Проконсул - Proconsul

Для рода приматов см. Проконсул (млекопитающее).
Сципион Африканский, один из величайших полководцев Рима, был проконсулом во время Вторая Пуническая война. Он был одним из немногих проконсулов, которые сначала не были консулами.

А проконсул был чиновником древний Рим кто действовал от имени консул. Проконсулом обычно был бывший консул. Этот термин также используется в недавней истории для должностных лиц с делегированными полномочиями.

в Римская Республика, военное командование или империум конституционно может осуществляться только консулом. Одновременно было два консула, каждый из которых избирался сроком на один год. Обычно они не могли отбывать два срока подряд. Если в конце срока консула шла военная кампания, командующий консул мог быть назначен проконсулом. Сенат когда его срок истек. Этот обычай позволял преемственность командования, несмотря на высокую смену консулов. в Римская империя, проконсул был титулом гражданского губернатора и не предполагал военного командования.

В наше время проконсулами называются различные должностные лица с заметными делегированными полномочиями. Исследования лидерства обычно делят лидеров на политиков и подчиненных администраторов. Проконсул занимает промежуточное положение между этими двумя категориями. Макс Вебер классифицировал лидерство как традиционный, рационально-правовой (бюрократический) и харизматичный. Проконсул мог быть как бюрократом, следящим за правилами, так и харизматичной личностью. Рост бюрократии и быстрое общение уменьшили возможности проконсульского фриланса.[1]

Этимология

Таблетка Acta Triumphalia выставлен в Капитолийских музеях в Риме. Этот фрагмент описывает консульство Асина и Дуилиус (260 г. до н.э.). Упоминаются два проконсула, C.A. Квиллиус и М.А.Лусиус.

Латинское слово прёконсул это сокращенная форма прō потребление, что означает «(действующий) от имени консула».[2] Он появляется в надписях, начиная с 135 г. до н. Э.[3] Древние историки описывают Квинт Публилий Филон, первый проконсул, как прō потребление для 326 г. до н. э.[4] Для более поздних проконсулов ​​в тех же источниках используется сокращенная форма.[5]

В теории лидерства

Хотя «проконсул» является официальным титулом только в отношении магистраты Древнего Рима, это слово также применялось к различным официальным лицам Великобритании, США и Франции. В современном контексте это редко бывает комплиментом. Условия сатрап (с персидского) и наместник (от французского) используются одинаково.[1][6]

Несмотря на пропасть между древними и современными проконсулами, писатель Карнес Лорд предложил единое определение, позволяющее проанализировать это явление в контексте теории лидерства: «делегированное военно-политическое руководство, которое в лучшем случае поднимается до государственной мудрости».[7] Южноафриканский историк Джон Беньон определяет проконсула как лидера с «полунезависимой и экстраординарной способностью формировать периферию» империи.[8]

Современные исследования лидерства обычно подчеркивают различие между «администрацией» с одной стороны и «политикой» с другой. Этот акцент можно проследить до эссе Вудро Вильсон написано в конце 19 века. В прежние эпохи лидерам было свойственно совмещать две роли. Поскольку это уже не так, для описания таких должностных лиц требуется конкретная терминология.[1]

В своем классическом исследовании Макс Вебер Различают три режима легитимного управления: традиционный, рационально-правовой и харизматический. В форме бюрократии в современном мире доминирует рационально-правовой режим. Но современный проконсул может также прибегнуть к аристократическому или харизматическому руководству.[9]

в Римская Республика проконсулом обычно был бывший консул, а значит, и опытный главнокомандующий. Заняв высший пост в республике, он был не только администратором, но и государственным деятелем. Рима аристократический класс был готов к аристократическому руководству, как гражданскому, так и военному.

