявление в 2008 году обоих правительств подтвердило, что нет планов фиксированного контроля по обе стороны границы.[30]

1 апреля 2009 г. внесена поправка Лорд Гленторан в палата лордов отклонил предложение британского правительства и сохранил CTA.[31] Соответствующий пункт вновь внес министр внутренних дел. Фил Вулас в Общественный законопроект в июне,[32] но снова был удален в июле под давлением оппозиции.[33]

Меморандум о взаимопонимании 2011 г.

2011 год ознаменовался первым публичным соглашением между правительствами Великобритании и Ирландии относительно сохранения CTA. Официально озаглавленное «Совместное заявление о сотрудничестве по мерам по обеспечению безопасности границ общих зон для поездок», оно было подписано в Дублине 20 декабря 2011 года министром иммиграции Великобритании. Дамиан Грин и министр юстиции Ирландии, Алан Шаттер.[34] В то же время два министра подписали неопубликованный меморандум о взаимопонимании.[35]

Как и его неопубликованные предшественники, соглашение 2011 года не имеет обязательной силы, и в его восьмом пункте говорится, что соглашение «не предназначено для создания юридически обязывающих обязательств, а также для создания или предоставления каких-либо прав, привилегий или выгод любому лицу или стороне, частной или общественной. ".[36]

Соглашение обязывает правительства двух стран продолжать сотрудничество в рамках CTA, согласовывать свои списки безвизовых стран, разрабатывать «электронные системы управления границами», участвовать в обмене данными для борьбы с «злоупотреблением» CTA, и работать над «полностью распространенной краткосрочной визой».[37][38][39]

2016–2017: Брексит

Великобритания проголосовала за выход из Европейского Союза в референдум 23 июня 2016 г. (и перестала быть государством-членом 31 января 2020 года). Эта выход из ЕС делает Граница между Ирландией и Соединенным Королевством на острове Ирландия внешняя граница Европейского Союза.[40] Однако правительства Ирландии и Великобритании и Президент Европейского Совета заявили, что не хотят жесткой границы в Ирландии, принимая во внимание историческую и социальную "чувствительность", пронизывающую остров.[41] В сентябре 2016 г. Государственный секретарь по выходу из Европейского Союза, Дэвид Дэвис, заявил, что правительство Великобритании не будет стремиться к возвращению к «жесткой границе» между Великобританией и Республикой Ирландия.[42]

В октябре 2016 года правительства Великобритании и Ирландии в общих чертах рассмотрели план, предусматривающий введение британского иммиграционного контроля в ирландских портах и ​​аэропортах после Brexit, чтобы Великобритания могла контролировать миграцию граждан ЕС (кроме граждан Ирландии) через открытую границу в Соединенные Штаты. Королевство. Это позволит избежать необходимости проверки паспортов между Ирландией и Северной Ирландией (т.е. Великобританией).[43] Однако это соглашение так и не было завершено и было встречено противодействием политических партий Ирландской Республики.[44] 23 марта 2017 года было подтверждено, что британским иммиграционным чиновникам не будет разрешено использовать ирландские порты и аэропорты.[45]

В июне 2017 года в программном документе правительства Великобритании о положении граждан ЕС в Великобритании было заявлено о желании «защитить договоренности о единой зоне путешествий», заявив, что «ирландским гражданам, проживающим в Великобритании, не нужно будет подавать заявление на« постоянный статус ». для защиты своих прав ".[46]

Меморандум о взаимопонимании 2019 г.

8 мая 2019 г. Tánaiste Саймон Ковени и министр Кабинета министров Великобритании Дэвид Лидингтон подписал меморандум о взаимопонимании в попытке защитить права ирландских и британских граждан после Брексита.[6] Документ был подписан в Лондоне перед встречей Британо-ирландская межправительственная конференция, поставив на более надежную основу права граждан обеих стран, которые уже предусмотрены в рамках Общей зоны путешествий.

В пункте 17 меморандума о взаимопонимании говорится: «Вышеизложенная запись представляет собой общее понимание Участников по вопросам, упомянутым в ней. Он сам по себе не предназначен для создания юридически обязывающих обязательств. Долговечность CTA выиграла от определенной степени гибкости, и детали вышеупомянутых договоренностей могут продолжать развиваться ».[6]

Соглашение, которое является кульминацией более чем двухлетней работы обоих правительств, означает, что права граждан обеих стран защищены после Brexit, а также гарантируют, что Ирландия будет продолжать выполнять свои обязательства в соответствии с законодательством ЕС. Соглашение вступило в силу 31 января 2020 года, когда Великобритания фактически вышла из Европейского союза.

Иммиграционная система Великобритании с 2021 года

11 ноября 2020 г. Закон об иммиграции 1971 года была изменена, добавив: «Гражданин Ирландии не требует разрешения на въезд или пребывание в Соединенном Королевстве». Закон отменяет право на свободное передвижение для других граждан ЕС с 1 января 2021 года, но делает исключения для граждан Ирландии.[47][48] В указаниях правительства также говорится: «Граждане Ирландии по-прежнему смогут въезжать и жить в Великобритании, как и сейчас».[49][50]

Последствия пандемии COVID-19

В 2020 году пандемия COVID-19 привела к тому, что правительства Великобритании и Ирландии приняли ряд мер, касающихся вхождения в юрисдикции друг друга.

