Условные выборы - Contingent election

Не путать с Условное голосование.

В Соединенных Штатах Америки условные выборы используется ли процедура для выбрать президента или вице-президента в случае, если ни один кандидат на одну или обе эти должности не набирает абсолютного большинства голосов Коллегия выборщиков. Выборы президентского контингента решаются квалифицированным большинством голосов Палата представителей США, в то время как выборы в контингент вице-президентов решаются голосованием Сенат США. Во время условных выборов в Палату представителей делегация каждого штата выбирает один в блоке голосование для определения президента, а не голос каждого представителя. Сенаторы же голосуют за вице-президента индивидуально.

Процесс условных выборов был первоначально установлен в Статья вторая, раздел 1, пункт 3 из Конституция Соединенных Штатов. Процедура была изменена 12-я поправка в 1804 году, при котором Палата представителей выбирает одного из трех кандидатов, получивших наибольшее количество голосов выборщиков, а Сенат выбирает одного из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов выборщиков. Фраза «условные выборы» не встречается в тексте Конституции, но используется для описания этой процедуры как минимум с 1823 года.[1]

За всю историю Америки условные выборы проводились всего трижды: в 1801, 1825 и 1837 годах. В 1800 г., Томас Джеферсон и Аарон Берр, кандидаты в президенты и вице-президенты на билетах Демократическая республиканская партия, получил такое же количество голосов выборщиков. В соответствии с действовавшими в то время процедурами, это потребовало условных выборов в следующем году, чтобы решить, кто будет президентом, а какой вице-президент. В 1824 г., Коллегия выборщиков была разделена между четырьмя кандидатами, Эндрю Джексон проиграть последующие условные выборы Джон Куинси Адамс, несмотря на то, что он выиграл множество голосов как в народных, так и в избирательных голосованиях. В 1836 г., неверные избиратели в Вирджиния отказался голосовать за Мартин Ван Бюрен кандидат в вице-президенты Ричард Ментор Джонсон, лишив его большинства голосов выборщиков и вынудив Сенат избрать его на условных выборах.

Три прошлых условных выбора проводились уходящим Конгрессом, поскольку в то время срок полномочий Конгресса заканчивался / начинался 4 марта, в тот же день, что и срок полномочий президента. В 1933 г. 20-я поправка перенесена дата окончания / начала срока полномочий Конгресса на более раннюю дату (3 января) в году, чем новая дата окончания / начала срока президентских полномочий 20 января. Поправка сократила продолжительность сеансы хромой утки Конгресса. В результате, условные выборы проводятся новым Конгрессом.[2]

Обзор коллегии выборщиков

В Соединенных Штатах президент и вице-президент являются косвенно избранный Коллегией выборщиков, которая после ратификации 23-я поправка в 1961 г. состоит из 538 президентских выборщиков из 50 состояния и район Колумбии. Избиратели, составляющие Коллегию выборщиков: напрямую избранный их соответствующими состояниями. После выборов 1824 г. большинство штатов выбирали своих выборщиков на общегосударственном уровне. победитель получает все основе, на основе всенародного голосования в штате День выборов.[3] Мэн и Небраска - единственные два текущих исключения, поскольку оба штата используют метод округа Конгресса. Несмотря на то что бюллетени перечислите имена кандидатов в президенты и вице-президентов (которые баллотируются проездной билет ) избиратели фактически выбирают выборщиков, когда они голосуют за президента и вице-президента. Эти президентские выборщики, в свою очередь, голосуют за эти две должности. Выборщики обычно клянутся голосовать за кандидата от своей партии, но некоторые «неверные избиратели» голосовали за других кандидатов.

Кандидат должен получить абсолютное большинство голосов выборщиков (в настоящее время 270), чтобы получить пост президента или вице-президента. Если ни один кандидат не получает большинства на выборах президента или вице-президента, эти выборы определяются в порядке непредвиденных обстоятельств, установленном 12-й поправкой. В такой ситуации Палата представителей выбирает одного из трех победителей президентских выборов в качестве президента, в то время как Сенат выбирает одного из двух победителей на выборах вице-президента в качестве вице-президента.

