Местное самоуправление в Уэльсе - Local government in Wales

Уэльс
Королевский знак Уэльса (2008) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Уэльс
Флаг Уэльса (1959 – настоящее время) .svg Портал Уэльса

С 1 апреля 1996 г. Уэльс был разделен на 22 одноярусный основные области за местное правительство целей.[1] Избранные советы этих территорий несут ответственность за предоставление всех услуг местного самоуправления, включая образование, социальную работу, охрану окружающей среды и большинство автомобильных дорог. Ниже них также находятся (в большинстве, но не во всех частях основных областей) избранные общественные советы которому может быть передана ответственность за конкретные аспекты применения местной политики.

Королева назначает Лорд-лейтенант представлять ее в каждом из восьми сохранившиеся графства Уэльса, которые представляют собой комбинации основных областей, оставленных для церемониальных целей.

Подразделения Уэльса, созданные для таких целей, как организация Национальный центр здоровья а предоставление полицейских и аварийных служб состоит из сочетания основных областей. Например, Полиция Дифеда-Поуиса сила действует в зоне действия основных зон Пембрукшир, Ceredigion, и Кармартеншир а также в Повисе - первые три составляли сохранившийся графство Dyfed.

Города

Всего в Уэльсе шесть городов: в дополнение к трем основным районам с статус города (Кардифф, Суонси и Ньюпорт), сообщества Бангора, Сент-Дэвидс и Сент-Асаф также имеют статус. Статус города присвоен патентные письма.

Святой Асаф, как резиденция епископства, исторически назывался городом и был описан как таковой в 1911 Британская энциклопедия. Однако статус официально не признавался в течение многих лет. Когда в 1994 году Сент-Давидс был восстановлен статус города, городской совет Сент-Асафа подал петицию с той же целью. В ходатайстве было отказано, поскольку, в отличие от Сент-Дэвидса, не было никаких свидетельств того, что в прошлом имелись какие-либо хартии или патентные грамоты, дающие статус. Заявки на получение статуса города на соревнованиях 2000 и 2002 годов были отклонены.[2] Тем не менее, статус города был наконец предоставлен Святому Асафу в 2012 году как часть Королевского дворца. Бриллиантовый юбилей торжества:[3] Санкт-Асаф был выбран «в знак признания его богатства истории, его культурного вклада и статуса мегаполиса как центра технологий, торговли и бизнеса».

Основные районы Уэльса

Основная статья: Список основных областей Уэльса

В Уэльсе 22 основных района. Они возникли 1 апреля 1996 года в силу Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года (1994, с. 19). Одиннадцать названы округами, включая города и округа Кардифф и Суонси (отмечены *), а одиннадцать стилизованы как округа (отмечены †).[4] В 2002 г. Ньюпорту было предоставлено статус города, а район графства теперь называется «Город Ньюпорт».[5][6] Уэльский язык формы даны в скобках, за исключением случаев, когда нет эквивалента на английском языке.

Расположение штаб-квартир каждого совета обозначено желтыми маркерами..

Нит Порт-ТалботCeredigionПембрукширПембрукширПембрукширПембрукширПембрукширСуонсиКармартенширГвинедГвинедОстров АнглсиОстров АнглсиОстров АнглсиРайон округа РексхэмFlintshireDenbighshireРайон округа КонуиПоуисДолина ГламорганГородок округа БриджендРонда Кинон ТафКардиффНьюпорт, УэльсТорфаенРайон округа КэрфиллиBlaenau GwentОкруг графства Мертир-ТидвилМонмутширСуонсиНит Порт-ТалботДолина ГламорганГородок округа БриджендРонда Кинон ТафКардиффНьюпорт, УэльсТорфаенРайон округа КэрфиллиBlaenau GwentОкруг графства Мертир-ТидвилАдминистративная карта Уэльса 2009.png
Об этом изображении
Районы являются округами, если не отмечены * (для городов) или † (для округов). Формы на валлийском языке приведены в скобках, где они отличаются от английских.

