Бюрократия - Bureaucracy

Для использования в других целях см. Бюрократия (значения).

Часть серия на
Политика
Избирательная урна
Политический портал

Период, термин бюрократия (/бjʊəˈrɒkрəsя/) может относиться как к органу невыборных руководящих должностных лиц, так и к административный группа разработки политики.[1] Исторически,[когда? ] Бюрократия - это государственная администрация, управляемая департаментами, укомплектованными невыборными должностными лицами.[2] Сегодня бюрократия - это административная система управление любым крупным учреждение, будь то в государственной или частной собственности.[3][4][5][6][7][8][9] В Государственное управление во многих юрисдикциях и суб-юрисдикциях служит примером бюрократии, но это также и централизованная иерархическая структура бизнес твердый.

Бюрократия в политической теории в основном[количественно оценить ] а централизованный форма управление и имеет тенденцию быть дифференцированным[кем? ] из адхократия, в котором руководство больше стремится децентрализация.

Различные комментаторы отмечали необходимость бюрократии в современном обществе. Немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920) утверждал, что бюрократия представляет собой наиболее эффективный и рациональный способ организации человеческой деятельности, и что систематические процессы и организованные иерархии необходимы для поддержания порядка, чтобы максимизировать эффективность, и устранить фаворитизм. С другой стороны, Вебер также видел в неограниченной бюрократии угрозу для индивидуальная свобода, с потенциалом захвата людей в безличном "железная клетка "рационального управления, основанного на правилах.[10][11]

Современная бюрократия был определен[кем? ] как состоящий из четырех функций:[12]

  • иерархия (четко определенные сферы компетенции и разделения труда)
  • преемственность (структура, в которой администраторы имеют постоянную зарплату и продвижение внутри структуры)
  • безличность (предписанные правила и правила работы, а не произвольные действия)
  • опыт (должностные лица выбираются в соответствии с заслугами, прошли обучение и имеют доступ к знаниям)

Этимология и использование

Термин «бюрократия» возник в французский язык: он объединяет французское слово бюро - письменный стол или офис - с греческого слова κράτος (Кратос) - правило или политическая сила.[13] Французский экономист Жак Клод Мари Винсент де Гурне (1712-1759) придумал это слово в середине 18 века.[14] Гурне никогда не записывал этот термин, но в письме современника позже цитировал его:

Покойный г-н де Гурне ... иногда говорил: «У нас во Франции есть болезнь, которая намеревается нанести нам ущерб; эта болезнь называется bureaumania». Иногда он изобретал четвертую или пятую форму правления под названием «бюрократия».

— Барон фон Гримм (1723-1807)[15]

Первый известный Английский язык использовать даты до 1818 г.[13] с ирландским писателем Леди Морган ссылаясь на аппарат, использованный британцами для порабощения своей ирландской колонии, как на «бюрократию или служебную тиранию, с помощью которой Ирландия так долго управлялась».[16] К середине XIX века это слово появилось в более нейтральном смысле, относящемся к системе государственного управления, в которой должности занимали неизбираемые должностные лица. В этом контексте «бюрократия» рассматривалась как отдельная форма управление, часто подчиненный монархии.[17] В 20-е годы немецкий социолог Макс Вебер расширил определение, включив в него любую систему администрирования, проводимую обученными специалистами в соответствии с установленными правилами.[17] Вебер считал бюрократию относительно позитивным явлением; однако к 1944 г. Австрийский экономист Людвиг фон Мизес высказал мнение в контексте своего опыта в Нацистский режима, что термин "бюрократия" "всегда использовался с унизительной коннотацией",[18] а к 1957 г. американский социолог Роберт Мертон предложил, чтобы термин "бюрократ "стал"эпитет, а Шимпфуорт"при некоторых обстоятельствах.[19] Слово «бюрократия» также используется в политике и правительстве в неодобрительном тоне, чтобы принижать официальные правила, затрудняющие выполнение дел.[кем? ] На рабочих местах используется слово[кем? ] очень часто виноваты сложные правила, процессы и письменная работа, которые затрудняют выполнение чего-либо.[20] Тогда социобюрократия будет относиться к определенным социальным влияниям, которые могут повлиять на функции общества.[21]

История

Древний

Студенты соревновались в имперские экзамены получить должность в бюрократии Императорский Китай.

Хотя термин «бюрократия» впервые появился в середине 18 века, организованные и последовательные административные системы существовали гораздо раньше. Развитие письма (c. 3500 г. до н.э.), и использование документов имело решающее значение для управления этой системой, и первое окончательное появление бюрократии произошло в древности. Шумер, где эмерджентный класс писцы использовал глиняные таблички управлять урожаем и распределять его добычу.[22] Древний Египет также имел наследственный класс писцов, которые руководили Гражданская служба бюрократия.[23]

Иерархия региональных проконсулы и их заместители управляли Римская империя.[нужна цитата ] Реформы Диоклетиан (Император с 284 по 305 год) удвоил количество административных округов и привел к крупномасштабному расширению римской бюрократии.[24] Ранний христианский автор Лактанций (c. 250 – c. 325) утверждал, что реформы Диоклетиана привели к повсеместному экономическому застою, так как «провинции были разделены на крошечные части, и многие президенты и множество низших офицеров тяжело лежали на каждой территории».[25] После раскола Империи Византийская империя разработал печально известный сложная административная иерархия, а в ХХ веке термин «византийский» стал обозначать любую сложную бюрократическую структуру.[26][27]

