Legal Services Corp. против Веласкеса - Legal Services Corp. v. Velazquez

Legal Services Corp. против Веласкеса
Печать Верховного суда США
Аргументирован 4 октября 2000 г.
Решено 28 февраля 2001 г.
Полное название делаКорпорация юридических услуг против Кармен Веласкес и др.
Цитаты531 НАС. 533 (более )
121 S. Ct. 1043; 149 Вел. 2d 63
История болезни
ПрежнийХодатайство истцов о запрете отклонено, 985 F. Supp. 323 (E.D.N.Y. 1997); aff'd частично, rev'd частично, 164 F.3d 757 (2d Cir. 1999)
ПоследующийВынесен постоянный судебный запрет, 349 F. Supp. 2d 566 (E.D.N.Y. 2004 г.)
Держа
Ограничение адвокатской деятельности Корпорация юридических услуг (LSC) стремление изменить закон о социальном обеспечении является ограничением с неконституционной точки зрения, даже если LSC является квазигосударственной организацией.
Членство в суде
Главный судья
Уильям Ренквист
Ассоциированные судьи
Джон П. Стивенс  · Сандра Дэй О'Коннор
Антонин Скалиа  · Энтони Кеннеди
Дэвид Сутер  · Кларенс Томас
Рут Бадер Гинзбург  · Стивен Брейер
Мнения по делу
БольшинствоКеннеди, к которому присоединились Стивенс, Соутер, Гинзбург, Брейер
НесогласиеСкалия, к которой присоединились Ренквист, О'Коннор, Томас
Применяемые законы
Конст. США Исправлять. я; 42 U.S.C.  § 2996e (d) (4)

Legal Services Corp. против Веласкеса, 531 U.S. 533 (2001), является решением Верховный суд США относительно конституционности финансовых ограничений, установленных Конгресс США. Речь шла об ограничениях на Корпорация юридических услуг (LSC), частный, некоммерческая корпорация установлен Конгрессом. Ограничения запрещали адвокатам LSC представлять клиентов, пытающихся изменить (или оспорить) существующие благосостояние закон. Дело было подано Кармен Веласкес, чьи адвокаты, финансируемые LSC, стремились оспорить существующие положения о социальном обеспечении, поскольку они считали, что это единственный способ получить финансовую помощь Веласкеса.

Суд постановил, что ограничения нарушили свободная речь гарантии Первая поправка к Конституции США. Поскольку LSC способствовала "частной" речи своих получателей грантов, ограничения не просто регулировали правительственная речь.

Суд постановил, что, поскольку ограничения блокировали попытки изменить только конкретную область права, они не могут считаться нейтральными с точки зрения точки зрения, и правительству запрещено вводить такие ограничения частной речи на основе точки зрения.

Реакция на это решение в Конгрессе была неоднозначной. Республиканцы и Демократы несогласие с правомерностью решения. Несколько обзор закона В статьях утверждалось, что использование «принципа искажения» для принятия решения о нарушениях свободы слова было необоснованным и неконституционным правилом, условия финансирования которого могут «исказить» пропаганду речи. Другие утверждали, что Суд неправильно истолковал рассматриваемый статут.

Фон

История ограничения финансирования юриспруденции

Первым серьезным испытанием власти федерального правительства над ограничениями финансирования на основе речей стал случай 1991 года. Руст против Салливана. В Ржавчина, Верховный суд оставил в силе ограничение на использование Департамент здравоохранения и социальных служб средства на консультирование, направление пациентов или пропаганду использования услуг по прерыванию беременности. Суд рассудил, что ограничение «просто [выбрало] для финансирования одного вида деятельности, исключая другое».[1] Здесь правительство использовало частных ораторов для передачи информации о собственной программе правительства.[2]

Шесть лет спустя суд пересмотрел еще одно ограничение, на этот раз касающееся финансовых ограничений, введенных государственным университетом. В деле 1997 года Розенбергер против Университета Вирджинии, университет, поддерживаемый государством, стремился удерживать финансирование религиозных студенческих публикаций, хотя финансировал аналогичные светские публикации. Суд заявил, что правительство может попытаться сформировать финансирование для поддержки правительственного послания, такие ограничительные меры не могут быть применены к исключению определенной точки зрения.[3]

