Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении - Royal Commission into Aboriginal Deaths in Custody

В Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении (RCIADIC) (1987–1991), также известный как Комиссия Мюрхеда, был Королевская комиссия назначен Правительство Австралии в октябре 1987 г., чтобы изучить и сообщить о социальных, культурных и правовых проблемах, лежащих в основе смертей в заключении Аборигены и жители островов Торресова пролива, учитывая высокий уровень таких смертей в 1980-е гг.

Предпосылки и история

Королевская комиссия была учреждена после публичных призывов к расследованию явно большого числа аборигенов, умерших во время содержания под стражей, будь то во время арестовать или под преследованием полиции, в предварительное заключение или в тюрьма или же центр заключения молодежи.[1] Кампания была начата активистами коренных народов после смерти 16-летнего подростка. Джон Питер Пэт умер в камере в 1983 г.[2] но набрала обороты, когда несколько других заключенных из числа коренных народов были найдены мертвыми в своих камерах при обстоятельствах, которые их семьи сочли подозрительными. В июле 1987 года Хелен Корбетт, представитель Национального комитета защиты прав чернокожих (CDBR), передала их дело в Объединенные Нации в июле 1987 года, и вскоре после этого правительство приняло меры.[3]

Объявленная 10 августа 1987 г., Комиссия проводилась в рамках Закон о королевских комиссиях 1902 года[1] и различные штат и федеральный законодательные инструменты, такие как Письма Патент, который регулировал его работу, а также назначения и отзыва членов Комиссии.[4] В Северная территория выдал патентную грамоту под своим Закон о комиссии по расследованию (случаи смерти в заключении) 1987 года. Комиссия была создана 16 октября 1987 г.[3] спросить, почему так много Австралийские аборигены умер в заключении, и дать рекомендации относительно того, как предотвратить такую ​​смерть в будущем.[1]

Описание

Круг ведения расследования ограничивался такими случаями смерти в период с 1 января 1980 г. по 31 мая 1989 г., что означало, что оно рассматривало 99 случаев смерти аборигенов в заключении. тюрьма, полиция или центры содержания под стражей несовершеннолетних это произошло в этот период в Австралии. Ему было поручено изучить индивидуальные обстоятельства каждой смерти, а также более широкие социальные, культурные и правовые факторы, связанные с такой смертью.[1] 63 случая смерти произошли, когда человек находился под стражей в полиции.[5]

Федеральный суд судить Джеймс Генри Мюрхед, КК, был впервые назначен председателем Комиссии в качестве единственного уполномоченного[3] (что приводит к тому, что Комиссию иногда называют «Комиссией Мюрхеда»)[6]), поскольку предполагалось, что число смертей составило около 44. Однако после того, как было обнаружено, что существует гораздо большее число смертей, требующих расследования в соответствии с мандатом, были назначены пять других уполномоченных:[3] Д.Дж. О'Ди; Хэл Вуттен AC, QC; L.F. Wyvill, QC; и Эллиот Джонстон, КК. Хэл Вуттен был бывшим судьей Верховный суд Нового Южного Уэльса;[7] и Эллиотт Джонстон был судьей Верховный суд Южной Австралии. Джонстон сменил Мюрхеда на посту национального уполномоченного 28 апреля 1989 года. Единственный уполномоченный по делам коренных народов, Патрик Додсон, не прошел юридического обучения.[3] Мюрхед сказал, что его работа заключалась не только в понимании как каждый человек умер, но Почему тот человек умер.[8] Хотя первоначальный круг ведения ограничивал расследование только расследованием смертей, позже он был расширен, чтобы включить рассмотрение любых связанных с этим социальных, культурных и правовых вопросов.[3]

Активист из числа аборигенов Роб Райли был назначен главой отдела по делам аборигенов Комиссии до Руби Хэммонд был назначен на должность в 1990 году.[9]

Комиссия расследовала 99 случаев Смерть аборигенов в заключении с 1 января 1980 г. по 31 мая 1989 г., включая смерть игрока в регби Эдди Мюррей в 1981 г. Ви Ваа полицейский участок,[10] и смерть Джона Пэта в Робурн, Западная Австралия в 1983 году, в котором комиссар Джонстон критиковал отсутствие каких-либо дисциплинарных обвинений против пяти офицеров, причастных к насильственной смерти 16-летнего мальчика из числа аборигенов, назвав это «крайне неудовлетворительным положением дел».[11]

Комиссия провела общественные слушания и общественные собрания, на которых произошли смертельные случаи, с проведением расследования внутренних и заказных исследований. Он также получил материалы от организаций и отдельных лиц, в том числе членов семей жертв, и представил тематические документы (46, из которых 21 был подготовлен исследовательским отделом Комиссии).[1]

Промежуточный отчет Комиссии был выпущен 21 декабря 1988 г., а окончательный отчет - в апреле 1991 г.[1]

Заключительный отчет

Окончательный отчет комиссии был опубликован в апреле 1991 г.[10] Комиссия пришла к выводу, что 99 случаев смерти расследованы[12] не были вызваны насилием со стороны полиции:[13]

<< ... непосредственные причины смерти не включают нечестную игру в смысле незаконного, умышленного убийства заключенных-аборигенов сотрудниками полиции и тюрем. Более одной трети смертей (37) произошли от болезней; 30 были повешение, причиненное самим себе; 23 были вызваны другими формами внешних травм, особенно травмами головы; а 9 были непосредственно связаны с опасным употреблением алкоголя и других наркотиков. Действительно, употребление алкоголя в больших количествах тем или иным образом стало причиной смерти в каждой из этих категорий. В этой главе делается вывод о явных недостатках в стандартах ухода за многими умершими ".

