История местного самоуправления в Шотландии - History of local government in Scotland

Шотландия
Королевский герб Королевства Шотландия.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Шотландия
Флаг Шотландии.svg Шотландский портал

В История местного самоуправления в Шотландии это сложный рассказ о в значительной степени древних и давно установленных Шотландский политические единицы заменяются после середины 20-го века часто меняющейся серией различных местное правительство распоряжения.

Происхождение

Карта Шотландии, гр. 580–600. Пиктиш регионы отмечены желтым. Камбрия в белом цвете. Гэльские регионы выделены зеленым цветом.

В древности территория, ныне именуемая Шотландия принадлежал к смеси Бритионные группы (Пикты и Кумбрийцы ) и Углы.

Пикты базировались к северу от Четвертый -Клайд линия, традиционно в 7 королевствах:

В более поздних легендах легендарный основатель Шотландии было семь сыновей, каждый из которых основал свое царство. Де Ситу Албани перечисляет королевства в двух списках, в первом из которых расположено седьмое королевство между Форт и заработать, а второй дополнительно заменяет Кота на область, которая стала Далриадой.

Кумбрийцы базировались на юго-западе в двух основных королевствах:

Англы базировались на юго-востоке, в Королевство Нортумбрия, который был разделен на несколько суб-королевств, некоторые из которых находились на территории, которая теперь считается частью Шотландия:

Когда ирландская группа Скотии вторглись, они основали Королевство Даль Риата в районе между Глен Коу и Лох Лонг, которые они организовали в четыре географические родственные группы:

Альба

Карта Шотландии времен раннего королевства Альба

По причинам, крайне непрозрачным для исторического исследования, большая часть пиктских земель стала королевством Скотий, базирующимся в Лепешка - в Королевство Альба. Статус Fortriu и Dalriada крайне неясен; кажется, что теоретически они должны были быть обязаны некоторой форме вассалитет королю Альбы, но на практике были несколько независимыми. Остальные пиктские королевства были разделены, и король Альбы сохранил за собой наиболее полезные прибрежные части, а оставшуюся часть каждого бывшего королевства передал могущественному губернатору. Король контролировал свои земли через ряд управляющих (маер в Гэльский ), следовательно, могущественные правители были великие стюарды (мормаер на гэльском).

Нортумбрийское давление вызвало Rheged рухнуть, установив Galloway как независимое государство. Стратклайд воспользовался возможностью, созданной крахом Регеда, чтобы расшириться на юго-восток, на территорию, которая сейчас является северной Камбрией. Записи неясны, но похоже, что набеги на Скотии приводят к подчинению Галлоуэя власти Альбы и передаче Каррик от Стратклайда до Галлоуэя.

Датский вторжения привели к краху могущества Нортумбрии, и в конечном итоге ее земли стали частью единого Англия. Тем временем, Норвежский вторжения на острова к северу и западу от материка захватили Кэт и установили:

Северные захватчики также осадили Dumbarton Rock, столица Стратклайда, что в конечном итоге привело к его поражению. В результате Данбартон Рок был заброшен, а Стратклайд перенес свою столицу вверх по реке, в Partick. Альба воспользовалась возможностью, чтобы захватить теперь уже беззащитную территория вокруг озера Лох-Ломонд. Точно так же ослабление Нортумбрии позволило Альбе продвинуться на юг и захватить район вокруг Стерлинга.

К 10 веку власть в области, ныне известной как Шотландия таким образом распался следующим образом:

Бывшая национальностьБывший районИсходПоложение дел
ПиктишКотКейтнессНорвежский Jarldom
СазерлендСкандинавский ярлдом
CeBuchanMormaerdom
БанфУправление
МарMormaerdom
CircinnMearnsУправление
АнгусMormaerdom
ФибоначчиFothriffУправление
ФайфMormaerdom
FotlaGowrieУправление
АтоллMormaerdom
(возможно, Фидач)MenteithMormaerdom
StrathearnMormaerdom
ФортриуРоссMormaerdom
Муренаквазинезависимый
Камбрик(Шотландский) РегедGallowayквазинезависимый вассал
Strathclyde
ЛенноксMormaerdom
Стратклайд (остаток)независимый
АнглийскийЛотианСтирлингСтюартри
Лотиан (остаток)английский Ealdormandom
(Шотландский) Bernicia(Шотландский) Berniciaанглийский Ealdormandom
ГэльскийNÓengusaАйлейСкандинавский ярлорд
LoairnMullСкандинавский ярлорд
Lornквазинезависимый вассал
nGabráinАргайлквазинезависимый вассал
Comgaill

Средний возраст

Провинции

Провинции или светлости в 1689 году.

