Комитет Сената США по финансам - United States Senate Committee on Finance

Печать Сената США

В Комитет Сената США по финансам (или, менее формально, Комитет Сената по финансам) это постоянный комитет из Сенат США. Комитет занимается вопросами, касающимися налогообложение и другие доходы меры в целом, и те, которые касаются островные владения; облигационный долг из Соединенные Штаты; таможня, районы сбора и порты въезда и доставка; депозит государственных денег; Общее распределение доходов; программы здравоохранения в рамках Закон о социальном обеспечении (особенно Medicare и Медикейд ) и программы здравоохранения, финансируемые за счет специального налога или целевого фонда; национальное социальное обеспечение; взаимные торговые соглашения; тариф и импорт квоты и связанные с ними вопросы; и транспортировка товаров, облагаемых пошлиной.[1] Он считается одним из самых влиятельных комитетов Конгресса.

История

Комитет по финансам - один из первых комитетов, созданных в Сенате. Впервые создан 11 декабря 1815 года как отборный комитет и известный как Комитет по финансам и единой национальной валюте, он был сформирован для решения экономических проблем, возникших в результате войны 1812 года. 10 декабря 1816 года Сенат официально учредил Комитет по финансам как постоянный комитет. Первоначально Комитет имел власть над тарифами, налогообложением, банковскими и валютными вопросами и ассигнованиями. Под этим авторитетом комитет играл влиятельную роль в самых горячих темах эпохи; включая многочисленные вопросы тарифов и Банковская война.[2] Комитет также оказал влияние на создание Департамент внутренних дел в 1849 г.[3] Под председательством Уильям Питт Фессенден, комитет сыграл решающую роль во время гражданская война. Выделение всех средств на военные действия, а также сбор средств для финансирования войны за счет тарифов и первого подоходного налога в стране. Кроме того, комитет подготовил Закон о юридических торгах 1862 года, ставший первым в стране использованием бумажных денег.[4]

В 1865 г. палата представителей создал Комитет по ассигнованиям чтобы облегчить бремя Комитет по путям и средствам. В Сенат последовал этому примеру, сформировав Комитет Сената по ассигнованиям в 1867 г.[2]

Несмотря на утрату одной из своих подписных обязанностей, комитет продолжал играть заметную роль в решении основных проблем страны. Комитет был в центре дискуссии по вопросу серебра во второй половине XIX века. Прохождение Закон Бленда – Эллисона и Закон Шермана о покупке серебра Были попытки удовлетворить спрос на серебро, хотя серебряное дело в конечном итоге потерпело неудачу к концу века.[5] Комитет также продолжал играть роль в дебатах о подоходном налоге. Отмена подоходного налога в период гражданской войны в 1870-х годах в конечном итоге будет повышена в 1894 году с принятием нового закона о подоходном налоге. Решение Верховного суда в г. Поллок против Farmers 'Loan & Trust Co., 157 НАС. 429 (1895) признал подоходный налог неконституционным, поскольку он не был основан на пропорциональном распределении. Наконец, борьба за подоходный налог завершилась Закон о тарифах Пейна – Олдрича 1909 г. Для принятия нового тарифа руководители Сената, в том числе председатель Нельсон Олдрич, позволил принять поправку к Конституции. Четыре года спустя 16-я поправка был официально ратифицирован, и в 1913 году был введен первый в стране подоходный налог в мирное время.[6]

Примерно в то же время комитет уступил юрисдикцию над банковскими и валютными вопросами вновь созданным Комитет по банковскому делу и валюте. Комитет получил юрисдикцию в отношении льгот для ветеранов, когда он успешно принял Закон о страховании от военных рисков 1917 года. Закон переместил пенсии с чаевых на пособия, и это стало одной из первых программ страхования жизни, созданных при федеральном правительстве.[2]

