Антикоррупционная кампания при Си Цзиньпине - Anti-corruption campaign under Xi Jinping

Беспрецедентная антикоррупционная кампания началась после заключения 18-й национальный конгресс из Коммунистическая партия Китая проходил в Пекине в ноябре 2012 г.
История Народного
Китайская Республика (КНР)
Государственный герб Китайской Народной Республики
История
Поколения лидеров
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал
Китай
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Надзор
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

Далеко идущий кампания против коррупции началось в Китай после заключения 18-й национальный конгресс из Коммунистическая партия Китая в 2012 году. Кампания, проведенная под эгидой Си Цзиньпин, Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, была крупнейшей организованной кампанией против взяточничества в истории коммунистического правления в Китае.

Вступив в должность, Си пообещал расправиться с «тиграми и мухами», то есть с высокопоставленными чиновниками и местными госслужащими. Большинство должностных лиц, в отношении которых проводилось расследование, были отстранены от должности и столкнулись с обвинениями во взяточничестве и злоупотреблении властью, хотя диапазон предполагаемых злоупотреблений широко варьировался. В кампании приняли участие более 120 высокопоставленных чиновников, в том числе около десятка высокопоставленных военных, несколько руководителей государственных компаний и пять национальных лидеров. (список).[1][2] Обвинения в коррупции предъявлены более 100 тысячам человек.[3] Кампания является частью более широкой кампании по устранению должностных преступлений в рядах партии и укреплению единства партии. Это стало символом политического бренда Си Цзиньпина.

Выполнено в основном под руководством Центральная комиссия по проверке дисциплины и это Секретарь с 2012 по 2017 год Ван Цишань наряду с соответствующими военными и судебными органами, кампания была примечательна тем, что в ней участвовали как действующие, так и бывшие лидеры национального уровня, включая бывших Постоянный комитет Политбюро (PSC) член Чжоу Юнкан и бывший Центральная военная комиссия (CMC) заместители председателя Сюй Кайхоу и Го Боксюн. Такие расследования нарушают негласное правило «уголовного иммунитета ЧОК» (Китайский : 刑 不 上 常委), что было нормой с конца Культурная революция.[4]

Надзор за кампанией

Смотрите также: Центральная комиссия по проверке дисциплины § Обязанности и ответственность
Ван Цишань, руководитель 18-я Центральная комиссия по проверке дисциплины, партийное антикоррупционное агентство

Агентство, которому непосредственно поручено контролировать кампанию, является Центральная комиссия по проверке дисциплины (CCDI), которую на момент проведения кампании возглавлял Секретарь Ван Цишань, политик, известный своей работой в финансовом секторе, и один из семи членов Постоянный комитет Политбюро Коммунистической партии. Ван отвечал за повседневное выполнение кампании. Официальный мандат CCDI заключается в обеспечении соблюдения партийной дисциплины, борьбе с должностными преступлениями и наказании членов партии за совершение правонарушений. CCDI является внутренним агентством партии и поэтому не имеет судебных полномочий. В целом, CCDI расследует должностных лиц и, при необходимости, направляет собранные доказательства в судебные органы, такие как Верховная народная прокуратура (отвечает за расследование и судебное преследование), который приступает к обвинению обвиняемого в совершении уголовного преступления и передает дело в суд.[5]

Хотя CCDI формально отчитывается перед партийным съездом, номинально высшим представительным органом партии, который собирается раз в пять лет и призван быть «независимым» агентством с конституционной точки зрения, на практике окончательный надзор за агентством подпадает под компетенции Си Цзиньпина в силу того, что он занимал пост Генеральный секретарь (т.е. де-факто лидер ).[6] Си, который также руководит усилиями военных по борьбе со взяточничеством, занимая пост Председатель Центральной военной комиссии (т.е. главнокомандующий ). В большинстве сообщений СМИ о кампании подчеркивается прямое участие Си Цзиньпина в управлении кампанией, что стало главной отличительной чертой его пребывания на посту. Однако формальные дисциплинарные меры, применяемые к высокопоставленным должностным лицам, таким как бывшие члены Политбюро, должны пройти ратификацию действующим Политбюро.[7]

Власть по борьбе с коррупцией сосредоточена в постоянном комитете Политбюро КПК, что подрывает первоначальные функции местных комиссий по проверке дисциплины. Координация борьба с коррупцией усилия в провинциях и на государственных предприятиях осуществлялись «центральными инспекционными группами» (中央 巡视组), который подчиняется Центральная руководящая группа по инспекционной работе, который, как и CCDI, также возглавляется Ван Цишань. Инспекционные группы обычно «размещаются» на несколько месяцев в организации, которую им было поручено контролировать, и отвечают за тщательные проверки поведения должностных лиц и организационной практики. Инспекционные группы отправляют результаты аудитов в CCDI для введения в действие официальных следственных процедур, таких как Shuanggui (практика задержания отдельных членов партии для расследования).[8]

Предлагаемые конституционные изменения, опубликованные 25 февраля, предусматривают создание нового государственного агентства по борьбе с коррупцией, которое объединит Центральную комиссию по проверке дисциплины и различные правительственные ведомства по борьбе с коррупцией.[9] Образованная таким образом Национальная наблюдательная комиссия будет высшим надзорным органом в стране и будет организацией на уровне кабинета министров, превосходящей суды и прокуратуру.[10]

Хронология

Фон

Карта распределения причастных чиновников (уровень провинций-министров и выше) после 18-го Национального Конгресса Коммунистической партии Китая.