В Китай, когда Династия Цинь (221–206 гг. До н.э.) объединил Китай под властью Законник В системе император назначил администрацию преданным чиновникам, а не дворянству, положив конец феодализму в Китае, заменив его централизованным бюрократическим правительством. Форма правления, созданная первым императором и его советниками, использовалась более поздними династиями для построения своего собственного правительства.[28][29] В рамках этой системы правительство процветало, поскольку в преобразованном обществе было легче идентифицировать талантливых людей. В Династия Хан (202 г. до н.э. - 220 г. н.э.) установил сложную бюрократию, основанную на учении Конфуций, которые подчеркнули важность ритуал в семье, в отношениях и в политике.[30] С каждой последующей династией бюрократия развивалась. В 165 г. до н.э. Император Вэнь ввела первый метод приема на государственную службу через экзамены, аИмператор Ву (годы правления 141–87 гг. до н.э.), закрепили идеологию Конфуций в основное управление внедрена система рекомендаций и назначений на государственной службе, известная как сяолянский, и национальная академия[31][32][33] посредством чего должностные лица отбирают кандидатов для участия в проверке Конфуцианская классика, из которых император У выбирал чиновников.[34] в Династия Суй (581–618) и последующие Династия Тан (618–907) ши класс начнет представлять себя посредством полностью стандартизированных система экзаменов государственной службы, частичного приема на работу прошедших стандартные экзамены и получил официальную степень. Тем не менее, при обеих династиях было принято решение о приеме на работу по рекомендациям. Это не было до Династия Сун (960–1279), что набору тех, кто сдал экзамены и получил ученую степень, уделяется больше внимания и значительно расширяется.[35] Вовремя Династия Сун (960–1279) бюрократия стала меритократический. После Песня реформы конкурсные экзамены проводился, чтобы определить, какие кандидаты соответствуют требованиям для занятия данной должности.[36]Система имперских экзаменов просуществовала до 1905 года, за шесть лет до Династия Цин рухнул, положив конец традиционной бюрократической системе Китая.[37]

Современное

Империя Ашанти

Правительство Империя Ашанти был построен на изощренной бюрократии в Кумаси, с отдельными министерства который заботился о ведении государственных дел. Министерство иностранных дел Ашанти находилось в Кумаси. Несмотря на небольшой размер офиса, он позволял государству вести сложные переговоры с иностранными державами. Офис был разделен на отделы, которые занимались отношениями Ашанти отдельно с Британский, Французский, нидерландский язык, и Арабов. Ученые-историки Ашанти, такие как Ларри Ярак и Айвор Уилкс, не согласны с властью этой изощренной бюрократии по сравнению с Асантехене. Однако оба ученых соглашаются, что это был признак высокоразвитого правительства со сложной системой управления. сдержки и противовесы.[38]

Объединенное королевство

18 век Департамент акцизов развитая изощренная бюрократия. На фото Таможня в Лондонский Сити

Вместо неэффективной и часто коррумпированной системы налоговое сельское хозяйство что преобладало в абсолютист такие государства, как Франция, Казначейство смог контролировать всю систему налоговых поступлений и государственных расходов.[39] К концу 18 века соотношение фискальной бюрократии к населению в Великобритании составляло примерно 1 на 1300, что почти в четыре раза больше, чем во второй по степени бюрократизации стране - Франции.[40] Томас Тейлор Медоуз, британский консул в Гуанчжоу, утверждал в своем Беспорядочные заметки о правительстве и народе Китая (1847), что «длительность существования Китайской империи исключительно и целиком обусловлена ​​хорошим правительством, которое заключается в продвижении только талантливых и достойных людей», и что британцы должны реформировать свою государственную службу, сделав этот институт меритократический.[41] Под влиянием древних китайцев имперский экзамен, то Отчет Northcote – Trevelyan от 1854 г. рекомендовал, чтобы набор на работу производился на основе заслуг, определяемых на конкурсных экзаменах, кандидаты должны иметь солидное общее образование, позволяющее переводить их из одного отдела в другой, а продвижение по службе должно осуществляться за счет достижений, а не «предпочтения, патронажа или покупки».[42][41] Это привело к реализации Государственная служба Ее Величества как систематическая, меритократическая бюрократия государственной службы.[43]

В британской государственной службе, как и в Китае, поступление на государственную службу обычно основывалось на общем образовании по древней классике, что также придавало бюрократам больший престиж. Кембриджско-оксфордский идеал государственной службы был идентичен конфуцианскому идеалу общего образования в мировых делах через гуманизм.[44] (Даже в 20 веке классика, литература, история и язык оставались в большой степени популярными на экзаменах британской государственной службы.[45] В период 1925–1935 гг. 67% поступивших на государственную службу Великобритании составляли такие выпускники.[46]) Подобно тому, как китайская модель учитывает личные ценности, британская модель также принимает во внимание личное телосложение и характер.[47]

