Закон Пойнингса (об удостоверении актов) - Poynings Law (on certification of acts)

Эта статья посвящена закону, регулирующему созыв ирландского парламента и предварительное утверждение его законодательства. Для получения информации о законодательных актах Англии см. Закон Пойнингса (подтверждение английских статутов). Для других законов см. Парламент Пойнингса.

Закон Пойнингса

акт парламента
Парламент Ирландии
Длинное название	Закон о том, что ни один Парламент не может быть принят в этой Земле до тех пор, пока Акты не будут утверждены в Англии.
Цитирование	10 Курица.7 c.4 (Ирландские статуты нумерация) 10 Курица 7 c.9 (Аналекта Хиберника нумерация)
Представлен	Наверное Сэр Эдвард Пойнингс, Лорд-депутат Ирландии
Территориальная протяженность	Ирландия
Даты
Начало	1 декабря 1494 г.
Аннулирован	1878
Другое законодательство
Отменено	Закон 1878 г. о пересмотре статутного законодательства (Ирландия)
Статус: отменен
Текст статута в первоначальной редакции

Закон Пойнингса или Статут Дроэды^[1] (10 Курица.7 c.4 [Ирландские статуты нумерация] или 10 Hen.7 c.9 [Аналекта Хиберника нумерация]; позже озаглавленный «Закон о том, что ни один Парламент в этой стране не будет действовать до тех пор, пока законы не будут утверждены в Англии») 1494 действовать из Парламент Ирландии при условии, что парламент не сможет собраться до тех пор, пока предложенный закон не будет одобрен как Лорд заместитель и Тайный совет и английским монарх и Тайный совет. Это было серьезным недовольством в Ирландия 18 века, был изменен Конституция 1782 г., оспариваемые Акты Союза 1800 и отменен Законом о пересмотре статутного законодательства (Ирландия) 1878 года.

Фон

Парламент Пойнингса созвал сэр Эдвард Пойнингс в его качестве Лорд-депутат Ирландии, назначенный королем Генрих VII Англии в его качестве Лорд Ирландии. Приходит после раскола Войны роз Пойнингс стремился снова сделать Ирландию подчиненной английской монархии. Сборка Парламент Ирландии 1 декабря 1494 г. он объявил, что впоследствии он будет передан в ведение Парламент Англии. Это положило начало Прямое правление Тюдоров в Ирландии, хотя Генрих VII все еще был вынужден полагаться на Древнеанглийский дворяне (такие как Джеральд Фицджеральд, восьмой граф Килдэр, несмотря на его поддержку Ламберт Симнел ) в качестве его заместителей в Ирландии в прошедшие годы. Закон Пойнингса стал главной точкой сплочения более поздних групп, стремящихся к самоуправлению Ирландии, особенно Конфедеративные католики в 1640-х и Генри Граттан с Патриот партия в конце 18 века, который последовательно добивался отмены закона Пойнингса. Закон оставался в силе до Конституция 1782 г. предоставил ирландскому парламенту законодательную независимость.

Функция и работа

Действие закона Пойнингса проходило в несколько этапов. Первым шагом для вице-губернатора и ирландского совета (или ирландской исполнительной власти) было решение о необходимости создания парламента, обычно с целью сбора средств. На этом этапе совет и лейтенант должны были написать проекты законов, которые будут предложены королю и его совету. После того, как это было завершено, лейтенант и совет, согласно закону, должны были подтвердить запрос в парламент «под большой печатью этой земли [Ирландии]»,^[2] а затем отправьте его в Англию для утверждения. Как только запрос прибыл в Англию, он был рассмотрен королем и его советом, и формальная лицензия, одобряющая запрос в парламент, и законопроекты были возвращены в Ирландию.^[3] Как только лицензия будет получена в Ирландии, губернатор созовет парламент, и законопроекты будут приняты. Важно отметить, что «правительство» не было репрезентативным в современном смысле слова, и устойчивой оппозиции не было. Согласие парламента было необходимо для некоторых целей, и он часто давал советы, но решения принимались английским и ирландским советами ".^[4] Это важный факт, который следует учитывать при изучении того, кого именно закон был направлен на подавление. Как видно из вышеизложенного, парламент был фактически штамп, и именно ирландский руководитель принимал фактические решения по предложению политики.

Два важных аспекта процедуры, представленной Законом Пойнингса, - это передача и сертификация. Оба эти требования ограничивают участие различных сторон в законотворческом процессе в Ирландии. Комбинация этих процессов создала ситуацию, когда законопроекты можно было отправлять вместе с запросом в парламент, и король мог изменять и удалять такие законопроекты по своему желанию, однако он не мог сам добавлять новые законопроекты. Это результат процесса сертификации, который требует, чтобы ирландский совет подал заявление «под большой печатью этой земли [Ирландия]».^[2] Первоначальная цель процесса сертификации заключалась в том, чтобы лишить парламент права законодательной инициативы и передать его совету и губернатору Ирландии.^[5] Но в результате того, как он был сформулирован в законе, он также лишил английский парламент и администрацию этой возможности: закон мог быть представлен на утверждение только исполнительной власти Ирландии.