Финансовый комитет продолжал играть все более важную роль в жизни ветеранов страны. Комитет помог консолидировать ветеранскую бюрократию, упорядочив различные обязанности в Бюро ветеранов, которое в конечном итоге стало Администрацией ветеранов. В 1924 г. комитет принял «Бонусный счет» ветеранам Первой мировой войны, которые выплатили компенсацию ветеранам войны за их службу.[7] Эта серия увеличивающихся и обеспечивающих лучшие льготы ветеранам достигла апогея в 1944 году с принятием закона Закон о корректировке военнослужащих. Сенатор Беннетт "Чемпион" Кларк, который был председателем Подкомитета по делам ветеранов, заверил, что законопроект пройдет гладко через Сенат. Законопроект не только положил конец обычным требованиям от вернувшихся ветеранов, которые были замечены почти во всех войнах, в которых участвовала Америка, но и предоставил самые щедрые льготы, которые когда-либо получали ветераны, включая непрерывное образование, ссуды и страхование от безработицы.[8]

Не все законодательные акты о Финансовом комитете были приняты так хорошо, как G. Счет. В начале Великая депрессия комитет принял Закон Смута – Хоули о тарифах. Закон значительно увеличил тарифы и оказал негативное влияние на экономику страны. Следуя традиционной экономической практике, члены комитета, в том числе председатель Рид Смут, чувствовал, что защита американского бизнеса была необходима, чтобы поддержать их в тяжелые экономические времена. Усилия дали обратный эффект, и экономическая ситуация ухудшилась. Тариф Смута-Хоули в конечном итоге будет заменен Закон о взаимных тарифах 1934 года, который уполномочил президента заключать торговые соглашения. Этот закон не только установил систему торговой политики в том виде, в каком она существует сегодня, но и фактически передал политику ведения торговли от Конгресса Президенту.[9]

Комитет также сыграл важную роль в двух крупных актах, созданных в соответствии с Новый договор. Комитет получил юрисдикцию над Закон о восстановлении национальной промышленности из-за изменения налогового кодекса в счете. Новая бюрократия была президентом Франклин Д. Рузвельт Попытка стимулировать экономику и продвигать рабочие места для безработных американцев, одновременно регулируя бизнес. Национальная администрация восстановления в конечном итоге потерпит неудачу, поскольку потеряет общественную поддержку, но этот акт послужил трамплином для Закон Вагнера и Национальный совет по труду.[10]

Вероятно, самым крупным и, безусловно, одним из самых продолжительных законодательных актов, принятых Финансовым комитетом во время Нового курса, был закон Закон о социальном обеспечении. В очередной раз комитет получил юрисдикцию благодаря налогам на заработную плату, которые должны были быть приняты для оплаты новой программы. Этот закон был первой попыткой федерального правительства предоставить пособия пожилым людям и безработным. Этот акт значительно повысил экономическое благосостояние многих пожилых американцев.[11]

В 1981 году постановлением Сената было предписано напечатать Историю Комитета по финансам.[2]

Роль

Роль Комитета по финансам очень похожа на роль Дом комитет по путям и средствам. Единственным исключением в юрисдикции является то, что Комитет по финансам имеет юрисдикцию как в отношении Medicare, так и в отношении Medicaid, в то время как Комитет по методам и средствам Палаты представителей имеет юрисдикцию только в отношении Medicare. (The Комитет внутренней энергетики и торговли имеет юрисдикцию над Medicaid.) Другое различие с точки зрения полномочий состоит в том, что все меры по увеличению доходов должны исходить от Палаты представителей, что дает Комитету по путям и средствам небольшое преимущество в определении налоговой политики. Помимо юрисдикции над законодательством, Комитет обладает обширными надзорными полномочиями. Он имеет право исследовать, анализировать и оценивать существующие законы и агентства, которые их исполняют.

Юрисдикция

В соответствии с Правилом XXV Сената Соединенных Штатов все предлагаемые законы, сообщения, петиции, меморандумы и другие вопросы, касающиеся следующих вопросов, передаются в Комитет Сената по финансам:

  1. Облигационный долг Соединенных Штатов, за исключением случаев, предусмотренных в Законе о бюджете Конгресса 1974 года;
  2. Таможня, районы сбора и порты въезда и доставки;
  3. Депозит государственных денег;
  4. Общее разделение доходов;
  5. Программы здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении и программы здравоохранения, финансируемые за счет специального налога или целевого фонда;
  6. Национальное социальное обеспечение;
  7. Взаимные торговые соглашения;
  8. Общие меры доходов, за исключением случаев, предусмотренных в Законе о бюджете Конгресса 1974 года;
  9. Меры по получению доходов от островных владений;
  10. Тарифы и импортные квоты и вопросы, связанные с ними; и,
  11. Перевозка облагаемых пошлиной грузов.[1]