Франция

Как и в случае с британцами, развитие французской бюрократии находилось под влиянием китайской системы.[48] Под Людовик XIV Франции, старое дворянство не имело ни власти, ни политического влияния, их единственной привилегией было освобождение от налогов. Недовольные дворяне жаловались на такое «неестественное» положение дел и обнаруживали сходство между абсолютная монархия бюрократический деспотизм.[49] С переводом Конфуцианский тексты во время Просвещение, концепция меритократия достигли интеллектуалов на Западе, которые видели в этом альтернативу традиционным старый режим Европы.[50] Западное восприятие Китая даже в 18 веке восхищалось китайской бюрократической системой как благоприятной по сравнению с европейскими правительствами из-за ее кажущейся меритократии; Вольтер утверждал, что китайцы «усовершенствовали моральную науку» и Франсуа Кенэ выступал за экономическую и политическую систему по образцу китайской.[51]Правительства Китая, Египта, Перу и императрицы Екатерина II считались образцами просвещенного деспотизма, восхищались такими фигурами, как Дидро, Д'Аламбер и Вольтер.[49]

Наполеоновская Франция приняла эту систему меритократии [50] и вскоре наблюдалось быстрое и резкое расширение правительства, сопровождавшееся ростом французской государственной службы и ее сложной бюрократической системы. Это явление стало известно как «бюроумания». В начале 19 века Наполеон пытался реформировать бюрократию Франции и других территорий, находящихся под его контролем, путем введения стандартизированных Кодекс Наполеона. Но, как ни парадоксально, это привело к еще большему росту бюрократии.[52]

Экзамены на государственную службу во Франции, принятые в конце 19 века, также во многом основывались на общекультурных исследованиях. Эти функции были сопоставлены с более ранней китайской моделью.[47]

Другие промышленно развитые страны

К середине 19 века бюрократические формы управления прочно укоренились в промышленно развитых странах. Мыслители любят Джон Стюарт Милл и Карл Маркс начал теоретизировать об экономических функциях и властных структурах бюрократии в современной жизни. Макс Вебер был первым, кто одобрил бюрократию как необходимую черту современности, и к концу 19 века бюрократические формы начали свое распространение от правительства к другим крупным учреждениям.[17]

Тенденция к усилению бюрократизации продолжилась и в 20 веке, когда в государственном секторе во многих западных странах было занято более 5% рабочей силы.[нужна цитата ] Внутри капиталистических систем начали появляться неформальные бюрократические структуры в виде корпоративная власть иерархии, как подробно описано в работах середины века, таких как Человек организации и Мужчина в сером фланелевом костюме. Между тем в Советский союз и Восточный блок наций, могущественный класс бюрократических администраторов, названный номенклатура управлял почти всеми аспектами общественной жизни.[53]

1980-е годы вызвали негативную реакцию против представлений о «большом правительстве» и связанной с ним бюрократии. Политики любят Маргарет Тэтчер и Рональд Рейган получили власть, пообещав устранить государственную регулирующую бюрократию, которую они считали властной, и вернуть экономическое производство к более чисто капиталистическому режиму, который они считали более эффективным.[54][55] В деловом мире менеджеры любят Джек Уэлч приобрел удачу и известность, устраняя бюрократические структуры внутри корпораций.[56] Тем не менее, в современном мире наиболее организованные учреждения полагаются на бюрократические системы для управления информацией, обработки записей и администрирования сложных систем, хотя сокращение документооборота и повсеместное использование электронных баз данных трансформируют способ функционирования бюрократии.[57]

Теории

Карл Маркс

Карл Маркс теоретизировал о роли и функции бюрократии в его Критика философии права Гегеля, опубликовано в 1843 году. Философия права, Гегель поддержал роль специализированных чиновников в Государственное управление, хотя сам термин «бюрократия» никогда не употреблял. В отличие от него, Маркс был против бюрократии. Маркс утверждал, что пока корпоративный и правительственная бюрократия, кажется, действует в оппозиции, на самом деле они взаимно полагаются друг на друга в своем существовании. Он писал, что «Корпорация - это попытка гражданского общества стать государством; но бюрократия - это государство, которое действительно превратилось в гражданское общество».[58]

Джон Стюарт Милл

Писавший в начале 1860-х гг. Политолог Джон Стюарт Милл предположили, что успешные монархии по сути своей являются бюрократией, и нашли доказательства их существования в Императорский Китай, то Российская империя, а режимы Европа. Милль называл бюрократию отдельной формой правления, отдельной от представительной демократии. Он считал, что у бюрократии есть определенные преимущества, а главное - накопление опыта у тех, кто действительно ведет дела. Тем не менее, он считал, что эта форма управления плохо сравнивается с представительным правительством, поскольку она полагается на назначение, а не на прямые выборы. Милль писал, что бюрократия в конечном итоге душит разум и что «бюрократия всегда стремится стать педантократией».[59]

Макс Вебер

Полностью развитый бюрократический аппарат сравнивается с другими организациями точно так же, как и машина с немеханическими способами производства.