Усилия по борьбе с коррупцией были в повестке дня сменяющих друг друга китайских лидеров, хотя эффективность этих кампаний была разной. С начала экономических реформ в 1978 году политическая коррупция в Китае значительно выросла. Типы правонарушений различаются, хотя обычно они связаны с обменом взяток на политические услуги, например, когда местные предприятия пытаются получить крупные государственные контракты или подчиненные стремятся продвинуться по службе на более высокий пост.[11][12]

На 18-м съезде партии оба уходящих генсека Ху Цзиньтао и новый лидер партии Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что коррупция является угрозой для выживания партии. Си особо отметил коррупцию в своей инаугурационной речи на посту генерального секретаря 15 ноября 2012 года.[13] В первые дни своего пребывания в должности Си пообещал расправиться с «тиграми и мухами», то есть как с высокопоставленными чиновниками, так и с мелкими государственными служащими. Он также предупредил своих коллег по Политбюро, что коррупция «обрекает партию и государство на гибель».[13]

Первые региональные инспекции

Первыми залпами кампании стало резкое увольнение Сычуань Заместитель секретаря парткома Ли Чунчэн, который состоялся в декабре 2012 года, вскоре после того, как Си вступил в должность лидера Коммунистической партии.[13] Первая партия центральных инспекционных групп была отправлена ​​в третьем квартале 2013 года в различные провинции Китая, включая Цзянси, Внутреннюю Монголию, Чунцин и Хубэй. Несколько чиновников провинциального уровня были расследованы на предмет коррупции и отстранены от должности в результате первого раунда инспекционной работы.[14] Из этих регионов инспекционная группа, отвечающая за Цзянси раскрыл далеко идущую коррупцию чиновников в провинции, убив около десятка чиновников, включая вице-губернатора. Яо Мугэн.[14] В результате инспекционной работы в провинции Хубэй также было выявлено около десятка дел, в том числе дело вице-губернатора. Го Юмин. Во Внутренней Монголии, глава регионального отделения партии Единый фронт. Ван Суйи был задержан.[15]

"Окружение" Чжоу Юнкан

Чжоу Юнкан был первым Постоянный комитет Политбюро участник расследуется на предмет коррупции в истории

Между тем, во второй половине 2013 г. началась отдельная операция по расследованию деятельности должностных лиц, связанных с Чжоу Юнкан, бывший член Постоянного комитета Политбюро и руководитель службы национальной безопасности. Три сектора, в которых Чжоу, как известно, обладал огромным влиянием, были объектами расследования, включая национальный нефтяной сектор (где Чжоу когда-то был главой), провинция Сычуань (где Чжоу был главой партии) и органы безопасности (когда-то находились под юрисдикцией в Центральная политико-правовая комиссия, который возглавлял Чжоу). Высокопоставленные чиновники, такие как бывший генеральный директор China Petroleum. Цзян Цземинь, старшие должностные лица Сычуани Ли Чунси и Го Юнсян, и бывший заместитель министра общественной безопасности Ли Дуншэн все были уволены в 2013 году. Многие из бывших секретарей Чжоу, которые позже получили повышение, в том числе Цзи Вэньлинь, Тан Ли, Шэнь Динчэн, и Ли Хуалинь, также были задержаны для расследования.[16]

Падение Цзян Цземиня, которого считали доверенным лицом Чжоу Юнкана и который также был членом элиты Центральный Комитет Коммунистической партии Китая - в сентябре 2013 года это было замечено как безошибочный признак того, что сеть приближается к самому Чжоу. 15 декабря 2013 г. Нью-Йорк Таймсв статье на первой полосе подтвердил, что Чжоу Юнкан была конечной целью кампании, и что публикация расследования будет лишь вопросом времени.[17] 30 января 2014 г. Caixinкитайский веб-сайт, известный своими журналистскими расследованиями, опубликовал видео и сопроводительную статью под названием «Три« белых перчатки »Чжоу Биня», в которых подробно излагаются обвинения в правонарушениях сына Чжоу Юнкана, без прямого упоминания старшего Чжоу как средства юбка правила цензуры.[18]

Второй региональный тур и Шаньсиское «политическое землетрясение»

В ноябре 2013 года был отправлен второй раунд инспекционных групп. Эти команды были отправлены в провинции Шаньси, Цзилинь, Юньнань, Аньхой, Хунань и Гуандун, а также информационное агентство Синьхуа, Министерство торговли и государственная компания, контролирующая строительство Плотина Три ущелья. В Гуандуне инспекции привели к резкому свержению руководителя популистской партии столицы провинции Гуанчжоу. Ван Цинлян. В Юньнани, бывший руководитель партии провинции Бай Энпей и вице-губернатор Шен Пэйпин были замешаны в коррупции и задержаны.[19]

В Шаньси, угледобывающей провинции в центральном Китае, размещенная инспекционная группа обнаружила коррупционный лабиринт, который проникает почти во все аспекты управления в провинции, особенно в сговор между местными политиками и бизнес-элитой, большинство из которых управляло угольными компаниями. . Первоначально по результатам проверки был уволен заместитель партийного секретаря. Джин Даомин, Вице-губернатор Du Shanxue, и Лин Чжэнце, брат когда-то могущественного помощника президента Лин Цзихуа.[20]

Политическая драма в Шаньси разыгралась в третьем квартале 2014 года, когда провинция пережила массовую чистку политического истеблишмента с жестокостью, невиданной в Китае после эпохи Мао. В период с 23 по 29 августа 2014 г. четыре действующих члена высшего управляющего совета провинции, провинциального Постоянный комитет партии, были быстро уволены, что вызвало то, что стало известно как «великое политическое землетрясение в Шаньси». Секретарь партии провинции Юань Чуньцин был внезапно отстранен от должности, поскольку центральные власти Цзилинь партийный руководитель Ван Жулин занять его место. Во время объявления о передаче власти в столице провинции Тайюань, Член Постоянного комитета Политбюро Лю Юньшань находились в центре внимания, пока официальные лица партийных организаций и провинциальные политики руководили движениями и обменивались обязательными политическими декларациями, чтобы стабилизировать провинцию и сохранить непоколебимую лояльность партийному центру.[21]

Падение «четырех больших тигров»