С начала июня 2020 года любой, кто планирует въехать в Великобританию, должен заполнить форму с указанием своего путешествия и контактной информации до поездки в Великобританию, а некоторые должны самоизолироваться в течение 14 дней по прибытии.[51] Однако британское правительство предоставило исключение для людей, прибывающих в Великобританию из Общей зоны путешествий: им не нужно заполнять форму или самоизолироваться, если они провели последние 14 дней или более в Ирландии, Нормандских островах или Остров Мэн.[52]

С конца июля все, кто планирует въехать в Ирландию, должны заполнить форму поиска пассажиров, а некоторые должны самоизолироваться в течение 14 дней по прибытии (включая граждан и жителей Ирландии). Существуют исключения для транспортных рабочих и пассажиров, следующих из Северной Ирландии, и людям, направляющимся в Северную Ирландию, необходимо заполнить только часть формы.[53]

В настоящее время Британское министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития советует гражданам Великобритании воздерживаться от любых международных поездок, кроме необходимых однако с 4 июля 2020 года Ирландия освобождается от этого совета.[54]

В настоящее время ирландское правительство советует ирландским гражданам воздерживаться от несущественных поездок за границу (в том числе в Великобританию, но не в Северную Ирландию), за исключением стран, внесенных в «зеленый список».[55] Однако из-за резкого увеличения числа случаев с обеих сторон 25 сентября главные врачи Ирландии и Северной Ирландии рекомендовали избегать всех, кроме необходимых поездок через границу.[56]

С 10 июля 2020 года правительство Ирландии временно приостановило действие программы краткосрочного безвизового въезда.[57] Владельцы из 17 стран с действующей краткосрочной визой в Великобританию больше не могут посещать Ирландию менее чем на 90 дней без ирландской визы.

Идентификационные и иммиграционные проверки

Нормандские острова

Иммиграционные проверки проводятся Пограничное агентство Гернси и Таможенно-иммиграционная служба Джерси на пассажиров, прибывающих на Нормандские острова только из стран, не входящих в CTA.[58]

Ирландия

Граница в Киллине отмечена только знаком ограничения скорости в км / ч.

В 1997 году Ирландия изменила свое иммиграционное законодательство, чтобы позволить иммиграционным служащим проверять (то есть запрашивать документы, удостоверяющие личность) путешественников, прибывающих в штат по морю или воздуху (из других мест в CTA), и отказывать им в разрешении на посадку, если они не имеют права на войти.[9] Хотя формально это относится только к лицам, не являющимся гражданами Ирландии и Великобритании, обе последние группы эффективно охвачены, поскольку от них может потребоваться предъявить документы, удостоверяющие личность, чтобы доказать, что они имеют право на получение CTA.[59] в то время как целевой контроль проводится вместе сухопутная граница в так называемых «операциях, управляемых разведкой».[60] Воздушные пассажиры, прибывающие в порты / аэропорты Ирландии из других регионов CTA, больше не обслуживаются отдельно от пассажиров, прибывающих из-за пределов CTA;[61] следовательно, все морские и воздушные пассажиры должны проходить ирландские иммиграционные проверки, проводимые Национальное иммиграционное бюро Гарда (ГНИБ). Хотя британские граждане не обязаны иметь действующий проездной документ в качестве условия въезда, от них может потребоваться предоставить иммиграционным служащим информацию о своей национальности.

Природа ирландского контроля была описана ирландским Верховный суд судья, судья Джерард Хоган, следующим образом:

Практическим результатом этого является то, что все лица, прибывающие самолетом из Соединенного Королевства, сталкиваются с ирландским иммиграционным контролем. Хотя теоретически и ирландские, и британские граждане имеют право прибывать сюда без иммиграционного контроля в силу общей зоны проезда, на практике все чаще от таких пассажиров, прибывающих самолетом из Великобритании, требуется предъявить свои паспорта (или, по крайней мере, какая-либо другая форма приемлемого документа, удостоверяющего личность), чтобы доказать иммиграционным служащим, что они являются гражданами Ирландии или Великобритании и могут пользоваться общей зоной проезда.[61][62]

В 2012 году был запущен пилотный проект для использования гражданского персонала из иммиграционной секции Ирландская служба натурализации и иммиграции (INIS) для работы с персоналом GNIB при иммиграционном контроле в Дублин аэропорт. Персонал ИНИС будет нести ответственность за выполнение всех «внутренних» обязанностей (включая проверку прибывающих пассажиров), но не будет принимать участие в каких-либо вопросах, связанных с ограничением, задержанием или арестом.[63]

Безвизовый транзит для владельцев ирландской биометрической визы

Требования к получению визы в Великобританию, опубликованные в июле 2019 года, позволяют некоторым путешественникам безвизовый въезд без визы (т.е. тем, кто хочет или хочет пересечь границу Великобритании и въехать в Великобританию).[64] Они должны прибывать и отправляться по воздуху; и иметь подтвержденный следующий рейс, который вылетает до 23:59 следующего дня; и иметь правильные документы для пункта назначения (например, визу для этой страны, если требуется).