В более поздний средневековый период правительство сочетало традиционные владения на основе родства с относительно небольшой системой королевских должностей. До 15 века древний образец крупных лордов сохранился в значительной степени нетронутым, с добавлением двух новых «разрозненных графств». Дуглас и Кроуфорд, благодаря королевскому покровительству после Войны за независимость, преимущественно в приграничных районах и на юго-западе. Доминирующей группой были Стюартс, которые стали контролировать многие графства. Получение ими короны и серия внутренних конфликтов и конфискаций означали, что примерно к 1460-м годам монархия изменила свое положение в королевстве, получив контроль над большей частью «провинциальных» графств и лордов. Вместо того, чтобы управлять полунезависимыми лордами, крупные магнаты теперь имели разбросанные владения и отдельные регионы с большим влиянием. В низинах корона теперь могла управлять правительством через систему шерифов и других назначенных офицеров, а не через полунезависимые лорды. В высокогорье Джеймс II создал два новых провинциальных графства для своих фаворитов: Аргайл для Кэмпбеллс и Huntly для Гордоны, который выступал в качестве оплота против обширных Светлость островов построенный Macdonalds. Джеймс IV в значительной степени решил проблему Макдональда, аннексировав имения и титулы Джон Макдональд II к короне в 1493 году после того, как обнаружил свои планы на союз с англичанами.[1]

В графства Шотландии берут начало в шериф или же Ширс над которым шериф (сокращение Шир Рив ) осуществляла юрисдикцию. Период, термин Шир вводит в заблуждение, так как его не следует путать с английским округ. В средневековой латыни последнее называлось Comitatus, то есть Шотландия была регионом, контролируемым как провинция или лордство (в отличие, например, от Светлость ), например mormaerdom, или ранний Графство, и обычно выживали как царственность (хотя это более широкий термин, охватывающий также более низкую власть). Шир вместо этого вошел в употребление в Шотландии для обозначения региона, в котором шериф эксплуатируется; в шотландской средневековой латыни это иногда называли вице-комитат. Малькольм III похоже, ввел шерифов в рамках политики замены местных "кельтская "формы правления с Англосаксонский и Норман феодальный конструкции.[2] Это продолжили его сыновья Эдгар, Александр I и в частности Давид I. Дэвид завершил разделение страны на шерифы путем преобразования существующих Thanedoms.[3][4] Многие из графств были прямо аналогичны существующим провинциям (например, провинция Teviotdale и графство Роксбург ), в то время как другие образованы из комбинаций провинций (например, графство Эр состоящий из Cunninghame, Каррик и Кайл ).

Основание Burghs

Обратная сторона бургской печати Crail, а Файф рыболовный порт

Первый Burghs существовало с 12 века, когда Царь Давид I создал первый Royal Burghs. К 1130 г. Давид I (годы правления 1124–1153) основали другие города, в том числе Эдинбург, Стирлинг, Данфермлин, Перт, Дамфрис, Джедбург, Montrose и Ланарк.[5] Большинство бургов, которым были даны грамоты в его правление, вероятно, уже существовали как поселения. Уставы были скопированы почти дословно с тех, что использовались в Англии,[6] и ранних горожан обычно приглашали английский и Фламандский поселенцы.[7] Они имели возможность взимать сборы и штрафы с торговцев в регионе за пределами их поселений.[7] Большинство ранних бургов находилось на восточном побережье, и среди них были самые крупные и богатые, включая Абердин, Бервик, Перт и Эдинбург, рост которых способствовал торговле с другими странами. Северное море порты на континенте, в частности в Низкие страны, а также порты на Балтийское море. На юго-западе, Глазго, Эр и Кирккадбрайт им способствовала менее прибыльная морская торговля с Ирландией и в меньшей степени с Францией и Испанией.[8] Бурги обычно были поселениями под защитой замка и обычно имели рыночную площадь с расширенной центральной улицей или перекрестком, отмеченным знаком меркат крест, рядом с домами для горожан и других жителей.[7] Основание 16 королевских бургов восходит к правлению Давида I (1124–1153 гг.).[9] и есть свидетельства существования 55 бургов к 1296 году.[10] Помимо основных Royal Burghs, в период позднего средневековья увеличилось число баронских и церковных бургов, 51 из которых был создан между 1450 и 1516 годами. Большинство из них были намного меньше, чем их королевские собратья. Исключенные из внешней торговли, они действовали в основном как местные рынки и центры ремесел.[8] Бурга были центрами основных ремесел, включая производство обуви, одежды, посуды, горшков, столярных изделий, хлеба и эля, которые обычно продавались «жителям» и «пришельцам» в базарные дни.[7] В целом, бургцы вели гораздо больше местной торговли со своими внутренними районами, от которых они зависели в качестве продуктов питания и сырья, чем торговали внутри страны или за рубежом.[11]