Поскольку общественность ждала известий о судьбе Чжоу Юнкана на фоне интенсивных слухов, циркулирующих внутри страны и в международных средствах массовой информации, 30 июня из Пекина поступило сообщение о том, что генерал Сюй Кайхоу, бывший член Политбюро и заместитель председателя Центральная военная комиссия с 2004 по 2013 год исключался из партии за получение взяток в обмен на повышение по службе и подвергался уголовному преследованию. Должность заместителя председателя CMC является высшей должностью, занимаемой военным офицером в Китае, поскольку председательство (главнокомандующий) обычно занимает гражданское лицо. Сюй был самым высокопоставленным военным офицером НОАК, когда-либо замешанным в коррупции, и первым членом Политбюро, расследованным на предмет коррупции после увольнения бывшего главы партии Чунцина. Бо Силай.[22] В отличие от постоянного роста спекуляций вокруг дела Чжоу, объявление об исключении Сюй из партии было сделано без всякого видимого предупреждения. Позже появились сообщения о том, что 71-летний генерал проходил курс лечения от рака мочевого пузыря в больнице. 301 Военный госпиталь в Пекине, был взят с постели в марте 2014 года для проведения расследования.[23]

Общий Сюй Кайхоу стал самым высокопоставленным военным офицером в истории НОАК, в отношении которого ведется расследование по делу о коррупции.

Спустя месяц после падения Сюй, 30 июля 2014 года, государственные СМИ наконец нарушили многомесячное молчание о Чжоу Юнкане, опубликовав пресс-релиз, в котором он был назван объектом расследования «серьезных дисциплинарных нарушений». Краткий информационный бюллетень, распространенный по китайским СМИ, сигнализировал, что Чжоу «больше не товарищ», но не обсуждал преступные деяния. Чжоу, вероятно, поместили под домашний арест задолго до объявления. Официальное подтверждение того, что Чжоу находится под следствием, сделало его первым членом Постоянного комитета Политбюро, который впал в немилость с конца Культурная революция, и нарушил негласное правило «уголовного иммунитета PSC», которое было нормой более трех десятилетий. Более того, было необычно, что дело против Чжоу продолжалось, несмотря на то, что он ушел в отставку в 2012 году. До прихода Си к власти дела о коррупции, как правило, были направлены против действующих членов Политбюро, таких как Чен Ситун, Чен Лянъюй, и Бо Силай.[24] Чжоу будет официально исключен из партии в декабре 2014 года после того, как Политбюро рассмотрит результаты его дела. Внутреннее расследование пришло к выводу, что Чжоу злоупотребил своей властью, поддерживал внебрачные связи с несколькими женщинами, брал огромные взятки, обменивал деньги и услуги на секс и «утекал государственные и партийные секреты».[25]

В четвертом квартале 2014 года очередной шквал чиновников был задержан для расследования. Также было возбуждено уголовное дело. 31 июля Ван Суйи был приговорен к пятнадцати годам тюремного заключения за взяточничество. 5 августа Тонг Минцянь был осужден за неисполнение служебных обязанностей в результате скандала с подкупом голосов и приговорен к пяти годам тюремного заключения. В сентябре 2014 года суд над бывшим экономическим чиновником Лю Тяньань стал первым громким теле-судебным процессом кампании. На камеру Лю со слезящимися глазами отрекся от своих преступлений и посетовал на то, что разрушил будущее своего сына, который, как утверждается, был замешан в его коррупционной деятельности.[26]

22 декабря 2014 г. Лин Цзихуа, бывший старший помощник бывшего генерального секретаря партии Ху Цзиньтао и политическая звезда, чьи амбиции были подавлены безвременной смертью его сына, водившего Феррари, также попал под противодействие взяточничеству. Линг был главой партии Управление Объединенного Фронта Работы в то время, а также был заместителем председателя Народная политическая консультативная конференция Китая (НПКСК), законодательный консультативный орган.[27] Линь происходил из известной политической семьи Линху из Pinglu County, Шаньси. Сообщалось, что в отношении некоторых из его родственников в третьем квартале 2014 года проводилось расследование, в рамках еще одной «кампании окружения», аналогичной той, что происходила с Чжоу Юнканом. Позже утверждалось, что Линг был своего рода главой так называемых Сишань Общество, а секретное общество сеть высокопоставленных чиновников из провинции Шаньси.[28]

Су Ронг, четвертый «большой тигр», который тогда также занимал должность заместителя председателя НПКСК, в начале года уже был «забит», но был официально исключен из партии в феврале 2015 года. Су был более известен своей долгой карьерой в качестве главы партии. в трех китайских провинциях, но его пребывание в Цзянси (2007–2013 гг.), где, как утверждается, процветала под его контролем, была названа главная причина его падения.[29]

Региональные профили

Несколько провинций столкнулись с ударом антикоррупционной кампании: Гуандун, Шаньси, Сычуань и Цзянсу. Помимо борьбы с коррупцией, кампания также помогла снизить региональную фракционность и вскрыть укоренившиеся сети патрон-клиент, которые процветали с начала экономических реформ в 1980-х годах. Си Цзиньпин заявил в своих выступлениях, что внутренняя фракционность так же вредна для способности партии управлять, как и коррупция.[30] По состоянию на ноябрь 2015 года во всех 31 подразделении провинциального уровня, включая такие муниципалитеты, как Пекин и Шанхай, которые когда-то считались относительно свободными от коррупции, было проведено расследование как минимум одного чиновника провинциального уровня на предмет коррупции.[31]

