Закон о местном самоуправлении 1888 г. - Local Government Act 1888
 | |
| Длинное название | Закон о внесении поправок в законы, касающиеся местного самоуправления в Англии и Уэльсе, а также для других целей, связанных с этим. |
|---|---|
| Цитирование | 51 и 52 Викт. c. 41 год |
| Представлен | Чарльз Ричи |
| Территориальная протяженность | Англия и Уэльс |
| Даты | |
| Королевское согласие | 13 августа 1888 г. |
| Начало | 1 апреля 1889 г. |
| Другое законодательство | |
| Отменено | Закон о местном самоуправлении 1933 года |
| Имеет отношение к | |
Статус: отменен | |
| Текст статута в первоначальной редакции | |
| Текст Закона о местном самоуправлении 1888 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk. | |
В Закон о местном самоуправлении 1888 г. (51 и 52 Vict. C.41) был акт парламента который установил окружные советы и графство советы в Англия и Уэльс. Он вступил в силу 1 апреля 1889 г., за исключением Графство лондон, который появился 21 марта по просьбе Лондонский Совет графства.[1]
Счет
После Всеобщие выборы 1886 г., а Консервативный администрация во главе с Лорд солсбери был сформирован. Однако консерваторы не имели большинства мест и вынуждены были полагаться на поддержку Либеральная юнионистская партия. В качестве части платы за эту поддержку либеральные юнионисты потребовали внесения законопроекта, согласно которому правительство округа будет находиться под контролем избранных советов по образцу городских советов, введенных Закон о муниципальных корпорациях 1835 г..[2]
Соответственно, Законопроект о местном самоуправлении (Англия и Уэльс) был представлен палата общин 19 марта 1888 г. Председатель Совета местного самоуправления, Чарльз Ричи. Законопроект предлагал создание выборных окружных советов, которые взяли бы на себя административные функции магистратов Квартальные сессии судам, что десять крупных городов должны быть "сами по себе округами" для целей местного самоуправления и что каждый округ должен быть разделен на городские и сельские округа на основе существующих санитарные участки, управляется районным советом. Окружные и окружные советы должны были состоять частично из "выборных советников", избираемых прямым голосованием, и частично из "избранных советников", избираемых выборными советниками аналогично олдермены в муниципальные районы.
Округа, которые будут использоваться для местного самоуправления, должны были стать исторические графства Англии и Уэльс. Совет графства должен был быть сформирован для каждого из верховая езда из Йоркшир и три подразделения Линкольншир (Голландия, Кестевен и Линдси ). Вдобавок новый Графство лондон должен был быть сформирован из области Столичное управление работ. Это привело бы к созданию пятидесяти семи окружных советов. Границы графств должны были быть теми, которые использовались для парламентских целей, с поправкой на включение городских санитарных районов на границах графств в пределах одного графства.
Десять городов, которые будут «рассматриваться как отдельные округа», были Ливерпуль, Бирмингем, Манчестер, Лидс, Шеффилд, Бристоль, Брэдфорд, Ноттингем, Кингстон-он-Халл, и Ньюкасл-апон-Тайн.
Существующие городские и сельские санитарные округа, созданные в 1872 году, должны были быть преобразованы в городские и сельские округа. Городские районы, пересекающие границы уездов, должны были быть включены в состав уездов с большей частью населения в 1881 г. перепись. Существующие сельские санитарные округа должны были быть разделены по уездным линиям для образования сельских округов.
Прохождение через парламент
По мере прохождения парламентом в законопроект вносилось большое количество изменений. Условия административный округ и графство были введены для обозначения новых областей местного самоуправления, в то время как «избранные советники» стали «окружными старейшинами». Правительство отозвало разделы, касающиеся создания районных советов, которые в конечном итоге были созданы Закон о местном самоуправлении 1894 г..
Члены обеих палат сделали представления от имени округов и районов, и это привело к увеличению числа местных властей.
- Восточная и западная части Сассекс стали административными округами[3]
- В Остров Эли был отделен от Кембриджшира[4]
- В восточный и западный подразделения Саффолк были разделены для нужд местного самоуправления.[5]
- В Соке Питерборо был отделен от остальной части Нортгемптоншира.[6]
Попытки создать административные округа для Пять портов и Стаффордширские гончарные изделия не были успешными.
Предел населения для округов был снижен дважды: сначала до 100 000, затем до 50 000. Ряд более мелких округа корпоративные также получили статус округа. Г-н Ричи признал 8 июня:
«Теперь, когда их население сократилось до 50 000 человек, возник вопрос о допуске районов, в которых было не так много населения, как 50 000, но которые имели очень специфические претензии. Он сослался на округа городов. ..] В двух или трех из этих городов было так мало населения, что он не предлагал обращаться с ними таким образом. Лучше всего было дать названия городов, которые он предлагал включить. Это были Эксетер, Линкольн, Честер, Глостер, Вустер и Кентербери ".