–Макс Вебер[60]

Немецкий социолог Макс Вебер был первым, кто официально изучил бюрократию, и его работы привели к популяризации этого термина.[61] В своем эссе Бюрократия,[1],[62] опубликовано в его главном опусе Экономика и общество, Вебер описал многие идеально-типичный формы Государственное управление, правительство и бизнес. Его идеально-типичная бюрократия, государственная или частная, характеризуется:

  • иерархическая организация
  • формальные полномочия (цепочка подчинения )
  • фиксированная сфера деятельности
  • жесткое разделение труда
  • регулярное и непрерывное выполнение поставленных задач
  • все решения и полномочия, определенные и ограниченные правилами
  • должностные лица с экспертной подготовкой в ​​своих областях
  • карьерный рост в зависимости от технической квалификации
  • квалификация оценивается организационными правилами, а не отдельными лицами[10][63][64]

Вебер перечислил несколько предварительных условий для появление бюрократии, включая увеличение количества административных помещений и населения, повышение сложности выполняемых административных задач и наличие денежная экономика требуя более эффективной административной системы.[63] Развитие коммуникация и транспорт технологии делают возможным более эффективное администрирование, и демократизация и рационализация культуры приводит к спросу на равное обращение.[63]

Хотя он не обязательно был поклонником бюрократии, Вебер видел бюрократизацию как наиболее эффективный и рациональный способ организации человеческой деятельности и, следовательно, как ключ к ее достижению. рационально-правовой орган, незаменимые в современном мире.[65] Более того, он видел в этом ключевой процесс в продолжающемся рационализация из Западное общество.[10][66] Вебер также рассматривал бюрократию как угрозу индивидуальным свободам, а продолжающуюся бюрократизацию - как ведущую к «полярной ночи ледяной тьмы», в которой растущая рационализация человеческой жизни загоняет людей в бездушную ловушку ».железная клетка "бюрократического, основанного на правилах, рационального контроля.[10][11] Критическое исследование Вебера бюрократизации общества стало одной из самых устойчивых частей его работы.[10][66] Многие аспекты современного государственного управления основаны на его работах, а классический, иерархически организованный Гражданская служба континентального типа называется «веберианской государственной службой» или «веберианской бюрократией».[67] Социологи обсуждают, способствует ли веберианская бюрократия экономическому росту.[68]

Вудро Вильсон

Пишу как академик, будучи профессором в Колледж Брин-Моур, Вудро Вильсон эссе Исследование администрации[69] выступал за бюрократию как профессиональную команду, лишенную верности мимолетной политике. Вильсон отстаивал бюрократию, которая «является частью политической жизни только потому, что методы работы счетной палаты являются частью жизни общества; только поскольку машины являются частью производимого продукта. Но в то же время она очень высоко ценится. намного выше унылого уровня простых технических подробностей тем фактом, что через свои более важные принципы он напрямую связан с непреходящими принципами политической мудрости, неизменными истинами политического прогресса ".

Уилсон не выступал за замену правления управляемым, он просто посоветовал: «Административные вопросы не являются политическими вопросами. Хотя политика устанавливает задачи для администрации, нельзя позволять ей манипулировать своими офисами». Это эссе стало основой для изучения государственного управления в Америке.[70]

Людвиг фон Мизес

В своей работе 1944 г. Бюрократия, австрийский экономист Людвиг фон Мизес сравнил бюрократический менеджмент с управлением прибылью. Он утверждал, что управление прибылью является наиболее эффективным методом организации, когда оказываемые услуги могут быть проверены путем экономического расчета прибылей и убытков. Однако, когда рассматриваемая услуга не может быть подвергнута экономическому расчету, необходимо бюрократическое управление. Он не выступал против всеобщего бюрократического управления; Напротив, он утверждал, что бюрократия - это незаменимый метод социальной организации, поскольку это единственный метод, с помощью которого можно добиться верховенства закона, и что она защищает личность от деспотического произвола. На примере католической церкви он указал, что бюрократия подходит только для организации, чей кодекс поведения не подлежит изменению. Затем он заявил, что жалобы на бюрократизацию обычно относятся не к критике самих бюрократических методов, а к «вторжению бюрократии во все сферы человеческой жизни». Мизес видел бюрократические процессы в действии как в частной, так и в общественной сферах; однако он считал, что бюрократизация в частной сфере могла произойти только в результате государственного вмешательства. По его словам, «необходимо понимать только то, что смирительная рубашка бюрократической организации парализует инициативу индивида, в то время как в капиталистическом рыночном обществе у новатора все еще есть шанс добиться успеха. Первое способствует стагнации и сохранению закоренелых методов, последнее способствует прогрессу и совершенствованию ".[18]

Роберт К. Мертон

Американский социолог Роберт К. Мертон расширил теорию Вебера о бюрократии в своей работе Социальная теория и социальная структура, опубликованный в 1957. Хотя Мертон соглашался с некоторыми аспектами анализа Вебера, он также отмечал дисфункциональные аспекты бюрократии, которые он приписывал «тренированной неспособности», возникающей в результате «чрезмерного соответствия». Он считал, что бюрократы с большей вероятностью будут защищать свои укоренившиеся интересы, чем действовать на благо организации в целом, но эта гордость своим ремеслом делает их устойчивыми к изменениям в установленном порядке. Мертон заявил, что бюрократы делают упор на формальности, а не на межличностные отношения, и их научили игнорировать особые обстоятельства конкретных случаев, из-за чего они производят впечатление «высокомерных» и «надменных».[19]