Шаньси

Из провинций с наибольшим количеством атак Шаньси была самой заметной «зоной бедствия»: в общей сложности девять чиновников провинциального ранга были расследованы или уволены за коррупцию, пять из которых были действующими членами провинциальный партийный комитет, самый высокий в провинции де-факто правление. Во время 18-го съезда партии в ноябре 2012 года в провинциальном постоянном комитете было 13 мест. К марту 2015 года, менее чем через год после «политического землетрясения», осталось только три члена первоначальной группы, и только два члена родились и выросли в провинции Шаньси. Остальные были отстранены от должности, выведены из провинции или иным образом заменены, что указывает на то, что центральные власти Пекина по существу «взяли на себя» политический контроль над провинцией у местных жителей Шаньси. Более того, многие руководители муниципальных и местных округов были уволены и вскоре расследованы на предмет коррупции, например, в городах Датун, Люлянг, Юньчэн, Янцюань, и столица провинции Тайюань. По официальным данным, только в 2013 г. 26 должностных лиц ранга префектур-департаментов (厅局 级) и 336 чиновников уездного звания (县 处级) были наказаны в провинции Шаньси.[32]

В 2014 году в Шаньси было проведено расследование в отношении 17 руководителей партий уездного уровня. Масштабы «ущерба», нанесенного кампанией политической сцене Шаньси, были настолько велики, а изменения настолько резкими, что некоторые важные посты оставались вакантными почти на год. Инспекционные группы в провинции обнаружили широко распространенный сговор между теми, кто обладает политической властью, и «угольными боссами», которые складывают свои кошельки в обмен на благоприятное отношение при утверждении проектов развития. Даже чиновники, которые раньше считались неподкупными, в конце концов уступили системной культуре взяточничества.[33]

Гуандун

В провинции Гуандун кампания серьезно нарушила политическую экосистему, в которой долгое время доминировали местные кантонские политики. Ван Цинлян, популярный и относительно молодой партийный руководитель Гуанчжоу известный своей бережливостью и доступностью, был уволен в третьем квартале 2014 года и был заменен посторонним, бывшим вице-мэром Тяньцзиня. Рен Сюэфэн. Главный политический советник провинции, Чжу Минго, также стал одним из немногих должностных лиц полного ранга провинции, в отношении которых проводилось расследование по факту коррупции. Вице-губернатор Лю Чжигэн, еще один коренной кантонский чиновник, который когда-то был партийным руководителем Дунгуань, и Чжухай партийный руководитель Ли Цзя, который всю свою политическую карьеру провел в провинции Гуандун, также были уволены. Распад местных сетей патронажа начался еще до 18-го съезда партии и продолжился с большей интенсивностью после съезда под новым назначением главы партии. Ху Чуньхуа. Группа партийного руководства в Шэньчжэне, самой успешной особой экономической зоне Китая, также претерпела значительные изменения, с главой партии Ван Жун переезд в провинциальный офис; несколько подчиненных Вана были расследованы на предмет коррупции.[34]

Дельта реки Янцзы

В Цзянсу, родной провинции бывшего лидера партии Цзян Цзэминь и опальный начальник службы безопасности Чжоу Юнкан, несколько «местных сыновей» с, казалось бы, многообещающим политическим будущим подверглись расследованию. Мэр Нанкина Джи Цзянье был «первым тигром», упавшим в провинции. О его увольнении возвестил тогдашний партийный руководитель города. Ян Вайцэ как «удалили опухоль» из столицы провинции.[35] В январе 2015 года для расследования был задержан и сам Ян. Бывший генеральный секретарь провинциальной партии Чжао Шаолинь и исполнительный вице-губернатор Ли Юньфэн также были задержаны для расследования.

Чжэцзян, «родина» генерального секретаря партии Си Цзиньпин и место гораздо менее масштабных антикоррупционных экспериментов во время пребывания Си на посту главы партии, было в значительной степени избавлено от громких политических изменений, последовавших за антикоррупционной кампанией. Было неясно, связано ли это с тем, что Си привил в провинции пуританскую политическую культуру во время своего пребывания там, или потому, что к нему благосклонно относились должностные лица, имевшие покровительственные связи. С 2016 г. бывший член провинциального партийного комитета. Si Xinliang был единственным высокопоставленным должностным лицом провинции, в отношении которого проводилось расследование дисциплинарных нарушений.[36]

Преобладание партийных руководителей из провинциальных столиц

Примечательно, что многие из тех, кто подвергался расследованию, в прошлом являлись главами партий в столицах провинций, что делало эту должность особенно «уязвимой» для расследования. Например, Тайюань (Чэнь Чуаньпин, Шен Вэйчэн ), Наньнин (Ю Юаньхуэй ), Цзинань (Ван Мин ), Гуанчжоу (Ван Цинлян ), Нанкин (Ян Вайцэ ), Синин (Мао Сяобин ), Урумчи (Ли Чжи ), Ланьчжоу (Лу Учэн ), Куньмин (Цю Хэ, Чжан Тяньсинь, Гао Цзиньсонг ), и Чэнду (Ли Чунчэн ).

Критический анализ

Реакция на кампанию была неоднозначной. Считается, что он пользуется популярностью среди большинства простых китайцев, но вызвал некоторые опасения в юридическом сообществе страны.[37] Большая часть освещения кампании в прессе включает спекуляции по поводу ее целей, а также политических и экономических последствий кампании.[1] Другие наблюдатели отметили, что кампания проходит вне рамок правовых норм. из-за процесса, и что кампания направлена ​​только на симптомы, а не на системные причины проблемы.