В результате этих изменений число округов увеличилось с десяти до пятидесяти девяти. С населением около 50 000 человек по переписи 1881 г. Лондонский Сити изначально был предложен для статуса округа.[7]
Окружные советы
Советы подчинялись трехгодичный период выборы, первые из которых состоялись в январе 1889 года. Избранные в 1889 году уездные советы были известны как «временные», пока не вступили в свои полномочия 1 апреля. Каждый административный округ был разделен на избирательные округа, каждая из которых возвращала по одному советнику. После выборов члены совета графства затем избирали олдерменов графства, причем на каждые три члена совета приходился один олдермен. У совета лондонского графства была другая конституция, с двумя членами совета, избранными от каждого парламентского округа в графстве, и соотношением одного олдермена к шести членам совета. Члены совета назначают председателя и заместителя председателя, срок полномочий которых составляет один год, хотя они могут быть назначены повторно.
Полномочия
Полномочия и обязанности, переданные с квартальных сессий советам, перечислены в Законе. К ним относятся:
- Установление и взимание ставок
- Заимствование денег
- Передача уездных счетов
- Обслуживание и строительство окружных зданий, таких как графские залы, окружные залы, здания судов и полицейские участки
- Лицензирование мест развлечений и ипподромов
- Приюты для безумных лунатиков
- Создание и содержание исправительных и индустриальных школ
- Ремонт уездных дорог и мостов[а]
- Назначение, увольнение и установление заработной платы уездных служащих
- Разделение округа на избирательные участки для парламентских выборов и предоставление избирательных участков
- Борьба с инфекционными заболеваниями животных и насекомыми-вредителями
- Охрана рыб и борьба с дикими птицами
- Веса и меры
Корпорации округа также осуществляли эти полномочия в дополнение к полномочиям муниципального района.
- ^ Совет может также объявить дорогу «главной дорогой» и взять на себя ее обслуживание, а также приобрести существующие мосты или построить новые.
Постоянные совместные комитеты
Контроль над окружной полицией должен был осуществляться совместно квартальными сессиями и окружным советом через постоянный совместный комитет. Комитеты были заменены полицейские власти посредством Закон о полиции 1964 года.
Округа для других целей
Закон также гарантировал, что границы, используемые для того, что он называет «неадминистративными целями», будут синхронизированы с границами между административными округами. Неадминистративные цели были заявлены как "шериф, лейтенант, custos rotulorum, судьи, милиция, коронер и т. д. ",[8] приближаясь к функциям современного церемониальные графства.
Графства Кембриджшир, Линкольншир, Нортгемптоншир, Саффолк, Сассекс и Йоркшир были неразделенными, поскольку на момент принятия Закона они были одним графством.[9] Три верховая езда Йоркшира и три части Линкольншира поэтому сохранили свой статус.
Районы графств должны были стать административными округами сами по себе.[10] Закон предусматривал, что каждый район графства, который ранее был частью графства (т. Е. Не был корпоративным округом), должен оставаться частью этого графства для неадминистративных целей.[10] Если в округе не было отдельного комиссия присяжных, Ойер и терминатор и служба присяжных, или доставка в тюрьму, для этих целей считалось частью одного или нескольких прилегающих округов.[10] Закон также предусматривал определенные финансовые корректировки между районами графства и прилегающими округами.[11]
Закон не повлиял на статус городов, которые были округа корпоративные. Большинство корпоративных округов стали округами и, следовательно, административными округами сами по себе, но в то время как другие округа продолжали быть частью своих существующих округов для всех других целей, это не относилось к существующим корпоративным округам.[10] Те, которые не стали уездными районами, стали частью соседних административных округов, но сохранили свои существующие наместники и кричалки.[12]
Прочие резервы
Согласно разделу 48 Закона все свободы и франшизы, за исключением тех, которые стали отдельными административными округами, объединились с округом, частью которого они стали, для проведения парламентских выборов. В Пять портов вместе с «двумя древними городами и их членами» (которые для некоторых целей, например лейтенант, считались отдельным графством), должны были стать частью графства, в котором они находились. Раздел 49 разрешил создание во временном порядке совета для "Острова Силли "должна быть создана в качестве унитарного органа власти за пределами административного графства Корнуолл. Он был должным образом образован в 1890 году как сельский округ острова Силли.
Список административных округов и уездных городков, созданных в 1889 г.
Англия
† С 1 апреля 1890 г. Остров Уайт был отделен от графства Хэмпшир образовать административный округ.[13]
† † С 1890 г. Силли Айлс были отделены от графства Корнуолл для административных целей
‡ Ньюпорт стал городским округом в 1891 году.
