Дом лордов - House of Lords

Эта статья о Палате лордов Соединенного Королевства. Для использования в других целях см. Палата лордов (значения).

Досточтимые Духовные и Светские лорды Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии собрались в парламенте.
Тип
Тип	Верхняя палата из Парламент Соединенного Королевства
Лидерство
Лорд спикер	Барон Фаулер с 1 сентября 2016 г.
Старший заместитель спикера	Барон Макфолл из Алклуита с 1 сентября 2016 г.
Лидер Дома	Баронесса Эванс из Боуз-Парка, Консервативный с 14 июля 2016 г.
Теневой лидер дома	Баронесса Смит из Базилдона, Труд с 27 мая 2015 г.
Структура
Сиденья	799[1][b]
Политические группы	Лорд спикер (1 ) Лорды духовные   Архиепископы и епископы (26)[а] Лорды Temporal Правительство Ее Величества   Консервативная партия (259) HM Самая лояльная оппозиция   Лейбористская партия (177) Другие группы   Либерал-демократы (88)   Демократическая юнионистская партия (5)   Зеленая партия (2)   Ольстерская юнионистская партия (2)   Плед Cymru (1)   Неаффилированный (55) Crossbench   Кроссбенчеры (182)
Зарплата	Годовой заработной платы нет, но выплачиваются не облагаемые налогом суточные и расходы.
Место встречи
Палата лордов Вестминстерский дворец Город Вестминстер Лондон, Англия объединенное Королевство
Интернет сайт
www.par Parliament.Великобритания/ лорды
Сноски
Лорды Духовные сидят на скамейках у правительства. Не включает 21 сверстника, находящегося в отпуске или дисквалифицированного иным образом

В Дом лордов, формально известный как Досточтимые лорды духовные и светские Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии собрались в парламенте, также известный как Дом пэров а внутри страны обычно называют просто Лорды, это верхняя палата из Парламент Соединенного Королевства. Членство предоставляется по назначению, по наследству или по официальной должности. Словно палата общин, он встречается в Вестминстерский дворец.^[2]

В отличие от избранной Палаты общин, члены Палаты лордов (кроме 90 потомственные сверстники избранных между собой и 2 коллегами, которые ex officio члены) назначаются.^[3] В состав Палаты лордов входят: пэрство и состоит из Лорды духовные и Лорды Temporal. Лордам Духовным 26 лет архиепископы и епископы в учредил Церковь Англии.^[4] Из Лордов Темпорала большинство жизнь сверстников которые назначаются монарх по совету премьер-министр, или по совету Комиссия по назначениям Палаты лордов. Тем не менее, они также включают некоторых потомственных сверстников, включая четырех герцогов.^[5]

Когда-то членство было правом всех потомственных сверстников, кроме тех, кто пэрство Ирландии, но под Закон о Палате лордов 1999 г., право на членство было ограничено 92 потомственных сверстника.^[6] После отставки Графиня Мар в мае 2020 года (которая была единственной наследственной сверстницей женского пола с 2014 года) ни одна из этих 92 женщин не была женской. Большинство пэров по наследству могут передаваться по наследству только мужчинам.^[7]

В то время как Палата общин имеет определенное количество членов, количество членов в Палате лордов не является фиксированным. Палата лордов - единственная верхняя палата любого двухпалатный парламент в мире быть больше, чем его нижняя палата.^[8]

Палата лордов внимательно изучает счета которые были одобрены Палатой общин.^[9] Он регулярно проверяет и вносит поправки в законопроекты Палаты общин.^[10] Хотя он не может предотвратить принятие законопроектов, за исключением определенных ограниченных обстоятельств,^[11] это может задержать принятие законопроектов и вынудить Палату общин пересмотреть свои решения.^[12] В этом качестве Палата лордов действует как проверка Палаты общин, независимая от избирательного процесса.^[13][14][15] Законопроекты могут быть внесены либо в палату лордов, либо в палату общин. В то время как члены лордов могут также брать на себя роли министров правительства, высокопоставленные должностные лица, такие как члены кабинета министров, обычно набираются из палаты общин. Палата лордов имеет свои собственные службы поддержки, отдельно от Палаты общин, в том числе Библиотека Палаты лордов.

В Речь Королевы доставляется в Палату лордов во время Государственное открытие парламента. В дополнение к его роли верхней палаты, до создания Верховный суд в 2009 году Палата лордов через Закон лорды, выступал в качестве последней апелляционной инстанции в судебной системе Соединенного Королевства.^[16] В доме также есть Церковь Англии роль в этом Церковные меры должны быть представлены в Палате Лордами Духовными.

История

Сегодняшний парламент Соединенного Королевства на практике в значительной степени происходит от Парламент Англии, сквозь Договор о Союзе 1706 г. и Акты Союза который ратифицировал договор в 1707 году и создал новый Парламент Великобритании заменить парламент Англии и Парламент Шотландии. Этот новый парламент был, по сути, продолжением парламента Англии с добавлением 45 человек. Депутаты и 16 коллег, представляющих Шотландию.

Палата лордов возникла из «Великого совета» (Magnum Concilium ), который советовал королю во времена средневековья.^[17] Этот королевский совет состоял из духовных лиц, дворян и представителей графства Англии и Уэльс (впоследствии представители районы также). Первым английским парламентом часто считается "Модель парламента "(проведен в 1295 г.), в который входили архиепископы, епископы, аббаты, графы, бароны, а также представители графств и районов.

Власть парламента росла медленно, колеблясь по мере увеличения или уменьшения силы монархии. Например, в течение большей части правления Эдуард II (1307–1327), благородство был верховным, Корона слабые, а представители графства и городка совершенно бессильны. В 1569 году власть парламента была впервые признана не просто обычаями или королевской хартией, но и авторитетным статутом, принятым самим парламентом.^{[нужна цитата ]}

Во время правления преемника Эдуарда II, Эдуард III, Парламент четко разделен на две отдельные камеры: Палата общин (состоящая из представителей графств и районов) и Палата лордов (состоящая из архиепископов, епископов, аббатов и сверстники ). Авторитет парламента продолжал расти, и в начале 15 века обе палаты осуществляли полномочия в невиданной ранее степени. Лорды были намного могущественнее, чем Палата общин, из-за большого влияния крупных землевладельцев и прелатов королевства.

Власть дворянства снизилась во время гражданских войн конца 15 века, известных как Войны роз. Большая часть знати была убита на поле битвы или казнена за участие в войне, а многие аристократические поместья были потеряны для короны. Более того, феодализм умирал, и феодальный армии, контролируемые бароны устарели. Генрих VII (1485–1509) четко установил верховенство монарха, символизируемое «Императорской короной». Господство Суверена продолжало расти во время правления Тюдоровские монархи в 16 веке. Корона была на пике своего могущества во время правления Генрих VIII (1509–1547).

Палата лордов оставалась более могущественной, чем палата общин, но влияние нижней палаты продолжало расти, достигнув зенита по сравнению с палатой лордов в середине 17 века. Конфликты между королем и парламентом (по большей части, палатой общин) в конечном итоге привели к Английская гражданская война в течение 1640-х гг. В 1649 году после разгрома и казни Король Карл I, то Содружество Англии было объявлено, но нация фактически находилась под общим контролем Оливер Кромвель, Лорд-протектор Англии, Шотландии и Ирландии.

Палата лордов превратилась в практически бессильный орган, а Кромвель и его сторонники из палаты общин доминировали в правительстве. 19 марта 1649 года Палата лордов была упразднена парламентским актом, в котором было объявлено, что «Палата лордов [на основании слишком долгого опыта] обнаружила, что Палата лордов бесполезна и опасна для народа Англии».^[18] Палата лордов не собиралась снова до Конвент Парламент встретились в 1660 году, и монархия была восстановлена. Он вернулся к своему прежнему положению более влиятельной палаты парламента - положение, которое он занимал до 19 века.

Королева анна обращаясь к Палате лордов, c. 1708–14, автор: Питер Тиллеманс

Иллюстрация начала 19 века, изображающая восточную стену Палаты лордов в центре.

Отказ от Народный бюджет, предложено Дэвид Ллойд Джордж (см. выше), спровоцировал политический кризис 1909 г.

Палата лордов голосует за Закон о парламенте 1911 года

19 век

XIX век ознаменовался несколькими изменениями в Палате лордов. Палата, когда-то состоявшая всего из 50 членов, была значительно увеличена за счет щедрости Георгий III и его преемники в создании пэров. Таким образом, индивидуальное влияние лорда парламента было уменьшено.

Более того, власть палаты в целом уменьшилась, а власть палаты общин выросла. Особенно заметным в развитии превосходства нижней палаты было Закон о реформе 1832 г.. Избирательная система палаты общин была далека от демократизма: имущественный ценз сильно ограничивал размер электората, а границы многих округов не менялись веками.

Целые города, такие как Манчестер не было ни одного представителя в Палате общин, а 11 избирателей, проживающих в Старый Сарум сохранили свое давнее право избирать двух депутатов. Небольшой район был подвержен взяточничеству и часто находился под контролем покровителя, чей кандидат гарантированно выигрывал выборы. Некоторые аристократы были покровителями многочисленных "карманные районы ", и поэтому контролировал значительную часть членского состава Палаты общин.

Когда в 1831 году Палата общин приняла закон о реформе, чтобы исправить некоторые из этих аномалий, Палата лордов отклонила это предложение. Однако министерство не отказалось от популярной идеи реформы, несмотря на второй отказ от законопроекта в 1832 году. Премьер-министр Чарльз Грей, второй граф Грей посоветовал королю подавить оппозицию законопроекту в палате лордов, создав около 80 новых сторонников реформы. Вильгельм IV первоначально отклонил предложение, которое фактически поставило под угрозу сопротивление Палаты лордов, но в конце концов уступило.

Однако до того, как были созданы новые коллеги, лорды, выступавшие против законопроекта, признали свое поражение и воздержались при голосовании, разрешив принятие законопроекта. Кризис подорвал политическое влияние Палаты лордов, но не положил конец ему. Жизненно важная реформа была проведена самими лордами в 1868 году, когда они изменили свой регламент, чтобы отменить голосование по доверенности, не позволяя лордам голосовать, не потрудившись при этом присутствовать.^[19] В течение столетия полномочия верхней палаты постепенно сокращались, достигнув высшей точки в 20-м веке с принятием решения Закон о парламенте 1911 года; Палата общин постепенно становилась более сильной Палатой парламента.

20 век

Ударить кулаком Карикатура 1911 года показывает, как Асквит и Ллойд Джордж готовят короны для 500 новых пэров, чтобы угрожать захвату Палаты лордов.