Политические мотивы

Гипотезы "чистки" и "фракционной войны"

В западных СМИ распространено представление о том, что вся кампания представляет собой не более чем «политическую чистку». Британский новостной журнал Экономист в своей колонке "Баньян" писала: "Трудно не рассматривать обвинения в коррупции в качестве излюбленного оружия последних дней в борьбе за власть, в которой партия всегда страдала" победитель получает все ".[38] Между тем, Хэ Пин, редактор зарубежного китайского новостного портала Boxun, сравнил Чжоу Юнкана, Бо Силая, Лин Цзихуа и Сюй Цайхоу с современниками ».Банда из четырех ", настоящим преступлением которого была не коррупция, а сговор с целью узурпации власти.[39] Китайский писатель Муронг Сюэцунь, постоянный критик Коммунистической партии Китая, написал в авторской статье: «На мой взгляд, антикоррупционная кампания Си больше похожа на сталинскую политическую чистку ... он полагается на постановления партии, а не на законы государства, люди, выполняющие его, действуют как КГБ, и о большинстве случаев невозможно сообщить прозрачно ".[40]

В качестве другого объяснения была предложена фракционная борьба. Экономист процитировал исследование австралийского ученого, который пришел к выводу, что нет Князья или потомки первых коммунистов-революционеров, также известных как «второе поколение красных», стали мишенями антикоррупционной кампании. Си считал себя князем; некоторые также считают главой CCDI Ван Цишань князь через своего тестя. Однако сплоченность князей как политической фракции со схожими политическими предпочтениями еще не доказана. Действительно, незадолго до прихода Си к власти Бо Силай, возможно, самый известный князь Китая, был отстранен от должности главы партии Чунцина и члена Политбюро. В то же время в период с 2013 по 2015 год почти все высокопоставленные чиновники, подвергшиеся расследованию или отстраненные от должности, были из «простых людей», большинство из них - фермеры.[41][42]

Теории "снижения влияния пожилых людей" и "институционального строительства"

Другие наблюдатели признают, что кампания может быть направлена ​​на достижение политических целей, но изображают ее конечные цели как нечто гораздо менее зловещее. Ли Вэйдун, бывший редактор журнала Реформа журнал в Китае, рассказал Голос Америки что, сигнализируя о том, что никто не находится под запретом, и преследуя отставных чиновников, кампания была направлена ​​на снижение ненадлежащего влияния партийных «старейшин», которые больше не занимали посты, но, тем не менее, хотели вмешиваться в политические дела. Написание для Радио Свободная Азия, Лю Цин, среди прочих, предполагают, что основной целью кампании было уничтожение остатков влияния бывшего генерального секретаря партии Цзян Цзэминь.[43]

За время пребывания Цзяна у власти наблюдалось заметное увеличение числа патронажных должностей среди военных, провинций и партийного аппарата. Отношения патрон-клиент, а не заслуги, стали основным фактором обеспечения продвижения по службе, что привело к формированию внутренних фракций, основанных на личной лояльности. Яркие примеры фракций, идентифицированных наблюдателями, включают Цзяня Шанхайская клика, Сферы влияния Чжоу Юнкана в государственном нефтяном секторе и секторе общественной безопасности, и так называемые Сишань Общество из Шаньси чиновники - помимо этих хорошо известных случаев, политическая фракционность, казалось, была в порядке вещей вплоть до самых низших уровней партийной бюрократии.[30] Это означало, что фракционные покровители часто оказывали огромное влияние через неформальные каналы, а не через занимаемые ими должности. Действительно, отказ Цзян Цзэминя отказаться от своего влияния спустя годы после того, как он формально покинул свой пост, как говорили, вызвал большое беспокойство у рядовых членов партии.[44] Это также чрезмерно ограничивало возможности его преемника Ху Цзиньтао проводить системные реформы или выполнять согласованную повестку дня. Некоторые наблюдатели полагают, что, изменив эту часть наследия Цзяна, Си получит больше возможностей для дисциплины и объединения партии под общей повесткой дня. Сторонники этой точки зрения считают, что конечной целью кампании является усиление роли институтов и искоренение фракционности и сетей личной лояльности, тем самым создавая более сплоченную и меритократическую организацию и добиваясь большей эффективности управления.[45]

Гипотеза "позитивных изменений"

Несколько источников средств массовой информации на китайском языке отвергли идею о том, что коррупционную кампанию следует сравнивать с политической чисткой, назвав эту точку зрения наивной и чрезмерно циничной. Duowei писали, что кампания является частью более широкой программы системных реформ, направленных на восстановление легитимности правящего мандата Коммунистической партии, которому - в предшествующие десятилетия - серьезно препятствовали широко распространенная коррупция, увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными, социальная несправедливость. , и чрезмерное внимание к материальному благополучию. С этой точки зрения, кампания согласуется с другими инициативами, направленными на социальную справедливость, предпринятыми Си, включая продвижение правовой реформы, отмену перевоспитание трудом, и наказание местных чиновников за вмешательство в судебные процессы. Более того, многие должностные лица, причастные к кампании, давно вышли на пенсию или больше не занимают влиятельных ролей и, следовательно, не представляют прямой политической угрозы действующей администрации.[46] Китайский социолог Ху Синдоу рассказал Deutsche Welle что эта кампания была лишь первым этапом долгосрочной стратегии, направленной на подлинную борьбу с коррупцией, и предполагал, что второй этап будет включать создание независимых антикоррупционных органов.[47]

Институт Брукингса Китайский ученый Чэн Ли утверждал, что приписывание скрытых мотивов кампании не только полностью вводит в заблуждение, но и непродуктивно.[48] Ли считает, что кампания Си не только привела к действительному пресечению коррупции на всех уровнях правительства, но и восстановила доверие общества к праву Коммунистической партии, а также вернула огромные доходы, полученные незаконным путем, в государственную казну, которая может быть перенаправлен на экономическое развитие. Ли также опроверг гипотезы «политической чистки» и «фракционной войны», заявив, что главными покровителями Си были Цзян и союзник Цзяна.[49] Цзэн Цинхун, но все же основные цели кампании, такие как Сюй Цайхоу, Чжоу Юнкан и Лю Чжицзюнь, находились в лагере Цзяна, в то время как другие, связанные с зачищенными чиновниками, остаются у власти. Его антикоррупционная кампания пользуется широким консенсусом в партии.[48]

