Сенат (Бельгия) - Senate (Belgium)
Сенат
| |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 | |||||||||
| Тип | |||||||||
| Тип | |||||||||
| Лидерство | |||||||||
Президент | |||||||||
| Структура | |||||||||
| Сиденья | 60 50 сенаторов субъектов федерации 10 кооптированных сенаторов | ||||||||
 | |||||||||
Политические группы | Правительство (37) Оппозиция (23) | ||||||||
Срок | 5 лет | ||||||||
| Выборы | |||||||||
| Непрямые выборы | |||||||||
Прошлые выборы | 26 мая 2019 | ||||||||
Следующие выборы | Май 2024 г. | ||||||||
| Место встречи | |||||||||
 | |||||||||
| Интернет сайт | |||||||||
| http://www.senate.be/ | |||||||||
В Сенат (нидерландский язык: 
Senaat (помощь ·Информация ), Французский: Сенат, Немецкий: Сенат) - одна из двух камер двухпалатный Федеральный Парламент из Бельгия, другой - палата представителей. Считается "верхняя палата "Федерального парламента.[1] Созданная в 1831 году как палата, полностью равная Палате представителей, она в прошлом претерпела несколько реформ, в первую очередь в 1993 и 2014 годах. Выборы 2014 г. были первыми без прямых выборов сенаторов. Вместо этого новый Сенат состоит из членов местных и региональных парламентов и кооптированный члены. Это палата сообществ и регионов, которая служит платформой для обсуждения и размышлений по вопросам между этими субъектами федерации. Сенат сегодня играет второстепенную роль в федеральном законодательном процессе. Однако Сенат вместе с Палатой обладает полной компетенцией в отношении Конституции и законодательства об организации и функционировании Федерального государства и субъектов федерации. После реформы 2014 года он проводит около десяти пленарных заседаний в год.
 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Бельгия |
|
История
После Бельгийская революция 1830 г. Национальный Конгресс решил Конституция Бельгии и государственное устройство. Бельгия станет унитарным государством. Двухпалатный парламент был выбран вместо однопалатного. Сенат считался более консервативным и элитным органом, который служил противовесом более прогрессивной палате представителей. Сенаторы избирались прямым голосованием, но имели право только те, кто платил земельный налог. Только мужчины, которые платили налоги, имели право голосовать. Также существовала возможность, что наследник престола станет сенатором по праву.
В 1893 году для мужчин был введен принцип всеобщего множественного голосования. Это сочеталось с принципом обязательного голосования и принципом пропорционального представительства. Что касается Сената, кандидаты по-прежнему должны были платить земельный налог, но порог был снижен. Кроме того, была введена новая категория провинциальных сенаторов.
После Первая Мировая Война введена система единого голосования - «один человек, один голос». Этот принцип всеобщее избирательное право применимо только к мужчинам, женщины не имеют права голоса. Однако они могли быть кандидатом на выборах.
В 1921 году в Сенате была проведена новая реформа. Было отменено требование об уплате налогов и создано 4 категории сенаторов: сенаторы, избираемые прямым голосованием, сенаторы провинций, кооптированные сенаторы и сенаторы по праву.
После Вторая Мировая Война наконец, женщины получили те же права, что и мужчины, в том, что касается голосования.
В послевоенную эпоху было шесть Бельгийские государственные реформы с 1970 по 2014 год. В 1993 году компетенция Сената была пересмотрена в ходе четвертой государственной реформы. В 2014 году, в ходе шестой государственной реформы, Сенат преобразовался в собрание, которым он является сегодня, с важными реформами, касающимися состава и полномочий.