В разделе 3 20-й поправки указывается, что если Палата представителей не выбрала избранный президент к инаугурации (полдень 20 января), затем избранный вице-президент становится Действующий президент пока Палата не выберет президента. В разделе 3 также указывается, что Конгресс может в соответствии с законом определять, кто будет исполнять обязанности президента, если к инаугурации нет ни избранного президента, ни вице-президента. Под Закон о наследовании президента 1947 г. Спикер палаты станет исполняющим обязанности президента до тех пор, пока либо Палата не выберет президента, либо Сенат не выберет вице-президента. Ни одной из этих ситуаций никогда не было. Молчание Конституции по этому вопросу могло вызвать конституционный кризис на случайных выборах 1801 года, поскольку какое-то время казалось, что Палата представителей неспособна разрешить тупиковую ситуацию в Коллегии выборщиков Джефферсона-Берра.[4]

Процедуры

Выборы президента

Если ни один из кандидатов в президенты не получает абсолютного большинства голосов выборщиков, согласно 12-й поправке, Палата представителей должна немедленно приступить к заседанию, чтобы выбрать президента из трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков. Делегация каждого штата голосует в блоке, каждый из которых имеет один голос. Кандидат должен получить абсолютное большинство голосов государственной делегации (в настоящее время 26 голосов), чтобы стать кандидатом. избранный президент. Палата представителей продолжает голосование до тех пор, пока не изберет президента. Вследствие метода голосования делегацией штатов партия, имеющая большинство в палате представителей, может проиграть условные выборы, если партия меньшинства имеет большинство делегаций штатов.[5] Округ Колумбия, не являющийся штатом, не принимает участие в голосовании; то 23-я поправка, который предоставляет голоса выборщиков округа, не дает округу Колумбия право голоса на условных выборах.

Исторически сложилось так, что делегация, которая не отдавала большинство голосов ни одному кандидату, была отмечена как «разделенная» и, таким образом, не отдавала свой голос ни одному кандидату. Эта практика, установленная Домашнее правило, был ответственен за превращение выборов Джефферсона-Берра 1801 года в выборы с множественным голосованием. Это правило также соблюдалось в 1825 году, но не повлияло на результат. Условные президентские выборы на сегодняшний день были проведены в закрытое заседание, при этом голос каждого отдельного представителя не раскрывается за пределами Домашний журнал. Конституция не требует, чтобы условные выборы проводились в закрытом режиме, и будущие условные выборы могут проводиться на открытом заседании с открытым голосованием.[2]

Вице-президентские выборы

Если ни один кандидат на пост вице-президента не получает большинства голосов выборщиков, согласно 12-й поправке, Сенат должен немедленно приступить к заседанию, чтобы выбрать вице-президента из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков. В отличие от палаты представителей сенаторы голосуют на этих выборах индивидуально. Поскольку Сенат голосует независимо от Палаты представителей во время условных выборов, президентские выборы Палаты представителей и вице-президентские выборы Сената могут быть от противоположных партий.[6]

Кроме того, 12-я поправка требует «большинства от общего числа» сенаторов (в настоящее время 51 из 100) для избрания вице-президента на условных выборах. На практике это означает, что отсутствие или воздержание от голосования эквивалентно голосованию против и может повлиять на способность обоих кандидатов выиграть выборы.[7] Явная конституционная формулировка выборов большинством от общего числа сенаторов может помешать действующему вице-президенту разорвать любые связи, которые могут возникнуть,[8] хотя некоторые ученые и журналисты предполагают обратное.[6]

Прошедшие контингентные выборы

Президентские выборы 1800 г.

Дальнейшая информация: Президентские выборы в США 1800 г. § Выборы при условии 1801
В Демократическая республиканская партия предназначен для Томас Джеферсон (оставили) быть избранным президентом и Аарон Берр (верно) быть вице-президентом, но они связаны в Коллегии выборщиков и многих Федералисты в Палате представителей проголосовали за Берра на условных выборах из-за их оппозиции Джефферсону.

Президентские выборы 1800 года должны были быть решены в соответствии с процедурами, изложенными в первоначальной Конституции. Это ямка Демократически-республиканский проездной билет Томас Джеферсон и Аарон Берр против Федералистская партия проездной билет Джон Адамс и Чарльз Котсуорт Пинкни. В соответствии с конституционной схемой каждый избиратель подает два голоса без различия между голосами президента и вице-президента, и лицо, получившее большинство голосов, избирается президентом, а лицо, получившее второе по величине число голосов, избирается вице-президентом. Каждая партия разработала план, в котором один из их соответствующих выборщиков будет голосовать за третьего кандидата или воздерживаться, чтобы их предпочтительный кандидат в президенты (Адамс для федералистов и Джефферсон для демократов-республиканцев) получил на один голос больше, чем другой кандидат от партии. . Однако республиканцам-демократам не удалось выполнить план, в результате чего Джефферсон и Бэрр получили по 73 голоса каждый, а Адамс занял третье место с 65 голосами.[9]