Джонатан Фенби из BBC, среди прочих, считает, что кампания также может быть мотивирована экономическими, а не политическими целями. Например, борясь со взяточничеством на государственных предприятиях, которые рассматриваются как бастионы прав, укоренившихся корыстных интересов и явной неэффективности, правительство может лучше проводить программы экономических реформ, направленных на либерализацию рынков, разрушение монополий и снижение государственного контроля.[37] Ху Синдоу также предположил, что кампания помогла Си провести столь необходимую «очистку» укоренившихся корпоративных интересов, прежде чем продвигаться вперед с гораздо более крупными структурными реформами.[47]

Из-за процесса

Расследования дисциплинарных органов партии не являются частью государственной судебной системы. Когда чиновник задержан для расследования, известного как Shuanggui, по сути, они помещены под домашний арест и изолированы от внешнего мира. Субъекту часто приходится выдерживать дни изнурительных допросов.[50] Данные за первую половину 2014 года показали, что уровень обвинительных приговоров среди тех, кто находился под следствием в этот период, составлял около 99%.[50] CCDI и его местные коллеги обычно тайно собирают доказательства задолго до задержания субъекта. Обычно, когда объявляется, что должностное лицо находится под следствием, CCDI уже собрала огромное количество веских доказательств. Китайский ученый Вилли Лам также написал, что CCDI пережила массовое расширение своих полномочий с момента вознесения Си Цзиньпина и все больше вовлекалась в управление государством. Лам также утверждал, что CCDI, похоже, черпает большую часть своей власти лично от Си Цзиньпина.[51]

И наоборот, государственные СМИ и некоторые наблюдатели отметили, что в последние годы CCDI претерпела значительную структурную реформу, направленную на то, чтобы сделать антикоррупционные усилия более деполитизированными, основанными на правилах и ориентированными на процессы. На протяжении большей части своей истории CCDI считалась органом, который в значительной степени неспособен бороться с коррупцией, но в течение срока Ху Цзиньтао организация начала серию реформ, направленных на укрепление ее независимости. После того, как Си стал руководителем партии, были проведены дальнейшие реформы, чтобы сделать CCDI добросовестный контрольно-ревизионная организация, руководимая сложным набором правил и положений, обеспечивающих профессионализм и справедливость процедур. При Си Цзиньпине стало гораздо меньше шансов столкнуться с вмешательством со стороны местных баронов и корыстных интересов при выполнении своих обязанностей.[52] Он также ужесточил внутренние правила проведения расследований, чтобы гарантировать, что сами должностные лица CCDI не злоупотребляют своей властью и не нарушают те же правила, которые им поручено обеспечивать.[53]

Общественное мнение

Среди китайской общественности изначально был некоторый цинизм по поводу цели кампании и ее эффективности. Ранее местные и международные наблюдатели отмечали возможность того, что эта кампания является символической чертой китайской политической культуры, которая с имперских времен неизменно предпринимала попытки решительно бороться с коррупцией, когда к власти приходит новый лидер. Рейтинг стран 2014 г. Индекс восприятия коррупции фактически поставил Китай ниже, чем годом ранее, опустившись на 100-е с 80-го места.[54] Однако масштабы и размах кампании удивили даже самых опытных китайских политических обозревателей.[1][55]

В китайском юридическом сообществе существует общее мнение, что повальная коррупция вызвана отсутствием независимой судебной системы и неспособностью обеспечить соблюдение законов и постановлений. Они утверждают, что эти проблемы не будут решены окончательно до тех пор, пока не будут решены более глубокие системные проблемы.[50] Гуаньси и другие социальные обычаи, возможно, также способствовали распространению практики, считающейся коррумпированной со строго юридической точки зрения, но представляющейся относительно благоприятной с точки зрения культуры.[55] Дарить подарки во время праздников, обеспечивать постоянных клиентов для карьерного роста, организовывать банкеты в дорогих ресторанах для заключения мелких сделок, обмениваться услугами и перемещаться по сложной сети Гуаньси выполнение дел считалось обычной частью китайской жизни.[55] Действительно, многие люди не считали эту деятельность незаконной или даже морально проблемной. Более того, многие нормативные акты и законы, регулирующие кадровую работу и государственную службу, редко соблюдались, в результате чего среди китайских чиновников преобладали ветры: «если все делают это, то все в порядке», и что «меня, вероятно, никогда не поймают. так или иначе".[56]

После объявления кампании бывший премьер Чжу Жунцзи сделал редкое публичное заявление о поддержке кампании.[57]

Список причастных должностных лиц

Для более полного списка см. Должностные лица, причастные к антикоррупционной кампании в Китае (2012–2017 гг.) и Должностные лица, причастные к антикоррупционной кампании в Китае (2017–2022 годы).

В популярной культуре

В октябре 2016 года CCTV-1 показала документальный фильм, в котором были показаны признания и мольбы о прощении некоторых из осужденных, названных Всегда в дороге.

В 2017 году китайский телесериал под названием Во имя народа был выпущен. Его сюжет вращается вокруг усилий прокуратуры по раскрытию коррупции в вымышленном китайском городе.