Сочинение
Обзор
| 1831 –1892 | 1894 –1898 | 1900 –1919 | 1921 –1991 | 1995 –2010 | поскольку 2014 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 51 (1831) – 101 (1946) – 106 (с 1949 по 1991 год) (половина числа членов Палата представителей, количество которых определялось численностью населения до 1949 г.) | 40 (25 NL + 15 FR) | — | |||
| 38 избирательных округа (двухтуровая мажоритарная система) | 21 избирательный округа (пропорциональное отображение) | 1 голландский + 1 французский колледж выборщиков (пропорциональное отображение) | |||
| — | 26 (1894) – 27 (1919) (в зависимости от населения провинции) | 40 (1921) – 52 (1991) (в зависимости от населения провинции) | — | ||
| — | 20 (1921) – 26 (1991) (вдвое меньше провинциальных сенаторов) | 10 (6 NL + 4 FR) | |||
| — | 21 (10 NL + 10 FR + 1 DE) | 50 (29 NL + 20 FR + 1 DE) | |||
| Общее количество сенаторов * плюс сенаторы по праву, если есть | 51–76 * | 102–120 * | 153–184 * | 71 * | 60 | |
Текущие категории сенаторов
Поскольку шестая государственная реформа С 2014 года Сенат состоит из 60 членов. 50 избираются парламентами субъекты федерации, и 10 - кооптированные члены.
Сенаторы субъектов Федерации
Начиная с выборов 25 мая 2014 г., 50 сенаторов назначаются парламентами субъекты федерации:
- 29 сенаторов назначены Фламандский парламент из фламандского парламента или из группы голландского языка Парламент Брюссельского столичного региона
- 10 сенаторов, назначенных Парламент французского сообщества (который сам состоит из всех членов парламента Валлонии и нескольких членов французской языковой группы парламента Брюссельского столичного региона)
- 8 сенаторов, назначенных Парламент Валлонии
- 2 сенатора, назначенные французской группой парламента Брюссельского столичного региона и от нее
- 1 сенатор, назначенный Парламент немецкоязычного сообщества
В то время как немецкоязычный сенатор избирается большинством голосов в парламенте немецкоязычного сообщества, места сенаторов субъектов федерации распределяются между партиями пропорционально на основе результатов последних выборов субъектов федерации, т. Е. Парламент Фландрии, Парламент Валлонии и Парламент Брюссельского столичного региона (региональный уровень).
Кооптированные сенаторы
Десять сенаторов кооптированы, то есть они избираются своими коллегами: шесть - группой Сената, говорящей на голландском языке, и четыре - группой Сената, говорящей на французском языке. Эти места распределяются между партиями пропорционально на основании результатов последних прямых выборов Палаты представителей (федеральный уровень).
В 1893 году кооптированные члены были включены в Конституция как новая категория сенаторов. Он был предназначен для того, чтобы сенаторы могли избрать ряд экспертов или членов представительных организаций, чтобы присоединиться к ним, чтобы повысить качество дебатов и законодательства; однако политические партии иногда используют его как средство вознаграждения лояльных членов, которые не были избраны.
Бывшие категории сенаторов
Перед федеральными выборами в Бельгии 21 мая 1995 г. насчитывалось 184 сенатора, большая часть из которых избиралась прямым голосованием, некоторые назначались провинциальными советами, а другие - кооптированными.[2]
Четвертая государственная реформа, проведенная в 1993 г., внесла изменения в Конституция Бельгии, сократил число сенаторов до 71.[3][4] Изменение вступило в силу после федеральных выборов 21 мая 1995 года.
Сенаторы, избираемые напрямую
До выборов 25 мая 2014 г. в Сенат входило 40 членов, избираемых прямым голосованием. Для избрания этих членов электорат был разделен на две коллегии выборщиков: нидерландский язык и Французский коллегия выборщиков. В отличие от Выборы в Европарламент, не было немецкоязычной коллегии выборщиков. Вместо этого члены Немецкоязычное сообщество входили в состав французской коллегии выборщиков. Несмотря на то, что было две коллегии выборщиков, было три округа на выборах в Сенат: Фламандский избирательный округ, валлонский округа и округа Брюссель-Галле-Вилворде, в который вошли Брюссель-столичный регион и окружающая его часть Фламандский регион. Избирательный округ Брюссель-Галле-Вилворде прекратил свое существование после 2014 г. шестая государственная реформа.