Говорят, что несколько факторов ограничивают объем проконсульских полномочий в наше время. Демократии ставят вооруженные силы под гражданскую власть и стараются избегать разработки политики военными лидерами. Современное правительство делает упор на бюрократию и нормотворчество, в то время как римляне были аристократами. Наконец, современные средства связи позволяют осуществлять больший централизованный контроль.[10]

Хотя трансокеанские телеграфные линии были проложены к середине XIX века, Лорд описывает конец XIX века как время расцвета британской проконсульской власти. Лорд Керзон в Индии, Фредерик Лугард в Нигерии, Сесил Родс в Южной Африке и Лорд Кромер в Египте все выступали с имперскими инициативами, которые Лондон одобрял с большой неохотой.[11] Как правитель Японии и Кореи после Вторая Мировая Война, Генерал США Дуглас Макартур сознательно копировал себя римского аристократа.[9]

Роль генерала США Дэвид Петреус и другие в Ираке, по словам Лорда, указывают на постоянную потребность в проконсульском руководстве.[12] Современные технологии делают общение проще, чем когда-либо. Но с распространением электронной почты и презентаций Power Point теряются ясность и интеллектуальная дисциплина.[13] Другой фактор заключается в том, что гражданским политикам, будь то на месте или в мегаполисе, может не хватать навыков, необходимых для управления вооруженными силами.[12] Однако проконсулы в лучшем случае для этого случая решение повторяющейся проблемы. Управление большой территорией в условиях оккупации или конфликта требует ряда навыков и умения работать с различными организациями. Никто не прошел подготовку в качестве проконсула, а доступные администраторы имеют опыт работы не более чем в одном соответствующем агентстве или службе. В течение война во Вьетнаме США попытались решить эту проблему, создав интегрированную военно-гражданскую командную структуру под названием "Поддержка гражданских операций и революционного развития" (CORDS).[14]

Римская Республика

Проконсул был наделен всеми консульскими полномочиями за пределами Рима.[3] Цицерон отмечает, что это не включало право консультироваться предзнаменования: «Наши предки не предпринимали никаких военных действий без консультации с эгидой; но теперь, в течение многих лет, наши войны ведут проконсулы и пропреторы, которые не имеют права принимать покровительство».[15]

Эта позиция была создана, чтобы учесть конституционные особенности Римской республики. Только консул мог командовать армией, но высокая текучесть консулов ​​могла нарушить непрерывность командования. Если срок консула заканчивался в разгар кампании, он мог быть назначен проконсулом и продолжать командовать.[16]

Публилий был одним из двух консулов ​​в 327 г. до н. Э. Когда в конце года истек его срок, его армия находилась в процессе осады города Неаполя (совр. Неаполь ). Вместо того чтобы рисковать сменой командования в такой деликатный момент, Народное собрание проголосовало за то, чтобы он «провел кампанию вместо консула (прō потребление) "по истечении срока его полномочий. Таким образом, Публилий стал первым проконсулом.[17]

Древний Рим
Роман SPQR banner.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
древний Рим
Периоды
Римская конституция
Прецедент и закон
Сборки
Обычные магистраты
Чрезвычайные магистраты
Титулы и почести

С территориальной экспансией за пределы Италии и аннексией территорий в качестве римских провинций проконсул стал одним из трех типов римских провинциальных губернаторов. Остальные были претор и пропретор.[18]

Теоретически проконсулы обладали делегированной властью и действовали от имени консулов. На практике проконсульство часто рассматривалось как продление срока консула. Это расширение применялось только за пределами городских стен Рима. Это было продолжением военного командования консула, но не его государственной должности.[18]

Как количество Римские легионы было увеличено, возникла необходимость увеличения количества военачальников. Офис претор был введен в 366 г. до н.э. Преторы были главными судьями города. Им также дали империум чтобы они также могли командовать армией.[18]

В течение Вторая самнитская война Рим увеличил число своих легионов. Была учреждена должность пропретора. Это были преторы, чьи империум был расширен и получил задание командовать резервной армией. Пропреторы имели право командовать одной армией, тогда как проконсулы имели власть командовать двумя армиями.[18]

В 307 г. до н.э. Квинт Фабий Максим Руллиан, который в прошлом году был консулом, был избран проконсулом для ведения кампании в Самний. В течение Третья самнитская война (298–290 до н.э.) консулы прошлого года Квинт Фабий Максим Руллиан и Публий Деций Мус, получили продление их полномочий на шесть месяцев, чтобы вести войну в Самнии. В 291 г. до н.э. Квинт Фабий Максим Гургес расширил его командование и провел операции по зачистке к концу войны. Он победил Пентри, самый большой Самнит племя.[18]