Рекомендации

  1. ^ а б c «Может ли добиться успеха антикоррупционная кампания Си Цзиньпина?». ChinaPowerCSIS. 2016-06-13. В архиве из оригинала от 22.06.2017. Получено 2017-05-31.
  2. ^ 第 99 "虎" 落马 警示 了 啥？ (на китайском языке). 21 марта 2015 г. Архивировано с оригинал 16 апреля 2015 г.
  3. ^ "Бароны-разбойники, берегитесь". Экономист. 24 октября 2015 г. В архиве из оригинала 13 декабря 2017 г.. Получено 24 августа 2017.
  4. ^ Ма, Хаолян. «Какие члены PSC больше не называются« товарищами »?». Та Кунг Пао. В архиве из оригинала от 02.03.2015. Получено 2015-03-12.
  5. ^ Ведерман, Эндрю (декабрь 2004 г.). «Усиление коррупции в Китае» (PDF). The China Quarterly. 180: 895–921. Дои:10.1017 / S0305741004000670. В архиве (PDF) из оригинала от 02.04.2015. Получено 2015-03-29.
  6. ^ Лам, Вилли (4 февраля 2015 г.). «Рост власти CCDI порождает вопросы политически мотивированной чистки». Фонд Джеймстауна. В архиве из оригинала 15 февраля 2015 г.. Получено 15 февраля 2015.
  7. ^ Го, Сюэчжи (сентябрь 2014 г.). «Контроль коррупции в партии: Центральная комиссия по проверке дисциплины в Китае». The China Quarterly. 219: 597–624. Дои:10.1017 / S0305741014000770.
  8. ^ 中央 巡视 工作 领导 小组 向 中央 负责. Соху (на китайском языке). 5 ноября 2013 г. Архивировано с оригинал на 2017-02-11. Получено 2015-03-29.
  9. ^ «Новый китайский суперкрупный агент превзойдет суды и прокуратуру». Южно-Китайская утренняя почта. В архиве из оригинала на 2018-02-25. Получено 2018-02-26.
  10. ^ （受权 发布） 中国 共产党 中央 委员会 关于 修改 宪法 部分 内容 的 建议 -. www.xinhuanet.com (на китайском языке). В архиве из оригинала на 2018-02-25. Получено 2018-02-26.
  11. ^ «Культура взяточничества в Китае представляет риски для транснациональных корпораций». Bloomberg. 21 ноября 2013 года. В архиве с оригинала 23 декабря 2016 г.. Получено 5 марта, 2017.
  12. ^ Шихан, Мэтт (1 декабря 2014 г.). «Как подкупить правительство Китая». The Huffington Post. В архиве с оригинала 25 июня 2015 г.. Получено 18 апреля, 2015.
  13. ^ а б c Брэдшер, Кейт (5 декабря 2012 г.). "Антикоррупционная комиссия Китая расследует высокопоставленное должностное лицо". Нью-Йорк Таймс. В архиве с оригинала 31 января 2018 г.. Получено 26 февраля, 2017.
  14. ^ а б 中央 巡视组 第一 轮 工作 收尾 ： 7 个 巡视 点 6 个 查出 腐败. Chinanews (на китайском языке). 27 сентября 2014 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  15. ^ 湖北 高官 落马 侧 证 中央 巡视组 力度. Гуанча (на китайском языке). Новости Гуанмин. 28 ноября 2013 г. Архивировано с оригинал 2 апреля 2015 г.
  16. ^ 落马 的 周永康 "秘书 六 人 帮". Экономический обозреватель (на китайском языке). Сина Цайцзин. 30 июля 2014 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 29 марта, 2015.
  17. ^ Энсфилд, Джонатан; Бакли, Крис (15 декабря 2013 г.). «Китай сосредоточил внимание на расследовании взяточничества на бывшем чиновнике». В архиве из оригинала 22 сентября 2017 г.. Получено 26 февраля, 2017.
  18. ^ 周 滨 的 三 只 "白 手套". Caixin (на китайском языке). 30 января 2015 года. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  19. ^ 原 云南 省委 书记 白恩培 被 调查. Пекинская молодежная газета (на китайском языке). 30 августа 2014 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 29 марта, 2015.
  20. ^ 中央 第二 轮 巡视 10 个 巡视组 全部 进驻 被 巡视 单位. Chinanews (на китайском языке). 3 ноября 2013 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  21. ^ 山西 换 书记 为何 刘云山 坐镇？. Ляньхэ Заобао (на китайском языке). 2 сентября 2014 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  22. ^ Бакли, Крис (30 июня 2014 г.). "Китайские антипробные средства ловят бывшего генерала". Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала от 9 апреля 2018 г.. Получено 26 февраля, 2017.
  23. ^ «Экс-генерал НОАК Сюй Цайхоу задержан наличными для проверки звания». Южно-Китайская утренняя почта. В архиве из оригинала от 09.07.2014. Получено 2015-03-12.
  24. ^ 周永康 被 立案 ， "刑 不 上 常委" 潜 规则 已 破？. Ifeng (на китайском языке). 29 июля 2014 г. В архиве с оригинала 28 ноября 2014 г.. Получено 12 марта, 2015.
  25. ^ "Официальное сообщение Синьхуа о результатах внутреннего расследования Чжоу Юнкана". Синьхуа. 6 декабря 2014 г. В архиве с оригинала 21 марта 2015 г.. Получено 14 марта, 2015.
  26. ^ 老子 当官 崽 收钱 ， 刘铁男 被 儿子 坑 哭 了. Xiaoxiang Morning News (на китайском языке). Netease. 25 сентября 2014 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  27. ^ 全国 政协 副主席 令 计划 接受 组织 调查 (图 / 简历) (на китайском языке). Сина. 22 декабря 2014 г. В архиве из оригинала 5 февраля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  28. ^ 罗昌平 《打铁 记》 揭秘 山西 籍 高官 同乡 会 组织 "西山 会" (на китайском языке). RFI. 15 октября 2013 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  29. ^ 江西 省委 书记 强 卫 ： 苏荣 腐败 损害 江西 的 政治 生态. Jinghua Daily (на китайском языке). Chinanews. 6 марта 2015 года. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  30. ^ а б Чу, Байлян (6 января 2015 г.). 习近平 反腐 ， 更 反 "山头 主义". The New York Times (китайский) (на китайском языке). В архиве из оригинала 14 февраля 2015 г.. Получено 14 марта, 2015.