Изменение имени

Нынешние названия некоторых унитарных органов власти отличаются от названий, указанных в Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года. С 2 апреля 1996 года произошли следующие изменения:[7]

Управление

Основная статья: Список лидеров валлийских советов

Как и советы по всей Великобритании, валлийские советы состоят из избранных членов совета. В исключительных случаях из-за политической борьбы и плохой работы исполнительные функции Совета острова Англси были временно переданы уполномоченным, назначенным правительством Уэльса.[8] Выборы, запланированные на 2012 год, были отложены до 2013 года.[9]

Выборы в местные органы власти обычно проводятся каждые четыре года, хотя Закон Уэльса 2017 предотвратил проведение выборов в местные органы власти в том же году, что и выборы в Национальное собрание Уэльса. Таким образом, Постановление о местных органах власти (изменение года обычных выборов (Уэльс) на 2019 год перенесло дату проведения местных выборов с мая 2021 года на май 2022 года.[10]

Сохраненные округа Уэльса

Основная статья: Сохраненные округа Уэльса

Для церемониальных целей лейтенанта и Шривэлти Уэльс разделен на восемь охраняемых округов, основанных на округах, созданных Законом о местном самоуправлении 1972 года и используемых для местного самоуправления и других целей в период с 1974 года до их упразднения в 1996 году.

Исторические графства Уэльса

Основная статья: Исторические графства Уэльса

Исторические графства Уэльса - это древние подразделения Уэльса, которые использовались для различных функций в течение нескольких сотен лет. До 13 века в Уэльсе не было официальных графств. На юго-востоке развитие норманнов привело к созданию марш-лордов, таких как Гламорган, которые служили полуавтономными административными единицами, хотя это не были округа в истинном смысле слова, поскольку им не хватало формальной структуры. Однако некоторые города в этих областях получили хартии, в которых были изложены права и обязанности во многом так же, как и в районе. Графства в строгом смысле слова впервые появились с образованием Кардиганшира и Кармартеншира в 1240-х годах. В 1284 году княжество Гвинед было разделено на три округа: Англси, Карнарвоншир и Мерионетшир. Это можно рассматривать как договоренность, навязанную Уэльсу англичанами в последние годы правления принца Лливелина II. До конца века Флинтшир также стал графством, и, таким образом, почти половина территории Уэльса находилась под властью английской короны. Хотя договоренность официально не передавала марширующие лорды на Юге непосредственно под контроль Короля, многие такие лорды принадлежали лично Королю, хотя некоторые оставались под полуавтономным контролем влиятельных местных семей. Формирование графств было завершено в соответствии с Актом Союза 1536 года, в соответствии с которым были созданы Пембрукшир, Монтгомеришир, Денбишир, Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих марширующих лордов теперь воссозданы как собственно графства.

Эти 13 округов были главными административными подразделениями Уэльса с 1536 г. до введения в 1974 г. Закон о местном самоуправлении 1972 года, хотя определение и роль меньшего графства в округах в этот период произошли значительные изменения, как и в Соединенном Королевстве.

Сообщества

Основная статья: Сообщество (Уэльс)
Смотрите также: Список сообществ в Уэльсе

На самом низком уровне административного деления в Уэльсе находятся сообщества, на которые подразделяется каждая основная область. Они могли избрать общественные советы которые выполняют ряд функций, таких как обеспечение местных объектов и представление своих сообществ в более крупных органах местного самоуправления. Общественные советы эквивалентны английскому приходские советы. При желании муниципальный совет может называть себя «городским советом». Советы трех общин с статус города - Бангор, Сент-Асаф и Сент-Давидс - известны как «городские советы». Сообщества, которые слишком малы, чтобы иметь совет, могут иметь собрание сообщества вместо этого: пример прямая демократия. Сообщества в городских районах городов Кардифф, Суонси и Ньюпорт не имеют общественных советов.[11][12][13]

Полиция и пожарные службы

Полицейские силы

Есть четыре полицейские силы в Уэльсе. Это:

Полиция Уэльса Numbered.png
  1. Полиция Северного Уэльса (Хеддлу Гогледд Камру)
  2. Полиция Дифед-Поуиса (Хеддлу Дифед-Поуис)
  3. Полиция Южного Уэльса (Heddlu De Cymru)
  4. Полиция Гвинта (Heddlu Gwent)