Граждане всех стран нуждаются в визе для транзита через наземную зону, если у них нет действующей ирландской биометрической визы, подтвержденной BC или BC BIVS, и они не едут в Ирландию. Следовательно, обладателю биометрической ирландской визы не требуется отдельная британская виза, если он проезжает через границу Великобритании транзитом по пути в Ирландию.

Остров Мэн

Правительство острова Мэн сообщает, что «иммиграционный контроль при въезде на остров Мэн осуществляется редко, поскольку на остров Мэн очень мало транспортных услуг, прибывающих из-за пределов CTA».[65] По состоянию на апрель 2018 года единственным регулярным коммерческим авиасообщением между островом Мэн и аэропортом за пределами зоны общего пользования является Женева в Швейцарии.[66]

Остров Мэн считается частью Великобритании с точки зрения таможни, поэтому обычные таможенные проверки путешественников, прибывающих из Великобритании, не проходят.[67]

объединенное Королевство

В Пограничные силы Великобритании не проводит обычные иммиграционные проверки путешественников (независимо от национальности), прибывающих в Великобританию из другой части CTA.[67] Однако, поскольку Нормандские острова имеют статус без НДС, пограничные войска Великобритании проводят выборочные таможенные проверки путешественников, прибывающих оттуда.

Путешествие по Великобритании

Между четырьмя странами, входящими в состав Великобритании, отсутствует пограничный контроль, и, следовательно, сухопутные границы между Англией, Шотландией и Уэльсом полностью открыты. Однако раздел 8 Закон о предупреждении терроризма (временные положения) 1974 года предусмотрены временные полномочия для проверки лиц, путешествующих между Северной Ирландией и Великобританией.[40][68] График 7 Закон о терроризме 2000 года предусматривает аналогичные полномочия и остается в силе.[69]

По данным Министерства внутренних дел, что касается правовой основы для проверки личности и иммиграционных проверок в аэропортах и ​​морских портах, проводимых в отношении пассажиров, следующих между Северной Ирландией и Великобританией,[70] «Офицеры иммиграционной службы могут арестовать без ордера любого, кого они имеют разумные основания подозревать в совершении иммиграционного правонарушения и / или могут нести ответственность за высылку». Раздел 31.19.3 Правил исполнения и руководящих указаний (часть оперативных указаний по визам и иммиграционным вопросам),[71] относящиеся к прецедентному праву Балджиндер Сингх против Хаммонда,[72] сказал: «Любой допрос должен проводиться по обоюдному согласию. Право на проведение проверки в параграфе 2 не включает право принуждать кого-либо к остановке или требовать от кого-либо выполнения этого обследования. Если человек пытается воспользоваться своим правом не отвечать на вопросы и уйти, не имеет права арестовать этого человека только по подозрению в совершении иммиграционного правонарушения ".

Как и в большинстве стран, авиакомпании могут потребовать удостоверение личности с фотографией (например, паспорт или водительские права) для внутренних рейсов между пунктами назначения в Великобритании.[73][74]

Общая визовая система

Смотрите также: Визовая политика Ирландии и Визовая политика Соединенного Королевства

В октябре 2014 года правительства Великобритании и Ирландии подписали меморандум о взаимопонимании, открывающий путь для взаимно признанных виз, позволяющих посетителям путешествовать в Великобританию и Ирландию по однократной визе. Граждане Китая и Индии были первыми и, по состоянию на 2018 год, единственными гражданами, получившими выгоду от схемы. Было предложено провести обзор схемы в 2015 году с целью распространения ее на все другие страны к концу этого года.[75] но такой проверки не было, и схема не была распространена на другие национальности. Эта схема существует параллельно с программой безвизового въезда в Ирландию, которая отменяет требование о выдаче визы для граждан 17 стран, если они имеют действующие краткосрочные визы в Великобританию и въезжают в Ирландию непосредственно из Великобритании.

Хотя CTA на протяжении большей части своей истории предполагал открытую или относительно открытую границу, со времен Второй мировой войны это не означало, что кто-то, законно вошедший в одну часть CTA, автоматически имел право войти в другую часть. в отличие от Шенгенское соглашение, CTA в настоящее время не предоставляет механизма для взаимного признания разрешения на въезд и пребывание, а в Великобритании и Ирландии действуют отдельные визовые системы с отдельными требованиями к въезду. Как правило, британская виза не позволяет въезд в Ирландию и наоборот.

Нормандские острова и остров Мэн разрешают въезд держателям британских виз (за некоторыми исключениями). Бейливик Гернси и иммиграционные власти Джерси регулярно проверяют граждан стран, не входящих в ЕЭЗ, которые хотят въехать в Великобританию, чтобы убедиться, что у них есть действующие разрешения Великобритании.

В июле 2011 года Ирландия ввела ограниченную пилотную программу отказа от визы, в соответствии с которой обычное требование для граждан определенных стран иметь ирландскую визу отменяется для посетителей Великобритании, имеющих действующие британские визы.

Граждане, безвизовые в Великобритании, но не в Ирландии:

Граждане, безвизовые в Ирландии, но не в Великобритании:

Граждане Ирландии без визы

Свобода передвижения

Британские и ирландские граждане пользуются правом жить в странах друг друга в соответствии с законодательством Европейского союза, но даже после Brexit положения, которые применяются к ним, как правило, более далеко идущие, чем те, которые применяются к другим странам. Европейское экономическое пространство граждане. По состоянию на февраль 2020 г.Въезд в Единую зону путешествий граждан третьих стран контролируется британскими или ирландскими иммиграционными офицерами в зависимости от пункта въезда: меры после выхода Великобритании из переходного периода после Брексита еще не определены.