Эллиот Жак

В своей книге «Общая теория бюрократии», впервые опубликованной в 1976 году, Д-р Эллиот Жак описывает открытие универсальной и единообразной базовой структуры управленческих или рабочих уровней в бюрократической иерархии для любого типа систем занятости.[71]

Эллиот Жак аргументирует и представляет доказательства того, что для того, чтобы бюрократия внесла ценный вклад в открытое общество, должны быть выполнены некоторые из следующих условий:

  • Количество уровней в иерархии бюрократии должно соответствовать уровню сложности системы занятости, для которой создается бюрократическая иерархия (Эллиот Жак определил максимум 8 уровней сложности для бюрократических иерархий).
  • Роли в бюрократической иерархии различаются по уровню сложности работы.
  • Уровень сложности работы в ролях должен соответствовать уровню человеческих способностей их исполнителей (Эллиот Жак определил максимум 8 уровней человеческих способностей).
  • Уровень сложности работы любой управленческой роли в бюрократической иерархии должен быть на один уровень выше, чем уровень сложности работы подчиненных ролей.
  • Любая управленческая роль в бюрократической иерархии должна иметь полную управленческую подотчетность и полномочия (право вето на выбор команды, определение типов задач и конкретных задач, определение личной эффективности и признания, принятие решения об исключении из команды в рамках надлежащих процедур).
  • Боковая рабочая ответственность и полномочия должны быть определены для всех ролей в иерархии (7 типов боковой рабочей ответственности и полномочий: обеспечение, консультирование, предоставление и предоставление услуг, координация, мониторинг, аудит, назначение).[72][73][74]