Статус Палаты лордов вернулся в центр дебатов после выборов либерального правительства в 1906 году. В 1909 году Канцлер казначейства, Дэвид Ллойд Джордж, введенный в палата общин "Народный бюджет ", в котором предлагалось ввести налог на землю для богатых землевладельцев. Популярная мера, однако, потерпела поражение в сильно консервативной Палате лордов.^[20]

Сделав полномочия Палаты лордов главным вопросом предвыборной кампании, либералы были переизбраны с небольшим перевесом. Январь 1910 г.. Либералы потеряли большую часть своей поддержки в лордах, которые обычно отклоняли законопроекты либералов. премьер-министр Х. Х. Асквит затем предложил резко ограничить полномочия Палаты лордов. После дальнейших всеобщих выборов в Декабрь 1910 г., и с неохотным обещанием Кинга Георг V чтобы создать достаточное количество новых либеральных пэров, чтобы в случае необходимости преодолеть сопротивление лордов этой мере, правительство Асквита обеспечило принятие законопроекта, ограничивающего полномочия Палаты лордов.^[21] В Закон о парламенте 1911 года фактически отменили право Палаты лордов отклонять законодательство или вносить в него поправки, неприемлемые для Палаты общин: большинство законопроектов можно было отложить не более чем на три парламентские сессии или два календарных года. Это не было окончательным решением; были запланированы более комплексные реформы.^[22][23] Однако ни одна из сторон не занималась этим вопросом с большим энтузиазмом, и Палата лордов оставалась в основном наследственной. В Закон о парламенте 1949 года сократила задержку полномочий Палаты лордов до двух сессий или одного года. В 1958 году преимущественно наследственный характер Палаты лордов был изменен Закон о пожизненных пэрах 1958 года, который разрешил создание пожизненных баронств без численных ограничений. Затем количество жизненных сверстников постепенно увеличивалось, хотя и не с постоянной скоростью.^[24]

Лейбористская партия на протяжении большей части 20-го века, основываясь на исторической оппозиции партии классовым привилегиям, была привержена упразднению Палаты лордов или, по крайней мере, изгнанию наследственных элементов. В 1968 г. лейбористское правительство Гарольд Уилсон попытался реформировать Палату лордов, введя систему, при которой потомственным коллегам будет разрешено оставаться в Палате и принимать участие в дебатах, но они не смогут голосовать. Однако этот план потерпел поражение в Палате общин коалицией консерваторов-традиционалистов (таких как Енох Пауэлл ), и лейбористы, которые продолжали выступать за полную отмену Верхней палаты (например, Майкл Фут ).

Когда Майкл Фут стал лидером Лейбористской партии в 1980 году, отмена Палаты лордов стала частью повестки дня партии; при его преемнике, Нил Киннок однако вместо этого была предложена реформированная Верхняя палата. Между тем, создание потомственных пэров (за исключением членов королевской семьи) было приостановлено, за исключением трех созданий во время правления консерваторов. Маргарет Тэтчер в 1980-е гг.

Хотя некоторые потомственные сверстники были в лучшем случае апатичны, четкие обязательства Лейбористской партии не остались незамеченными. Мерлин Хэнбери-Трейси, седьмой барон Судли, который на протяжении десятилетий считался экспертом Палаты лордов. В декабре 1979 г. Консервативный понедельник Club опубликовал свою обширную статью под названием Реформа лордов - Зачем вмешиваться в Палату лордов? и в июле 1980 г. Монархист опубликовала еще одну статью Судели, озаглавленную Зачем реформировать или упразднять Палату лордов?.^[25] В 1990 году он написал еще один буклет для Monday Club под названием Сохранение Палаты лордов.

Реформа лордов

Основная статья: Реформа Палаты лордов

Первый прием женщин

Женщины не заседали в Палате лордов до 1958 года, когда небольшое их число вошло в палату в результате Закон о пожизненных пэрах 1958 года. Один из них был Ирен Керзон, вторая баронесса Рэйвенсдейл, которая унаследовала звание пэра своего отца в 1925 году и стала пэром жизни, чтобы позволить ей сидеть. После кампании, протянувшейся в некоторых случаях до 1920-х годов, еще двенадцать женщин, которые по праву занимали наследственные пэры, были приняты в Закон о пэрах 1963 года.

Новая рабочая эра

Лейбористская партия включила в свои всеобщие выборы 1997 г. манифест обязательство исключить наследственную пэру из Палаты лордов.^[26] Их последующая победа на выборах в 1997 г. Тони Блэр привело к развязке традиционной палаты лордов. Правительство лейбористов приняло закон об изгнании всех потомственных пэров из верхней палаты в качестве первого шага в реформе лордов. Однако в рамках компромисса было разрешено оставить 92 наследственных пэра до завершения реформ. Таким образом, все, кроме 92 потомственных пэров, были исключены в соответствии с Законом о Палате лордов 1999 г. (его положения см. Ниже), что сделало Палату лордов преимущественно назначаемой палатой.

Однако с 1999 года никаких дальнейших реформ не проводилось. В Комиссия Уэйкхема предложил ввести 20% избранных элементов в лорды, но этот план подвергся широкой критике.^[27] А объединенный парламентский комитет была создана в 2001 году для решения этого вопроса, но не пришла к выводу, а вместо этого предоставила парламенту семь вариантов выбора (полностью назначен, 20% избран, 40% избран, 50% избран, 60% избран, 80% и полностью избран) . В запутанной серии голосований в феврале 2003 года все эти варианты потерпели поражение, хотя 80% избранный вариант упал всего на три голоса в палате общин. Депутаты-социалисты, выступавшие за полную отмену смертной казни, проголосовали против всех вариантов.^{[нужна цитата ]}

В 2005 г. межпартийная группа высокопоставленных депутатов (Кеннет Кларк, Пол Тайлер, Тони Райт, Джордж Янг и Робин Кук ) опубликовал отчет, в котором предлагалось избрать 70% членов Палаты лордов - каждый член на один долгосрочный срок - единственный передаваемый голос система. Большинство остальных должно было быть назначено Комиссией, чтобы обеспечить сочетание «навыков, знаний и опыта». Это предложение также не было реализовано. Инициатива межпартийной кампании под названием "Избрать лордов "была создана для того, чтобы обосновать пользу преимущественно избранной Второй палаты в преддверии Всеобщие выборы 2005 г..

На выборах 2005 года Лейбористская партия предложила дальнейшую реформу лордов, но без конкретных деталей.^[28] Консервативная партия, которая до 1997 года выступала против любого вмешательства в Палату лордов,^[29] выступили за Вторую палату, избранную на 80%, в то время как либерал-демократы призвали к полностью избранной Сенат. В течение 2006 года межпартийный комитет обсудил реформу лордов с целью достижения консенсуса: результаты были опубликованы в начале 2007 года.^[30]

7 марта 2007 года члены Палаты общин десять раз голосовали за различные альтернативные составы верхней палаты.^[31] Полная отмена, полностью назначенная палата, 20% выборная палата, 40% выборная палата, 50% выборная палата и 60% выборная палата - все это по очереди было побеждено. Наконец, голосование за палату, избранную на 80%, было получено 305 голосами против 267, а голосование за полностью избранную палату было выиграно с еще большим отрывом: 337 против 224. Примечательно, что это последнее голосование представляло общее большинство депутатов.^[32]

Более того, изучение имен депутатов, голосующих на каждом участке, показывает, что из 305, проголосовавших за 80% избранный вариант, 211 продолжили голосовать за 100% избранный вариант. Учитывая, что это голосование состоялось после голосования по 80%, результат которого был уже известен, когда голосование по 100% было проведено, это свидетельствует о явном предпочтении полностью избранной верхней палаты среди тех, кто проголосовал за единственный другой принятый вариант. Но это, тем не менее, было лишь показательным голосованием, и сторонникам избранной второй палаты оставалось преодолеть множество политических и законодательных препятствий. Вскоре после этого Палата лордов отклонила это предложение и проголосовала за полностью назначенную Палату лордов.^[33]

В июле 2008 г. Джек Стро, то Государственный секретарь юстиции и Лорд-канцлер, представил белая бумага в Палату общин с предложением заменить Палату лордов палатой, избираемой на 80–100%, при этом одна треть избирается на каждых всеобщих выборах на срок приблизительно 12–15 лет.^[34] В белой книге говорилось, что, поскольку пэрство будет полностью отделено от членства в верхней палате, название «Палата лордов» больше не будет уместным: далее в нем объясняется, что существует межпартийный консенсус в отношении новой палаты. под названием «Сенат Соединенного Королевства»; однако, чтобы обеспечить продолжение дебатов о роли верхней палаты, а не о ее названии, в белой книге было нейтрально название новой палаты.

30 ноября 2009 г. Кодекс поведения членов Палаты лордов был ими согласован; некоторые поправки были согласованы ими 30 марта 2010 г. и 12 июня 2014 г.^[35] В скандал по поводу расходов в палате общин было на пике всего лишь шесть месяцев назад, и руководство лейбористов под Баронесса Роял из Блейсдона решил, что нужно сделать что-то сочувственное.^{[нужна цитата ]}

В статье Мэг Рассел «Реформирована ли Палата лордов?» Она заявляет о трех основных чертах законной Палаты лордов.^[36] Во-первых, он должен обладать достаточными полномочиями в отношении законодательства, чтобы заставить правительство дважды подумать перед принятием решения. Она утверждает, что Палата лордов в настоящее время обладает достаточной властью, чтобы сделать это актуальным. (В течение первого года жизни Тони Блэра он терпел поражение 38 раз в составе лордов, но это было до крупной реформы Закона о палате лордов 1999 г.) Во-вторых, что касается состава лордов, Мэг Рассел предлагает, чтобы состав лордов был отличным из палаты общин, иначе это сделало бы лордов бесполезными. Третья особенность - предполагаемая легитимность лордов. Она пишет: «Обычно легитимность приходит с выборами».^[36]

2010 – настоящее время

Коалиция консерваторов и либеральных демократов согласилась после всеобщих выборов 2010 года четко изложить положение о полностью или в основном избираемой второй палате, избираемой на основе пропорционального представительства. Эти предложения вызвали дебаты 29 июня 2010 года. В качестве временной меры назначение новых коллег будет отражать долю голосов, полученных политическими партиями на последних всеобщих выборах.

Подробные предложения по реформе лордов, включая проект закона о реформе Палаты лордов, были опубликованы 17 мая 2011 года. Они включали гибридную палату из 300 членов, из которых будет избрано 80%. Будут назначены еще 20%, и будут включены резервные места для некоторых архиепископов и епископов англиканской церкви. Согласно предложениям, члены также будут служить единовременно без права продления сроком на 15 лет. Бывшим депутатам будет разрешено баллотироваться на выборах в Верхнюю палату, но членам Верхней палаты не будет разрешено сразу же стать депутатами.

Подробности предложения были:^[37]

• Для законодательных целей верхняя палата будет по-прежнему называться Палатой лордов.
• Реформированная Палата лордов должна состоять из 300 членов, из которых 240 являются «выборными членами», а 60 - назначенными «независимыми членами». До 12 архиепископов и епископов англиканской церкви могут сидеть в доме как ex officio "Лорды Духовные".
• Избранные члены будут служить один, без права продления, 15 лет.
• Выборы реформированных лордов должны проводиться одновременно с выборами в Палату общин.
• Избранные члены должны быть избраны с использованием Единое передаваемое голосование система пропорционального представительства.
• Двадцать независимых членов (треть) занимают свои места в реформированной палате одновременно с выборными членами и на тот же 15-летний срок.
• Независимые члены будут назначаться Королевой по предложению премьер-министра, действующего по рекомендации Комиссии по назначениям.
• Связи между системой пэров и членством в верхней палате больше не будет.
• Текущие полномочия Палаты лордов не изменятся, и Палата общин сохранит свой статус первичной Палаты Парламента.

Предложения были рассмотрены Объединенным комитетом по реформе Палаты лордов, состоящим из депутатов и коллег, который 23 апреля 2012 года опубликовал свой окончательный отчет, в котором были внесены следующие предложения:^{[нужна цитата ]}

• Реформированная Палата лордов должна состоять из 450 членов.
• Партийные группировки, включая членов кроссбенчеров, должны выбрать, кто из своих членов останется в переходный период, с процентным соотношением членов, выделенных для каждой группы, исходя из их доли в пэрах с высокой посещаемостью в течение данного периода.
• В реформированной Палате лордов должно оставаться до 12 лордов-спиритуалов.

Заместитель премьер-министра Ник Клегг представил Законопроект о реформе Палаты лордов 2012 27 июня 2012 г.^[38] который основан на предложениях, опубликованных 17 мая 2011 г.^[39] Однако от этого билля отказались^[40] Правительством 6 августа 2012 г. после возражений со стороны Консервативная партия.