Корпорация юридических услуг

В 1974 году Конгресс США принял Закон о юридических услугах, который установил Корпорация юридических услуг. Целью Закона было предоставление финансируемой государством юридической помощи для неимущий клиентов, которые будут финансироваться через гранты региональным организациям по всей стране. В 1996 году Конгресс внес поправки в закон с учетом счет ассигнований, что наложило ограничения на LSC. Ограничения включали запреты на регистрацию коллективный иск судебные процессы, оказание юридической помощи иммигрантам в определенных типах дел, сбор гонораров адвокатам, привлечение клиентов, обеспечение программ обучения адвокатуры и попытки реформировать законы о социальном обеспечении.[4] Ограничения затронули лишь небольшую часть рабочей нагрузки.[5] Ограничения запрещали финансирование случаев:

... инициирование юридического представительства или участие иным образом в судебных разбирательствах, лоббирование, или же нормотворчество, включая усилия по реформированию федеральной системы социального обеспечения или системы социального обеспечения штата, за исключением того, что данный параграф не должен толковаться как лишающий получателя возможности представлять отдельного правомочного клиента, который ищет специфическое облегчение от агентства по социальному обеспечению, если такая помощь не связана с попыткой изменить или иным образом оспорить существующий закон о социальном обеспечении, действующий на дату инициирования представительства.[6]

Производство в суде низшей инстанции

В 1997 году Кармен Веласкес лишилась социальных пособий от правительства в соответствии с положениями Закона. Закон о временной помощи нуждающимся семьям (TANF). Адвокат получателя гранта LSC, Bronx Legal Services, оспорил ее иск.[7] Bronx Legal Services, от имени Веласкеса, подала иск в Окружной суд США Восточного округа Нью-Йорка добиваться заявления о том, что положение Закона, запрещающее оспаривание существующего закона о социальном обеспечении, было неконституционным согласно Первой поправке.[4] В нем утверждалось, что невозможно помочь Веласкесу, не бросив вызов самой системе социального обеспечения.[7] и он стремился оспорить положения, в соответствии с которыми Веласкес потеряла свои льготы, что они не могли сделать из-за ограничений 1996 года.[8] Районный суд отклонил судебный запрет.[9]

Решение суда было подтверждено частично и частично отменено Апелляционный суд США второго округа, который единогласно постановил, что ограничение социальной защиты было неконституционным,[10] но поддержал другие ограничения, которые Bronx Legal Services оспорили (например, ограничение лоббирования) двумя голосами против одного.[7] Второй округ также отклонил утверждение о том, что любые условия финансирования были бы незаконными, и вместо этого предпочел индивидуальный анализ.[11] LSC обратилась в Верховный суд с просьбой о пересмотре дела и утверждала, что второй судебный округ был неправ, отменив только ограничение защиты интересов благосостояния.[12]

Решение Верховного Суда

Верховный суд заслушал устные аргументы по делу 4 октября 2000 г. и вынес решение через четыре месяца.[13]

Суд подтвердил решение Апелляционного суда второго округа, постановив 5-4, что ограничение на ведение защиты интересов благосостояния было неконституционным из-за Первой поправки.[14]

Судья Кеннеди
Судья Кеннеди написал мнение большинства в Веласкес.

справедливость Кеннеди доставил мнение большинства. Это выдающийся дело Верховного суда 1991 года, Руст против Салливана, который поддержал запрет на федеральное финансирование планирование семьи услуги от обсуждения аборта со своими пациентами. Большинство рассудило, что в Ржавчина, правительство пыталось использовать свои средства, чтобы выразить свое собственное послание, но цель закона заключалась в содействии разнообразию частных взглядов с его финансированием, а не в попытке ограничить какие-либо взгляды. Суд заявил, что правительство может выдавать только "нейтральные по содержанию" условия в отношении таких выступлений.[3] и что конкретный запрет на судебное разбирательство по реформе социального обеспечения основан на точке зрения, ограничивающей только поддержку пропаганды реформы социального обеспечения. "Если бы ограничение на слова и юридические консультации оставалось в силе, результатом было бы два уровня дел ... остались бы сомнения в том, привело ли сокращенное представление к полному анализу дела, полному консультированию клиента и надлежащему представление в суд ".[15]

Суд также подверг критике тот факт, что ограничение функционально не позволяло адвокатам участвовать в судах.[16] Любой адвокат, получающий финансирование LSC, не сможет оспаривать иски о социальном обеспечении, которые оспаривают правила социального обеспечения, тем самым предотвращая подачу определенных исков.[4] "Ограничение, налагаемое здесь статутом, угрожает серьезным нарушением судебной функции ... Мы должны проявлять бдительность, когда Конгресс устанавливает правила и условия, которые, по сути, изолируют его собственные законы от законных судебный вызов."[11]