Далее в докладе говорится, что это «никоим образом не умаляет серьезности проблемы смерти аборигенов в заключении и не подрывает причин для создания Королевской комиссии. Действительно, вывод о том, что образ жизни аборигенов умерших в заключении, наряду с процедурами, принятыми опекунами и другими лицами, являются центральными детерминантами их смерти ... подчеркивает важность широкого расследования Королевской комиссией положения аборигенов в Австралии сегодня и способов, которыми аборигены люди находятся в ведении полиции и систем уголовного правосудия.[13]

Было установлено, что обстоятельства каждой смерти были очень разными (63 случая задержания в полиции, 33 случая содержания под стражей и 3 содержания под стражей несовершеннолетних.[14]), и нельзя указать на общую нить жестокого обращения, пренебрежения или расизма, присущую им. Однако были факты, касающиеся их Коренное население что относилось к их содержанию под стражей и их смерти.[8] Он установил, что «... похоже, что органы опеки и их должностные лица не уделяют должного внимания и уделяют меньше внимания обязанности по уходу за заключенными. Мы обнаружили множество системных недостатков в отношении ухода, многие неспособности оказывать надлежащую помощь. и в целом низкий уровень обслуживания. В некоторых случаях дефекты и сбои были причинно связаны со смертельным исходом, в некоторых случаях - нет, а в других это было предметом обсуждения ... во многих случаях смерть была вызвана системными сбоями или отсутствие должной осторожности ".[15]

Королевская комиссия сообщила, что заключенные аборигены умирали примерно с такой же скоростью, что и неаборигены, находящиеся под стражей, но частота, с которой они попадали под стражу, была намного выше, в частности задержание в полиции, поэтому 99 смертей представляют собой чрезмерную представленность .[16] Количество заключенных среди аборигенов было намного выше. В отчете RCIADIC указывалось, что удаление детей (позже названное Украденные поколения ) как сильно коррелирует с более поздней вероятностью тюремного заключения.[1]

Считается, что аборигены находятся в неблагоприятном положении: «По всем показателям ... аборигены находятся в неблагоприятном положении по сравнению с любой другой отдельной группой в австралийском обществе и с обществом в целом». Такие факторы, как экономическое положение, показатели здоровья, жилье, доступ или отсутствие доступа к земле и занятости, образование; и роль алкоголя и других наркотиков обсуждается в отчете.[16]

Рекомендации

Всего в отчете содержится 339 рекомендаций, в том числе:[17]

  • Тюремное заключение должно применяться только в крайнем случае;
  • При необходимости следует вызывать медицинскую помощь;
  • Лучшее сотрудничество с общинами аборигенов;
  • Инициирование процесс примирения между аборигенами и неаборигенами Австралии;
  • Статистические и другие данные о смертях аборигенов и неаборигенов в местах лишения свободы должны отслеживаться на национальном уровне на постоянной основе, Австралийский институт криминологии с подсчетом, основанным на конкретном определении (Рекомендация № 6);
  • Каждая смерть в заключении в будущем, будь то абориген или не абориген, должна стать предметом "тщательного и подотчетного расследования и всестороннего коронарного расследования", чего не было в случае некоторых смертей, указанных для Королевской комиссии.[15]

Наследие

Связанная с этим проблема, не расследуемая Комиссией, - это непропорционально большое количество коренных австралийцев, которые находятся под той или иной формой опеки или лишены свободы в соответствии с законом. Одним из результатов работы Комиссии было создание Национальная программа мониторинга и исследования случаев смерти в местах лишения свободы на Австралийский институт криминологии.[12]

В Совет по примирению аборигенов был создан акт парламента в сентябре 1991 г.[18]

Позже обзоры и анализы

Спустя много лет после RCIADIC проблемы сохранялись, и в адрес Комиссии высказывались различные критические замечания. Некоторые винят в недостаточной приверженности различных правительств надлежащему выполнению его рекомендаций; другие обвиняют Комиссию, говоря, что она была слишком ограничена своим мандатом и поэтому не могла провести необходимые реформы для решения проблемы маргинализации коренных народов.[3]

Подробный анализ RCIADIC, проведенный Еленой Маркетти, старшим преподавателем Юридическая школа Гриффита, опубликованный в 2005 году, заключает: «Несмотря на свои многочисленные недостатки, в том числе тот факт, что юридические взгляды в целом отдавались предпочтению в ущерб более неортодоксальным точкам зрения, RCIADIC остается самым всесторонним расследованием, когда-либо проводившимся в отношении глубокого недостатка, с которым сталкивается Коренные народы в результате колонизация ".[3]