Закон о реформе Палаты лордов 2014 г.

Законопроект о частных членах о проведении некоторых реформ был внесен Дэн Байлз в 2013.^[41] В Закон о реформе Палаты лордов 2014 г. получил Королевское согласие в 2014.^[42] По новому закону:

• Все пэры могут уйти в отставку или выйти из палаты (до этого только наследственные пэры могли отказаться от пэра).
• Сверстники могут быть дисквалифицированы за неявку.
• Сверстники могут быть удалены за тюремное заключение сроком на год и более.^[42]

Закон о Палате лордов (изгнание и отстранение от должности) 2015 г.

В Закон о Палате лордов (изгнание и отстранение от должности) 2015 г. уполномочил Палату исключать или отстранять членов.

Закон о лордах спиритуал (женщины) 2015 года

Основная статья: Закон о лордах спиритуал (женщины) 2015 года

Смотрите также: Женщины в палате лордов

Этот закон предусматривает преимущественный прием архиепископов и епископов англиканской церкви, являющихся женщинами, в Lords Spiritual в течение 10 лет после его вступления в силу.

В 2015 г. Рэйчел Тревик, Епископ Глостерский, стала первой женщиной, сидевшей Лорд Духовный в Палате лордов.^[43] По состоянию на 2019 год пять женщин-епископов сидят в качестве лордов духовных, четверо из них - благодаря этому акту.

В 2019 году семимесячное расследование, проведенное QC Наоми Элленбоген, показало, что каждый пятый сотрудник дома подвергался издевательствам или домогательствам, о которых они не сообщали из опасения репрессий.^[44] Этим занималось несколько дел, в том числе либерал-демократов. Лорд Лестер, лордов, которые использовали свое положение для сексуального домогательства или насилия над женщинами.^[45][46]

Предлагаемый ход

19 января 2020 года было объявлено, что Палата лордов может быть перенесена из Лондона в город в Северная Англия, скорее всего Йорк, или же Бирмингем, в Мидлендс, в попытке "восстановить соединение" области. Непонятно, как Речь Королевы будет проводиться в случае переезда.^[47][48][49] Идея была воспринята многими сверстниками негативно.^[50]

Размер

Размер Палаты лордов сильно менялся на протяжении всей своей истории. К английской палате лордов, в которую тогда входило 168 членов, в Вестминстере присоединились 16 шотландских пэров, которые представляли пэрство Шотландии - всего 184 дворянина - в первые 1707-е годы. Парламент Великобритании. Еще 28 ирландских членов, представлявших пэрство Ирландии, были добавлены в 1801 году к первому Парламент Соединенного Королевства. Из примерно 220 сверстников восемнадцатого века,^[51] дом продолжал расширяться; с увеличением числа жизнь сверстников после принятия Закона о пожизненных пэрах 1958 года и включения всех шотландских сверстников и первых сверстниц-женщин в Закон о пэрах 1963 года, он увеличился до рекордного размера в 1330 человек в октябре 1999 года, прежде чем реформа лордов сократила его до 669 человек, в основном равных по жизни, к марту 2000 года.^[52] В последующие десятилетия членский состав палаты снова расширился, увеличившись до более восьмисот активных членов в 2014 году.^{[противоречивый ]} и побуждая к дальнейшим реформам в Закон о реформе Палаты лордов этот год. Впоследствии лорды предложили ограничение в 600 членов, хотя нынешняя цифра больше.

В апреле 2011 года межпартийная группа бывших ведущих политиков, включая многих высокопоставленных членов Палаты лордов, обратилась к премьер-министру. Дэвид Кэмерон чтобы перестать создавать новых сверстников. С тех пор, как в мае 2010 года он стал премьер-министром, он создал 117 новых коллег, что выше, чем у любого премьер-министра в истории Великобритании. Расширение произошло, когда его правительство пыталось (безуспешно) сократить размер Палаты общин на 50 членов, с 650 до 600.^[53]

В августе 2014 года, несмотря на то, что вместимость составляет всего около 230 человек.^[54] до 400^[55] на скамейках в палате лордов в Палате было 774 активных члена.^{[противоречивый ]} (плюс 54 человека, которые не имели права присутствовать или голосовать, будучи отстраненными или получившими отпуск). Это сделало Палату лордов самой большой парламентской палатой в любой демократии.^[55] В августе 2014 г. Спикер Палаты общин Баронесса Бетти Бутройд потребовал, чтобы "старшие коллеги изящно удалились на пенсию", чтобы уменьшить переполненность Палаты лордов. Она также критиковала сменявших друг друга премьер-министров за то, что они заполняли вторую палату «кормом для лобби», пытаясь помочь их политике стать законом. Она сделала свои замечания за несколько дней до того, как должна была быть создана новая группа сверстников, и через несколько месяцев после прохождения Закон о реформе Палаты лордов 2014 г. что позволило коллегам уйти в отставку или отказаться от своих мест в Палате представителей, что ранее было невозможно.^[56][57]

В августе 2015 года, после создания еще 45 пиров в Роспуск почести общее количество правомочных членов лордов увеличилось до 826. В отчете, озаглавленном Размер имеет значение? Би-би-си сказала: «Все чаще да. Критики утверждают, что Палата лордов является вторым по величине законодательным органом после Китайский национальный народный конгресс и затмевает верхние палаты в других двухпалатных демократиях, таких как США (100 сенаторов), Франция (348 сенаторов), Австралия (76 сенаторов), Канада (105 назначенных сенаторов) и Индия (250 членов). Лорды также больше, чем Верховное народное собрание Северной Кореи (687 членов). [...] Сверстники ворчат, что не хватает места для размещения всех их коллег в зале, где всего около 400 мест, и говорят, что они постоянно борются за место, особенно во время громких заседаний ", но добавил «С другой стороны, защитники лордов говорят, что он делает жизненно важную работу по изучению законодательства, многие из которых в последние годы пришли из Палаты общин».^[58] В конце 2016 года был сформирован комитет лорда-спикера для изучения проблемы перенаселенности, опасаясь, что число членов может вырасти до более 1000, а в октябре 2017 года комитет представил свои выводы. В декабре 2017 года лорды обсудили и в целом одобрили его отчет, в котором предлагалось ограничение на членство в 600 человек, с 15-летним ограничением для новых коллег и лимитом «два выхода, один вход» для новых назначений. К октябрю 2018 года комитет лорда-спикера одобрил сокращение числа сверстников, отметив, что количество отъездов было больше, чем ожидалось, с Палатой общин Специальный комитет по государственному управлению и конституционным вопросам утверждение прогресса, достигнутого без законодательства.^[59] К апрелю 2019 года, когда после принятия Закона о реформе Палаты лордов 2014 года вышли на пенсию почти сто пэров, количество активных пэров сократилось в общей сложности до 782, из которых 665 были пожизненными пэрами.^[60][61] Это общее количество, однако, по-прежнему превышает количество участников в 669 человек в марте 2000 г., после внедрения Закон о Палате лордов 1999 г. удалил большую часть потомственных пэров с их мест, остается значительно выше ограничения в 600 членов и все еще больше, чем 650 членов Палаты общин.

Функции

Воспроизвести медиа

Краткое введение в Палату лордов

Законодательные функции

Дальнейшая информация: Акт парламента (Великобритания)

Законодательство, за исключением денежные купюры, может быть представлен в любом доме.

Палата лордов обсуждает законодательство и имеет право вносить поправки или отклонять законопроекты. Однако право лордов отклонить законопроект, принятый Палатой общин, строго ограничивается парламентскими законами. В соответствии с этими законами, определенные типы векселей могут быть представлены для Королевское согласие без согласия Палаты лордов (т. е. палата общин может отменить вето лордов). Палата лордов не может задерживать денежный законопроект (законопроект, который, по мнению спикера Палаты общин, касается исключительно национального налогообложения или государственных средств) более чем на один месяц.

Другие публичные законопроекты не могут быть отложены Палатой лордов более чем на две сессии парламента или один календарный год. Эти положения, однако, применяются только к публичным законопроектам, которые исходят от Палаты общин, и не могут продлевать срок полномочий парламента сверх пяти лет. Еще одно ограничение - это конституционная конвенция известный как Солсберийская конвенция, что означает, что Палата лордов не выступает против законодательства, обещанного в предвыборном манифесте правительства.

По обычаю, который преобладал еще до принятия Парламентских законов, Палата лордов подвергается дальнейшим ограничениям в том, что касается финансовых счетов. Палата лордов не может выдвигать законопроект, касающийся налогообложения или снабжения (поставки казначейских или казначейских средств), а также изменять законопроект с целью включения положения, связанного с налогообложением или снабжением. (Однако Палата общин часто отказывается от своих привилегий и позволяет Верхней палате вносить поправки с финансовыми последствиями.) Более того, Верхняя палата не может вносить поправки в какой-либо законопроект о поставках. Ранее Палата лордов обладала абсолютным правом отклонить законопроект, касающийся доходов или предложения, но это право было ограничено парламентскими законами.

Отношения с властью

Палата лордов не контролирует срок полномочий премьер-министра или правительства.^[62] Только нижняя палата может заставить премьер-министра подать в отставку или назначить выборы вынесение вотума недоверия или по изъятие предложения. Таким образом, надзор Палаты лордов над правительством ограничен.

Большинство министров кабинета являются представителями Палаты общин, а не Палаты лордов. В частности, все премьер-министры с 1902 года были членами нижней палаты.^[63] (Алек Дуглас-Хоум, который стал премьер-министром в 1963 году, еще будучи графом, отказался от своего пэра и был избран депутатом палаты общин вскоре после начала его срока). В новейшей истории это было очень редко для крупных должностей в кабинете министров (кроме лорда-канцлера и Лидер Палаты лордов ) быть заполненными коллегами.

Исключения включают Лорд каррингтон, кто был Государственный секретарь по обороне с 1970 по 1974 гг., Государственный секретарь по энергетике ненадолго в течение двух месяцев в начале 1974 г. и Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества с 1979 по 1982 год, Лорд Кокфилд, который служил Государственный секретарь по торговле и Президент Совета по торговле, Лорд Янг из Граффема (Министр без портфеля, тогда Государственный секретарь по вопросам занятости а потом Государственный секретарь по торговле и промышленности и Президент Совета по торговле с 1984 по 1989 гг.), Баронесса Амос, который служил Государственный секретарь по международному развитию, Лорд Адонис, который служил Государственный секретарь по транспорту и Лорд Мандельсон, который служил Первый государственный секретарь, Государственный секретарь по делам бизнеса, инноваций и профессиональных навыков и Президент Совета по торговле. Лорд Робертсон Порт-Эллен ненадолго был пэром, пока служил Государственный секретарь по обороне перед уходом в отставку занять пост Генеральный секретарь НАТО. С 1999 по 2010 гг. Генеральный прокурор Англии и Уэльса был членом Палаты лордов; самый последний был Патрисия Шотландия.

Палата лордов остается источником для младших министров и членов правительства. Как и в палате общин, у лордов есть Главный правительственный кнут а также несколько юниоров. Если правительственный департамент не представлен министром в лордах или его нет, правительственные кнуты будут выступать от их имени.^[64]

Бывшая судебная роль

Основная статья: Судебные функции Палаты лордов

Исторически Палата лордов выполняла несколько судебных функций. В частности, до 2009 года Палата лордов выполняла функции суд последней инстанции для большинства случаев законодательства Великобритании. С 1 октября 2009 г. эту роль теперь выполняет Верховный суд Соединенного Королевства.

Судебные функции лордов проистекают из древней роли Курия Регис как орган, который рассматривал прошения подданных короля. Функции выполняла не вся палата, а комитет «лордов закона». Основная часть судебных дел Палаты осуществлялась двенадцатью Лорды апелляции в обычном порядке, которые были специально назначены для этой цели в соответствии с Закон об апелляционной юрисдикции 1876 г..

