Закон о правительстве Ирландии 1920 г. - Government of Ireland Act 1920

Закон о правительстве Ирландии 1920 г.

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об обеспечении лучшего правительства Ирландии.
Цитирование	10 и 11 Geo. 5 в. 67
Представлен	Дэвид Ллойд Джордж (Commons)
Территориальная протяженность	объединенное Королевство
Даты
Королевское согласие	23 декабря 1920 г.
Начало	3 мая 1921 г.[1]
Аннулирован	2 декабря 1999 г. (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ) 8 мая 2007 г. (Республика Ирландия)
Другое законодательство
Отменяет	Закон о правительстве Ирландии 1914 года
Отменено	Закон о Северной Ирландии 1998 года (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ) Закон о пересмотре статутного законодательства 2007 г. (Республика Ирландия)
Статус: отменен
Текст статута в первоначальной редакции

Северная и Южная Ирландия

В Закон о правительстве Ирландии 1920 г. (10 и 11 Geo. 5 ок. 67) был Действовать из Парламент Соединенного Королевства. Закон длинное название был «Акт, обеспечивающий лучшее правительство Ирландии»; он также известен как Четвертый законопроект о самоуправлении или (неточно) как Четвертый закон о самоуправлении.

Закон был призван установить отдельные Домашнее правило институтов в двух новых подразделениях Ирландии: должны были образоваться шесть северо-восточных графств "Северная Ирландия «, в то время как большая часть страны должна была сформироваться»Южная Ирландия ". Обе области Ирландии должны были оставаться в составе Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии, и было предусмотрено их будущее воссоединение в рамках общих институтов самоуправления.

Самоуправление никогда не вступало в силу в Южной Ирландии из-за Ирландская война за независимость, что привело к Англо-ирландский договор и создание в 1922 г. Ирландское свободное государство. Однако учреждения, созданные в соответствии с этим Законом для Северной Ирландии, продолжали функционировать до тех пор, пока не были приостановлено британским парламентом в 1972 г. как следствие Проблемы.

Остальные положения Закона, все еще действующие в Северной Ирландии, были отменены в соответствии с положениями Закона 1998 г. Соглашение Страстной пятницы.

Задний план

Основная статья: Ирландское движение за самоуправление

Дэвид Ллойд Джордж, член парламента. В Премьер-министр Великобритании был автором нового закона.

Были предприняты различные попытки ограничить региональную самоуправление, известный как Домашнее правило, в конце 19 - начале 20 вв.

В Первый законопроект о самоуправлении 1886 г. потерпел поражение в палата общин потому что раскол в Либеральной партии над принципом самоуправления, а Второй законопроект о самоуправлении 1893 г., был принят палатой общин, на него наложили вето палата лордов. В Третий законопроект о самоуправлении введен в 1912 г. Ирландская парламентская партия больше нельзя было наложить вето после принятия Закон о парламенте 1911 года который лишил лордов права вето на законопроекты. Их можно было просто отложить на два года.

Из-за продолжающейся угрозы гражданской войны в Ирландии король Георг V называется Конференция Букингемского дворца в июле 1914 года, когда лидеры ирландских националистов и юнионистов не смогли прийти к соглашению. Споры продолжались по поводу конкурирующих требований ирландских националистов, поддерживаемых либералами (за самоуправление всей Ирландии), и ирландских юнионистов, поддерживаемых консерваторами, за исключение большей части или всей провинции Ольстер. Пытаясь найти компромисс, британское правительство выдвинуло законопроект о внесении поправок, который позволил бы временно исключить Ольстер из действия этого закона; это не удовлетворило ни одну из сторон, и тупик продолжался до тех пор, пока его не настигла вспышка Первая Мировая Война. Через несколько недель после вступления Великобритании в войну закон получил Королевское согласие, а законопроект о внесении изменений был отменен. Однако О приостановлении действия закона 1914 г. (который получил королевское одобрение в тот же день) означал, что реализация будет приостановлена ​​на время, как ожидалось, только короткой европейской войны.