Несогласие

справедливость Скалия написал особое мнение из решения суда и полагал, что Ржавчина вынес решение в поддержку ограничения. К Скалии присоединился главный судья Уильям Х. Ренквист и ассоциированные судьи Сандра Дэй О'Коннор и Кларенс Томас и написал: «[закон] представляет собой федеральную программу субсидирования, а не федеральную программу регулирования ... нормативные акты напрямую ограничивают свободу слова; субсидии - нет».[17] Он не согласился с утверждением большинства о том, что дискриминация точек зрения и утверждал, что никакая конкретная точка зрения не ограничена. Скалия также беспокоился о дикта в мнении большинства, которое, как ему казалось, свидетельствует о «любви» к концепции реформы с использованием судов.[18]

Он утверждал, что владение большинством голосов было «беспрецедентным», потому что это был первый раз, когда правительство было ограничено в отстаивании своих собственных идей.[4][17]

Реакции

Немедленная реакция была неоднозначной среди членов Конгресса.[19] Демократические сторонники этого решения с оптимизмом смотрят на будущие победы над ограничениями на финансирование и заявили, что они рады, что ограничение было снято, но что решение «открывает LSC для еще большего числа атак».[19]Республиканцы в Конгрессе осудили это решение и согласились противодействовать ему. Представитель США Стив Ларджент (Р-ОК) сказал: "Это обязательно будет на экране радара ... Почему мы даем деньги налогоплательщикам подавать в суд на налогоплательщиков ?"[19] В Нью-Йорк Таймс назвал это решение концом «последней главы, хотя почти наверняка не последней, в длительной политической борьбе за финансируемую из федерального бюджета программу гражданских юридических услуг для бедных».[11]

Стороны, участвующие в деле, также неоднозначно отреагировали. LSC, которая стремилась защитить ограничения, заявила, что «немедленно пересмотрит [их] правила, а затем изменит их, чтобы они соответствовали постановлению Суда», что она и сделала вскоре после вынесения решения.[11] Берт Нойборн, адвокат, который возражал против ограничения в Верховном суде, сказал, что постановление «действительно похоже на учебник Первой поправки».[11]

Последующие события

В течение нескольких недель после Веласкес решение, Верховный суд отклонил обращения связанные с другими ограничениями LSC.[20] LSC участвует в судебных процессах по реформе социального обеспечения с момента отмены первоначального судебного запрета.

Дело послужило основанием для других возражений против ограничений, наложенных на LSC, таких как запреты на лоббирование или коллективные иски.[21] Проблемы были отклонены Девятый круг и Второй контур в отдельных костюмах.[22][23] Проблемы не увенчались успехом, потому что соответствующие положения не регулируют конкретный вид защиты; например, ограничение получателей грантов LSC собирать гонорары адвокатов не вызовет речевой проблемы, потому что в таком процессе нет речи. Аргумент, выдвинутый в этих возражениях, заключался в том, что Суд сформулировал новый принцип «условий» в Веласкес, тест на искажение речи, который, как они утверждали, потребует снятия ограничений. Оба апелляционных суда, рассматривавшие это исковое заявление, отклонили чтение Веласкес. Вместо теста на искажение речи решение было основано на применении ограниченный общественный форум принципы. Когда правительство предоставляет средства предприятию и цель финансирования заключается в поощрении разнообразия частных мнений, оно должно действовать нейтрально с точки зрения точки зрения.[24] Программы, финансируемые таким образом, рассматриваются как общественный форум в котором способность правительства ограничивать свободу слова сильно ограничена.

Последствия этих последующих постановлений предусматривали два новых правила, одно узкое и одно широкое. Во-первых, на LSC могут быть наложены ограничения, если они не дискриминируют на основе «точки зрения» или «мнения».[25] Поскольку другие ограничения не основывались на точке зрения, они были поддержаны. Во-вторых, в более широком масштабе правительство не может дискриминировать точки зрения ни в каком случае, что оно финансирует частную организацию с учетом разнообразия взглядов. По этой причине решение в Веласкес установить важный обязывающий прецедент о том, как правительство может действовать в качестве субсидии и спикера.[26]

Анализ и комментарии

А Журнал права и политики статья Джея Джонсона критиковала это решение и провозглашенное Судом различие между ограничением свободы слова в Ржавчина и один на LSC и утверждал, что между ними нет функциональной разницы.[27] В статье подчеркивается проблема с толкованием Судом статут Настоящая цель: «Даже если допустить уместность ссылки на законодательную цель в статутном толковании, текст [Закона] не поддерживает понимание Судом цели Закона».[28] В статье отмечалось, что, хотя Суд рассмотрел раздел Закона, посвященный адвокатам, «защищающим наилучшие интересы своих клиентов», в том же разделе отмечалось, что программа не должна подвергаться «политическому давлению».[6][29] Поскольку аргументом в пользу аргументации Суда было понимание цели Закона,[30] эта предполагаемая ошибка якобы ввела в заблуждение остальную часть анализа Суда.[31]