Судебные функции также могут выполняться апелляционными лордами (другими членами палаты, которые занимали высокие судебные должности). Ни один лорд апелляционной инстанции не может заседать в судебном порядке старше семидесяти пяти лет. Судебные дела лордов контролировались старшим апелляционным лордом по обыкновенным делам и их заместителем, вторым старшим апелляционным лордом по ординарным делам.

Юрисдикция Палаты лордов по гражданским и уголовным делам распространялась на апелляции судов Англии и Уэльса, а также Северной Ирландии. Из Шотландии апелляции были возможны только по гражданским делам; Шотландия Высокий суд юстиции высшая судебная инстанция по уголовным делам. Палата лордов не была единственным судом последней инстанции Соединенного Королевства; в некоторых случаях Судебный комитет Тайного совета выполняет такую ​​функцию. Однако юрисдикция Тайного совета в Соединенном Королевстве относительно ограничена; он включает обращения от церковный суды, споры по Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 года, и еще несколько мелочей. Вопросы, связанные с деволюция были переданы из Тайного совета в Верховный суд в 2009 году.

Двенадцать лордов Закона не все слушали; скорее, после Второй мировой войны дела рассматривались комиссиями, известными как Апелляционные комитеты, каждая из которых обычно состояла из пяти членов (выбранных старшим лордом). Апелляционный комитет, рассматривающий важное дело, может состоять более чем из пяти членов. Хотя Апелляционные комитеты собирались в отдельных комнатах для комитетов, решение выносилось в самой Палате лордов. Никаких дальнейших апелляций от Палаты лордов не поступало, хотя Палата лордов могла передать «предварительный вопрос» в Европейский суд в случаях, связанных с элементом Право Европейского Союза, и дело могло быть возбуждено в Европейский суд по правам человека если Палата лордов не предоставила удовлетворительное средство правовой защиты в случаях, когда Европейская конвенция о правах человека было актуально.

Отдельная судебная функция - та, в которой раньше участвовала вся Палата - это попытка импичмент. Импичмент был объявлен Палатой общин и рассмотрен Палатой лордов; для осуждения требовалось только большинство голосов лордов. Однако импичменты практически устарели; последний импичмент был импичментом Генри Дандас, первый виконт Мелвилл, в 1806 г.

Точно так же Палата лордов когда-то была судом, который рассматривал коллег, обвиненных в высоких измена или же тяжкое преступление. Домой будет председательствовать не лорд-канцлер, а Лорд-стюард, должностное лицо, специально назначенное по случаю судебного разбирательства. Если Парламент не заседает, коллеги могут быть рассмотрены в отдельном суде, известном как суд лорда-стюарда. Только сверстники, их жены и вдовы (если они не вступили в повторный брак) имели право на такие испытания; Лордов Духовных судили в церковных судах. В 1948 году право коллег быть судимым в таких специальных судах было отменено; теперь их судят в обычных судах.^[65] Последний такой судебный процесс в Палате Эдвард Рассел, 26-й барон де Клиффорд в 1935 году. Иллюстративная драматизация около 1928 года судебного процесса над сверстником (вымышленным герцогом Денверским) по обвинению в убийстве (уголовном преступлении) изображена в телевизионной адаптации BBC 1972 года. Дороти Л. Сэйерс ' Лорд Питер Уимзи тайна Облака свидетеля.

В Закон о конституционной реформе 2005 года привело к созданию отдельного Верховного суда Соединенного Королевства, которому были переданы судебные функции Палаты лордов и некоторые судебные функции Судебного комитета Тайного совета. Кроме того, этим законом был реформирован офис лорда-канцлера, что лишило его возможности действовать как правительственным министром, так и судьей. Частично это было вызвано опасениями по поводу исторического смешения законодательной, судебной и исполнительной власти. Новый Верховный суд расположен по адресу Ратуша Миддлсекса.

Членство

Лорды духовные

Основная статья: Лорды духовные

Члены Палаты лордов, которые занимают свои должности в силу своих церковных должностей, известны как лорды духовные.^[66] Раньше лорды Духовные составляли большинство в английской палате лордов,^[67] включая церковные архиепископы, (епархиальные) епископы, настоятели, и те приоры кто имел право носить митра. После Английская Реформация в 1539 году, только архиепископы и епископы продолжали посещать, поскольку Роспуск монастырей только что опровергнул^{[требуется разъяснение ]} и подавил должности настоятеля и приора. В 1642 году во время нескольких собраний лордов, созванных во время Английский Междуцарствие которые участвовали в периодических войнах, Духовные Лорды были полностью исключены, но они вернулись под Закон о духовенстве 1661 г..

Число Лордов Духовных было дополнительно ограничено Закон о епископстве Манчестера 1847 г., и более поздними Деяниями. Lords Spiritual теперь может насчитывать не более 26; эти Архиепископ Кентерберийский, то Архиепископ Йоркский, то Епископ Лондона, то Епископ Даремский, то Епископ Винчестера (которые сидят по праву независимо от старшинства) и 21 архиепископов и епископов из других епархии в англиканской церкви^[68] (за исключением епархий Содор и человек и Гибралтар в Европе, поскольку они находятся полностью за пределами Соединенного Королевства).^[69] После внесения изменений в закон в 2014 г., разрешающих рукоположение женщин в архиепископы и епископы, Закон о лордах спиритуал (женщины) 2015 года был принят, который предусматривает, что всякий раз, когда возникает вакансия среди Лордов Духовных в течение десяти лет после вступления Закона в силу, вакансия должна быть заполнена женщиной, если она соответствует требованиям. Это не относится к пяти архиепископам и епископам, сидящим по праву.

Нынешние лорды Духовные представляют только Англиканскую церковь. Архиепископы и епископы Церковь Шотландии исторически заседал в Парламенте Шотландии, но был окончательно исключен в 1689 году (после ряда предыдущих исключений), когда Церковь Шотландии стала постоянно пресвитерианской. Больше нет архиепископов и епископы в церкви Шотландии в традиционном смысле этого слова, и эта Церковь никогда не посылала своих членов заседать в Вестминстерской палате лордов. В Церковь Ирландии действительно получил представительство в Палате лордов после объединения Ирландии и Великобритании в 1801 году.

Из священнослужителей Ирландской церкви четыре (один архиепископ и три епископа) должны были заседать одновременно, причем члены менялись в конце каждой парламентской сессии (которая обычно длилась около года). Однако Ирландская церковь была упраздненный в 1871 году, и после этого перестала быть представлена ​​Lords Spiritual. Архиепископы и епископы валлийских кафедр в англиканской церкви первоначально заседали в палате лордов (после 1847 года, только если их старшинство в церкви давало им право), но Церковь в Уэльсе перестал быть частью англиканской церкви в 1920 году и одновременно упраздненный в Уэльсе.^[70] Соответственно, архиепископы и епископы Церкви в Уэльсе больше не имели права быть назначенными в Палату в качестве архиепископов и епископов Англиканской церкви, но уже назначенные остались.

Другие церковнослужители в последнее время заседали в Палате лордов как лорды временные: Главный раввин Иммануил Якобовиц был назначен в Палату лордов (с согласия королевы, действовавшей по совету премьер-министра Маргарет Тэтчер), как и его преемник Главный раввин Джонатан Сакс.^[71] Юлия Нойбергер является старшим раввином синагоги Западного Лондона. В знак признания его работы по примирению и мирный процесс в Северной Ирландии Архиепископ Армы (старший англиканский архиепископ в Северная Ирландия ), Робин Имс, был назначен лордами Джон Мейджор. Среди других назначенных священнослужителей Дональд Сопер, Тимоти Бомонт, и некоторые шотландские священнослужители.

Римско-католического духовенства назначено не было, хотя ходили слухи, что кардинал Бэзил Хьюм и его преемник Кормак Мерфи О'Коннор были предложены пэры Джеймс Каллаган, Маргарет Тэтчер и Тони Блэр соответственно, но отказались. Позже Юм принял Орден за заслуги, личное свидание Королевы незадолго до его смерти. О'Коннор сказал, что у него первая речь готовы, но католики, получившие священные ордена запрещены каноническое право от занимать основные должности, связанные с любым правительством, кроме Святой Престол.

Бывшие архиепископы Кентерберийские, вернувшиеся к статусу обычных епископов, но уже не являющиеся епархиальными епархиями, неизменно получают пожизненные пэры и заседают в качестве лордов временного.

По обычаю, по крайней мере, один из архиепископов или епископов читает молитвы в каждый законодательный день (роль капеллана в палате общин).^[67] Они часто выступают в дебатах; в 2004 году Роуэн Уильямс, архиепископ Кентерберийский, открыл дебаты по закону о вынесении приговора.^[67] Меры (предлагаемые законы англиканской церкви) должны быть поставлены перед лордами, и лорды духовные играют роль в обеспечении этого.^[67]

Лорды Temporal

Потомственные сверстники

После роспуска монастырей Лорды Темпорал были самой многочисленной группой в Палате лордов. В отличие от Лордов Духовных, они могут быть публично приверженными, присоединяясь к той или иной политической партии, доминирующей в Палате общин. Публично беспартийных лордов называют кроссбенчеры. Первоначально в состав Lords Temporal входило несколько сотен потомственных пэров (то есть тех, чьи пэры могут передаваться по наследству), которые по разным оценкам герцоги, маркизы, графы, виконты, и бароны (а также шотландский Лорды парламента ). Такие наследственные достоинства может создать Корона; в наше время это делается по совету премьер-министра (кроме членов королевской семьи).

Обладатели Шотландский и ирландским пэрам не всегда разрешалось сидеть в лордах. Когда Шотландия объединилась с Англией, чтобы сформировать Великобритания в 1707 году было предусмотрено, что потомственные шотландские сверстники смогут избрать только 16 репрезентативные коллеги сидеть в Палате лордов; Срок полномочий представителя должен был быть продлен до следующих всеобщих выборов. Аналогичное положение было принято, когда Ирландия объединилась с Великобританией в 1801 году, чтобы сформировать объединенное Королевство; ирландским коллегам было разрешено избрать 28 представителей, которые должны были оставаться в должности пожизненно. Выборы ирландских представителей закончились в 1922 году, когда большая часть Ирландии стала независимым государством; выборы представителей Шотландии закончились принятием Закон о пэрах 1963 года, согласно которому все шотландские коллеги получили места в Верхней палате.

В 1999 году лейбористское правительство выдвинуло Закон о Палате лордов, лишающий нескольких сотен потомственных пэров сидеть в Палате. Закон предусматривал, как временную меру, что 92 человека будут продолжать сидеть в лордах на основании наследственных пэров, и это все еще действует.

Двое из 92 остаются в Палате лордов, поскольку занимают королевские должности, связанные с парламентом: Эрл Маршал и Лорд великий камергер. Из оставшиеся девяносто пэров, сидящих в лордах на основании наследственного пэра 15 избираются всей палатой, а 75 - потомственными коллегами в Палате лордов, сгруппированными по партиям. (Если наследственному пэру дается пожизненное пэрство, он или она становится членом Палаты лордов без необходимости проведения дополнительных выборов.) Исключение других наследственных пэров удалено. Чарльз, принц Уэльский (кто также Граф Честер ) и всех других Royal Peers, включая Принц Филипп, герцог Эдинбургский; Принц Эндрю, герцог Йоркский; Принц Эдвард, граф Уэссекс; Принц Ричард, герцог Глостерский; и Принц Эдвард, герцог Кентский.