Учитывая его широкие полномочия в отношении налогообложение, обязательные расходы, Международная торговля, Социальная защита, Временная помощь нуждающимся семьям, проценты по государственному долгу, и финансирование здравоохранения - включая Medicare, Медикейд, а Программа медицинского страхования детей - Комитет Сената по финансам, возможно, является одним из самых влиятельных постоянных комитетов в любой палате Конгресса.[12][13] Вследствие его широкой юрисдикции широкий круг сенаторов с различными политическими интересами стремится стать членом Комитета из-за его роли в определении фискальная политика, налоговая политика, торговая политика, Политика здравоохранения, и социальная политика.

Членство

116-й Конгресс

Основная статья: 116-й Конгресс США
БольшинствоМеньшинство

115-й Конгресс

Основная статья: 115-й Конгресс США
БольшинствоМеньшинство

114-й Конгресс

Основная статья: 114-й Конгресс США
БольшинствоМеньшинство

Подкомитеты

ПодкомитетСтулЧлен рейтинга
Энергия, природные ресурсы и инфраструктураТим Скотт (R-SC)Майкл Беннет (D-CO)
Фискальная ответственность и экономический ростБилл Кэссиди (R-LA)Мэгги Хассан (Д-НХ)
ЗдравоохранениеПэт Туми (R-PA)Дебби Стабеноу (D-MI)
Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособностьДжон Корнин (R-TX)Боб Кейси младший (D-PA)
Налогообложение и надзор IRSДжон Тьюн (R-SD)Марк Уорнер (D-VA)
Социальное обеспечение, пенсии и семейная политикаРоб Портман (R-OH)Шеррод Браун (Д-ОН)

Источник[14]

Председатели

ПредседательПартияСостояниеГоды
Джордж У. КэмпбеллДемократически-республиканскийТеннесси1815–1818
Джон Уэйлс ЭппесДемократически-республиканскийВирджиния1818–1819
Натан СэнфордДемократически-республиканскийНью-Йорк1819–1821
Джон ХолмсДемократически-республиканскийМэн1821–1822
Уолтер ЛоуриДемократически-республиканскийПенсильвания1822–1823
Сэмюэл СмитДемократически-республиканскийМэриленд1823–1832
Кроуфорд демократический республиканец
Джексонианец
Джон ФорсайтДжексонианецГрузия1832–1833
Дэниел ВебстерАнтиджексоновскийМассачусетс1833–1836
Сайлас РайтДжексонианецНью-Йорк1836–1841
Демократичный
Генри КлейВигКентукки1841
Джордж ЭвансВигМэн1841–1845
Леви Вудбери[15]ДемократичныйНью-Гемпшир1845
Джон К. КалхунДемократичныйЮжная Каролина1845–1846
Диксон Х. ЛьюисДемократичныйАлабама1846–1847
Чарльз Г. АтертонДемократичныйНью-Гемпшир1847–1849
Дэниел С. ДикинсонДемократичныйНью-Йорк1849–1850
Роберт М. Т. ХантерДемократичныйВирджиния1850–1861
Джеймс А. ПирсДемократичныйМэриленд1861
Уильям П. ФессенденРеспубликанецМэн1861–1864
Джон ШерманРеспубликанецОгайо1864–1865
Уильям П. ФессенденРеспубликанецМэн1865–1867
Джон ШерманРеспубликанецОгайо1867–1877
Джастин Смит МорриллРеспубликанецВермонт1877–1879
Томас Ф. Баярд, старшийДемократичныйДелавэр1879–1881
Джастин Смит МорриллРеспубликанецВермонт1881–1893
Дэниел В. ВурхизДемократичныйИндиана1893–1895
Джастин Смит Моррилл[16]РеспубликанецВермонт1895–1898
Нельсон В. ОлдричРеспубликанецРод-Айленд1898–1911
Бойс ПенроузРеспубликанецПенсильвания1911–1913
Фернифолд М. СиммонсДемократичныйСеверная Каролина1913–1919
Бойс ПенроузРеспубликанецПенсильвания1919–1921
Портер Дж. МакКамберРеспубликанецСеверная Дакота1921–1923
Рид СмутРеспубликанецЮта1923–1933
Пэт ХаррисонДемократичныйМиссисипи1933–1941
Уолтер Ф. ДжорджДемократичныйГрузия1941–1947
Евгений Д. МилликинРеспубликанецКолорадо1947–1949
Уолтер Ф. ДжорджДемократичныйГрузия1949–1953
Евгений Д. МилликинРеспубликанецКолорадо1953–1955
Гарри Ф. БердДемократичныйВирджиния1955–1965
Рассел Б. ЛонгДемократичныйЛуизиана1965–1981
Боб ДоулРеспубликанецКанзас1981–1985
Боб ПаквудРеспубликанецОрегон1985–1987
Ллойд БентсенДемократичныйТехас1987–1993
Дэниел Патрик МойниханДемократичныйНью-Йорк1993–1995
Боб ПаквудРеспубликанецОрегон1995
Уильям В. Рот младшийРеспубликанецДелавэр1995–2001
Макс БокусДемократичныйМонтана2001
Чак ГрасслиРеспубликанецАйова2001
Макс БокусДемократичныйМонтана2001–2003
Чак ГрасслиРеспубликанецАйова2003–2007
Макс БокусДемократичныйМонтана2007–2014
Рон УайденДемократичныйОрегон2014–2015
Оррин ХэтчРеспубликанецЮта2015–2019
Чак ГрасслиРеспубликанецАйова2019 – настоящее время