Ранняя современная Шотландия

С шестнадцатого века центральное правительство все больше вовлекалось в местные дела. В вражда был ограничен и регулировался, местное налогообложение стало гораздо более навязчивым, и с 1607 года местные комиссии Мировые судьи по английской модели были созданы для борьбы с мелкими преступлениями и правонарушениями.[12] Более строгий контроль над беззаконными границами осуществлялся совместной комиссией с англичанами, созданной в 1587 году.[12] Яков VI был гораздо более враждебен культуре и партикуляризму Хайлендса, чем его предшественники. Он послал колонистов из Файфа в некоторые части региона и заставил вождей Хайленда принять язык и культуру Лоуленда через Устав Ионы 1609.[13] В 1685 г. Джордж Маккензи, недавно сделанный Виконт Тарбатский а позже повышен до Граф Кромарти, обеспечил два Акта Парламент Шотландии передача его земель в Истер Росс из Росс-Шир к Кромартишир,[14] сделав Кромартишир последним из графств, которые должны были основаться.

С семнадцатого века функции графств расширились от судебных функций до более широкой местной администрации.[15] и в 1667 г. Комиссары снабжения были назначены в каждом шерифе или графстве для сбора снимать земельный налог.[15] С этого момента графства стали рассматриваться как главный раздел страны, а не бывшие провинции.

Приход также стал важной единицей местного самоуправления, под давлением судей в начале восемнадцатого века, он стал отвечать за заботу о нуждающихся в периоды голода, как это было в 1740 году, чтобы не позволить беднякам выходить на дороги. и вызывает общее расстройство.[16] Поведение можно регулировать через Кирк сессии, состоящий из старейшин поместных церквей, пришедших на смену церковным дворам в средние века и занимавшихся вопросами морального и религиозного поведения.[16] Местный придворный барон по-прежнему играет важную роль в регулировании мелких межличностных преступлений и правонарушений против собственности. Они проводились по указанию местного барона, когда было накопление дел, и могли назначать бирлейменов, обычно старших арендаторов, которые решали споры и проблемы. Сочетание кирк-сессий и придворных баронов давало местным логовам значительную власть контролировать поведение населения своих общин.[17]

С восемнадцатого века графства (используемые для управления) начали расходиться с шерифами (используемые для судебных функций) (см. Историческое развитие шотландских шерифов ).[18]

Современная эра

В результате двойственной системы местного самоуправления, Burghs (которых были разные типы) часто обладали высокой степенью автономии. В 1858 г. в каждом уезде были созданы полицейские силы. Закон о полиции (Шотландия) 1857 г.. В 1890 г. Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г. вступил в силу. Он установил единую систему окружные советы в Шотландии. Окружные советы приняли на себя полномочия существующих организаций, таких как Комиссары снабжения попечителей графства и многие административные полномочия и обязанности мировых судей и приходских советов.

Между 1890 и 1929 годами существовали приходские советы и городские советы, но с переходом Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года, функции приходских советов были переданы более крупным районным советам, и было проведено различие между большие бурги (т. е. с населением 20 000 и более человек) и маленькие бурги. Закон также создал два совместных окружных совета, охватывающих Пертшир и Кинросс-Шир, и Morayshire и Нэрншир, но сохранил оставшиеся советы графств Нэрншир и Кинросс-Шир.

Эта система была дополнительно усовершенствована после принятия Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года который создал целый новый набор административных районов, известных как «графства», «графства городов», «большие бургсы» и «маленькие бургсы». Они должны были продлиться до 1975 года.