Конституция также требует, чтобы «если имеется более одного человека, имеющего такое большинство и равное количество голосов, то Палата представителей должна немедленно избрать [sic] бюллетенями одного из них на пост президента». Таким образом, Джефферсон и Берр были допущены в качестве кандидатов на выборах Палаты представителей. Хотя выборы в Конгресс 1800 г. передал контроль большинства в Палате представителей демократическим республиканцам, президентские выборы будут решаться уходящей Палатой представителей, в которой большинство федералистов.[9][10]

Даже в этом случае, согласно Конституции, при условных выборах голоса за президента подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; следовательно, в 1801 году ни одна из сторон не имела большинства, поскольку в некоторых штатах делегации разделились. Учитывая этот тупик, представители Демократической Республиканской партии, которые обычно поддерживали президентство Джефферсона, рассматривали два неприятных возможных исхода: либо федералистам удастся добиться победы Берра, либо они отказались выйти из тупика; второй сценарий оставит федералиста, госсекретаря Джона Маршалла, исполняющим обязанности президента. День инаугурации.[11]

В течение семи дней, с 11 по 17 февраля, Палата представителей проголосовала в общей сложности 35 бюллетеней, при этом Джефферсон каждый раз получал голоса восьми делегаций штатов, что на одно меньше необходимого большинства в девять. 17 февраля на 36-м туре голосования Джефферсон был избран после того, как несколько представителей федералистов проголосовали пустыми, в результате чего голоса Мэриленда и Вермонта изменились с «невыбор» на Джефферсона, что дало ему голоса 10 штатов и пост президента.[9][10] Эта ситуация послужила толчком для принятия 12-й поправки, которая предусматривает раздельные выборы президента и вице-президента в Коллегии выборщиков.[9]

Президентские выборы 1824 г.

Дальнейшая информация: Президентские выборы 1824 года в США § условные выборы 1825 года
Четыре кандидата получили голоса в коллегии выборщиков в 1824 году, при этом ни один из кандидатов не получил большинства. Избрана Палата представителей Джон Куинси Адамс (оставили) хотя Эндрю Джексон (верно) выиграл большинство голосов как выборщиков, так и избирателей на первоначальных выборах.

Президентские выборы 1824 г. подошли к концу Эра хороших чувств в американской политике и представил четырех кандидатов, победивших на выборах: Эндрю Джексон, Джон Куинси Адамс, Уильям Х. Кроуфорд, и Генри Клей. Хотя Эндрю Джексон получил больше голосов выборщиков и избирателей, чем любой другой кандидат, он не получил большинства из 131 голоса выборщиков, необходимых для победы на выборах, что привело к условным выборам в Палате представителей. Кандидат в вице-президенты Джон К. Калхун легко победил своих соперников, поскольку поддержка лагерей Адамса и Джексона дала ему неоспоримое преимущество над другими кандидатами.

В соответствии с положениями 12-й поправки только три лучших кандидата в голосовании выборщиков (Джексон, Адамс и Кроуфорд) были допущены в качестве кандидатов в Палату представителей: Клэй, Спикер палаты в то время был ликвидирован. Впоследствии Клей поддержал Адамса, который был избран президентом 9 февраля 1825 года при первом голосовании.[12][13] с 13 штатами, за которыми следуют Джексон с семью и Кроуфорд с четырьмя. Победа Адамса шокировала Джексона, который, как победитель множества голосов избирателей и выборщиков, ожидал, что будет избран президентом. Назначив Клея своим госсекретарем, президент Адамс по сути объявил его наследником президентского кресла, поскольку Адамс и три его предшественника были госсекретарем. Джексон и его последователи обвинили Адамса и Клея в нанесении удара "коррумпированная сделка ", который джексонианцы будут проводить в течение следующих четырех лет, в конечном итоге добившись победы Джексона в матче-реванше Адамса и Джексона. на выборах 1828 г..

Вице-президентские выборы 1836 г.