Кроме того, эти два процесса лишили ирландцев возможности добавлять новые счета или поправки к запросу после того, как первоначальный запрос на лицензию был удовлетворен.^[6] Это означало, что любые дополнительные законопроекты или поправки, которые они хотели принять в парламенте, должны были быть повторно отправлены вместе с совершенно новым запросом в парламент. Ясно, что это привело к серьезной неэффективности законодательного процесса и, таким образом, вызвало у исполнительной власти Ирландии, а также у короны, заинтересованность в смягчении процедуры. Еще в 1496 году «не соблюдалась жесткая процедура, установленная законом Пойнингса»^[7] а дополнительные законопроекты обычно отправлялись в Англию после первоначального запроса и возвращались в Ирландию до заседания нового парламента. Примером от 1496 года был отдельный запрос на депутатскую лицензию и отправку счетов при повторном назначении Граф Килдэр. В то время, поскольку жесткая процедура Закона Пойнингса не отвечала интересам ни одной из вовлеченных сторон, особенно исполнительной власти Короны и Ирландии, Куинн утверждает, что «не возникло никаких сомнений относительно передачи дополнительных счетов» после того, как лицензия была предоставлена. .^[8]

Изменения после 1692 г.

После Революция 1688 г. и последующий Вильгельмская война, важное событие в процедуре закона Пойнингса произошло в парламенте 1692 г., когда некоторые члены Ирландская палата общин стремились занять более центральную роль в процессе разработки законодательства. 27 октября 1692 года Палата общин приняла две важные резолюции. Во-первых, «что это было и есть несомненное право общин ... готовить и решать пути и средства сбора денег», а второе, «что это было и остается единственным и несомненным правом общинных подготовить заголовки векселей для сбора денег ».^[9] Затем была выражена оппозиция исполнительной власти, когда Палата общин использовала свое право вето в соответствии с законом Пойнингса, чтобы отклонить «практически две трети тщательно подготовленных государственных законопроектов».^[10] Возник политический тупик, и парламент был приостановлен. Хотя судебное заключение как в Ирландии, так и в Англии послужило подтверждением позиции Лорд-лейтенант и английское правительство в этом вопросе, стало ясно, что компромиссное решение должно быть достигнуто, прежде чем можно будет снова созвать парламент. С середины 1694 г. переговоры с этой целью начали приносить плоды. Парламент Ирландии примет один законопроект о государственных деньгах, касающийся акцизов, в начале сессии в знак признания королевская прерогатива. Теперь парламент назначит комитет, который определит «пути и средства».^[11] повышения предложения и составления «основных статей» любого соответствующего законодательства. Государственная поддержка уголовное законодательство против католиков также помогли успокоить требования защитников «единственного права». Компромиссное решение было реализовано в парламенте 1695 года, и все четырнадцать правительственных законопроектов, представленных на первом заседании, были приняты обеими палатами. Теперь ирландская палата общин внесла большой вклад в суть или «главу» счетов на поставку, которые затем передавались в Тайный совет Англии для утверждения, изменения или отклонения в соответствии с процедурой Закона Пойнингса. Это создало прецедент для парламентов восемнадцатого века.

Главы счетов

В то время как независимый законодательный орган может вносить поправки в закон с момента его внесения до момента его принятия, это было невозможно для парламента Ирландии, поскольку только первоначально внесенный законопроект соответствовал бы требованию Закона Пойнингса о том, чтобы были предварительно одобрены тайными советами. Как следствие, юридическая фантастика разработан после Революция 1688 г. посредством чего ирландский парламент представил и обсудил «главы» законопроекта, прежде чем передать их в Тайный совет Ирландии. Теоретически «заголовки» законопроекта - это просто его общий план или общая схема; на практике они были идентичны по форме окончательному счету и обрабатывались идентично, за исключением того, что пункт о введении в действие "быть принятым" было заменено на "мы молимся, чтобы это могло быть введено в действие".^[12] Иногда, если какой-либо тайный совет вносит поправки в законопроект, ирландский парламент символически заявляет о своих полномочиях, отклоняя закон с поправками и повторно представляя главы нового законопроекта, идентичного отклоненному.