Число наследственных сверстников, выбираемых политической группой, отражает долю наследственных сверстников, принадлежащих к этой группе (см. текущий состав ниже) в 1999 году. Когда избранный потомственный сверстник умирает, дополнительные выборы проводится, с вариантом Альтернативное голосование система используется. Если недавно умерший наследственный пэр был избран всем Домом, то его или ее замена; наследственный пэр, избранный определенной политической группой (включая неприсоединившихся членов перекрестного голосования), заменяется голосом наследственных пэров, уже избранных лордам, принадлежащим к этой политической группе (независимо от того, избран ли он этой группой или всей палатой).

Лорды апелляции в обычном порядке

До 2009 года в Lords Temporal также входили Лорды апелляции в обычном порядке, более известная как лорды закона, группа лиц, назначаемых в Палату лордов для выполнения ее судебных функций. Лорды апелляционной инстанции были сначала назначены в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года. Они были выбраны премьер-министром того времени, но формально назначались монархом. Лорд апелляционной инстанции должен был выйти на пенсию в возрасте 70 лет или, если его или ее срок был продлен правительством, в возрасте 75 лет; по достижении такого возраста Лорд Закона не мог больше рассматривать дела в Палате лордов.

Количество апелляционных лордов в обычном порядке (за исключением тех, кто больше не мог рассматривать дела из-за возрастных ограничений) было ограничено двенадцатью, но могло быть изменено законодательный акт. В соответствии с соглашением Палаты лорды апелляционной инстанции не принимали участия в дебатах по новому законодательству, чтобы сохранить независимость судебной системы. Лорды апелляционной инстанции занимают свои места в Палате лордов пожизненно, оставаясь ее членами даже после достижения судебного пенсионного возраста 70 или 75 лет. Бывшие лорды-канцлеры и лица, занимающие другие высокие судебные должности, также могут заседать в качестве лордов в апелляционной инстанции Закон о юрисдикции, хотя на практике это право использовалось редко.

В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года апелляционные лорды в обычном порядке, когда Закон вступил в силу в 2009 году, стали судьями нового Верховного суда Соединенного Королевства, и им было запрещено заседать или голосовать в Палате лордов до тех пор, пока они не уйдут в отставку. судьи. Одним из основных аргументов в пользу создания нового Верховного суда было разделение властей между судебной и законодательной властями. Поэтому маловероятно, что будущие кандидаты в Верховный суд Соединенного Королевства будут назначены лордами апелляционной инстанции в обычном порядке.^{[нужна цитата ]}

Сверстники по жизни

Самая большая группа Лордов Темпорала, да и вообще весь Дом, - жизненные сверстники. По состоянию на июнь 2019 года насчитывается 661 пожизненный сверстник.^[61] Пожизненные пэры считаются только баронами или баронессами и создаются в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года. Как и все другие пэры, пожизненные пэры создаются Сувереном, который действует по совету премьер-министра или Комиссии по назначениям Палаты лордов. Однако по соглашению премьер-министр позволяет лидерам других партий выдвигать своих пожизненных пэров, чтобы поддерживать политический баланс в Палате лордов. Более того, некоторые беспартийные пэры (число определяется премьер-министром) назначаются независимой комиссией по назначениям Палаты лордов.

В 2000 году правительство объявило о создании Независимой комиссии по назначениям под эгидой Лорд Стивенсон Кодденхэм, чтобы выбрать пятнадцать так называемых "сверстники "для пожизненных пэров. Однако, когда в апреле 2001 года был объявлен выбор из списка из 3000 претендентов, этот выбор был подвергнут критике в СМИ, поскольку все были выдающимися в своей области, и никто из них не был" обычными людьми ", как некоторые изначально надеялся.^[72]

Квалификация

Смотрите также: Женщины в палате лордов

Для членства в Палате лордов требуется несколько различных квалификаций. Никто не может заседать в Палате лордов младше 21 года.^[73] Кроме того, только Великобритания, Ирландский и Содружество граждане могут заседать в Палате лордов.^[74] Ранее ограничения по национальности были более жесткими: Акт мирового соглашения 1701, а до Закон о британском гражданстве 1948 года, только прирожденные подданные.

Кроме того, на членов Верхней палаты распространяются некоторые ограничения, связанные с банкротством. Человек не может заседать в Палате лордов, если он или она является предметом постановления об ограничении банкротства (применимо только в Англии и Уэльсе), если он или она признаны банкротами (в Северной Ирландии) или если его или ее имущество секвестрирован (в Шотландии). Последнее ограничение запрещает лицу, осужденному за государственная измена от пребывания в Палате лордов до завершения своего полного срока тюремного заключения. Однако применяется исключение, если лицо, осужденное за государственную измену, получает полное помилование. Обратите внимание, что лицо, отбывающее тюремное заключение за преступление, отличное от государственной измены нет автоматически дисквалифицируется.

Женщины были исключены из Палаты лордов до принятия Закона о пожизненных пэрах 1958 года.^[75] принял решение о сокращении числа активных членов, сделав возможным создание пэров на всю жизнь. Женщины сразу же получили право на участие, и четверо из них были назначены первыми жизненными сверстниками. Однако потомственные пэрис по-прежнему исключались до принятия Закона о пэрах 1963 года.^[76] После принятия Закона о Палате лордов 1999 г.^[77] наследственные пэрис сохраняют право избираться в Верхнюю палату; до ее отставки 1 мая 2020 года был один (Маргарита Мар, 31 графиня Мар ) среди 90 потомственных сверстников, которые продолжают сидеть.

Деньги для пэров

В Закон 1925 года о наградах (предотвращение злоупотреблений)^[78] объявили незаконным приобретение или продажу звания пэра или иной чести. Тем не менее, неоднократно высказывались обвинения в том, что пожизненное пэрство (и, следовательно, членство в Палате лордов) было предоставлено крупным политическим донорам в обмен на пожертвования. Самый яркий случай - 2006 год. Деньги за почести скандал, расследование полиции без предъявления обвинений. Исследование 2015 года показало, что из 303 человек, выдвинутых на звание пэра в период 2005–2014 годов, всего 211 были бывшими высокопоставленными политиками (включая бывших депутатов) или были назначены неполитическими лицами. Из оставшихся 92 политических назначений вне общественной жизни 27 сделали значительные пожертвования политическим партиям. Во-первых, авторы пришли к выводу, что кандидаты, не относящиеся к общественной жизни, с гораздо большей вероятностью сделали крупные подарки, чем их коллеги, назначенные после предыдущей политической или государственной службы. Они также обнаружили, что крупные спонсоры партий с гораздо большей вероятностью будут выдвинуты на звание пэра, чем другие члены партии.^[79]

Исключение из состава Дома

Традиционно не существовало механизма, с помощью которого члены могли бы уйти в отставку или быть выведены из Палаты лордов (сравните ситуацию в отношении отставка из палаты общин ). Закон 1963 г. о пэрах разрешал лицу отказываться от недавно унаследованного пэра (в определенные сроки); это означало, что такой человек мог эффективно отказаться от членства в лордах. Это может быть сделано для того, чтобы остаться или получить право заседать в Палате общин, как в случае с Тони Бенн (ранее второй Виконт Стэнсгейт ), которые выступали за такое изменение.

В Закон о реформе Палаты лордов 2014 г.^[80] предусмотрены положения об уходе членов из Палаты представителей, удалении за неявку и автоматическом исключении после осуждения за серьезное уголовное преступление (если это приводит к тюремному заключению на срок не менее одного года). В июне 2015 года в соответствии с Законом 2015 года Палаты лордов (изгнание и отстранение от должности)^[81] Регламент Палаты может предусматривать исключение или временное отстранение члена по решению Палаты.

В ноябре 2020 г. Лорд Ахмед вышел в отставку из Палаты лордов, увидев отчет Комитета по поведению лордов, рекомендующий его исключить.^[82]

Офицеры

Традиционно Палата лордов не избирала своего спикера, в отличие от Палаты общин; скорее, ex officio Председательствующим был лорд-канцлер. С принятием Закона о конституционной реформе 2005 г. должность Лорд спикер была создана должность, на которую коллега избирается Палатой, а затем назначается короной. Первый лорд-спикер, избранный 4 мая 2006 г., был Баронесса Хейман, бывший коллега-лейборист. Поскольку ожидается, что спикер будет беспристрастным председательствующим, Хейман ушел из Лейбористской партии.^[83] В 2011, Баронесса д'Суза был избран вторым лордом-спикером, сменив Хеймана в сентябре 2011 года.^[84] Д'Суза, в свою очередь, сменил Лорд Фаулер в сентябре 2016 г. - действующий лорд-спикер.

Эта реформа поста лорда-канцлера была произведена из-за предполагаемых конституционных аномалий, присущих этой роли. Лорд-канцлер был не только спикером Палаты лордов, но и членом кабинета министров; его или ее департамент, бывший департамент лорд-канцлера, теперь называется министерством юстиции. Лорд-канцлер больше не является главой судебной системы Англии и Уэльса. До сих пор лорд-канцлер входил во все три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Частичное совпадение законодательной и исполнительной ролей является характерной чертой Вестминстерская система, поскольку весь кабинет состоит из членов Палаты общин или Палаты лордов; однако в июне 2003 года правительство Блэра объявило о своем намерении упразднить пост лорда-канцлера из-за смешанных исполнительных и судебных функций офиса. Отмена должности была отклонена Палатой лордов, и таким образом в Закон о конституционной реформе 2005 года были внесены поправки, чтобы сохранить должность лорда-канцлера. Закон больше не гарантирует, что должностное лицо лорда-канцлера является председателем Палаты лордов, и, следовательно, позволяет Палате лордов избирать собственного спикера.

Чарльз Пепис как лорд-канцлер. Лорд-канцлер носил черно-золотые мантии, возглавляя Палату лордов.

Лорд-спикер может быть заменен на посту председателя одним из его или ее заместителей. В Председатель комитетов, главный заместитель председателя комитетов и несколько председателей являются заместителями лорда-спикера и назначаются самой Палатой лордов в начале каждой сессии. По обычаю, Корона назначает каждого председателя, первого заместителя председателя и заместителя председателя на дополнительную должность заместителя спикера Палаты лордов.^[85] Ранее не существовало юридического требования, чтобы лорд-канцлер или заместитель спикера был членом Палаты лордов (хотя это уже давно стало обычным явлением).

Во время председательства в Палате лордов лорд-канцлер традиционно носил церемониальные черно-золотые мантии. Черно-золотые мантии теперь носят лорд-канцлер и государственный секретарь по делам юстиции в Палате общин во время церемоний. Это больше не является требованием для лорда-спикера, за исключением государственных мероприятий вне зала. Спикер или заместитель спикера сидит на Шерстяной мешок, большое красное сиденье, набитое шерстью, перед палатой лордов.

Когда Палата лордов превращается в комитет (см. Ниже), председатель комитетов или заместитель председателя комитетов председательствует не из шерстяного мешка, а из кресла за столом палаты. У председательствующего мало власти по сравнению с Спикер Палаты общин. Он или она действует только как рупор Палаты, выполняя такие обязанности, как объявляет результаты голосования. Это потому, что, в отличие от Палаты общин, где все заявления адресованы «господину / госпоже спикеру», в Палате лордов они адресованы «милордам»; то есть все тело Дома.

Лорд-спикер или заместитель спикера не может определять, какие члены могут выступать, или наказывать членов за нарушение правил Палаты; эти меры может принимать только сама Палата. В отличие от политически нейтрального спикера палаты общин, лорд-канцлер и заместители спикера первоначально оставались членами своих партий, и им было разрешено участвовать в дебатах; однако это больше не относится к новой роли лорда-спикера.