Граждане Великобритании в Ирландии

В соответствии с законодательством Ирландии все граждане Великобритании, включая Люди острова мэн и жители Нормандских островов, которые не имели права пользоваться преимуществами Европейского Союза. Свобода передвижения положения - освобождены от иммиграционного контроля и не подлежат депортации.[76] Они имеют право жить в Ирландии без каких-либо ограничений и условий.[77] У них есть, за некоторыми исключениями,[78] никогда не рассматривались как иностранцы в соответствии с законодательством Ирландии, никогда не подпадали под действие Закона об иностранцах 1935 года или каких-либо приказов, отданных в соответствии с этим законом.[77] Таким образом, британские граждане могут переехать в Ирландию, чтобы жить, работать или выходить на пенсию, и, в отличие от других граждан ЕС, от них не требуется доказывать наличие достаточных ресурсов или частной медицинской страховки для выхода на пенсию. Это связано с тем, что граждане Великобритании также имеют право пользоваться государственными услугами Ирландии на тех же основаниях, что и граждане Ирландии в Ирландии.[77]

Граждане Ирландии в Соединенном Королевстве

Основная статья: Закон о британском гражданстве и Ирландия

Под Британский закон, Граждане Ирландии имеют право въезжать и проживать в Соединенном Королевстве без каких-либо ограничений и условий. Они также имеют право голосовать, работать, учиться и получать доступ к социальным и медицинским услугам.[79][80]

До 1949 года все ирландские граждане считались в соответствии с британским законодательством Британские подданные.[81][82]

После Ирландии объявил себя республикой в том году последующее Британский закон предоставил ирландским гражданам аналогичный статус Граждане Содружества в Соединенном Королевстве, несмотря на то, что они перестали быть таковыми. Таким образом, как и британские граждане в Ирландии, ирландские граждане в Соединенном Королевстве никогда не рассматривались как иностранцы.

Однако ирландские граждане, как и граждане Содружества, подлежали иммиграционному контролю в Великобритании с момента принятия Закон Содружества об иммигрантах 1962 года. В отличие от граждан Содружества, ирландские граждане, как правило, не подлежат контролю над въездом в Соединенное Королевство и, если они переезжают в Великобританию, считаются имеющими «постоянный статус» (статус, выходящий за рамки бессрочное разрешение остаться ). Они могут быть депортированы из Великобритании на тех же основаниях, что и другие Европейское экономическое пространство граждане.[83]

В феврале 2007 года британское правительство объявило, что к депортации ирландских граждан будет применяться особо мягкая процедура по сравнению с процедурой для других граждан Европейской экономической зоны.[84][85] В результате ирландские граждане обычно не рассматриваются для депортации из Великобритании после освобождения из тюрьмы.[86] Подход правительства к депортации ирландских граждан с 2007 года заключается в депортации ирландских граждан только в тех случаях, когда это рекомендовано судом при вынесении приговора, или в исключительных обстоятельствах, когда такая депортация отвечает интересам общества.[87]

Другие граждане Европейской экономической зоны

Граждане стран-участниц Европейское экономическое пространство кроме граждан Великобритании и Ирландии, имеют право свободно въезжать и проживать в Ирландии на основании Право Европейского Союза (и имел такое же право в Великобритании, в то время как последняя была членом ЕС). Они обязаны иметь при себе действующий проездной документ, паспорт или национальное удостоверение личности, для входа в CTA и для путешествий между Ирландией и Великобританией.[88]

Гражданские права

За работой

Граждане Великобритании или Ирландии могут работать в любой стране, в том числе по найму, без разрешения властей.[89]

В поддержку этого правительство Великобритании привержено обеспечению того, чтобы после выхода Великобритании из ЕС продолжали действовать соответствующие и всеобъемлющие положения о признании профессиональной квалификации, полученной в Ирландии. Правительство Ирландии также обязалось работать над обеспечением договоренностей с Великобританией о признании профессиональной квалификации.[89]

Образование

Граждане Великобритании и Ирландии имеют право на доступ ко всем уровням образования в любом штате на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые доступны гражданам этого штата. Оба правительства обязались предпринять шаги для обеспечения того, чтобы это продолжалось после выхода Великобритании из ЕС.[89]

Оба правительства также обязались предпринять шаги для обеспечения того, чтобы британские и ирландские граждане, получающие дальнейшее и высшее образование в другом штате, по-прежнему имели право претендовать на студенческие ссуды и поддержку в соответствии с применимыми схемами и условиями права.[89][90]

Пособия по социальному обеспечению

Британские или ирландские граждане, проживающие или работающие в другом штате, работающие в обоих штатах или работающие через границу, подпадают под действие законодательства о социальном обеспечении только одного штата. Они могут получить доступ к пособиям и пособиям по социальному обеспечению, включая пенсии, из любого штата, на который распространяется действие законодательства о социальном обеспечении, независимо от того, где они проживают.[89][91]