События в Ирландии

Во время Великой войны ирландская политика решительно пошла в ином направлении. Несколько мероприятий, в том числе Пасхальное восстание 1916 г., последующая реакция британского правительства и Призывной кризис 1918 года, полностью изменил состояние ирландской политики и заставил Шинн Фейн доминирующий голос Ирландский национализм. Шинн Фейн, выступающая за «независимую суверенную Ирландию», получила 73 из 105 мест в парламенте на острове в 1918 всеобщие выборы. Его избранные члены учредили свой собственный парламент, Дайль Эйренн, который провозгласил независимость страны как Ирландская Республика. Дайль Эйрианн после ряда встреч был объявлен незаконным в сентябре 1919 г. Лорд-лейтенант Ирландии.

Кроме того, по ряду причин все депутаты-юнионисты Ольстера в Вестминстере проголосовали против закона. Они предпочли, чтобы весь Ольстер или большая его часть оставалась полностью в пределах Соединенного Королевства, принимая предложенный северный штат самоуправления только как второй лучший вариант.

Таким образом, когда Закон стал законом 23 декабря 1920 г., он уже не соответствовал реалиям Ирландии. Давняя потребность в самоуправлении сменилась среди националистов требованием полной независимости. Республики армия вел Ирландская война за независимость против британского правления, достигшего своего апогея в конце 1920 года.

Комитет Лонга

Основная статья: Кризис самоуправления

Произошла задержка из-за фактического окончания Первая мировая война в ноябре 1918 г. Парижская мирная конференция, 1919 г., а Версальский договор который был подписан в июне 1919 года. Начиная с сентября 1919 года, с британским правительством во главе с Дэвид Ллойд Джордж при любых обстоятельствах приверженный осуществлению самоуправления, комитет британского кабинета министров по Ирландии под председательством бывшего Ольстерская юнионистская партия лидер Уолтер Лонг, настаивал на радикальном новом решении. Лонг предложил создать две ирландские организации самоуправления, Северная Ирландия и Южная Ирландия, каждый с однопалатный парламенты. Соответственно, Палата лордов внесла поправки в старый законопроект, чтобы создать новый закон, предусматривающий два двухпалатный парламенты, «состоящие из Его Величества, Сената (Северной или Южной) Ирландии и Палаты общин (Северной или Южной) Ирландии».

Обсуждение законопроекта во втором чтении в конце марта 1920 года показало, что уже большое количество присутствующих ирландских парламентариев считают, что предложения не могут быть реализованы.^[2][3]

После значительных задержек в обсуждении финансовых аспектов меры, существенное третье чтение законопроекта было одобрено подавляющим большинством 11 ноября 1920 года. Значительное число присутствующих ирландских членов проголосовало против законопроекта, в том числе Южные юнионисты такие как Морис Докрелл, а националисты любят Джо Девлин.^[4] (Подавляющее большинство ирландских депутатов не голосовали, передав свою лояльность в другом месте ).

Две «самоуправляющиеся» Ирландии

Акт разделил Ирландию на две территории, Южная Ирландия и Северная Ирландия, каждая из которых предназначена для самоуправления, за исключением областей, специально отведенных для Парламент Соединенного Королевства: главными из них были вопросы, касающиеся короны, обороны, иностранных дел, международной торговли и валюты. Во время выступления на Caernarvon (в октябре 1920 г.) Ллойд Джордж изложил свои доводы в пользу сохранения определенных правительственных функций: «Ирландский нрав - это неуверенность, и такие опасные силы, как армии и флот, лучше находятся под контролем Имперского парламента». ^[5]

«Южная Ирландия» должна была быть всей Ирландией, за исключением «парламентских графств Антрим, Арма, вниз, Фермана, Лондондерри и Тайрон, и парламентские районы Белфаст и Лондондерри "которые должны были составлять"Северная Ирландия ". Северная Ирландия, согласно определению Закона, составляющая шесть из девяти графств Ольстер, рассматривалась как максимальная область, в пределах которой Юнионисты можно ожидать безопасного большинства. Это было несмотря на то, что графства Фермана и Тайрон было католическое националистическое большинство.

Структуры государственной системы

На вершине государственной системы должен был быть Лорд-лейтенант Ирландии, который был бы представителем монарха в обоих регионах самоуправления Ирландии. Система была основана на колониальных конституционных теориях. Исполнительная власть должен был принадлежать короне и теоретически не подотчетен ни одному парламенту. Лорд-лейтенант назначит кабинет, который не нуждается в поддержке парламента. Никакого положения о премьер-министре не существовало.