  31. ^ 北京 "首 虎" 吕锡文 被查 全国 各省 均有 "老虎" 落马. Новости Netease (на китайском языке). В архиве из оригинала от 11.11.2015. Получено 2015-11-11.
  32. ^ 山西 遭 塌 方式 腐败 王 儒林 坦言 很 痛心. Duowei (на китайском языке). 6 марта 2015 года. В архиве из оригинала 8 марта 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  33. ^ 山西 阳泉 书记 洪 发 科 被查 全省 11 市 落马 5 书记 2 市长. Ifeng (на китайском языке). В архиве из оригинала от 04.07.2015. Получено 2015-07-03.
  34. ^ 蒋尊玉 落马 背后 ： 其 家族 几乎 插手 深圳 大运会 所有 工程. CE Weekly (на китайском языке). 1 декабря 2014 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  35. ^ Херст, Дэвид (23 октября 2013 г.). «Китай, коррупция и придворные происки Нанкина». Хранитель. В архиве из оригинала 28 мая 2016 г.. Получено 11 декабря, 2016.
  36. ^ «Архивная копия» 浙江 "首 虎" 斯 鑫 良 被查 疑 与 广厦 老板 有关. Хуашанбао, Сиань (на китайском языке). Netease. 17 февраля 2015 г. Архивировано с оригинал 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  37. ^ а б Фенби, Джонатан (19 февраля 2015 г.). "Китайское расследование коррупции обнажает зубы". BBC. В архиве с оригинала 26 июня 2018 г.. Получено 21 июня, 2018.
  38. ^ «Баньян: Тигр в сети». Экономист. 13 декабря 2014 г. В архиве из оригинала 5 сентября 2017 г.. Получено 24 августа, 2017.
  39. ^ Фанг, Бинг (12 мая 2014 г.). 周永康 案 是 中共建政 以来 最大 政变 案？ (на китайском языке). Голос Америки. В архиве с оригинала 28 декабря 2014 г.. Получено 12 марта, 2015.
  40. ^ Муронг, Сюэцунь (19 января 2015 г.). 习近平 的 选择性 反腐. Китайское издание New York Times (на китайском языке). В архиве с оригинала 21 февраля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  41. ^ Барме, Жерар (16 октября 2014 г.). «Тигер! Тигер! Ужасная симметрия». Китайская история. В архиве из оригинала 27 февраля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  42. ^ «МИР Падение Сунь Чжэнцая - это чистка?». Китайская история. 3 октября 2017 г. В архиве с оригинала 24 октября 2017 г.. Получено 24 октября, 2017.
  43. ^ Лю, Цин (26 января 2015 г.). 习近平 政治 反腐 的 决战 及 走向 （刘青） (на китайском языке). Радио Свободная Азия. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  44. ^ Вс, Ла (11 марта 2015 г.). 王岐山 亲信 调查 上海 江泽民 家族 再受 牵扯. Duowei Новости (на китайском языке). В архиве с оригинала 13 марта 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  45. ^ Фанг, Бинг (5 августа 2014 г.). 专家 ： 习近平 反腐 目标 - 打垮 太上皇 架构 (на китайском языке). Голос Америки. В архиве с оригинала 3 марта 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  46. ^ Мао Юэлинь (10 декабря 2014 г.). 回音壁 ： 西 媒 为何 跟不上 习近平 的 步伐？. Duowei Times (на китайском языке). В архиве с оригинала 27 декабря 2014 г.. Получено 12 марта, 2015.
  47. ^ а б 专访 ： 习 "打虎" 难以 撼动 真正 "大 老虎"？. Deutsche Welle (на китайском языке). 22 января 2015 года. В архиве из оригинала 16 марта 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  48. ^ а б Ли, Ченг (17 июля 2014 г.). «Разоблачение ложных представлений об антикоррупционной кампании Си Цзиньпина». Китай - США Фокус. В архиве из оригинала 24 февраля 2015 г.. Получено 14 марта, 2015.
  49. ^ Дэвид М. Финкельштейн; Марианн Кивлехан (2015). Лидерство Китая в XXI веке: подъем четвертого поколения. Рутледж. п. 103. ISBN  978-1-317-47492-0.
  50. ^ а б c Джейкобс, Эндрю; Бакли, Крис (19 октября 2014 г.). "Предполагается, что виновен в войне Китая с коррупцией, жертвы злоупотреблений". Нью-Йорк Таймс. В архиве с оригинала 8 декабря 2016 г.. Получено 26 февраля, 2017.
  51. ^ Лам, Вилли (4 февраля 2015 г.). «Рост власти CCDI порождает вопросы политически мотивированной чистки». Фонд Джеймстауна. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  52. ^ Пинхуэй, Чжуан (12 декабря 2014 г.). «Сторожевой пес по борьбе с коррупцией, чтобы проникнуть в ядро ​​коммунистической партии». Южно-Китайская утренняя почта. Группа SCMP. В архиве из оригинала 13 декабря 2014 г.. Получено 21 декабря 2014.
  53. ^ 中央 纪委 决定 成立 纪检 监察 干部 监督 室 (на китайском языке). Синьхуа. 12 марта 2014 г. В архиве из оригинала 22 апреля 2014 г.. Получено 12 марта, 2015.
  54. ^ «Китай снизил индекс восприятия коррупции, несмотря на громкие репрессии». CNN. 3 декабря 2014 г. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  55. ^ а б c Браниган, Таня (14 февраля 2015 г.). «Политбюро, армия, казино: борьба с коррупцией в Китае распространяется». Хранитель. В архиве с оригинала 10 декабря 2016 г.. Получено 11 декабря, 2016.
  56. ^ Чен, Стивен (12 января 2014 г.). «Падение Ни Фэйка разворачивается в моральном лабиринте китайских СМИ». Южно-Китайская утренняя почта. В архиве с оригинала 2 апреля 2015 г.. Получено 12 марта, 2015.
  57. ^ Чэнь Чу-чун. «Чжу Жунцзи поддерживает усилия нового руководства по борьбе с взяточничеством: дочь»[постоянная мертвая ссылка ]. Хочу China Times. 23 мая, 2013. Проверено 5 августа, 2015.

внешняя ссылка