Еще одно должностное лицо этого органа - лидер Палаты лордов, избранный премьер-министром. Лидер палаты отвечает за рассмотрение государственных законопроектов через Палату лордов и является членом кабинета министров. Лидер также консультирует Палату о надлежащей процедуре, когда это необходимо, но такие советы являются просто неформальными, а не официальными и обязательными. Заместитель лидера также назначается премьер-министром и занимает место отсутствующего или отсутствующего лидера.

В Секретарь парламентов является главным секретарем и должностным лицом Палаты лордов (но не является членом самой Палаты). Секретарь, который назначается короной, консультирует председательствующего по правилам Палаты, подписывает приказы и официальные сообщения, одобряет законопроекты и ведет официальные отчеты обеих палат парламента. Кроме того, секретарь парламента отвечает за организацию дополнительных выборов наследственных коллег, когда это необходимо. Заместители секретаря парламентов (помощник клерка и секретарь по чтению) назначаются лордом-спикером с одобрения палаты.

В Джентльмен Ашер из Черного Жезла также является офицером Дома; он получил свой титул от символа своей должности - черного жезла. Черный Род (как обычно называют Джентльмена Ашера) отвечает за церемониальные мероприятия, отвечает за привратников Дома и может (по приказу Дома) принимать меры, чтобы положить конец беспорядкам или беспорядкам в Палате. Black Rod также занимает должность Сержант по оружию Палаты лордов, и в этом качестве присутствует на лорде-спикере. Обязанности Джентльмена Ашера из Черного Жезла могут быть делегированы Йомену Ашеру из Черного Жезла или помощнику сержанта по оружию.

Процедура

Скамейки в камере окрашены в красный цвет. Напротив, скамейки в Палате общин зеленые.

Королевские троны, c. 1902. Обратите внимание, что трон Государя (слева) поднят немного выше, чем трон супруга.

Смотрите также: Этапы раздела законопроекта в парламентских актах Соединенного Королевства

Палата лордов и палата общин собрались в Вестминстерском дворце. Палата лордов роскошно оформлена, в отличие от более скромной палаты общин. Скамейки в палате лордов окрашены в красный цвет. В Шерстяной мешок находится в передней части Палаты; Правительство сидит на скамейках справа от Мешка с шерстью, а члены Оппозиции - слева. Кроссбенчеры, сядьте на скамейки прямо напротив Мешка с шерстью.^[86]

Палата лордов - место проведения многих официальных церемоний, самой известной из которых является Государственное открытие парламента, проводимых в начале каждой новой сессии парламента. Во время государственного открытия Суверенный, восседающий на Троне в Палате лордов и в присутствии обеих палат парламента, произносит речь, в которой излагает повестку дня правительства на предстоящую парламентскую сессию.

В Палате лордов членам не нужно добиваться признания председательствующего перед выступлением, как это делается в Палате общин. Если два или более лордов одновременно встают, чтобы выступить, Палата решает, какой из них должен быть заслушан, путем аккламации или, при необходимости, путем голосования по предложению. Однако часто глава палаты предлагает приказ, который после этого обычно исполняется. Речи в Палате лордов адресованы Палате в целом («Милорды»), а не только ее председательствующему (как это принято в нижней палате). Члены не могут обращаться друг к другу от второго лица (как «вы»), но могут использовать формы от третьего лица, такие как «благородный герцог», «благородный граф», «благородный лорд», «мой благородный друг», «Преосвященный Предстоятель» и др.

Каждый член может произнести не более одной речи по предложению, за исключением того, что инициатор предложения может произнести одну речь в начале прений, а другую - в конце. Выступления в Палате не ограничены по времени; однако Палата может положить конец речи, одобрив предложение, «чтобы благородный лорд больше не был слышен». Палата также может полностью прекратить дебаты, одобрив предложение «поставить вопрос сейчас». Эта процедура известна как Закрытие, и встречается крайне редко. 4 апреля 2019 г. было передано шесть ходатайств о закрытии, которые привлекли значительное внимание средств массовой информации в рамках рассмотрения счет частного члена касательно Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза.^[87]

После того, как все выступления по предложению завершены или принято закрытие, предложение может быть поставлено на голосование. Первые голоса Палаты представителей голосовое голосование; лорд-спикер или заместитель спикера задает вопрос, и лорды отвечают либо «довольны» (в пользу предложения), либо «не согласны» (против движения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но если его оценка оспаривается любым лордом, записывается голосование, известное как разделение следует.

Члены Палаты входят в одно из двух вестибюлей ( содержание лобби или не-содержание вестибюль) по обе стороны от Палаты, где их имена записываются клерками. В каждом вестибюле находятся два кассира (сами члены палаты), которые подсчитывают голоса лордов. Лорд-спикер не может принимать участие в голосовании. По завершении деления счетчики предоставляют результаты председательствующему, который затем объявляет их Палате.

При равенстве голосов решение по предложению принимается в соответствии со следующими принципами: законодательство может действовать в его нынешней форме, если большинство не поддерживает его изменение или отклонение; любые другие предложения отклоняются, если их не поддерживает большинство. Кворум Палаты лордов составляет всего три члена для общего или процедурного голосования и 30 членов для голосования по законодательству. Если присутствует менее трех или 30 членов (в зависимости от ситуации), разделение считается недействительным.

Дисциплинарные полномочия

В отличие от Палаты общин, в Палате лордов до недавнего времени не существовало установленной процедуры наложения санкций на своих членов. Когда деньги за скандал влияния был передан в Комитет по привилегиям в январе 2009 г., лидер Палаты лордов также попросил Комитет по привилегиям сообщить о том, какие санкции были применены Палатой к своим членам.^[88] После обращения за советом к Генеральному прокурору Англии и Уэльса и бывшему лорд-канцлеру Лорд Маккей из Клэшферна, комитет решил, что Палата «обладала неотъемлемой властью» отстранять заблудших членов, но не удерживать судебный приказ ни исключить участника навсегда.^[89] Когда Дом впоследствии приостановлен Лорд траскотт и Лорд Тейлор Блэкберн за свою роль в скандале они были первыми, кто постиг эту судьбу с 1642 года.^[90]

Недавние изменения расширили дисциплинарные полномочия Палаты. Раздел 3 Закона о реформе Палаты лордов 2014 года теперь предусматривает, что любой член Палаты лордов, осужденный за преступление и приговоренный к лишению свободы на срок более одного года, теряет свое место. Закон 2015 года о Палате лордов (изгнание и отстранение от должности) позволяет Палате устанавливать процедуры приостановления и исключения своих членов.

Регулирование поведения в камере

Есть два движения, которые выросли из обычаев и практики и регулируют сомнительное поведение в Палате. Они включаются в игру, когда член встает, возможно, вмешивается в другого члена и перемещает движение без уведомления. Когда дебаты становятся чрезмерно жаркими, член может предложить, чтобы «Постоянный приказ о неровности речи был прочитан секретарем». Ходатайство можно обсудить,^[91] но с согласия Палаты секретарь парламента зачитает Регламент 33, который гласит: «Все личные, резкие или обременительные речи не допускаются».^[92] Журналы Палаты лордов фиксируют только четыре случая, когда палата приказала прочитать Постоянный приказ с момента изобретения процедуры в 1871 году.^[93]

Для более серьезных проблем с отдельным Лордом доступна опция "Чтобы благородный Лорд больше не был слышен". Это предложение также является предметом споров, и последующие дебаты иногда давали шанс члену, чьим поведением оно было вызвано, привести в порядок и отозвать предложение. Если предложение принято, его эффект заключается в том, чтобы помешать участнику продолжить свою речь по поводу движения, которое тогда обсуждается.^[94] Журналы определяют одиннадцать случаев, когда это предложение было перенесено с 1884 года; четыре были отозваны, один - против и шесть - приняты.^[95]

Отпуск

В 1958 году, чтобы противостоять критике того, что некоторые коллеги присутствовали только при принятии важных решений в Палате представителей и тем самым влияли на определенные голоса, Регламент Палаты лордов были усилены.^[96] Сверстники, которые не хотели регулярно посещать собрания или им мешало плохое состояние здоровья, возраст или другие причины, теперь могли запросить разрешение на отсутствие.^[97] Ожидается, что в течение отведенного времени коллега не будет посещать собрания Палаты до истечения срока его действия или прекращения, объявленного как минимум за месяц до их возвращения.^[98]

Пособие по уходу

Благодаря новой системе финансовой поддержки, введенной в 2010 году, члены Палаты лордов могут выбрать получение надбавки за посещаемость за рабочий день в размере 313 фунтов стерлингов (по состоянию на 2019 год; первоначально она составляла 300 фунтов стерлингов в 2010 году) плюс ограниченные командировочные расходы. Сверстники могут вместо этого получить сокращенное пособие на посещаемость в размере 157 фунтов стерлингов в день или вообще не получать его.^[99] До 2010 года коллеги из-за пределов Лондона могли претендовать на ночлег в размере 174 фунтов стерлингов.^[100]

Комитеты

В отличие от Палаты общин, когда термин комитет используется для описания стадии законопроекта, этот комитет не принимает форму комитет по публичным законопроектам, но то, что называется Комитетом всего дома. Он состоит из всех членов Палаты лордов, позволяя любому члену участвовать в дебатах, если он или она пожелает это сделать, и допускает более гибкие правила процедуры. Его возглавляет председатель комитетов.^[101]

Термин комитет также используется для описания Большого комитета, где применяются те же правила процедуры, что и в основной палате, за исключением того, что не может иметь место никаких разделений. По этой причине дела, обсуждаемые в Большом комитете, обычно не вызывают споров и, вероятно, будут согласованы единогласно.^[102]

Государственные законопроекты также могут быть переданы предварительным законодательным комитетам. Подготовительный комитет создается специально для конкретного законопроекта. Эти комитеты создаются до внесения законопроекта в Палату лордов или Палату общин и могут собирать доказательства от общественности. Такие комитеты редки и не заменяют ни одну из обычных стадий законопроекта, включая стадию комитета.^[103]

В Палате лордов также есть 15 Выберите комитеты. Обычно это сессионные комитетыЭто означает, что их члены назначаются Палатой в начале каждой сессии и продолжают выполнять свои функции до начала следующей парламентской сессии. На практике это часто постоянные комитеты, которые восстанавливаются на каждой сессии. Эти комитеты, как правило, уполномочены отчитываться перед Палатой «время от времени», то есть когда они пожелают. Другие комитеты специальные комитеты, которые созданы для исследования конкретной проблемы. Когда они инициируются предложением в Палате, это движение устанавливает крайний срок, к которому комитет должен отчитаться. После этой даты Комитет прекратит свое существование, если ему не будет предоставлено продление. Одним из примеров этого является Комитет по государственной службе и демографическим изменениям.^[104] Палата лордов может назначить председателя комитета; в противном случае председательствует председатель комитетов или заместитель председателя комитетов. Большинству избранных комитетов также предоставлено право кооптировать членов, таких как Комитет Европейского Союза.^[105] Основная функция специальных комитетов - изучать и расследовать деятельность правительства; для достижения этих целей им разрешается проводить слушания и собирать доказательства. Законопроекты могут быть переданы в специальные комитеты, но чаще их направляют в комитет всей палаты и большие комитеты.

Система комитетов Палаты лордов также включает несколько внутренних комитетов, которые контролируют или рассматривают процедуры и управление Палатой. Одним из внутренних комитетов является Отборочный комитет, который отвечает за назначение членов во многие другие комитеты Палаты представителей.