Работая в CTA, работники платят в систему социального обеспечения штата, в котором работодатель «базируется для налоговых целей» (Транснациональные корпорации может иметь такую ​​базу в каждом штате). Находясь в другом государстве, они имеют те же права на социальное обеспечение и несут те же обязанности, что и граждане этого государства.[89]

Работники также имеют право на доступ к пособиям по социальному обеспечению на тех же основаниях, что и граждане государства, в котором они работают. Правительства Великобритании и Ирландии заключили двустороннее соглашение, чтобы гарантировать, что эти права будут и далее защищены после выхода Великобритании из ЕС.[89]

Здравоохранение

Граждане Великобритании и Ирландии имеют право на доступ к медицинскому обслуживанию в любом штате. При посещении они также имеют право на доступ к медицинской помощи, в которой они нуждаются, во время своего пребывания. Оба правительства обязались предпринять шаги для обеспечения того, чтобы это продолжалось и после выхода Великобритании из ЕС.[89][92]

Поддержка социального жилья

Граждане Великобритании или Ирландии, проживающие в другом штате, имеют право на доступ к социальному жилью, включая поддерживаемое жилье и помощь бездомным, на тех же основаниях, что и граждане этого штата. Оба правительства обязались предпринять шаги для обеспечения того, чтобы это продолжалось и после выхода Великобритании из ЕС.[89][93]

Право голоса

Граждане Великобритании или Ирландии, проживающие в другом штате, имеют право зарегистрироваться для голосования в соответствующих органах власти на местных и национальных парламентских выборах в этом штате на тех же основаниях, что и граждане этого штата. По достижении избирательного возраста они имеют право голосовать на этих выборах на тех же основаниях, что и граждане этого государства. Оба правительства взяли на себя обязательство обеспечить продолжение этих договоренностей после выхода Великобритании из ЕС.[89][94]

Шенгенская зона

В 1985 году пять государств-членов тогдашнего Европейское Экономическое Сообщество подписал Шенгенское соглашение о постепенной отмене пограничного контроля между ними. Этот договор и конвенция 1990 г. о его применении проложили путь к созданию Шенгенская зона который был реализован в 1995 году, а к 1997 году все Государства-члены Европейского Союза за исключением Соединенного Королевства и Ирландии, подписавших соглашение. В Амстердамский договор, разработанная в том же году, включила Шенген в законодательство ЕС, предоставив Ирландии и Великобритании возможность отказа от участия, позволяя им поддерживать систематический паспортный и иммиграционный контроль на своих границах. Формулировка договора ставит отказ Ирландии от отмены пограничного контроля при условии сохранения Общей зоны передвижения. Важной причиной заключения Шенгенского соглашения было облегчение ежедневных поездок рабочих за границу в рамках свободное передвижение рабочих. Соединенное Королевство и Ирландия имеют короткую сухопутную границу, которая проходит только часть территории Соединенного Королевства, что делает эту причину менее важной для них.

Британское правительство всегда отказывалось снизить уровень пограничного контроля, поскольку оно считает, что статус острова в рамках CTA ставит Великобританию в более выгодное положение для обеспечения иммиграционного контроля, чем страны континентальной Европы с «обширными и проницаемыми сухопутными границами».[95] Не подписывая Шенгенский договор, Ирландия всегда более благосклонно относилась к присоединению, но не сделала этого для того, чтобы сохранить CTA и его открытая граница с участием Северная Ирландия,[96] хотя в 1997 году Ирландия внесла поправки в свой Приказ об иностранцах, разрешив идентификационный и иммиграционный контроль при прибытии из Соединенного Королевства.[9]