Дальнейшая критика со стороны статьи заключалась в том, что Суд необоснованно основал свое решение на разделение властей решимость.[32] Суд провел в Веласкес что ограничение на рассмотрение дел, связанных с защитой социального обеспечения, нарушило «жизненно важные отношения между коллегией адвокатов и судебной системой».[33] Этот вывод, как утверждается в статье, был безосновательным, поскольку нет никакой связи между воспрепятствованием некоторым правительственным юристам отстаивать какой-либо вопрос и лишением из-за процесса прав.[34] Он пришел к выводу, что фундаментальные проблемы толкования закона и отсутствие достоверного различия с Ржавчина Согласно анализу судьи Кеннеди, это мнение оказывается «неубедительным».[35]

Статья в Обзор закона Мэриленда Кристофера Гоздора, юриста Генеральный прокурор Мэриленда '', также критически отнесся к этому решению, но его беспокоит предполагаемое отсутствие ясности в мнение большинства. Он обсудил прецедентное право, касающееся правительственная речь и исследовал то, что он назвал "доктриной условий"[36] которым были соблюдены определенные условия получения федеральных средств или сбит.

Затем статья обратилась к Ржавчина различие. Гоздор пояснил: «Суд отличил Веласкес из Ржавчина потому что Ржавчина включала субсидию для облегчения частного самовыражения послания правительства, пока Веласкес использовала финансирование LSC, которое было предназначено [для] частной речи ».[37][38] Важнейшим вопросом для суда была характеристика речи, которую продвигал закон. Поскольку призыв грантополучателей LSC к изменению законов о социальном обеспечении не предшествовал заявлению правительства, наложенное на него ограничение фактически запрещало частную речь. Гоздор утверждал, что отношение, установленное судом, заключалось в том, что ограничение «искажало» частную речь. Этот "принцип искажения" был основной критикой статьи, как и высказывание Скалии. особое мнение.[17][39]

Гоздор, соглашаясь с инакомыслием Скалии, написал, что ограничение не привело к такому искажению частной речи, потому что Конгресс все же разрешил LSC создавать дочерние организации, которые будут считаться «юридически отдельными».[40] Несмотря на то, что организации сложно классифицировать себя как "аффилированное лицо "LSC, Гоздор утверждал, что не было никакого реального предотвращения речи, когда было достаточно альтернативных средств передачи сообщения.[41]

Далее, выступая против применения принципа искажения, Гоздор также возражал против этого принципа как правовая концепция на первом месте:[42] «Независимо от обоснования Судом своего принципа искажения, определение нарушения Первой поправки путем измерения того, использовало ли правительство субсидию« способами, искажающими обычное функционирование среды », предполагает, что функции форума становятся неизменными после создания».[43] Он заявил о неработоспособности принципа искажения в гипотетическом примере, который ставит под сомнение само существование LSC: «Принимая Веласкес Обоснованием своих логических целей, субсидия LSC сама по себе может стать неконституционным ограничением свободы слова. Если Конгресс существенно увеличит ассигнования LSC, чтобы позволить LSC рассматривать все его дела ... функционирование правовой системы будет искажено, потому что такая субсидия, вероятно, приведет к резкому увеличению федеральные суды ' дела."[44] Имея это в виду, он завершил процесс, с помощью которого Суд должен был вынести решение по делу: процесс, ведущий к поддержанию ограничения, установив, что цель LSC заключалась в продвижении идеи правительства в отличие от разнообразия частных мнений.[45]