Текущий состав

Основная статья: Список членов Палаты лордов

В настоящее время в Палате лордов заседает 799 человек.^[1] из них 681 - пожизненные сверстники (по состоянию на 23 сентября 2020 г.).^[61] Еще 21 лорд не имеет права участвовать, в том числе восемь коллег, которые по конституции дисквалифицированы как члены судебной власти.^[106]

Закон о Палате лордов 1999 г. выделил партиям 75 из 92 наследственных пэров в зависимости от доли потомственных пэров, принадлежавших к этой партии в 1999 г .:^[73]

• Консервативная партия: 42 человека
• Лейбористская партия: 2 пэра
• Либерал-демократы: 3 сверстника
• Кроссбенчеры: 28 сверстников

Из первоначальных 42 потомственных сверстников, избранных консерваторами, один, Лорд Уиллоби де Брок, перешедший на UKIP, хотя покинул партию в 2018 году.^[1][107]

Пятнадцать наследственных пэров избираются всем домом, а оставшиеся потомственные пэры - два королевских чиновника, Эрл Маршал и Лорд великий камергер, оба в настоящее время находятся в отпуске.^[1]

В отчете 2007 года говорилось, что многие члены лордов (особенно пожизненные пэры) не посещают регулярно; средняя дневная посещаемость составляла около 408 человек.^[108]

В то время как количество наследственных пэров ограничено до 92, а количество лордов духовных - до 26, не существует максимального ограничения на количество пэров, которые могут быть членами Палаты лордов в любое время.

В 2020 году были приняты особые меры. COVID-19 пандемия чтобы некоторые обязанности можно было выполнять в режиме онлайн.^[109]

Руководители правительства и министры в лордах

Лидеры и главные кнуты

• Баронесса Эванс из Боуз-Парка  – Лидер Палаты лордов и Лорд Хранитель Тайной Печати (Член кабинета министров)
• Эрл Хау  – Заместитель лидера Палаты лордов (бесплатно)
• Лорд Эштон из Хайда  – Главный Аппарат Палаты Лордов и Капитан Почетного Корпуса Джентльменов
• Граф Куртаун  – Заместитель главного кнута Палаты лордов и капитан телохранителя королевы Йоменов стражи

Другие министры

• Лорд Голдсмит из Ричмонд-Парка  – Государственный министр по делам Тихого океана и окружающая среда
• Баронесса Голди  – Государственный министр по делам обороны
• Лорд Уимблдон Ахмад  – Государственный министр по делам Содружества и Южной Азии
• Баронесса Уильямс Траффорд  – Государственный министр по противодействию экстремизму
• Лорд Стюарт из Дирлтона  – Генеральный прокурор Шотландии
• Лорд Агнью из Оултона  – Государственный министр по вопросам эффективности и преобразований^[110]
• Господь Истинный  – Государственный министр по делам Европейского Союза и конституционной политике
• Лорд Гримстон из Боскобеля  – Государственный министр по инвестициям
• Лорд Гринхалг  – Государственный министр по вопросам безопасности строительства и коммунального хозяйства^[111]
• Баронесса Барран  – Парламентский заместитель государственного секретаря по вопросам гражданского общества и одиночества
• Баронесса Вере Норбитонская  – Парламентский заместитель государственного секретаря по транспорту
• Баронесса Сагг  – Парламентский заместитель государственного секретаря по заморским территориям и устойчивому развитию
• Лорд Гардинер из Кимбла  – Парламентский заместитель государственного секретаря по сельским делам и биобезопасности
• Баронесса Стедман-Скотт  – Парламентский заместитель государственного секретаря по работе и пенсиям
• Лорд Калланан  – Парламентский заместитель государственного секретаря по изменению климата
• Баронесса Берридж  – Парламентский заместитель государственного секретаря по вопросам образования
• Лорд Бетелл  – Парламентский заместитель государственного секретаря по инновациям

Другие кнуты (лорды и баронессы в ожидании)

• Лорд Паркинсон из Уитли-Бэй
• Баронесса Блумфилд из Хинтон-Уолдриста
• Виконт Младший из Леки
• Баронесса Скотт Бибрук
• Баронесса Пенн

Смотрите также

• Пороховой заговор
• Конституционный комитет
• Библиотека Палаты лордов
• Введение (Палата лордов) церемония
• Владыка в ожидании
• Парламент в процессе становления
• Парламентский архив
• Реформа Палаты лордов
• Переезд парламента Соединенного Королевства

Зарубежные аналоги

Сохранившийся

• Дом Арики из Острова Кука
• Сенат Австралии, хотя австралийские сенаторы не назначаются монархом, а избираются всенародно единственный передаваемый голос
• Дом старейшин (Сомалиленд)
• Дом знати (Швеция)
• Сенат Канады
• Деван Негара (Малайзия)
• Сенат (Лесото), состоящий из 22 потомственных вождей племен и 11 кандидатов короля
• Сенат Зимбабве, 18 из 80 мест зарезервированы для вождей племен

Несуществующий

• Ирландская палата лордов (существовал 1297–1800 гг.)
• Палата пэров (Франция)
• Палата пэров (Португалия)
• Палата пэров (Испания)
• House of Peers (Япония)
• Прусская палата лордов
• Палата лордов (Австрия)
• Сенат Королевства Италия