Определение эффективной бюрократической иерархии Эллиот Жак имеет значение не только для социологии, но и для социальной психологии, социальной антропологии, экономики, политики и социальной философии. У них также есть практическое применение в деловых и административных исследованиях.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Сравнивать: "Бюрократия - определение и многое другое из бесплатного словаря Merriam-Webster". Merriam-webster.com. Получено 26 мая 2013. Определение бюрократии [:] [...] 1a: группа невыборных государственных чиновников
    b: группа разработки административной политики
  2. ^ "определение бюрократии". Thefreedictionary.com. Получено 26 мая 2013.
  3. ^ "Определение бюрократии". Инвестопедия. 4 сентября 2009 г.. Получено 26 мая 2013.
  4. ^ Филип К. Ховард (2012). «Чтобы исправить бюрократию в сфере образования в Америке, нам нужно ее уничтожить». Атлантический океан.
  5. ^ Девин Двайер (2009). «Жертвы« бюрократии медицинского страхования »высказываются». ABC News.
  6. ^ Дэвид Мартин (2010). «Гейтс критикует раздутую военную бюрократию». CBS Новости.
  7. ^ «Как нарушить правила корпоративной бюрократии». Usatoday30.usatoday.com. 8 ноября 2002 г.. Получено 26 мая 2013.
  8. ^ «По-прежнему бюрократия: в Ватикане продолжается нормальная работа с документами». Americancatholic.org. Получено 26 мая 2013.
  9. ^ Вебер, Макс «Бюрократия» в книге Вебера «Рационализм и современное общество», переведенная и отредактированная Тони Уотерсом и Дагмар Уотерс, Palgrave-Macmillan 2015. стр. 114
  10. ^ а б c d е Ричард Сведберг; Ола Агевалл (2005). Словарь Макса Вебера: ключевые слова и основные понятия. Stanford University Press. С. 18–21. ISBN  978-0-8047-5095-0. Получено 23 марта 2011.
  11. ^ а б Джордж Ритцер, Зачаровывание разочарованного мира: революция в средствах потребления, Pine Forge Press, 2004; ISBN  0-7619-8819-X, Google Print, стр. 55
  12. ^ БАРНЕТТ, МАЙКЛ; ФИННЕМОР, МАРТА (2004). Правила для мира: международные организации в глобальной политике. Издательство Корнельского университета. С. 17–18. Дои:10.7591 / j.ctt7z7mx.5 # metadata_info_tab_contents (неактивно 9 ноября 2020 г.). ISBN  978-0-8014-4090-8. JSTOR  10.7591 / j.ctt7z7mx.CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2020 г. (связь)
  13. ^ а б «Бюрократия». Словарь Merriam-Webster (определение). Получено 26 мая 2013.
  14. ^ Риггс, Фред В. (1979), "Введение: Évolution sémantique du terme 'bureaucratie'" [Введение: семантическая эволюция термина «бюрократия»] (PDF), Revue Internationale des Sciences Sociales (на французском языке), Париж, XXX I (4).
  15. ^ J.C.N. Raadschelders (1998). Справочник по административной истории. Издатели транзакций. п. 142. ISBN  9780765807267.
  16. ^ Леди Морган, Сидней (1818 г.). Флоренс Макарти. Генри Колберн. п.35. Получено 18 ноября 2014.
  17. ^ а б c Битэм, Дэвид (1996). Бюрократия. ISBN  978-0816629398. Получено 26 мая 2013.
  18. ^ а б Людвиг фон Мизес (1944). Бюрократия. Получено 12 октября 2012.
  19. ^ а б Роберт К. Мертон (1957). Социальная теория и социальная структура. Гленко, Иллинойс; Свободная пресса. С. 195–206. Архивировано из оригинал 27 декабря 2012 г.. Получено 12 октября 2012.
  20. ^ «Значение бюрократии в английском». Cambridge.org.
  21. ^ Вирл, Франц (июль 1998 г.). «Социально-экономические типологии бюрократической коррупции и последствия». Журнал эволюционной экономики. Springer-Verlag. 8 (2): 199–220. Дои:10.1007 / s001910050062. S2CID  154833892.
  22. ^ Сравнивать: Лори Э. Пирс (1995). «Книжники и ученые Древней Месопотамии». В Джеке М. Сассоне (ред.). Цивилизации Древнего Ближнего Востока. Справочник по библиотеке Macmillan. стр. 2265–2278. Получено 12 марта 2014. Дворцовые писцы записывали действия королей и дела королевств в древней Месопотамии. Писцы выполняли множество административных функций, включая составление и хранение текстов [...], сбор налогов и наблюдение за рабочими, а также наблюдение за общественными зданиями, такими как зернохранилища. [...] Писцы, связанные с храмом, не были служителями храмового культа. Они выполняли в основном административные и бюрократические функции. Они получали все необходимое для храма, в том числе такие товары, как зерно, рыбу, шерсть и серебро. Они ездили в разные города для выполнения служебных обязанностей, например, для покупки зерна для храмового комплекса.
  23. ^ Рональд Дж. Уильямс (1972). «Обучение писцов в Древнем Египте». Журнал Американского восточного общества. 92 (2): 214–221. Дои:10.2307/600648. JSTOR  600648.
  24. ^ Как взято из Laterculus Veronensis или же Верона Список, воспроизведенный в Барнсе, Новая Империя, гл. 12–13 (с исправлениями Т. Д. Барнса, «Императоры, панегирики, префекты, провинции и дворцы (284–317)», Журнал римской археологии 9 (1996): стр. 539–42). Также: Барнс, Константин и Евсевий, 9; Кашио, «Новое государство Диоклетиана и Константина» (CAH), 179; Рис, Диоклетиан и ТетрархияС. 24–27.
  25. ^ Лактанций. «Глава 7». О способе смерти преследователей.
  26. ^ «Византийский - определение и многое другое из бесплатного словаря Мерриам-Вебстера». Merriam-webster.com. 31 августа 2012 г.. Получено 26 мая 2013.
  27. ^ Харпер, Дуглас. "Византийский". Интернет-словарь этимологии.: "относящийся к Византии (см. первоначальное название Константинополь, современный Стамбул), 1770 г., от позднелатинского Византийского; первоначально использовался стиль искусства и архитектуры, развитый там в 4–5 вв. н. э.; позже со ссылкой на сложный, хитрый , и интригующий персонаж королевского двора Константинополя (1937 г.) ».
  28. ^ «Первая империя Китая | История сегодня». www.historytoday.com. В архиве из оригинала 17 апреля 2017 г.. Получено 17 апреля 2017.
  29. ^ Мир и его народы: Восточная и Южная Азия, с. 36
  30. ^ Ригель, Джеффри. "Конфуций". В Эдвард Н. Залта (ред.). Стэнфордская энциклопедия философии (Издание весны 2012 г.).
  31. ^ Майкл Лоу 1994 стр. Гадания, мифология и монархия в ханьском Китае. https://books.google.com/books?id=m2tmgvB8zisC
  32. ^ Крил, Х.Г. (1949). Конфуций: Человек и миф. Нью-Йорк: Компания John Day. стр. 239–241
    • Крил, Х.Г. 1960. С. 239–241. Конфуций и китайский путь
    • Крил, Х.Г. 1970, Что такое даосизм ?, 86–87
    • Синьчжун Яо 2003. стр. 231. Энциклопедия конфуцианства: 2-томный комплект. https://books.google.com/books?id=P-c4CQAAQBAJ&pg=PA231
    • Гриет Ванкеерберген 2001, с. 20, 173. Претензии Хуайнаньцзы и Лю Ань на моральный авторитет. https://books.google.com/books?id=zt-vBqHQzpQC&pg=PA20
  33. ^ Майкл Лоу, стр. 145, 148. 2011. Дун Чжуншу, «Конфуцианское» наследие и Чунцю Фанлу. https://books.google.com/books?id=ZQjJxvkY-34C&pg=PA145