Поправка и отмена

В Декларативный акт 1719 г. провозгласил право Парламент Великобритании принимать законы для Ирландии и отменять решения Ирландская палата лордов. Закон о декларации и Закон Пойнингса были двумя основными жалобами Партия ирландских патриотов адресованный Конституция 1782 г.. Одним из элементов Конституции было Барри Йелвертон Закон,^[13] ан подразумеваемая поправка закона Пойнингса, который полностью исключил Тайный совет Ирландии из законодательного процесса и ограничил полномочия Британского Тайного совета до одного права вето, а не поправок. В Акты Союза 1800 поставил под сомнение большую часть Конституции 1782 года и закона Пойнингса. Закон Пойнингса был официально отменен Законом о пересмотре статутного законодательства (Ирландия) 1878 г. как устаревший.

Рекомендации

1. Бейкер, Джон Гамильтон (2003). Оксфордская история законов Англии. VI: 1483-1558. Издательство Оксфордского университета. п. 110. ISBN  9780198258179. Получено 11 марта 2015.
2. Кертис и Макдауэлл 1968, п. 83.
3. Куинн 1941, п. 245.
4. Эллис 1985, п. 78.
5. Брэдшоу 1979, п. 150.
6. Куинн 1941, п. 246.
7. Куинн 1941, п. 250.
8. Куинн 1941, п. 247.
9. МакГрат 2000, п. 85.
10. Бартлетт и Хейтон 1979, п. 21.
11. МакГрат 2000, п. 96.
12. «Парламент». Стандартная библиотечная циклопедия политических, конституционных, статистических и криминалистических знаний. 4. Г. Г. Бон. 1853. с. 477.
13. 21 и 22 Георг III ок. 47

Примечания

Внешняя ссылка

• Закон Пойнингса на веб-сайте парламента Великобритании

Источники

Начальный

• Устав в целом, принятый в парламентах Ирландии. Том 1: С третьего года правления Эдуарда Второго, 1310 г. н.э., до одиннадцатого, двенадцатого и тринадцатого года правления Иакова Первого, 1612 г. н.э. включительно. Бултер Грирсон. 1765. Получено 12 марта 2015. (Если даны две главы, первая - это напечатанный номер, вторая - зарегистрированный номер.)
  • 10 Курица.7 c.4 (c.9) (стр.44)
  • 10 Курица. 7 ок. 22 (ок. 39) (стр. 56–57)
  • 28 Курица 8 c.4 (стр. 89–90)
  • 28 Курица 8 ок. 20 (ок. 31) (стр. 157–159)
  • 3 и 4 Ph. И M. c.4 (c.11) (стр. 246–248)
  • 11 Елиз.1 сесс.3 c.8 (c.18) (стр. 346–347)
• Ирландский статут
  • Закон о пересмотре статутного законодательства (Ирландия) 1878 года

Вторичный

• Бартлетт, Томас; Хейтон, Дэвид, ред. (1979), Пенитенциарная эра и золотой век, Белфаст: Исторический фонд Ольстера, ISBN  0-901905-23-2.
• Брэдшоу, Брендан (1979), Ирландская конституционная революция шестнадцатого века, Кембридж: Издательство Кембриджского университета, ISBN  0-521-22206-0.
• Curtis, E .; Макдауэлл, Р. Б., ред. (1968), "Закон Пойнингса", Ирландские исторические документы 1172–1922 гг., Лондон: Methuen & Company Limited, стр. 83.
• Эллис, Стивен Г. (1985), 'Тюдоровская Ирландия: корона, сообщество и конфликт культур 1470–1603 гг., Нью-Йорк: Лонгман, ISBN  0-582-49341-2.
• МакГрат, Чарльз Ивар (2000), Создание ирландской конституции восемнадцатого века, Дублин: Four Courts Press, ISBN  1-85182-554-1.
• Пак, Марк (2001), «Чарльз Джеймс Фокс, Отмена Закона Пойнингса и Акт Союза: 1782–1801» (PDF), Журнал либеральной истории, 33, заархивировано из оригинал (PDF) 26 марта 2009 г., получено 7 апреля 2008.
• Порритт, Эдвард; Порритт, Энни (1909). "Закон Пойнингса". Нереформированная палата общин; Парламентское представительство до 1832 г.. 2: Шотландия и Ирландия. Издательство Кембриджского университета. стр. 424–449. Получено 18 августа 2016.
• Куинн, Д. Б. (1941), «Ранняя интерпретация закона Пойнингса, 1494–1534», Ирландские исторические исследования, 2 (7): 241–254, JSTOR  30005898.
• Ричардсон, Х. Г. (Генри Джеральд); Сейлс, Г. О. (1964). «Закон Пойнингса». Ирландский парламент в средние века. Филадельфия: Университет Пенсильвании Press. стр. 269–281. Получено 8 июля 2020.
• «Предыстория статутов: конституционная позиция». История ирландского парламента. Исторический фонд Ольстера. Получено 9 марта 2015.