Избиратели во фламандском избирательном округе принадлежали к голландской избирательной коллегии, а избиратели в валлонском избирательном округе (который также включает людей, живущих в немецкоязычном сообществе) принадлежали французской избирательной коллегии, тогда как избиратели в Брюсселе-Галле-Вилворде могли выбрать, за какую коллегию выборщиков они хотели бы проголосовать: у них были списки обеих коллегий в одном бюллетене. В каждой коллегии выборщиков места были разделены пропорционально представительству с использованием Метод Д'Ондта.
Из 40 сенаторов, избранных прямым голосованием, 25 были избраны голландской коллегией выборщиков, а 15 - французской коллегией выборщиков. Эти числа были в Конституция Бельгии и примерно отражают соотношение населения, говорящего на голландском и французском языках. Сенаторы, избираемые прямым голосованием, всегда избирались в тот же день, что и члены Палата представителей, сроком на 4 года, за исключением случаев, когда Палаты были распущены ранее. В последние федеральные выборы сенаторов, избранных прямым голосованием, состоялось в воскресенье, 13 июня 2010 г.
Провинциальные сенаторы
В период с 1894 по 1991 годы несколько сенаторов избирались каждым провинциальным советом из девяти провинции. Это количество зависело от населения провинции и увеличивалось вместе с увеличением населения провинции.
Сенаторы по праву
До шестой государственной реформы дети короля старше 18 лет или, если их не было, бельгийские потомки основной ветви королевского дома имели право сенаторы по праву приняв присягу. Сенаторы старше 21 года теоретически имели право голоса, но на практике они не голосовали. Они не были учтены для необходимого кворум для голосования.
До того как Принц Филипп стал королем в июле 2013 года, по праву было три сенатора (принц Филипп, Принцесса астрид и Принц Лоран ). Когда функция сенаторов по праву была упразднена в 2014 году в рамках шестой государственной реформы, сенаторов по праву не было, так как все дети короля Филиппа были моложе 18 лет.
Квалификация
Статья 69 Конституция Бельгии устанавливает четыре требования для сенаторов: каждый сенатор должен быть не моложе 18 лет, должен иметь бельгийское гражданство, иметь полное право пользоваться гражданскими и политическими правами и проживать в Бельгия. Первоначально минимальный возраст для избрания сенатором составлял 40 лет; это число было сокращено до 21 в 1993 году и в конечном итоге до 18 в 2014 году. Сенатор может вступить в должность только после принесения конституционной присяги на любом из трех официальных языков Бельгии: нидерландский язык, Французский или же Немецкий. Они также могут принять присягу более чем на одном языке. Присяга следующая: «Клянусь соблюдать Конституцию». (нидерландский язык: Ik zweer de Grondwet na te leven, Французский: Je jure d'observer la Конституция, Немецкий: Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen)
Некоторые должности несовместимы с должностью сенатора.[5] Член Сената не может быть членом Палата представителей в то же время и представители должны отказаться от своих мест в Палате представителей, чтобы присоединиться к Сенату.
Другая важная несовместимость основана на разделение властей. Сенатор, который назначается министром, перестает заседать в Сенате и заменяется на то время, пока он является министром. Однако, если он уходит в отставку с поста министра, он может вернуться в Сенат в соответствии со статьей 50 Закона. Конституция Бельгии. Сенатор не может одновременно быть государственным служащим или членом судебной системы. Однако государственный служащий, избранный в Сенат, имеет право на политический отпуск и не обязан уходить с должности государственного служащего. Также невозможно быть членом Федеральный Парламент и Член Европейского парламента в то же время.[5]
Языковые группы
За исключением сенатора, назначенного Парламент немецкоязычного сообщества, все сенаторы делятся на две языковые группы: Голландский язык группа и французский язык группа. Группа голландского языка состоит из членов, назначаемых Фламандский парламент, члены, назначенные группой голландского языка Парламент Брюссельского столичного региона, и участники кооптированы двумя вышеупомянутыми группами. Группа французского языка состоит из членов, назначаемых Парламент французского сообщества члены, назначенные Парламент Валлонии, члены, назначенные французской языковой группой Парламента Брюссельского столичного региона, а также члены, кооптированные тремя вышеупомянутыми группами. В группе нидерландского языка 35 сенаторов, в группе французского - 24, а в группе немецкого - один.