Королевская комиссия по местному самоуправлению в Шотландии в 1969 г. Отчет Уитли ) рекомендовал, чтобы интересы местного самоуправления лучше всего обслуживались крупными региональными советами, а не советами, основанными на малых округах. Отчет был в значительной степени реализован Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года - создание системы области и районы в 1975 г.

Система должна была просуществовать всего 21 год, так как после Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 г. области и районы преобразованы в универсальные унитарные районы совета.

Акты местного самоуправления

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ А. Маккей и Д. Дитчберн, ред. Атлас средневековой Европы (Лондон: Рутледж, 1997), ISBN  0-415-12231-7, п. 179.
  2. ^ Иоанн Фордунский написал это Малькольм II представил Шотландию графство, а также тан учебный класс. Графства упоминаются в хартии времен правления Король Малькольм III, например, церкви Данфермлин, 1070-1093 гг.
  3. ^ Уоллес, Джеймс (1890). Шериф Клакманнан. Очерк его истории со списком его шерифов и выдержками из протоколов суда, составленными из публичных документов и других авторитетных источников, с подготовительными записями о офисе шерифа в Шотландии, его полномочиях и обязанностях.. Эдинбург: Джеймс Тонкий. С. 7–19.
  4. ^ Самый ранний шериф к югу от Четвертый о котором мы знаем наверняка, это Хаддингтоншир, названный в хартии 1139 г. как "Hadintunschira"(Устав царя Давида церкви Св. Андрея церкви Св. Марии в Хаддингтоне) и 1141 г. как"Hadintunshire"(Хартия царя Давида о предоставлении Клерчетун церкви Святой Марии Хаддингтонской). В 1150 году в хартии упоминается Мадолин Стерлингшир ("Струэлиншир"). (Хартия царя Давида о передаче церкви Клакманнана и т. Д. Аббатству Стерлинга).
  5. ^ Дж. Маккей, Конвенция королевских бургсов Шотландии, от ее происхождения до завершения союзного договора между Англией и Шотландией в 1707 г., Co-operative Printing Co. Ltd., Эдинбург 1884 г., стр. 2
  6. ^ Г. В. С. Барроу, Царство и единство: Шотландия 1000-1306 гг. (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1989), ISBN  074860104X, п. 98.
  7. ^ а б c d А. Маккуорри, Средневековая Шотландия: родство и нация (Thrupp: Sutton, 2004), ISBN  0-7509-2977-4С. 136-40.
  8. ^ а б Р. Митчисон, История Шотландии (Лондон: Рутледж, 3-е изд., 2002 г.), ISBN  0415278805, п. 78.
  9. ^ К. Дж. Стрингер, «Возникновение национального государства, 1100-1300», в Дж. Вормальде, изд., Шотландия: история (Оксфорд: Издательство Оксфордского университета, 2005 г.), ISBN  0198206151С. 38-76.
  10. ^ Б. Вебстер, Средневековая Шотландия: создание идентичности (Издательство Св. Мартина, 1997), ISBN  0333567617, стр. 122-3.
  11. ^ Дж. Вормальд, Суд, Кирк и сообщество: Шотландия, 1470-1625 гг. (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1991), ISBN  0748602763С. 41-55.
  12. ^ а б Дж. Вормальд, Суд, Кирк и сообщество: Шотландия, 1470-1625 гг. (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1991), ISBN  0748602763, стр. 162-3.
  13. ^ Дж. Вормальд, Суд, Кирк и сообщество: Шотландия, 1470-1625 гг. (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1991), ISBN  0748602763, стр. 164-5.
  14. ^ Маккензи 1810, стр.15–16
  15. ^ а б Р. А. Хьюстон, И. Д. Уайт, Шотландское общество, 1500-1800 гг. (Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2005 г.), ISBN  0521891671, п. 202.
  16. ^ а б Р. Митчисон, Светлость покровительству, Шотландия, 1603-1745 гг. (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1983), ISBN  074860233X, п. 144.
  17. ^ Р. Митчисон, Светлость покровительству, Шотландия, 1603-1745 гг. (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1983), ISBN  074860233X, стр. 80-1.
  18. ^ Оуэн Раффхед, Статуты в целом: от Великой хартии вольностей до конца последнего парламента 1761 года [т.е. 1763], М. Баскетт (1765 [1763]) п. 104.