Требования к идентификации

Большинство транспортных операторов разрешают пассажирам путешествовать в пределах общей зоны проезда без паспорта, хотя для граждан Ирландии или Великобритании, путешествующих воздушным транспортом, требуется удостоверение личности с фотографией, и Ryanair требовать от всех пассажиров иметь при себе паспорт или национальное удостоверение личности.[нужна цитата ] В 2014 г. счет частного члена был поставлен перед Ирландский парламент в котором предлагалось запретить транспортным операторам требовать предъявления паспорта для поездок в пределах Общей зоны проезда, но он не был принят.[97] Правительство Ирландии в октябре 2015 года начало выпуск паспортные карты, которые имеют тот же размер, что и национальные удостоверения личности других стран ЕС, и принимаются всеми транспортными операторами, но для выдачи паспортной карты требуется, чтобы у держателя уже была обычная паспортная книжка.[98]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ "Перспективы народонаселения мира - Отдел народонаселения - Организация Объединенных Наций". Population.un.org. Получено 31 марта 2020.
  2. ^ «Население Джерси увеличилось на 1100 за последний год». ITV. 18 июн 2020. Получено 18 июн 2020.
  3. ^ «Самый большой прирост населения с 2011 года». www.guernseypress.com.
  4. ^ «Отчет переписи населения острова Мэн за 2016 год» (PDF). Gov.im. Получено 19 июля 2019.
  5. ^ «Оценка населения и миграции, апрель 2019 г.». Центральное статистическое управление (Ирландия). 27 августа 2019. 4,921,500
  6. ^ а б c «Меморандум о взаимопонимании между Великобританией и Ирландией по CTA». GOV.UK.
  7. ^ «Общая зона путешествий между Ирландией и Соединенным Королевством». Доска информации для граждан. Получено 12 августа 2011.
  8. ^ «Общее руководство по зонам путешествий». GOV.UK.
  9. ^ а б c Приказ 1997 года об иностранцах (поправка) (№ 3) [1]; М. Уоллес, Dáil Debates объем 510 столбцов 1400–1404 (16 ноября 1999 г.).
  10. ^ Марк против Марка, решение Судебный комитет Палаты лордов, [2005] UKHL 42, п. 17.
  11. ^ Пелью, Джилл (июнь 1989 г.). "Министерство внутренних дел и закон об иностранцах 1905 года". Исторический журнал. Издательство Кембриджского университета. 32 (2): 369–385. Дои:10,1017 / с0018246x00012206. JSTOR  2639607.
  12. ^ Картографическая служба Северной Ирландии, 1999
  13. ^ Рабочий документ MFPP № 2 «Создание и укрепление ирландской границы» К. Дж. Ранкина и опубликованный совместно с Институтом британо-ирландских исследований, Университетским колледжем Дублина и Институтом управления Королевского университета, Белфаст (также напечатан как рабочий документ IBIS № 48)
  14. ^ См. Райан, стр. 857. О соглашении также говорилось, хотя и косвенно, в дебатах в Дайле 4 июня 1925 г. (Dáil Debates том 12 столбцов 317–318).
  15. ^ Орден инопланетян 1923 г. (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ).
  16. ^ Соответственно Орден инопланетян 1925 г. (Ирландия) [2] и Орден инопланетян 1925 г. (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ).
  17. ^ Увидеть # Ссылки и дополнительная информация: Райан.
  18. ^ посредством Орден инопланетян 1946 г. (Ирландия) [3].
  19. ^ Заместитель государственного секретаря по внутренним делам Джеффри де Фрейтас, Дебаты в Палате общин том 478 столбцов 842–849 (28 июля 1950 г.).
  20. ^ Дебаты в Палате общин том 446 столбцов 1158–1166 (28 января 1948 г.), том 463, столбец 543 (24 марта 1949 г.), и том 478 столбцов 842–849 (28 июля 1950 г.).
  21. ^ в Орден пришельцев 1953 г. (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ).
  22. ^ Существование соглашения 1952 г. было признано в ирландском парламенте 3 июня 1980 г. (Dáil Debates том 321 столбец 1379) [4].
  23. ^ В Великобритании согласно разделу 1 (3) Закона Закон об иммиграции 1971 года и по Приказ 1972 года об иммиграции (контроль въезда через Ирландию) (с поправками) и в Ирландии Приказы пришельцев 1946 [5] (с поправками; в частности, Приказ 1975 г. об иностранцах (поправка) [6] ).
  24. ^ # Ссылки и дополнительная информация: Райан на p865.
  25. ^ Книга (eISB), электронный статут Ирландии. «Электронный свод законов Ирландии (eISB)». www.irishstatutebook.ie.
  26. ^ посредством Приказ об иностранцах (исключение) 1999 г. (Ирландия), [7] что исключало все (и только) Граждане Великобритании от иммиграционного контроля.
  27. ^ Шаррок, Дэвид (25 октября 2007 г.). «Новый пограничный контроль отменит свободное передвижение между Великобританией и Ирландией». Times Online. Лондон. Получено 21 декабря 2007.
  28. ^ Дебаты Палаты общин, том 470, колонка 1051W (14 января 2008 г.) [8].
  29. ^ «Укрепление общего пространства для путешествий: консультационный документ». Британское пограничное агентство. 24 июля 2008 г. Архивировано с оригинал 10 января 2014 г.
  30. ^ Форд, Ричард (25 октября 2007 г.). «Великобритания и Ирландия соглашаются ужесточить пограничный контроль». Времена. Лондон. Получено 29 августа 2008.