  34. ^ Эдвард А. Краке-младший, Государственная служба в Китае раннего периода, 960-1067, стр. 253
  35. ^ Эбрей, Патрисия Бакли, Энн Уолтхолл, Джеймс Пале. (2006). Восточная Азия: культурная, социальная и политическая история. Бостон: Компания Houghton Mifflin. ISBN  0-618-13384-4. 145–146.
  36. ^ Макнайт, Брайан Э. (15 февраля 1983 г.). Деревня и бюрократия в Южно-Сунском Китае. Издательство Чикагского университета. п. 1. ISBN  978-0-226-56060-1. Получено 7 февраля 2013. правительство имперского Китая все еще кажется во многих отношениях удивительно современным и знакомым. Бюрократически организованный и во главе с дифференцированной государственной службой, возглавляемой мужчинами, отобранными на конкурсных экзаменах, он был одновременно образцом для предшественника сложной администрации нашего современного мира.
  37. ^ Вольфганг Франке (1960). Реформа и отмена традиционной китайской системы экзаменов. Центр Азии Гарвардского университета. С. 69–71. ISBN  978-0-674-75250-4.
  38. ^ Чиома, Унини (15 марта 2020 г.). «Исторические воспоминания: Великие империи былых времен (часть 15) Майк Озекхоум, SAN». Юрист Нигерии. Получено 30 мая 2020.
  39. ^ «3 Государственные финансы в Китае и Великобритании в долгом восемнадцатом веке» (PDF). Получено 17 декабря 2012.
  40. ^ Линда Вайс; Джон Хобсон (1995). Государства и экономическое развитие: сравнительно-исторический анализ. Вайли. ISBN  978-0745614571. Получено 7 февраля 2013.
  41. ^ а б Бодде, Дерк. "Китай: учебное пособие". Колумбийский университет.
  42. ^ Полный текст отчета Норткота-Тревельяна В архиве 22 декабря 2014 г. Wayback Machine
  43. ^ Уокер, Дэвид (9 июля 2003 г.). "Честная игра". Хранитель. Лондон, Великобритания. Получено 9 июля 2003.
  44. ^ Джозеф Ричмонд Левенсон (1964). Конфуцианский Китай и его современная судьба, Том 1 (переработанная ред.). Калифорнийский университет Press. С. 17–18.
  45. ^ Фрай, Джеффри Кингдон (1969). Скрытые государственные деятели: меняющаяся роль административного класса британской внутренней гражданской службы 1853–1965. Palgrave Macmillan UK. С. 95–96. ISBN  978-1-349-00034-0.
  46. ^ Файнер, Герман (1937). Британская государственная служба. Фабианское общество / Джордж Аллен и Анвин. п.92.
  47. ^ а б Рунг, Маргарет С. (2002). Слуги государства: управление разнообразием и демократией в федеральной рабочей силе, 1933-1953 гг.. Пресса Университета Джорджии. С. 8, 200–201. ISBN  0820323624.
  48. ^ Марк У. Хаддлстон; Уильям В. Бойер (1996). Высшая государственная служба в США: поиски реформы. Университет Питтсбурга Pre. п. 15. ISBN  0822974738.
  49. ^ а б Генри Джейкоби (1 января 1973 г.). Бюрократизация мира. Калифорнийский университет Press. п.40 –43. ISBN  978-0-520-02083-2. Получено 16 сентября 2013.
  50. ^ а б Шварц (1996), стр. 229
  51. ^ Шварц (1996), стр. 232
  52. ^ Raadschelders, Джос К. Н. (2000). Справочник по административной истории - Бумага - J.C.N. Raadschelders. ISBN  978-0765807267. Получено 26 мая 2013.
  53. ^ Михаил Восленский (1984). Номенклатура: советский правящий класс (1-е изд.). Doubleday. ISBN  978-0-385-17657-6.
  54. ^ «Точки зрения: как Маргарет Тэтчер изменила Великобританию?». Новости BBC. 13 апреля 2013 г.
  55. ^ Рональд Рейган (27 октября 1964 г.). Время выбирать (Речь). Рональда Рейгана президентская библиотека имени б..
  56. ^ "Бис Джека Уэлча". Businessweek.com. 14 июня 1997 г. Архивировано с оригинал 1 января 2010 г.. Получено 12 июля 2010.
  57. ^ Стюарт Р. Клегг; Мартин Харрис; Харро Хёпфл, ред. (2011). Управление современностью: за гранью бюрократии?. Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0199563654.
  58. ^ Карл Маркс (1970). «3А». Критика Марксом философии права Гегеля (1843). Издательство Кембриджского университета. Получено 12 октября 2012.
  59. ^ Джон Стюарт Милл (1861). "VI - О немощах и опасностях, которым подвержено представительное правительство". Соображения относительно представительного правительства. Получено 12 октября 2012.
  60. ^ «Бюрократия» из рационализма Вебера и современное общество: новые переводы политики, бюрократии и социальной стратификации. Глава 6 Отредактирована и переведена Тони Уотерсом и Дагмар Уотерс. Palgrave MacMillan 2015, стр. 73-128 ISBN  978-1137365866
  61. ^ Маршал Сашкин; Молли Г. Сашкина (28 января 2003 г.). Лидерство, которое имеет значение: критические факторы, влияющие на жизнь людей и успех организаций. Издательство Berrett-Koehler. п.52. ISBN  978-1-57675-193-0. Получено 22 марта 2011.
  62. ^ Вебер, 2015, стр. 73–127 в книге Вебера «Рационализм и современное общество», отредактированная и переведенная Тони Уотерсом и Дагмар Уотерс, Нью-Йорк: Palgrave MacMillan
  63. ^ а б c Кеннет Аллан; Кеннет Д. Аллан (2 ноября 2005 г.). Исследования классической социологической теории: взгляд на социальный мир. Pine Forge Press. стр.172–76. ISBN  978-1-4129-0572-5.
  64. ^ Вебер 2015, стр. 76, в книге Вебера «Рационализм и современное общество: новые переводы политики, бюрократии и социальной стратификации», отредактированной и переведенной Тони Уотерсом и Дагмар Уотерс. Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан
  65. ^ Макс Вебер (2015) отрывок, books.google.ca; по состоянию на 30 августа 2015 г.
  66. ^ а б Джордж Ритцер (29 сентября 2009 г.). Современная социологическая теория и ее классические корни: основы. Макгроу-Хилл. С. 38–42. ISBN  978-0-07-340438-7. Получено 22 марта 2011.
  67. ^ Лисбет Хуг (2001). Европейская комиссия и интеграция Европы: образы управления. Издательство Кембриджского университета. С. 40–. ISBN  978-0-521-00143-4. Получено 24 марта 2011.
  68. ^ Корнелл, Агнес; Кнутсен, Карл Хенрик; Теорелл, янв (2020). «Бюрократия и рост». Сравнительные политические исследования. 53 (14): 2246–2282. Дои:10.1177/0010414020912262. ISSN  0010-4140.
  69. ^ Вудро Вильсон, "Исследование администрации", Политология Ежеквартально, Июль 1887 г.
  70. ^ Кристофер Худ (30 марта 2000 г.). Искусство государства: культура, риторика и государственное управление. Издательство Оксфордского университета. п. 76. ISBN  978-0-19-829765-9. Проверено 29 января 2019 г.
  71. ^ Построение инфраструктуры экономики знаний: методы и инструменты, теория и структура. Задержись, Генри. Нью-Йорк: Kluwer Academic / Plenum Publishers. 2004. с. 104. ISBN  978-0306485541. OCLC  55877281.CS1 maint: другие (связь)
  72. ^ Эллиотт., Жак (1976). Общая теория бюрократии. Лондон: Хайнеманн. ISBN  978-0435824785. OCLC  2089721.
  73. ^ «Психоанализ Психотерапия». www.psychoanalysis-and-therapy.com. Получено 1 марта 2018.
  74. ^ "Слава Иерархии". Harvard Business Review. 1 января 1990 г.. Получено 1 марта 2018.