Уэльс
Города на границах уездов
Ряд городских санитарных округов находится более чем в одном уезде. В каждом случае границы округов были изменены так, что каждый город полностью находился в пределах административного округа, в котором проживала большая часть населения округа по переписи 1881 года.[14][15][16]
| Графства до 1889 г. | Городской санитарный округ | Административный округ или уездный городок с 1889 г. |
|---|---|---|
| Беркшир и Оксфордшир | Оксфорд | Городок графства Оксфорд |
| Бреконшир и Гламорган | Мертир Тидвил | Гламорган |
| Бреконшир и Монмутшир | Ebbw Vale | Монмутшир |
| Tredegar | Монмутшир | |
| Кардиганшир и Пембрукшир | Кардиган | Кардиганшир |
| Кембриджшир и Саффолк | Новый рынок | Западный Саффолк |
| Чешир и Дербишир | New Mills | Дербишир |
| Чешир и Ланкашир | Гайд | Чешир |
| Сталыбридж | Чешир | |
| Stockport | Графство Городок Стокпорт | |
| Уоррингтон | Ланкашир | |
| Чешир, Ланкашир и Йоркшир, Западный райдинг | Моссли | Ланкашир |
| Дербишир и Стаффордшир | Бертон-апон-Трент | Стаффордшир |
| Дарем и Йоркшир, Северный райдинг | Замок Барнарда | Дарем |
| Южный Стоктон | Йоркшир, Северный райдинг | |
| Стоктон-он-Тис | Дарем | |
| Эссекс и Саффолк | Садбери | Западный Саффолк |
| Глостершир и Сомерсет | Бристоль | Район графства Бристоль |
| Хартфордшир и Мидлсекс | Восточная долина Барнет | Хартфордшир |
| Барнет | Хартфордшир | |
| Кент и Сассекс | Tunbridge Wells | Кент |
| Ланкашир и Йоркшир, Западный райдинг | Тодморден | Йоркшир, Западный райдинг |
| Лестершир и Нортгемптоншир | Market Harborough | Лестершир |
| Лестершир и Уорикшир | Хинкли | Лестершир |
| Линкольншир и Нортгемптоншир | Стэмфорд | Линкольншир, части Кестевена |
| Линкольншир и Йоркшир, Западный райдинг | Crowle | Линкольншир, части Линдси |
| Гул | Йоркшир, Западный райдинг | |
| Норфолк и Саффолк | Грейт-Ярмут | Графство Боро Грейт-Ярмут |
| Тетфорд | Норфолк | |
| Нортгемптоншир и Оксфордшир | Банбери | Оксфордшир |
| Нортгемптоншир и Хантингдоншир | Питерборо | Соке Питерборо |
| Стаффордшир и Уорикшир | Tamworth | Стаффордшир |
| Уорикшир и Вустершир | Реддич | Вустершир |
| Йоркшир, Восточный райдинг и Йоркшир, Северный райдинг | Filey | Йоркшир, Восточный райдинг |
| Malton | Разделен в 1890 г. на два городских санитарных округа: Нортон в Йоркшире, Ист-Райдинг и Малтон в Йоркшире, Северный Райдинг |
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Распоряжение президента Совета местного самоуправления», 19 марта 1889 г. (Отпечатано в Времена, 21 марта 1889 г.)
- ^ Б. Кейт-Лукас, Правительство графства в Англии, Ежеквартальный вестерн о политике, Том. 9, No. 1. (март 1956 г.), стр. 44-55.
- ^ Поправка Вальтер Бартелот, Член парламента от Хоршама, 13 июля 1888 г. (The Times, 14 июля 1888 г.)
- ^ Поправка капитана Селвина, 13 июля 1888 г. (The Times, 14 июля 1888 г.)
- ^ Поправка лорда Бристоля, 6 августа 1888 г. (The Times, 7 августа 1888 г.)
- ^ Поправка лорда Эксетера, 6 августа 1888 г. (The Times, 7 августа 1888 г.)
- ^ Дэвис, Дж., Реформирование Лондона, (1988)
- ^ Раздел 59
- ^ Раздел 59 (а)
- ^ а б c d Раздел 31
- ^ Раздел 32.
- ^ Раздел 59 (b)
- ^ Закон 1889 года об утверждении временного распоряжения Совета местного самоуправления (№ 2) (52 и 53 Vict. C.clxxvii)
- ^ «Городские санитарные органы». Дневник-компаньон округа, статистическая хроника, судебный и официальный справочник. Лондон: Waterlow & Sons Ltd. 1882. стр. vii.
- ^ Янгс, Фредерик А. младший (1979). Руководство по местным административным единицам Англии, Том I: Южная Англия. Лондон: Королевское историческое общество. С. 556–707. ISBN 0-901050-67-9.
- ^ Янгс, Фредерик А. младший (1991). Руководство по местным административным единицам Англии, Том 2: Северная Англия. Лондон: Королевское историческое общество. С. 635–794. ISBN 0-86193-127-0.