  31. ^ Лорд Гленторан (1 апреля 2009 г.). «Закон о границах, гражданстве и иммиграции (HL). Поправка 54 (этап отчета)». Хансард Палаты лордов. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  32. ^ Комитет общественных законопроектов (18 июня 2009 г.). «Законопроект о границах, гражданстве и иммиграции (лорды): новый пункт 3 (общая зона передвижения)». Хансард Палаты общин. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  33. ^ "План ирландских паспортов на полках Великобритании". Новости BBC. 14 июля 2009 г.. Получено 17 сентября 2014.
  34. ^ Подписано совместное заявление г-на Дамиана Грина, государственного министра по делам иммиграции Министерства внутренних дел Соединенного Королевства, и г-на Алана Шаттера, министра юстиции и равноправия Министерства юстиции и по вопросам равноправия Ирландии, относительно сотрудничества по мерам по обеспечению безопасности границ общих зон для поездок. в двух экземплярах в Дублине 20 декабря 2011 г. " (PDF). Получено 28 сентября 2015.
  35. ^ «Соглашение между Ирландией и Великобританией о дальнейшем обеспечении общей зоны путешествий». Ирландская служба натурализации и иммиграции. Совместное заявление и прилагаемый к нему Меморандум о взаимопонимании Об обмене данными о визах подписали министр юстиции, равноправия и обороны Алан Шаттер и министр иммиграции Великобритании Дэмиен Грин, член парламента, сегодня в Дублине.
  36. ^ Пункт 8 Совместного заявления.
  37. ^ Пункт 3 Совместного заявления.
  38. ^ Пункт 5 Совместного заявления.
  39. ^ Пункт 4 Совместного заявления.
  40. ^ а б Смит, Эван (20 июля 2016 г.). «Брексит и история охраны ирландской границы». История и политика. История и политика. Получено 21 июля 2016.
  41. ^ Миллар, Джоуи (31 марта 2017 г.). «ЕС обязуется НЕ проводить жестких границ в Ирландии, но признает необходимость« творческого »решения». www.express.co.uk. Daily Express. Получено 10 февраля 2019.
  42. ^ «Секретарь Brexit: возврата к« жесткой »границе в Ирландии нет». Телеграф. Лондон. 1 сентября 2016 г.. Получено 28 сентября 2016.
  43. ^ «Ирландская республика сигнализирует о поддержке плана Великобритании избежать жесткой границы после Брексита»"". Хранитель. 10 октября 2016 г.. Получено 12 октября 2016.
  44. ^ «Brexit: Ирландия не имеет соглашения с Великобританией об использовании ирландских портов». The Irish Times. Получено 14 декабря 2016.
  45. ^ «Официальные лица Великобритании в ирландских портах исключили». Райдио Тейлифис Эйренн. 23 марта 2017 г.. Получено 29 апреля 2017.
  46. ^ «Защита положения граждан ЕС в Великобритании и граждан Великобритании в ЕС». GOV.UK. 26 июня 2017 г.. Получено 26 июн 2017.
  47. ^ «Законопроект о координации иммиграции и социального обеспечения (выход из ЕС) на 2019-2021 годы - Парламент Великобритании». par Parliament.uk. Получено 10 мая 2020.
  48. ^ Законопроект о координации иммиграции и социального обеспечения (выход из ЕС), часть 1, раздел 2
  49. ^ «Новая иммиграционная система: что нужно знать». GOV.UK. Внутренний офис и визы в Великобританию и иммиграция. 8 апреля 2020 г.. Получено 10 мая 2020.
  50. ^ Бёрн, Луиза (6 марта 2020 г.). «Британское правительство опубликовало законопроекты, раскрывающие права ирландских граждан в Великобритании после Брексита». Extra.ie. Получено 10 мая 2020.
  51. ^ «Карантинные планы Великобритании и штраф в размере 1000 фунтов стерлингов подтверждены». Новости BBC. 3 июнь 2020. Получено 28 сентября 2020.
  52. ^ «Предоставьте информацию о своем путешествии и контактную информацию перед поездкой в ​​Великобританию». GOV.UK. Получено 28 сентября 2020.
  53. ^ «Форма поиска пассажира COVID-19». www.gov.ie. Получено 28 сентября 2020.
  54. ^ "Путешествие в Ирландию". GOV.UK. Получено 28 сентября 2020.
  55. ^ "Travel Advice - Департамент иностранных дел". www.dfa.ie.
  56. ^ «Коронавирус: главный врач говорит людям избегать пересечения границы». Беспристрастный репортер. Получено 28 сентября 2020.
  57. ^ «Программа безвизового въезда». Министерство юстиции и равноправия. Получено 28 сентября 2020.
  58. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 13 июля 2011 г.. Получено 14 августа 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  59. ^ Государственный министр Департамента окружающей среды (г-н Д. Уоллес) (4 февраля 1998 года). "Шонад Эйренн дебаты - среда, 4 февраля 1998 г .: Иммиграционные службы: ответы министров на вопросы ". oireachtas.ie. Получено 21 октября 2019.
  60. ^ Министр юстиции, равноправия и законодательной реформы (г-н О'Донохью) (12 февраля 2002 года). "Дебаты Дайля Эйриана - вторник, 12 февраля 2002 г .: письменные ответы. - Незаконные иммигранты". oireachtas.ie. Получено 21 октября 2019.
  61. ^ а б Пачеро против министра юстиции [2011] IEHC 491 в пункте 18, [2011] 4 IR 698 (29 декабря 2011 г.).
  62. ^ Батлер, Грэм (ноябрь 2015 г.). «Не« настоящая »общая зона путешествий: Пачеро против министра юстиции и равенства». Ирландский юрист Том 54. Получено 15 ноября 2015.
  63. ^ «Иммиграция в Ирландию в 2011 году - моментальный снимок на конец года - основные изменения и многое другое». Ирландская служба натурализации и иммиграции. Получено 17 апреля 2014.
  64. ^ «Требования к британской визе» (PDF). Домашний офис. Июль 2019. Получено 2 декабря 2019.