Пожарно-спасательные службы

Есть три пожарно-спасательные службы в Уэльсе. Нынешние валлийские пожарные службы датируются 1996 годом. Каждая из них охватывает ряд основных областей. Это:

Пожарные службы Уэльса numbered.png
  1. Пожарно-спасательная служба Северного Уэльса (Gwasanaeth Tân ac Achub Gogledd Cymru)
  2. Пожарно-спасательная служба Среднего и Западного Уэльса (Gwasanaeth Tân ac Achub Canolbarth a Gorllewin Cymru)
  3. Пожарно-спасательная служба Южного Уэльса (Гвасанаэт Тан ак Ачуб Де Симру)

Евростат NUTS

в Евростат Номенклатура территориальных единиц статистики (NUTS), Уэльс - регион NUTS уровня 1, кодируемый "UKL", который подразделяется следующим образом:

ОРЕХИ 1КодОРЕХИ 2КодОРЕХИ 3Код
УэльсUKLЗападный Уэльс и ДолиныUKL1Остров АнглсиUKL11
NUTS 3 региона Уэльса map.svgГвинедUKL12
Конви и DenbighshireUKL13
Юго-Западный Уэльс (Ceredigion, Кармартеншир, Пембрукшир )UKL14
Центральные долины (Мертир Тидвил, Ронда Кинон Тафф )UKL15
Гвинт-Вэллис (Blaenau Gwent, Caerphilly, Торфаен )UKL16
Bridgend и Нит Порт-ТалботUKL17
СуонсиUKL18
Восточный УэльсUKL2Монмутшир и НьюпортUKL21
Кардифф и Долина ГламорганUKL22
Flintshire и WrexhamUKL23
ПоуисUKL24

История

Основная статья: История местного самоуправления в Уэльсе

Предложения по реформированию

Комиссия Вильямса

В апреле 2013 года было объявлено, что в Уэльсе будет проведен серьезный анализ организации местных органов власти с созданием Комиссии по управлению и предоставлению государственных услуг под председательством Сэр Пол Уильямс. Первый министр Карвин Джонс сказал: «Поскольку бюджеты государственного сектора, вероятно, продолжат ужесточаться, а давление на спрос растет, существует явная необходимость изучить, как можно поддерживать услуги и повышать стандарты эффективности, чтобы люди в Уэльсе могли продолжать получать и влиять на общественность. услуги, в которых они нуждаются и которые ценят ".[14]

Комиссия отчиталась 20 января 2014 года. Она рекомендовала сократить количество советов посредством слияний, а не путем изменения границ, с 22 до 10, 11 или 12; и предположил, что затраты на слияние советов будут покрыты за счет экономии, полученной в течение примерно двух лет.[15]

Первый министр Уэльса Карвин Джонс сказал: «В этом отчете рассматриваются многие вопросы, которые имеют решающее значение в то время, когда потребность в государственных услугах превышает ресурсы, доступные для их предоставления. Мне всегда было ясно, что существующее положение вещей не вариант. Изменения неизбежны и необходимы, так что наши общественные услуги могут стать более действенными, действенными, доступными и оперативными ». Джанет Финч-Сондерс ЯВЛЯЮСЬ, теневой министр для местного самоуправления сказал: «Для подавляющего большинства трудолюбивых семей важна не сложная структура органов местного самоуправления, а знание того, что услуги будут предоставляться эффективным и экономичным способом ... Мы считаем, что государственные услуги являются лучшими. доставляется на месте, чтобы налогоплательщики могли требовать от местных представителей ответственности за происходящее в их районе ". Родри Глин Томас, за Плед Cymru, прокомментировал: «Масса доказательств, представленных Комиссии Уильямса, показывает, что если люди Уэльса собираются получать услуги, в которых они нуждаются и которых они заслуживают, то должно быть радикальное улучшение в способах оказания государственных услуг».[15]

Проект закона о местном самоуправлении (Уэльс)