Обзор 2018 г. Делойт введен в эксплуатацию в декабре 2017 г. Министр по делам коренных народов, Найджел Скаллион, обнаружил, что только 64% ​​рекомендаций были полностью выполнены, а количество тюремных заключений коренных австралийцев почти удвоилось за 27 лет с 1991 года. В нем сообщается, что 14% рекомендаций были «выполнены в основном», а 16% - «выполнены частично». и 6% совсем нет. Он также обнаружил, что мониторинг случаев смерти во время содержания под стражей снизился по всей стране, а качество данных о содержании под стражей в полиции является «постоянной проблемой». Безопасность в тюрьмах повысилась, но для решения психических и других проблем со здоровьем заключенных-аборигенов требуется больше персонала. Регулярный в-клетка проверки, особенно в полицейских дозорных домах, в некоторых юрисдикциях по-прежнему не проводились.[19][20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм "Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении: расследование". Эпоха расследования. Университет Ла Троб. 13 января 2017 г.. Получено 7 июн 2020.
  2. ^ Грабовский, П. (1989). «Глава 5: Смерть аборигенов в заключении: дело Джона Пэта». Своенравное управление: незаконность и ее контроль в государственном секторе. Австралийские исследования в области права, преступности и правосудия. Опубликовано в Интернете в 2017 г. Австралийский институт криминологии. С. 79–92. ISBN  0-642-14605-5. Получено 8 июн 2020.
  3. ^ а б c d е ж грамм час Маркетти, Елена (1 января 2005 г.). «Критические размышления о Королевской комиссии Австралии по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении». Юридический журнал Maquarie. 5: 103–122. Получено 8 июн 2020 - через Австралийский институт правовой информации (AustLII).CS1 maint: дата и год (связь)
  4. ^ «Розыск [смерти в заключении]». Федеральный регистр законодательства. Получено 8 июн 2020.
  5. ^ «Глава 2.4 Заключение под стражу в полиции - причина отказа в залоге». Национальный отчет, том 1. Австралазийский институт правовой информации. Получено 10 июн 2020.
  6. ^ Хавеманн, Пол (1989). "Социальная справедливость в корпоративистском государстве всеобщего благосостояния: обзор эссе на тему" Смерти аборигенов в заключении "и" Наши бездомные дети """. Социальная справедливость. 3 (37): 167–180. JSTOR  29766491.
  7. ^ Свон, Джонатан (14 ноября 2012 г.). "Вуттен предупреждает о нереалистичных надеждах на закрытие". Sydney Morning Herald. Fairfax Media.
  8. ^ а б "Национальный отчет, том 1 - 1.1 Королевская комиссия". Австралазийский институт правовой информации: ресурсы по праву коренных народов. 1 января 1980 г.. Получено 8 июн 2020.
  9. ^ Бути (1999). «Обязательства международного права по предоставлению возмещения за нарушения прав человека». Электронный юридический журнал Университета Мердока. 6 (4).
  10. ^ а б Библиотека ресурсов по вопросам права коренных народов, примирения и социальной справедливости. "Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении". Получено 10 июн 2020.
  11. ^ "Джон Питер Пэт: 14.1.2: Обзор". Австралазийский институт правовой информации. 7 октября 1983 г.. Получено 8 июн 2020.
  12. ^ а б "1301.0: Ежегодник Австралии, 2012: Смерти в заключении". Австралийское статистическое бюро. 24 мая 2012. Получено 10 июн 2020.
  13. ^ а б «Глава 3: Выводы уполномоченных относительно смертей». Национальный отчет, том 1. Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении. Библиотека примирения и социальной справедливости AustLII. 1998 г.. Получено 17 мая 2006.
  14. ^ «1.2.8: Как произошли смерти». Национальный отчет, том 1. Австралазийский институт правовой информации. Получено 21 июн 2020.
  15. ^ а б «2.1: Общие результаты». Национальный отчет, том 1. Австралазийский институт правовой информации. Получено 21 июн 2020.
  16. ^ а б "1.3: Непропорционально большое количество заключенных аборигенов". Национальный отчет, том 1. Австралазийский институт правовой информации. Получено 21 июн 2020.
  17. ^ Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении (апрель 1991 года). «Национальный отчет, том 5: Рекомендации» (PDF). Получено 7 июн 2020. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь) (Также Вот )
  18. ^ "Закон 1991 года о Совете по примирению аборигенов, включающий все поправки к законодательству, внесенные до 18 апреля 1994 года". Федеральный регистр законодательства. Получено 8 июн 2020.
  19. ^ Аллам, Лорена; Уолквист, Калла (24 октября 2018 г.). «Смерть коренных жителей в заключении: основные рекомендации до сих пор не выполнены». хранитель. Получено 10 июн 2020.
  20. ^ Deloitte Access Economics (август 2018 г.). Обзор выполнения рекомендаций Королевской комиссии по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении: департамент премьер-министра и кабинет (PDF). «Делойт Туш Томацу». стр. 1–780. Получено 10 июн 2020.

внешняя ссылка