Такие структуры соответствовали теории в Британские доминионы, таких как Канада и Австралия, где власть принадлежала генерал-губернатор и не было нормальной ответственности перед парламентом. На самом деле правительства давно должны выбираться из парламента и быть подотчетными ему. Кабинеты премьер-министров вошли в де-факто существование.^{[n 1]} Ожидается, что такие разработки также произойдут в Северной Ирландии и Южной Ирландии, но технически этого не требовали согласно Закону.

Потенциал ирландского единства

А также разделяя то же самое наместник, а Совет Ирландии предусматривалось, чтобы координировать вопросы, представляющие общий интерес для двух парламентов, при этом каждый парламент обладал способностью в идентичных движениях передавать полномочия Совету, который, как предполагала Великобритания, должен был преобразоваться в единый ирландский парламент.^[6][7] Обе части Ирландии будут продолжать посылать ряд Депутаты к Вестминстерский парламент. Выборы в обе нижние палаты состоялся в мае 1921 г.

Последствия

Северная Ирландия

В Парламент Северной Ирландии возник в июне 1921 года. При открытии в Белфастская ратуша, Король Георг V сделал известный призыв к англо-ирландскому примирению и примирению между севером и югом. Речь, подготовленная правительством Дэвид Ллойд Джордж по рекомендациям Ян Смэтс^{[n 2]} Премьер-министр Союз Южной Африки при восторженной поддержке Короля открыли дверь для официальных контактов между Британское правительство и Республиканец администрация Эамон де Валера.

Хотя он был в значительной степени заменен, его отмена оставалась предметом споров до тех пор, пока не была достигнута в 1990-х годах (в соответствии с положениями Закона 1998 г. Соглашение Страстной пятницы ).^[8]

Республика Ирландия

Все 128 депутатов избраны в Палата общин Южной Ирландии в Выборы в мае 1921 г. были возвращены без сопротивления, и 124 из них, представляющие Шинн Фейн, заявили о себе TD (Teachtaí Dála, Ирландский для Dáil Заместители) и собран как Второй Dáil из Ирландская Республика.

Так как только четыре члена парламента-юнионистов (все они представляют выпускников ирландских университетов) и пятнадцать назначенных сенаторов пришли на открытие штата. Парламент Южной Ирландии в Королевском научном колледже в Дублине (ныне Правительственные здания ) в июне 1921 года новый законодательный орган был приостановлен. Южная Ирландия управлялась в то время непосредственно из Лондона, как это было до принятия Закона о правительстве Ирландии.

В Временное правительство Ирландского свободного государства образована 14 января 1922 г. «На собрании членов парламента, избранных от округов Южной Ирландии». Это собрание не было созвано как собрание Палата общин Южной Ирландии ни как встреча Dáil. Вместо этого он был созван Артур Гриффит так как «Председатель ирландской делегации полномочных представителей» (кто подписал Англо-ирландский договор ) по условиям Договора.^{[n 3]}

Выборы в июне 1922 г. последовала встреча Третий день, который работал Учредительное собрание составить конституция для Ирландское свободное государство. Для целей британского права конституция была подтверждена Закон о Конституции Ирландского свободного государства 1922 года; 6 декабря 1922 г. возникло новое государство.

Последствия

Договор предусматривал возможность Северная Ирландия Парламент России официальным адресом отказался от участия в новом Ирландское свободное государство, что, как и ожидалось, Парламент Северной Ирландии вступил в силу 7 декабря 1922 г. (на следующий день после создания Ирландского свободного государства). An Ирландская пограничная комиссия был настроен, чтобы перерисовать границу между новыми Ирландское свободное государство и Северная Ирландия, но он оставался неизменным в обмен на финансовые уступки, и правительства Великобритании и Ирландии согласились скрыть его отчет. В Совет Ирландии никогда не функционировал так, как ожидалось (в качестве зарождающегося всеирландского парламента), поскольку новые правительства решили найти лучший механизм в январе 1922 года.^[9]

Вследствие создания Ирландского свободного государства британский парламент принял Закон о свободном государстве Ирландии (сопутствующие положения) 1922 года, который внес ряд изменений в систему правления Северной Ирландии, установленную Актом 1920 г. В частности, офис лорда-лейтенанта был упразднен, и его заменили новым офисом Губернатор Северной Ирландии.