Рекомендации

  1. ^ а б «Юрисдикция». Комитет Сената США по финансам. 1887 г.. Получено 31 мая, 2019. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  2. ^ а б c d "История Комитета по финансам Сената США". Государственная типография.
  3. ^ Симмс, Генри Харрисон. Жизнь Роберта М. Охотник: исследование в секционализме и отделении. Ричмонд: Уильям Берд Пресс, 1935 г.
  4. ^ Джеллисон, Чарльз А. Фессенден из штата Мэн, сенатор гражданской войны. Сиракузы: Издательство Сиракузского университета, 1962.
  5. ^ Шерман, Джон. Воспоминания о сорока годах в палате, сенате и кабинете министров: автобиография. 2 тт. 1895. Перепечатка. Нью-Йорк: Greenwood Press, 1968.
  6. ^ Стивенсон, Натаниэль В. Нельсон В. Олдрич: лидер в американской политике. 1930. Перепечатка. Нью-Йорк: Kennikat Press, 1971.
  7. ^ Предоставление федеральных льгот ветеранам. Дом комитет печати 171, 84-й Конгресс, 1-я сессия, 28 декабря 1955 г.
  8. ^ Беннетт, Майкл. Когда мечты сбываются: G.I. Билл и создание современной Америки. Вашингтон: Potomac Books, Inc., 1999.
  9. ^ Добсон, Джон. Два века тарифов: предыстория и появление Комиссии по международной торговле США. Вашингтон: США. Государственная типография, 1976.
  10. ^ Ратнер, Сидней. Налогообложение и демократия в Америке. Книги Октагона, 1980.
  11. ^ Суэйн, Марта Х. Пэт Харрисон: Новый год. Джексон: Издательство Университета Миссисипи, 1978.
  12. ^ «Сильный комитет Сената приглашает руководителей фармацевтических компаний дать показания». 4 февраля 2019 г. - на сайте www.reuters.com.
  13. ^ «Комитет Сената по финансам». GovTrack.us.
  14. ^ «Комитет Сената США по финансам». www.finance.senate.gov. Получено 11 февраля, 2017.
  15. ^ Возглавлял внеочередное заседание 29-го Конгресса. Его десятидневное председательство в комитете - самое короткое за всю историю.
  16. ^ Моррилл занимает самый долгий период непостоянной службы в качестве председателя - восемнадцать лет. Рассел Лонг находится на посту председателя дольше всех - шестнадцать лет.

внешняя ссылка