Брюссель
Статья 67 Конституция Бельгии определяет, что по крайней мере один из сенаторов в группе нидерландского языка должен проживать в Брюссель-столичный регион на дату их избрания, а также шесть сенаторов от французской языковой группы.
Офицеры
Спикер Сената[6] избирается Сенатом в начале каждого парламентского срока. Спикеру помогают два вице-президента, которые также избираются в начале каждого парламентского срока. Спикер Сената обычно является членом партии большинства с большим политическим опытом, тогда как первый вице-президент является членом другой языковой группы.
Электрический ток Спикер Сената Бельгии является Стефани Д'Хоуз из Открыть VLD.
Спикер Сената председательствует на пленарном собрании Сената, управляет и контролирует дебаты в собрании, отвечает за обеспечение демократического функционирования Сената, поддерживает порядок и безопасность в собрании и обеспечивает выполнение Регламента Сената. Он или она также представляет Сенат как на национальном (в других учреждениях), так и на международном уровне. Кроме того, он или она возглавляет Бюро, которое определяет порядок работы, контролирует административные службы Сената и руководит деятельностью Сената.
Спикер Сената вместе с Председателем Палата представителей, занимает сразу после король в порядок приоритета. Старший из двух занимает второе место в порядке старшинства.
Бюро Сената[7] состоит из спикера, двух вице-президентов и лидеров политических групп, представленных в постоянные комитеты. Бюро руководит повседневной деятельностью Сената и собирается каждые две недели для управления работой Сената. Бюро определяет законодательную повестку дня и порядок работы пленарного собрания и комитетов, а также управляет внутренними делами Сената. Член федерального правительства обычно приглашается для участия в обсуждениях законодательной повестки дня. Бюро также помогает спикеру в ведении парламентских дел. Кроме того, Бюро также назначает, продвигает и увольняет сотрудников Сената.
Сенат обслуживается рядом государственных служащих. Главным административным должностным лицом Сената является Генеральный секретарь Сената, который назначается собранием и возглавляет законодательные службы Сената.[8] Ему помогает Генеральный директор, который возглавляет административные службы и заменяет Генерального секретаря в его отсутствие.
Компетенции
Сенат в основном выполняет следующие задачи:
Законодательство: Сенат вместе с Палатой имеет полную компетенцию Конституция и законодательство об организации и функционировании федеративного государства и субъектов федерации. В зависимости от типа закона возможны различные процедуры, требующие, среди прочего, особого большинства (то есть большинства в две трети в Сенате в сочетании с большинством в каждой языковой группе).
Информационные отчеты: Сенат может составлять информационные отчеты, в частности, по темам, которые регулируются правилами и положениями различных уровней штатов.
Конфликт интересов: В рамках логики федерализма Сенат выступает посредником в возможных конфликтах интересов между парламентами страны.
Международные парламентские организации: Сенат направляет парламентские делегации в различные межпарламентские конференции и организации. Через своих представителей в Сенате субъекты федерации имеют доступ к межпарламентскому сотрудничеству.
Субсидиарность: Согласно договорам ЕС, Сенат имеет право в качестве палаты федерального парламента обеспечивать, чтобы Евросоюз не проявляет инициативы по вопросу, который лучше решать на другом уровне. Это так называемый механизм раннего предупреждения о субсидиарности.
Назначения в суды: Сенат участвует в ряде назначений в высокие суды (Конституционный суд, Государственный совет, Высший совет юстиции ).