Отменить

Оставшиеся в силе заключительные положения Акта 1920 г. были отменены в соответствии с положениями Закон о Северной Ирландии 1998 года, после Соглашение Страстной пятницы. в республика, то Закон о пересмотре статутного законодательства 2007 г. отменил Закон почти 85 лет спустя Конституция Ирландского свободного государства заменил его как основной конституционный закон.^[10]

использованная литература

Сноски

1. Премьер-министр Канады появился на свет в течение десятилетия колониального правления в Канаде, в то время как в Австралии премьер-министр появился в системе правительства с момента образования Федерального Содружества Австралии в 1901 году.
2. Ян Смэтс был одним из лучших бурских командиров Вторая англо-бурская война. Его глубокие коммандос набегают на Капская провинция вызвали серьезные затруднения и затруднения у британской армии. После войны он решил, что его будущее и будущее Южной Африки лежат в примирении между Африканер и англичане. В 1914 г. в начале Первая Мировая Война бурские "горькие концы" восстали против правительства в Бурское восстание и объединились со своей старой сторонницей Германией. Генерал Смэтс сыграл важную роль в подавлении восстания и разгроме немцев в Африке, прежде чем сражаться на Западный фронт. Южноафриканский истеблишмент, частью которого был Смэтс, в отличие от британского истеблишмента 1916 года, проявил снисходительность к лидерам восстания, которые были оштрафованы и провели два года в тюрьме. После этого бунта и снисходительного отношения «горькие концы» довольствовались работой в системе. Это был его опыт бурско-британского сближения, на который он смог обратить внимание британского правительства в качестве альтернативы конфронтации.
3. Это последовало за обсуждениями между делегацией Ирландского договора и британским правительством о том, кто имел право созывать «встречу».

Источники

Первичный

• "Закон о правительстве Ирландии 1920 года [в действии]". законодательство.gov.uk. 23 декабря 1920 г.. Получено 14 августа 2020.
• "Индекс векселей: законопроект правительства Ирландии". Hansard 1803–2005. Парламент Великобритании. 1918-04-18 и след.
• Quekett, Артур С. (1928). Происхождение и развитие Конституции. Конституция Северной Ирландии. Часть I. Белфаст: HMSO.
• Quekett, Артур С. (1933). Закон о правительстве Ирландии 1920 г. и последующие постановления. Конституция Северной Ирландии. Часть II. Белфаст: HMSO.

Вторичный

• Ки, Роберт (2000) [1972]. Зеленый флаг: история ирландского национализма. Пингвин. ISBN  0-14-029165-2.

Цитаты

1. SR&O 1921 № 533; Quekett 1933 стр.116
2. "ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРЛАНДИИ БИЛЛ. (Хансард, 29 марта 1920 г.)". api.par Parliament.uk.
3. "ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРЛАНДИИ БИЛЛ. (Хансард, 31 марта 1920 г.)". api.par Parliament.uk.
4. «ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРЛАНДИИ БИЛЛ. (Хансард, 11 ноября 1920 г.)». api.par Parliament.uk.
5. Тауншенд, Чарльз. (1975) Британская кампания в Ирландии, 1919-1921, Oxford University Press, Oxford pg36 ISBN  0198218745
6. Томпсон, Джозеф Э. (2001). Американская политика и Северная Ирландия: сага о миростроительстве. Издательская группа «Гринвуд». п. 43. ISBN  0275965171. Получено 9 марта 2016.
7. Пелед, Йоав (2013). Вызов этнической демократии: государство и группы меньшинств в Израиле, Польше и Северной Ирландии. Рутледж. п. 16. ISBN  1134448937. Получено 9 марта 2016.
8. Элвин Джексон, Самоуправление - ирландская история, Oxford University Press, 2004, стр. 368-370.
9. «Соглашение Коллинза - Крейга от Майкла Коллинза и Джеймса Крейга - 23 января 1922 года - Документы по ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ИРЛАНДИИ». www.difp.ie.
10. Irish Times 10 января 2007 г., стр. 4.

внешние ссылки

• Закон о правительстве Ирландии 1920 г. (отменен 2 декабря 1999 г.), ссылки на оригинальную версию и версию 1990-х годов и соответствующее законодательство, с законодательство.gov.uk
• HL / PO / PU / 1/1920/10 и 11G5c67 оцифровка первой и последней страниц копии акта Палаты лордов в Парламентский архив
• Закон о правительстве Ирландии 1920 г., полный исходный текст из BAILII
• "Закон о правительстве Ирландии 1920 г.", матчи в дебатах Hansard 1803–2005