  65. ^ «Иммиграция на острове Мэн: часто задаваемые вопросы» (PDF). Веб-сайт правительства острова Мэн. Кабинет главного секретаря. Октябрь 2006 г.. Получено 27 апреля 2018.
  66. ^ «Направления и расписание рейсов». Веб-сайт аэропорта острова Мэн. Правительство острова Мэн. Получено 27 апреля 2018.
  67. ^ а б «Въезд в Великобританию».
  68. ^ "Закон о предотвращении терроризма (временные положения) 1974 года: статья 8", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 1974 г. 56 (с. 8)
  69. ^ «Закон о терроризме 2000 года: Приложение 7», законодательство.gov.uk, Национальный архив, 2000 г. 11 (сш. 7)
  70. ^ «Правовая основа для проверки пассажиров внутри страны - запрос о свободе информации в МВД». 25 июля 2016 г.
  71. ^ «Визы и иммиграционное руководство». gov.uk. Визы и иммиграция в Великобританию.
  72. ^ "Refworld - Балджиндер Сингх против Хаммонда". Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
  73. ^ «Требования к удостоверению личности». Flybe. Получено 18 января 2016.
  74. ^ «Проездные документы и информация». Easyjet. Получено 18 января 2016.
  75. ^ «Министр Фитцджеральд и министр внутренних дел Великобритании запускают знаковую британо-ирландскую визовую схему» (Пресс-релиз). Дублин: Министерство юстиции и равенства. 6 октября 2014 г.. Получено 8 октября 2014.
  76. ^ Согласно положениям S.I. № 97/1999 - Приказ об иностранцах (исключение), 1999 г. и Закон об иммиграции 1999 г..
  77. ^ а б c «Право проживания граждан Великобритании».
  78. ^ Единственное исключение - то, что в период с 1962 по 1999 год британские граждане, родившиеся за пределами Соединенного Королевства, не были освобождены. Увидеть соглашение 1952 г.
  79. ^ http://data.par Parliament.uk/DepositedPapers/Files/DEP2020-0350/Kevin_Foster_to_Stuart_C_McDonald.pdf
  80. ^ https://services.par Parliament.uk/Bills/2019-21/immigrationandsocialsecuritycoordinationeuwithdrawal.html
  81. ^ «Все люди в Ирландии являются британскими подданными, а Ирландия, согласно Конституции, находится под самоуправлением Доминиона и имеет точно такие же полномочия, что и Доминион Канада, и может принимать законы, как я понимаю, по вопросам, затрагивающим права и договоры». Заместитель государственного секретаря по колониям Уильям Ормсби-Гор, Дом общих дебатов, том 167, колонка 24 (23 июля 1923 г.)
  82. ^ Hachey, Thomas E .; Hernon, Joseph M .; Маккафри, Лоуренс Джон (1996). Ирландский опыт: краткая история (2-е изд.). п.217. Эффект [Закона о британском гражданстве 1948 года] заключался в том, что с гражданами Эйре, хотя они больше не являлись британскими подданными, в Британии обращались так, как если бы они были британскими подданными.
  83. ^ Увидеть Эванс.
  84. ^ Государственный министр по вопросам иммиграции, гражданства и национальности Лиам Бирн, Дебаты Палаты лордов, том 689, столбец WS54 (19 февраля 2007 г.) . (Hansard )
  85. ^ «Ирландцы освобождены от планов заключенных». Британская радиовещательная корпорация. 19 февраля 2007 г.. Получено 6 февраля 2014.
  86. ^ Парламентский заместитель государственного секретаря по вопросам юстиции Джереми Райт, колонка дебатов Палаты общин 293W (5 февраля 2014 г.) (Hansard ).
  87. ^ https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/870578/HCB104-explanatory-notes-immigration-Bill-2020.pdf
  88. ^ Парламентский заместитель государственного секретаря в Министерстве внутренних дел Майк О'Брайен, Дебаты Палаты общин, том 332, колонка 434–435 (11 июня 1999 г.) [9]; Д. Уоллес, Шонад дебаты том 154 колонки 106 (4 февраля 1998 г.) [10].
  89. ^ а б c d е ж г час я j "Общие правила проезда". GOV.UK. Получено 17 октября 2019. UKOpenGovernmentLicence.svg Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен под Лицензия открытого правительства v1.0. © Авторское право короны.
  90. ^ «Образование: подготовка Ирландии к Брекситу». Правительство Ирландии. Получено 18 октября 2019.
  91. ^ «DEASP Brexit Update». Правительство Ирландии. Получено 18 октября 2019.
  92. ^ «Здоровье и Брексит». Правительство Ирландии. Получено 18 октября 2019.
  93. ^ «Brexit - Common Travel Area (CTA): доступ к социальному жилью». Правительство Ирландии. Получено 18 октября 2019.
  94. ^ «Brexit - Common Travel Area (CTA): право голоса (вторая часть страницы)». Правительство Ирландии. Получено 18 октября 2019.
  95. ^ Министр иностранных дел Малькольм Рифкинд, Дебаты Палаты общин, том 287, колонки 433–434 (12 декабря 1996 г.) [11].
  96. ^ Министр юстиции Нора Оуэн, Dáil Debates том 450 колонка 1171 (14 марта 1995 г.) [12]; Министр юстиции Джон О'Донохью, Dáil Debates том 501, столбец 1506 (9 марта 1999 г.)[13]; «Заявление Ирландии по статье 3 Протокола о позиции Соединенного Королевства и Ирландии», приложенное к Амстердамскому договору.
  97. ^ «Дом Парламента - Закон о свободе передвижения (общая зона проезда) (проездная документация) 2014». oireachtas.ie. 2014. Получено 2 июля 2014.
  98. ^ «Ирландия представила паспорта типа кредитной карты для путешествий по ЕС». Yahoo News. 26 января 2015.

дальнейшее чтение

внешние ссылки