дальнейшее чтение

  • Олброу, Мартин. Бюрократия. Лондон: Макмиллан, 1970.
  • Кингстон, Ральф. Бюрократы и буржуазное общество: офисная политика и индивидуальный кредит, 1789–1848 гг.. Пэлгрейв Макмиллан, 2011.
  • О Карле Марксе: Хэл Дрейпер, Теория революции Карла Маркса, Том 1: Государство и бюрократия. Нью-Йорк: издательство Monthly Review Press, 1979.
  • Маркс комментирует государственную бюрократию в своей Критика философии права Гегеля и Энгельс обсуждает происхождение государства в Происхождение семьи, marxists.org
  • Эрнест Мандель, Власть и деньги: марксистская теория бюрократии. Лондон: Verso, 1992.
  • О Вебере: Уотсон, Тони Дж. (1980). Социология, работа и промышленность. Рутледж. ISBN  978-0-415-32165-5.
  • Нил Гарстон (ред.), Бюрократия: три парадигмы. Бостон: Клувер, 1993.
  • Чоудхури, Файзул Латиф (2006), Коррумпированная бюрократия и приватизация налоговой системы. Дакка: Патхак Самабеш, ISBN  984-8120-62-9.
  • Людвиг фон Мизес, Бюрократия, Yale University Press, 1962. Фонд свободы (2007), ISBN  978-0-86597-663-4
  • Лави, Смадар (2014). Под флагом Израиля: матери-одиночки Мизрахи и бюрократические пытки. Оксфорд и Нью-Йорк: Berghahn Books; ISBN  978-1-78238-222-5 переплет; ISBN  978-1-78238-223-2 электронная книга.
  • Шварц, Билл. (1996). Экспансия Англии: расовая, этническая и культурная история. Психология Pres; ISBN  0-415-06025-7.
  • Вебер, Макс. Теория социальной и экономической организации. Перевод А.М. Хендерсон и Талкотт Парсонс. Лондон: издательство Collier Macmillan Publishers, 1947.
  • Уилсон, Джеймс К. (1989). Бюрократия. Основные книги. ISBN  978-0-465-00785-1.
  • Вебер, Макс, «Бюрократия» в Вебер, Макс. Веберовский рационализм и современное общество: новые переводы политики, бюрократии и социальной стратификации. Отредактировано и переведено Тони Уотерсом и Дагмар Уотерс, 2015 г. ISBN  1137373539. Английский перевод "Бюрократии" Макса Вебера.