Рекомендации

1. «Лорды по партии, типу пэра и полу». Парламент Соединенного Королевства.
2. «Краткое руководство по Палате лордов» (PDF). Парламент Соединенного Королевства. Получено 8 ноября 2011.
3. «Конвенции: Объединенный комитет». Парламентские дебаты (Hansard). Дом лордов. 25 апреля 2006 г.
4. «Составитель Регламента и руководство по работе Палаты лордов». Май 2010 г.. Получено 1 июля 2011.
5. "Веб-сайт Комиссии по назначениям Палаты лордов". 8 февраля 2011 г.. Получено 1 июля 2011.
6. «Информационный документ Палаты лордов о членстве: типы членов, пути к членству, партии и группы» (PDF). Парламент Соединенного Королевства. Получено 1 июля 2011.
7. Адонис, Андрей (1993). Парламент сегодня (2-е изд.). п. 194. ISBN  9780719039782.
8. Алан Сиаров, Сравнение политических режимов, University of Toronto Press 2013, глава 6.
9. "Что делают отдельные лорды". Парламент Соединенного Королевства. Получено 29 января 2012.
10. «Путеводитель по Палате лордов». BBC Democracy Live. 31 мая 2011 г.. Получено 29 января 2012.
11. "Закон о парламенте 1911 года", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 1911 г. 13 - статья 2 освобождает законопроекты, продлевающие срок полномочий парламента, от ограничений на полномочия лордов откладывать законопроекты, а статья 6 исключает Предварительный заказ счета.
12. Кармайкл, Пол; Диксон, Брайс (1999). Палата лордов: ее парламентская и судебная роль. Hart Publishing. п. 16. ISBN  978-1-84113-020-0.
13. Фельдман, Дэвид (31 марта 2011 г.), Процесс конституционной реформы, Кембридж, Великобритания: юридический факультет Кембриджского университета, стр. 21, заархивировано оригинал (Письменные доказательства, представленные Специальному комитету Палаты лордов по Конституции) 13 октября 2011 г., получено 29 января 2012
14. Рейди, Эйслинг; Рассел, Мэг (июнь 1999 г.), Вторые палаты как конституционные хранители и защитники прав человека, Лондон: Подразделение Конституции, Школа государственной политики, Университетский колледж Лондона, стр. 2
15. Кармайкл, Пол; Диксон, Брайс (1999). Палата лордов: ее парламентская и судебная роль. Hart Publishing. С. 40–41. ISBN  978-1-84113-020-0.
16. «Парламентский суверенитет». Парламент Соединенного Королевства. Получено 29 января 2012.
17. Любить землю (2009) стр. 158
18. «Март 1649 года: Закон об упразднении Дома пэров».. Акты и постановления Междуцарствия 1642-1660 гг.. Канцелярия Его Величества. 1911 - через British History Online.
19. Маккечни, Реформа Палаты лордов так далее
20. Джордж Дэнджерфилд, Странная смерть либеральной Англии (1935) онлайн бесплатно
21. Кеннет Роуз, Король Георг V (1984) стр 113, 121.
22. Р. К. К. Энсор, Англия 1870–1914 гг. (1936), стр. 430–432.
23. Альфред Л.П. Деннис, «Парламентский акт 1911 г., II». Обзор американской политической науки (1912): 386-408.
24. Крис Баллинджер, Палата лордов 1911-2011: век безреформаторов (Блумсбери, 2014).
25. Монархист, нет. 57, стр. 27 - 34
26. "Обязательства лейбористов 1997 года: Конституция". Новости BBC. 6 мая 2002 г.. Получено 23 марта 2013.
27. "Отчет лордов не удовлетворяет". Новости BBC. 20 января 2000 г.. Получено 23 марта 2013.
28. «Избирательные вопросы: конституционная реформа». Новости BBC. 5 апреля 2005 г.. Получено 23 марта 2013.
29. Судели, The Rt. Достопочтенный Господь, реформа лордов - зачем вмешиваться в Палату лордов, публикация Monday Club, декабрь 1979 г. (P / B).
30. "Палата лордов: Реформа CM 7027" (PDF). Получено 9 апреля 2010.
31. «Депутаты поддерживают план всенародных лордов». Новости BBC. 7 марта 2007 г.. Получено 23 марта 2013.
32. Ассиндер, Ник (14 марта 2007 г.). "Где теперь реформа лордов?". Новости BBC. Получено 23 марта 2013.
33. «Соратники отвергают планы реформ лордов». Новости BBC. 14 марта 2007 г.. Получено 23 марта 2013.
34. «Стро обнародовал план избранных лордов». Новости BBC. 14 июля 2008 г.. Получено 23 марта 2013.
35. «Кодекс поведения членов Палаты лордов» (PDF). par Parliament.uk (4-е изд.). Парламент Соединенного Королевства. Май 2015. с. 2.
36. Рассел, Мэг (июль 2003 г.). «Палата лордов уже реформирована?». Политический квартал. 74 (3): 311‒318. Дои:10.1111 / 1467-923X.00540. ISSN  0032-3179.
37. Законопроект о реформе Палаты лордов (PDF) (Отчет). Правительство Его Величества. Май 2011. С. 7–9.. Получено 18 января 2016.
38. Сводная повестка дня 27 июня 2012 г. Веб-сайт парламента Великобритании
39. «Предложения о реформировании Палаты лордов опубликованы». Заместитель премьер-министра. 17 мая 2011 г.
40. Фаррингтон, Конор. «Имеет ли значение, если Палата лордов не реформирована? Перспективы симпозиума в Тринити-холле, Кембридж». Политический квартал, т. 83, нет. 3 (июль-сентябрь 2012 г.), стр. 599.
41. «Дэн Байлз: Законопроект о реформе частных членов Палаты лордов». Политика (Пресс-релиз). 4 июня 2013 г. Архивировано с оригинал 27 августа 2014 г.. Получено 23 ноября 2014.
42. «Закон о реформе Палаты лордов 2014 г.». Парламент Великобритании. 14 мая 2014. Получено 23 ноября 2014.
43. «Рэйчел Тревик становится первой женщиной-епископом, вступившей в Палату лордов». Churchtimes.co.uk. 26 октября 2015 г.. Получено 30 октября 2015.
44. "Персонал Палаты лордов запуган и запуган'". BBC. 10 июля 2019 г.. Получено 10 июля 2019.
45. Сиал, Раджив (10 июля 2019 г.). «Персонал Палаты лордов слишком напуган, чтобы жаловаться на домогательства». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 10 июля 2019.
46. "'Токсичное поведение по отношению к персоналу Палаты лордов раскрыто в отчете QC ". Sky News. 11 июля 2019 г.. Получено 11 июля 2019.
47. «Палата лордов может переехать из Лондона, чтобы« воссоединиться »с общественностью». Хранитель. 19 января 2020 г.. Получено 19 января 2020.
48. «Борис Джонсон отправляет палату лордов на север». Времена. 19 января 2020 г.. Получено 19 января 2020.
49. «Палата лордов может переехать в Йорк или Бирмингем» - председатель тори ». BBC. 20 января 2020 г.. Получено 20 января 2020.
50. «Сверстники критикуют« нелепую идею »Бориса Джонсона переместить Палату лордов». Телеграф. 19 января 2020 г.. Получено 20 января 2020.
51. Кук К. и Стивенсон Дж. (1980). Британские исторические факты 1760–1830 гг.. Лондон: Macmillan Press Ltd., стр.50.
52. "Палата лордов - Годовой отчет и финансовая отчетность за 1999–2000 гг.". Парламент Соединенного Королевства. Получено 19 мая 2008. Это серьезное изменение привело к сокращению общего числа членов Палаты с 1330 в октябре 1999 г. (самый высокий показатель за всю историю) до 669 в марте 2000 г.
53. Крик, Майкл (19 апреля 2011 г.). «Хватит создавать новых лордов, политические большие парики призывают Кэмерон». Новости BBC. Получено 4 августа 2014.
54. Лэнсдейл, Джеймс; Епископ, Эмма (5 августа 2014 г.). «Сверстники борются за пространство в многолюдном доме». Новости BBC. Получено 23 ноября 2014.
55. Гхош, Кэти (1 августа 2013 г.). «Переполненный дом - почему у нас слишком много лордов». Хранитель. Получено 4 августа 2014.
56. Сэвидж, Майкл (4 августа 2014 г.). «Бетти Бутройд призывает старших сверстников уйти на пенсию». Времена. Получено 4 августа 2014.
57. Келли, Ричард (1 июля 2016 г.). "Закон о реформе Палаты лордов 2014 г." - на сайте researchbriefings.par Parliament.uk.
58. "Палата лордов: имеет ли значение размер?". BBC News Online. 28 августа 2015 г.. Получено 28 августа 2015.
59. Тейлор, Рассел (29 января 2019 г.). «Размер Палаты лордов: последние события» - на сайте researchbriefings.par Parliament.uk.
60. «Найдите членов Палаты лордов - депутатов и лордов - Парламент Великобритании». members.par Parliament.uk.
61. «Членство лордов - депутаты и лорды - Парламент Великобритании». members.par Parliament.uk.
62. «Парламент и правительство». Парламент Соединенного Королевства. 21 апреля 2010 г.. Получено 25 марта 2013.
63. Уоссон, Эллис (31 августа 2009 г.). История современной Британии: с 1714 года по настоящее время. Джон Вили и сыновья. ISBN  9781405139359.
64. Палата лордов (2013). Компаньон к регламенту и руководство по работе Палаты лордов (PDF) (23-е изд.). Лондон: канцелярия. Получено 25 марта 2013.
65. "Закон об уголовном правосудии 1948 года". www.legislation.gov.uk.
66. "Владыки духовные и светские". Парламент Соединенного Королевства.
67. Ракушка (2007) с.54
68. Ракушка (2007) стр.53
69. «Пояснительная записка к Закону 2001 года о Палате общин (об отмене дисквалификации духовенства)». Лондон, Соединенное Королевство: Управление информации государственного сектора. 21 мая 2001 г.. Получено 5 сентября 2009.
70. Ракушка (2007) с.55
71. «Биография главного раввина». Лондон, Великобритания: Офис главного раввина. Архивировано из оригинал 1 октября 2009 г.. Получено 16 ноября 2009.
72. People's Peers: странный случай с пропавшей дамой-леденцом, BBC News Open Politics, 2001.
73. «Регламент Палаты лордов, касающийся общественных дел». Парламент Соединенного Королевства. 8 апреля 2010 г.. Получено 19 августа 2010.
74. "Закон о британском гражданстве 1981 года, Приложение 7". Legislation.gov.uk. Получено 4 июн 2017.
75. "Закон о пожизненных пэрах 1958 года", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 1958 г. 21 год
76. "Закон о пэрах 1963 года", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 1963 г. 48
77. "Закон о Палате лордов 1999 г.", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 1999 г. 34
78. "Закон 1925 года о наградах (предотвращении злоупотреблений)", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 1925 г. 72
79. Мелл, Рэдфорд и Тевоз: Есть ли рынок пэров? Могут ли пожертвования купить вам британское пэра? Исследование связи между политическим финансированием партии и выдвижением пэров, 2005-14 гг. Оксфордский университет, стр. 8, 13, 17, 22; Рэдфорд, Мелл и Тевоз, «Господи, я! Могут ли пожертвования купить вам звание пэра в Великобритании? Исследование связи между политическим финансированием партии и выдвижением кандидатур на звание пэра, 2005–2014», Британская политика - впервые опубликовано в Интернете 14 марта 2019 г.
80. "Закон о реформе Палаты лордов 2014 г.", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 2014 г. 24
81. «Закон о Палате лордов (изгнание и отстранение от должности) 2015 года», законодательство.gov.uk, Национальный архив, 2015 г. 14
82. https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-54975932
83. «Интервью с лордом-спикером». Парламент Соединенного Королевства. Архивировано из оригинал 26 января 2009 г.. Получено 25 июля 2009.
84. «Баронесса Д'Суза избрана лордом-спикером». Новости BBC. Получено 21 мая 2012.
85. «Вице-спикеры». Парламент Соединенного Королевства. Получено 2 июля 2011.
86. «Информационный документ Палаты лордов, Руководство для бизнеса, стр. 3». Получено 5 июн 2011.
87. HL Deb, 4 апреля 2019 г., c241, c251, c271, c286, c296, c312.
88. «Полномочия Палаты лордов в отношении ее членов». Палата лордов, Комитет по привилегиям. пункт 2.
89. «Полномочия Палаты лордов в отношении ее членов». Палата лордов, Комитет по привилегиям. пункт 8.
90. Воробей, Эндрю (21 мая 2009 г.). "'Члены Sullied отстраняют двух пэров по первому делу с 1642 года ". Хранитель. п. 6.
91. «Соучастник Регламента и руководство по работе Палаты лордов». Парламент Соединенного Королевства. Октябрь 2006 г. п. 4.58.
92. "Регламент Палаты лордов" (PDF). Парламент Соединенного Королевства. 23 апреля 2015.
93. См. Lords Journal vol. CIII стр. 629, т. CIV p. 381, т. 182 с. 90 и т. 231 с. 644 и 648–9.
94. «Соучастник Регламента и руководство по работе Палаты лордов». Октябрь 2006 г. пункты 4.59 и 4.60.
95. См. Lords Journal vol. CXVI стр. 162, т. CXXIII с. 354, т. 192 с. 231, т. 215 с. 200–1, т. 218 с. 119, т. 221 с. 539, т. 225 с. 194, т. 226 с. 339, т. 228 с. 308, т. 229 с. 89 и т. 233 с. 791.
96. «Палата лордов - Реформа и предложения по реформе с 1900 года». Получено 7 октября 2010.
97. Палата лордов: реформа. Канцелярия. 2007. с. 12. ISBN  978-0-10-170272-0.
98. «Парламент Соединенного Королевства, официальный сайт - FAQ». Парламент Соединенного Королевства. Получено 7 октября 2010.
99. «Члены лордов: пособия». Парламент Великобритании. Получено 22 мая 2015.
100. Майкл Уилкинсон (29 июля 2015 г.). «Пир требует 300 фунтов в день на то, чтобы пройти 200 ярдов до работы в Палате лордов». Дейли Телеграф. Получено 4 апреля 2016.
101. «Соучастник Регламента Палаты лордов». Парламент Соединенного Королевства. п. 138. Получено 1 июля 2011.
102. «Соучастник Регламента Палаты лордов». Парламент Соединенного Королевства. п. 40. Получено 1 июля 2011.
103. «Соучастник Регламента Палаты лордов». Парламент Соединенного Королевства. п. 128. Получено 1 июля 2011.
104. «Специальный комитет по государственной службе и демографическим изменениям». Парламент Соединенного Королевства. Получено 16 июн 2012.
105. «Соучастник Регламента Палаты лордов». Парламент Соединенного Королевства. п. 214. Получено 1 июля 2011.
106. «Не имеющие права члены Палаты лордов». Парламент Соединенного Королевства.
107. «Списки членов Палаты лордов». Парламент Соединенного Королевства. Получено 21 июн 2012. Уиллоби де Брок, Лорд Партия независимости Великобритании
108. Палата лордов: реформа (PDF). Лондон: Канцелярский офис. Февраль 2007. с. 44. ISBN  978-0-10-170272-0. OCLC  83593847. Получено 25 мая 2008. принимая во внимание сессию 2005–2006 гг., средняя посещаемость составила около 408 человек, или 56% членов.
109. Сиал, Раджив (9 апреля 2020 г.). «Палата лордов будет выполнять некоторые обязанности в сети, когда парламент вновь откроется». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 10 апреля 2020.
110. Совместно с Казначейство Ее Величества
111. Совместно с Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления и Домашний офис

Библиография

• Баллинджер, Крис. Палата лордов 1911-2011: век безреформаторов (Блумсбери, 2014).
• Кэрролл, Алекс (2007). Конституционное и административное право (4-е изд.). Пирсон Лонгман. ISBN  978-1-4058-1231-3.
• Клоуз, Дэвид Х. "Крах сопротивления демократии: консерваторы, избирательное право взрослых и реформа второй палаты, 1911-1928 гг." Исторический журнал 20.4 (1977): 893-918. онлайн
• Дори, Питер и Александра Келсо. Реформа Палаты лордов с 1911 года: должны ли лорды уйти? (Спрингер, 2011).
• Хейтер, Пол (2007). Составитель Регламента и руководство по работе Палаты лордов (21-е изд.). Канцелярия Ее Величества.
• Джонс, Клайв и Дэвид Л. Джонс, ред. Пэры, политика и власть: Палата лордов, 1603-1911 гг. (A&C Black, 1986).
• Джонс, Гарри (1912). Либерализм и Палата лордов: история битвы за вето, 1832–1911 гг.. Лондон: Метуэн.
• Джонс, Билл; Деннис Кавана; Майкл Моран; Филип Нортон (2007). Политика Великобритании (6-е изд.). Pearson Education. ISBN  978-1-4058-2411-8.
• Лавленд, Ян (2009). Конституционное право, административное право и права человека (5-е изд.). Oxford University Press. ISBN  978-0-19-921974-2.
• Мелл, Эндрю; Рэдфорд, Саймон; Тевоз, Сет Александр (2015). Есть ли рынок пэров? Дискуссионный документ факультета экономики Оксфордского университета, № 744
• Нортон, Филип. Реформа Палаты лордов (Манчестер, 2020).
• Рэдфорд, Саймон; Мелл, Эндрю; Тевоз, Сет Александр (2019). «Господи, я! Могут ли пожертвования купить вам звание пэра в Великобритании? Исследование связи между политическим финансированием партии и выдвижением кандидатур на звание пэра, 2005–2014 гг.», Британская политика -
• Рассел, Мэг. Современная палата лордов: возрождение вестминстерского бикамерализма (Оксфордский университет, 2013).
• Шелл, Дональд (2007). Дом лордов (3-е изд.). Издательство Манчестерского университета. ISBN  978-0-7190-5443-3.
• Смит, Эрнест Энтони. Палата лордов в британской политике и обществе, 1815-1911 гг. (Longman, 1992).
• Смит, Филип Вернон (1884). Палата лордов и нация . Лондон.

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт
• Официальный сайт публикаций Палаты лордов
• Архив Палаты лордов
• Британская Палата лордов с сайта www.C-SPAN.org

Координаты: 51 ° 29′55,7 ″ с.ш. 0 ° 07′29,5 ″ з.д. / 51,498806 ° с.ш.0,124861 ° з. / 51.498806; -0.124861