Комитеты
Прежде чем досье или тема для обсуждения будут рассмотрены на пленарном заседании, они подготавливаются в одном из комитетов Сената. В дополнение к постоянным комитетам Сенат может создавать специальные комитеты, рабочие группы, консультативные комитеты или совместные комитеты (вместе с Палатой). Постоянный комитет состоит из 20 сенаторов. Политическая сила комитетов отражает силу политических групп на пленарном заседании.
В Сенате было три постоянных комитета:
- Комитет по институциональным вопросам: занимается в основном вопросами, связанными с Конституцией и законодательством об организации и функционировании Федеративного государства и субъектов федерации.
- Комитет по сквозным вопросам: занимается в основном вопросами, которые регулируются правилами и положениями различных государственных уровней.
- Комитет за демократическое обновление и гражданство.
В Сенате также есть Консультативный комитет по равным возможностям, который занимается вопросами равенства между женщинами и мужчинами.
Сенат и Палата представителей создали три совместных комитета:
- Федеральный консультативный комитет по делам ЕС
- Парламентский комитет по оценке законодательства
- Комитет парламентского согласования: этот комитет занимается всеми вопросами, связанными с законодательными процессами, в которых участвуют как Сенат, так и Палата.
Непостоянное тело
Учитывая ограниченные законодательные полномочия, после реформы 2014 года Сенат проводит около десяти пленарных заседаний в год. Однако постоянные комитеты Сената сами определяют график заседаний.
Текущий состав
Это состав Сената после федеральный и региональные выборы от 26 мая 2019 г.
| Принадлежность | Язык группа | Сообщество И региональные | Кооптированный | Общий | |
|---|---|---|---|---|---|
| N-VA | нидерландский язык | 8 | 1 | 9 | |
| Флаамс Беланг | нидерландский язык | 6 | 1 | 7 | |
| PS | Французский | 6 | 1 | 7 | |
| МИСТЕР | Французский | 6* | 1 | 7 | |
| CD&V | нидерландский язык | 4 | 1 | 5 | |
| Открыть Vld | нидерландский язык | 4 | 1 | 5 | |
| Ecolo -Groen | Французский / голландский | 7 | 2 | 9 | |
| спа | нидерландский язык | 3 | 1 | 4 | |
| cdH | Французский | 2 | 0 | 2 | |
| ПВДА-ПТБ | Голландский / французский | 4 | 1 | 5 | |
| Общий | 50 | 10 | 60 | ||
* Включая сенатора немецкоязычного сообщества
По политической семье
Крайне правый 7
Консервативный 9
Либералы 12
Христианские демократы 7
Социалисты 11
Экологи 9
Крайний левый 5
Смотрите также
- Бельгийская палата представителей
- Бельгийский федеральный парламент
- Список президентов бельгийского сената
- Политика Бельгии
Рекомендации
- ^ «Введение в историю бельгийского парламента». Бельгийский Сенат. Получено 2007-06-21.
- ^ Состав Сената. Бельгийский сенат. Проверено 21 июня 2007.
- ^ Schets evolutie Belgische kieswetgeving (на голландском). FPS Interior Бельгия - Избирательное управление. Архивировано из оригинал на 22.08.2007. Проверено 21 июня 2007.
- ^ Esquisse de l'évolution de la législation électorale en Belgique (На французском). FPS Interior Бельгия - Избирательное управление. Архивировано из оригинал на 25 августа 2007 г. Проверено 21 июня 2007.
- ^ а б «Несовместимости и дисквалификации». Бельгийский Сенат. Получено 2007-06-29.
- ^ «Миссия и обязанности Председателя Сената». Бельгийский Сенат. Получено 2006-11-19.
- ^ "Бюро". Бельгийский Сенат. Получено 2006-11-19.
- ^ «Услуги Ассамблеи». Бельгийский Сенат. Получено 2006-11-19.
внешняя ссылка
Координаты: 50 ° 50′48 ″ с.ш. 4 ° 21′53 ″ в.д. / 50,84667 ° с. Ш. 4,36472 ° в.