В ответ на рекомендации Комиссии Уильямса правительство Уэльса опубликовало в ноябре 2015 года законопроект о местном самоуправлении.[16] Законопроект содержал два предложения: одно для восьми местных властей и одно для девяти местных властей. Единственная разница между двумя предложениями касалась Северного Уэльса. В законопроекте не предлагались названия для местных властей, а лишь перечислялись их номера как совокупность существующих основных территорий. Ни одно из предложений Поуиса не коснулось. Планировалось, что изменения вступят в силу в апреле 2020 года.[17]

Модель восьми местных властей

Предлагаемая модель 8 местных органов власти
Предлагаемый местный орган властиПредлагаемая площадь
Площадь 1Англси, Гвинед, Конви
Площадь 2Denbighshire, Flintshire, Wrexham
Зона 3Ceredigion, Пембрукшир, Кармартеншир
Площадь 4Суонси, Нит Порт-Талбот
Площадь 5Bridgend, Ронда Кинон Тафф, Мертир Тидвил
Площадь 6Кардифф, Долина Гламорган
Площадь 7Монмутшир, Blaenau Gwent, Caerphilly, Торфаен и Ньюпорт
ПоуисПоуис

Модель девяти местных властей

Предлагаемая модель 9 местных органов власти
Предлагаемый местный орган властиПредлагаемая площадь
Площадь 1Англси, Гвинед
Площадь 2Конви, Denbighshire
Зона 3Flintshire, Wrexham
Площадь 4Ceredigion, Пембрукшир, Кармартеншир
Площадь 5Суонси, Нит Порт-Талбот
Площадь 6Bridgend, Ронда Кинон Тафф, Мертир Тидвил
Площадь 7Кардифф, Долина Гламорган
Площадь 8Монмутшир, Blaenau Gwent, Caerphilly, Торфаен и Ньюпорт
ПоуисПоуис

2016 переработка и отказ

После Выборы собрания 2016 г. Первый министр Карвин Джонс объявил, что предложения по реформе местного самоуправления будут взяты «обратно на чертежную доску» и что будет вестись поиск нового консенсуса относительно того, как реформировать местное самоуправление в Уэльсе.[18] Планы слияния были официально отменены в январе 2017 года, когда правительство Уэльса вместо этого начало консультации по более широкой реформе механизмов местного управления. Количество советов останется таким, как оно есть в настоящее время, если только два или более местных органа власти не захотят осуществить добровольное слияние.[19]

Белая книга 2017 г.

В январе 2017 года был опубликован официальный документ под названием «Реформирование местного самоуправления: устойчивое и обновленное». В нем предлагалось создать региональные органы для поощрения более тесного сотрудничества между существующими местными властями и возможного изменения избирательной системы, используемой на местных выборах по сравнению с «первым прошлым» должность »в систему« единого передаваемого голоса ».[19]

Зеленая книга 2018

В 2018 году была опубликована новая зеленая книга «Укрепление местного самоуправления: помощь людям».[20] В документе приводятся доводы в пользу сокращения количества местных органов власти с 22 до 10 и предлагаются три возможных подхода: система добровольных слияний, поэтапный подход с участием органов власти, сливающихся в 2022 или 2026 годах, или комплексная система слияний, которые должны произойти в 2022 год.[21]

Предлагаемая модель 10 авторитетов
Предлагаемый местный орган властиПредлагаемая площадь
Площадь 1Англси, Гвинед
Площадь 2Конви, Denbighshire
Зона 3Flintshire, Wrexham
Площадь 4Поуис
Площадь 5Ceredigion, Пембрукшир, Кармартеншир
Площадь 6Суонси, Нит Порт-Талбот
Площадь 7Bridgend, Ронда Кинон Тафф, Мертир Тидвил
Площадь 8Кардифф, Долина Гламорган
Площадь 9Caerphilly, Ньюпорт
Площадь 10Blaenau Gwent, Монмутшир, Торфаен

Законопроект о местном самоуправлении и выборах (Уэльс), 2019 г.