Дальнейшая информация: Президентские выборы 1836 года в США § условные выборы 1837 года
Пока Демократичный кандидат в президенты Мартин Ван Бюрен выиграл большинство голосов коллегии выборщиков, Вирджиния Избиратели отказались голосовать за его напарника Ричард Ментор Джонсон (оставили), принуждение к условным выборам в Сенат против Виг кандидат Фрэнсис Грейнджер (верно).

На президентских выборах 1836 г. Демократичный кандидат в президенты Мартин Ван Бюрен и его напарник Ричард Ментор Джонсон выиграл народное голосование в достаточном количестве штатов, чтобы получить большинство в Коллегии выборщиков. Однако все 23 избирателя Вирджинии стали неверными избирателями и отказались голосовать за Джонсона, в результате чего ему не хватило одного голоса для большинства в 148 голосов, необходимого для его избрания. Согласно 12-й поправке, на случайных выборах в Сенат должен был быть сделан выбор между Джонсоном и Виг кандидат Фрэнсис Грейнджер. Джонсон был легко избран в одном голосовании 33 голосами против 16.[14]

Предлагаемые изменения

Некоторые члены Конгресса предложили поправки к конституции, чтобы изменить условный процесс выборов. Некоторые предложения призывают к упразднению Коллегии выборщиков и условного избирательного процесса в пользу прямых выборов президента, при этом кандидат, получивший большинство или большинство голосов избирателей, становится президентом. Другие предложения были направлены на изменение условного процесса выборов президента, чтобы каждый член палаты, а не каждая делегация штата, имел один голос.[2]

Рекомендации

  1. ^ «Номинации в Конгресс». Национальный вестник. Филадельфия, Пенсильвания. iv (952): 1. 28 ноября 1823 г. Равенство избирательных прав для штатов в первой ветви власти при условных выборах президента было частью этого компромисс, а также представительство рабов, разрешенное рабовладельческим штатам, и равенство представительства в Сенате или второй ветви власти.
  2. ^ а б c Нил, Томас Х. (3 ноября 2016 г.). «Условные выборы президента и вице-президента Конгрессом: перспективы и современный анализ» (PDF). Исследовательская служба Конгресса США.
  3. ^ Маккарти, Девин. "Как Коллегия выборщиков стала победителем - все получает". Fairvote. Получено 22 ноября, 2014.
  4. ^ Акерман, Брюс (2005). Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и подъем президентской демократии. Belknap Press издательства Гарвардского университета. С. 77 и далее.
  5. ^ Десантис, Александра (9 сентября 2020 г.). «Что произойдет, если ни Трамп, ни Байден не победят в коллегии выборщиков?». Национальное обозрение. Получено 9 сентября, 2020.
  6. ^ а б «Выборы превращаются в« идеальную »избирательную бурю». USA Today. 12 декабря 2000 г. Архивировано с оригинал 15 мая 2006 г.. Получено 8 июня, 2016.
  7. ^ "RL30804: Коллегия выборщиков: обзор и анализ предложений по реформе, Л. Пейдж Уитакер и Томас Х. Нил, 16 января 2001 г.". Ncseonline.org. Архивировано из оригинал 28 июня 2011 г.. Получено 26 августа, 2010.
  8. ^ Лонгли, Лоуренс Д .; Пирс, Нил Р. (1999). "Букварь для коллегии выборщиков 2000". Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета: 13. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  9. ^ а б c d «17 февраля: Джефферсон-победитель». Сегодня в истории. Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса. Получено 21 июля, 2018.
  10. ^ а б Ферлинг, Джон (2004). Адамс против Джефферсона: бурные выборы 1800 года. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-518906-3.
  11. ^ Colvin, Nathan L .; Фоли, Эдвард Б. (2010). «Двенадцатая поправка: конституционная бомба замедленного действия». Обзор права Университета Майами. 64 (2): 475–534. Получено 21 июля, 2018.
  12. ^ Адамс, Джон Куинси; Адамс, Чарльз Фрэнсис (1874). Мемуары Джона Куинси Адамса: отрывки из его дневника с 1795 по 1848 год. J.B. Lippincott & Co., стр.501 –505. ISBN  0-8369-5021-6. Получено 2 августа, 2006 - через Интернет-архив.
  13. ^ Конгресс США (1825 г.). Домашний журнал. 18-й Конгресс, 2-я сессия, 9 февраля. С. 219–222.. Получено 2 августа, 2006.
  14. ^ «Век законотворчества для новой нации: документы и дебаты Конгресса США, 1774–1875». memory.loc.gov.