Статья Джессики Шарп в Обзор закона Северной Каролины утверждал, что мнение большинства Кеннеди неверно выражает понимание роли поверенного.[46] Шарп раскритиковал тезис Суда о том, что роль поверенного является ролью адвоката, так что ограничение на поверенного служило прямым ограничением адвокатской деятельности. Это обоснование, утверждал Шарп, могло подорвать баланс ограничений на аборты, потому что государственные постановления о доступе к абортам также можно рассматривать как вторжение в речь врача и пациента. Потому что Веласкес «размывая» это различие, привилегированный характер разговоров между врачом и пациентом может быть подвергнут будущим постановлениям и ограничениям.[47]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ 531 США на 541–543.
  2. ^ 531 США на 541–542.
  3. ^ а б 531 США на 542.
  4. ^ а б c d "Legal Services Corp. против Веласкеса, Кармен и др.", "Oyez: Supreme Court Media", 7 мая 2012 г., по состоянию на 8 мая 2012 г.
  5. ^ Хаусман, Алан В. «Что можно и чего нельзя делать: представление клиентов программами, финансируемыми LSC», «Центр права и социальной политики», 9 августа 2001 г.
  6. ^ а б USC §2996 (1)
  7. ^ а б c "Верховный суд: решение проблемы социального обеспечения отклонено", Дайджест мировых новостей, 28 февраля 2001 г.
  8. ^ 164 F.3d at 764 (2d Cir.1999).
  9. ^ 164 F.3d at 762 (2d Cir.1999).
  10. ^ 531 США 535 в 537
  11. ^ а б c d е Теплица, Линда "Судьи отвергают ограничения Конгресса на иски о социальном обеспечении ", Нью-Йорк Таймс, 1 марта 2001 г.
  12. ^ 531 США 535 в 537, 540.
  13. ^ 531 США на 535.
  14. ^ 531 США на 549.
  15. ^ 531 США на 546.
  16. ^ 531 США на 548.
  17. ^ а б c 532 США по адресу 557. Скалия, Дж., Несогласное.
  18. ^ 531 США в 563.
  19. ^ а б c "Верховный суд отменяет ограничения на иски юридических лиц, оказывая поддержку противникам программы", Ежеквартальный еженедельник Конгресса, 2 марта 2001 г.
  20. ^ «Ограничения юридических услуг корпораций, чтобы оставаться в силе; Высокий суд отклоняет certiorari по оставшимся вопросам», Адвокат из Индианы, 25 апреля 2001 г.
  21. ^ Швинн, Стивен Д. «Девятый округ отказывается от дальнейшего пересмотра ограничений на финансирование юридических услуг», Блог профессора конституционного права, 4 июня 2010 г., по состоянию на 1 января 2011 г.
  22. ^ Орегон против Legal Services Corp., 552 F. 3d 965 (9 округ, 2009; отклонение возражения против ограничений)
  23. ^ Brooklyn Legal Services Corp. v. Legal Services Corp., 462 F. 3d 219 (2-й округ, 2006 г .; отклонение возражения против ограничения гонораров адвоката)
  24. ^ Волох 2008, стр. 410–412
  25. ^ Волох 2008, п. 434
  26. ^ Волох 2008, п. 410
  27. ^ Джонсон 2001, п. 355
  28. ^ Джонсон 2001, п. 357
  29. ^ Джонсон 2001, п. 358
  30. ^ Джонсон 2001, п. 360
  31. ^ Джонсон 2001, п. 362
  32. ^ Джонсон 2001, п. 365
  33. ^ 531 США 535 в 545-546
  34. ^ Джонсон 2001, п. 367-368
  35. ^ Джонсон 2001, п. 372
  36. ^ Гоздор 2002, п. 459–467
  37. ^ Гоздор 2002, п. 467
  38. ^ 531 США 535 на 541–542.
  39. ^ Гоздор 2002, п. 471–472
  40. ^ Гоздор 2002, п. 472
  41. ^ Гоздор 2002, п. 472–473
  42. ^ Гоздор 2002, п. 474
  43. ^ Гоздор 2002, п. 475
  44. ^ Гоздор 2002, п. 476
  45. ^ Гоздор 2002, п. 477–481
  46. ^ Шарп 2002, п. 1324
  47. ^ Шарп 2002, п. 1331–1332

Рекомендации

  • Гоздор, Кристофер (2002). "Legal Services Corp. против Веласкеса: Проблемное сочетание антиконституционных условий и анализа публичных форумов создает новую серую зону для свободы слова ». Обзор закона Мэриленда. 61 (1): 454–481.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Джонсон, Джей (2001). "Примечание: взаимодействие между законодательными и конституционными аргументами в Legal Services Corp. против Веласкеса". Журнал права и политики. 17 (1): 353–372.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Шарп, Джессика (2002). "Legal Services Corp. против Веласкеса: Затягивание петли в отношении прав пациентов ». Обзор закона Северной Каролины. 81 (1): 1312–1332.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Волох, Евгений (2008). Первая поправка и связанные с ней статуты: проблемы, случаи и политические аргументы (3-е изд.). Foundation Press (опубликовано 12 мая 2008 г.). ISBN  978-1-59941-338-9.CS1 maint: ref = harv (связь)

внешняя ссылка