В ноябре 2019 года правительство Уэльса внесло законопроект о реформировании местного самоуправления в Уэльсе. Законопроект содержит положения о снижении возраста для голосования с 18 до 16 лет для участия в местных выборах в Уэльсе и расширяет право голоса на иностранных граждан, имеющих на это право. Срок полномочий местных советников будет увеличен с четырех до пяти лет. Законопроект позволит местным советам принять решение о продолжении проведения выборов при первом прошедшем посту или о переходе на единую систему передачи голосов. Законопроект не содержит положений о реструктуризации местных советов, но содержит механизмы, которые могут позволить двум или более органам власти объединяться на добровольной основе. Это также создаст основу для совместной региональной координации между местными властями.[22]

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года
  2. ^ Беккет, Дж. В (2005). Статус города на Британских островах, 1830 - 2002 гг.. Олдершот: Издательство Ashgate. С. 133–135. ISBN  0-7546-5067-7.
  3. ^ «Три города получили статус города на Бриллиантовом юбилее». НОВОСТИ BBC. 2012-04-18. В архиве из оригинала от 25.04.2012. Получено 2012-04-18.
  4. ^ "Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г.". www.legislation.gov.uk. В архиве из оригинала 14 сентября 2017 г.. Получено 8 мая 2018.
  5. ^ «№ 56573». Лондонская газета. 21 мая 2002 г. с. 6160.
  6. ^ "Городской совет Ньюпорта". Городской совет Ньюпорта. 4 декабря 2010 г. В архиве из оригинала от 9 декабря 2010 г.. Получено 5 марта 2011.
  7. ^ "Постановление о резервном органе Уэльса (сборы) 1996 года". www.opsi.gov.uk. В архиве из оригинала от 9 декабря 2009 г.. Получено 8 мая 2018.
  8. ^ «Начинается захват совета острова». 17 марта 2011 г. В архиве из оригинала 25 апреля 2012 г.. Получено 8 мая 2018 - через www.bbc.co.uk.
  9. ^ «Голосование на Англси отложено на год». 8 мая 2018. В архиве из оригинала 13 мая 2017 г.. Получено 8 мая 2018 - через www.bbc.co.uk.
  10. ^ Рут Мосальски (24 сентября 2019 г.). «Дата следующих выборов в совет Уэльса перенесена». Уэльс Интернет. Получено 17 октября 2020.
  11. ^ «Общественные советы». Кардиффский совет. Архивировано из оригинал 6 сентября 2018 г.. Получено 7 апреля 2017.
  12. ^ «Контактная информация сообщества / городского совета». Город и графство Суонси. В архиве из оригинала 8 апреля 2017 г.. Получено 7 апреля 2017.
  13. ^ «Контактные данные общественного совета». Городской совет Ньюпорта. В архиве из оригинала 8 апреля 2017 г.. Получено 7 апреля 2017.
  14. ^ Местные советы в Уэльсе могут быть сокращены после проверки В архиве 2013-04-19 в Wayback Machine, BBC News, 19 апреля 2013 г.
  15. ^ а б Отчет комиссии Уильямса призывает к меньшему количеству советов В архиве 2014-01-22 в Wayback Machine, BBC News, 20 января 2014 г.
  16. ^ «Консультации - beta.gov.wales». beta.gov.wales. В архиве с оригинала 30 мая 2016 г.. Получено 8 мая 2018.
  17. ^ http://gov.wales/docs/dsjlg/consultation/151124-lg-draft-bill-en.pdf[постоянная мертвая ссылка ]
  18. ^ "'Совершенно непопулярные планы слияния советов отменены ». Маяк Монмутшира.
  19. ^ а б «Правительство Уэльса - Белая книга реформы местного самоуправления, представленная Марком Дрейкфордом». gov.wales. 31 января 2017. В архиве из оригинала 17 октября 2017 г.. Получено 8 мая 2018.
  20. ^ «Укрепление местного самоуправления: забота о людях». GOV.WALES.
  21. ^ https://gov.wales/sites/default/files/consultations/2018-03/180320-strengtning-local-government-consultation-v1.pdf
  22. ^ "Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс)". senedd.assembly.wales. 18 ноября 2019.

Источники

внешняя ссылка