Были два республиканских проконсула, которые ранее не занимали должности консула. В течение Вторая Пуническая война (218–201 гг. До н.э.) Сципион Африканский вызвался возглавить вторую римскую экспедицию против Карфагеняне в Испании. Он был слишком молод, чтобы быть консулом. Он был назначен проконсулом голосованием Народного собрания. Когда Сципион покинул Испанию после победы в 205 г. до н.э., Луций Корнелий Лентул и Луций Манлий Ацидин были отправлены как командиры без государственной должности (sine magistratus). Это было сделано потому, что Манлий Ацидин прежде не был консулом.[19]

По мере того как Рим приобретал территорию, потребность в губернаторах провинций росла. Провинция Сицилия был создан в 241 году до нашей эры, а Корсика и Сардиния были созданы в 238 году до нашей эры. В 227 г. до н.э. два претора были назначены администрацией этих двух провинций. Еще два претора были добавлены, когда провинции Hispania Citerior и Hispania Ulterior были созданы в 197 г. до н.э. После этого преторы не добавлялись, даже когда количество провинций увеличивалось. Стало обычным продлевать полномочия консулов ​​и преторов в конце их годового срока. Провинции по жребию распределялись между проконсулами и пропреторами. Проконсулам приписывались провинции, в которых находилось большее количество войск.[20]

Под Лекс Семпрония, принятый в 133 г. до н.э., сенат определил распределение провинций перед следующими консульскими выборами.[21] В 81 г. до н.э. Сулла добавил двух преторов, так что два проконсула и шесть пропреторов могли быть назначены управлять десятью провинциями, которыми правил Рим в то время.[20] Сулла сделал губернаторские должности ежегодными и потребовал, чтобы владелец покинул провинцию в течение тридцати дней после прибытия его преемника.[22]

В 67 г. до н.э. Помпей получила необычайные полномочия и беспрецедентное многолетнее консультирование для решения проблемы пиратства. "первый триумвират " из Юлий Цезарь, Помпей и Красс также получил многолетнее проконсультство в 59 г. до н.э.[23]

Римская империя

При республике консулы и проконсулы собрали и командовали верными себе армиями. Август, Первый император Рима, заменил эти по существу частные армии постоянной имперской армией. Консулы и проконсулы утратили военный авторитет, но титулы сохранили значительный престиж.[24]

Провинции были разделены между имперские провинции, которые находились под юрисдикцией императора, и сенаторские провинции, которые находились под юрисдикцией сената. Имперские провинции были в основном приграничными провинциями, где размещалось большинство легионов. Это позволило императору сохранить контроль над армией. В сенатских провинциях губернаторы назывались проконсулами. Срок полномочий обычно ограничивался одним годом.[25]

Согласно с Светоний:

Наиболее важные провинции, которые нельзя было легко или безопасно передать правительству ежегодных магистратов, [Август] зарезервировал для своего собственного управления: остальные он распределил по жребию между проконсулами; но иногда он обменивался мнениями и часто лично навещал большинство из них обоих.[26]

Август постановил, что губернаторы сенаторских провинций получат титул проконсула, независимо от того, были они претором или консулом. Они были выбраны по жребию, результат утвержден Сенатом. В имперских провинциях императоры назначали губернаторов, носивших титул Legatus Augusti pro praetore, или пропретор, независимо от того, какую должность они занимали ранее.[25][27]

Отрывок в Новый Завет отмечает, что дела могут рассматриваться проконсулом: «Следовательно, если Деметрий и находившиеся с ним ремесленники имеют жалобу на кого-либо, суды открыты и есть проконсулы; пусть они предъявляют обвинения друг другу».[28]

Notitia Dignitatum В имперском канцелярском документе начала V века упоминаются три проконсула, но нет пропреторов. Они превосходили викариев по старшинству, хотя административно они были подчиненными, как и все губернаторы. Они управляли провинциями: Азия, составлявшая центральную часть западного Анатолийский берег; Ахея, включая Пелопоннес и большая часть Центральная Греция; и Африка, северная часть современного Тунис.[29]

британская империя

Британские колониальные чиновники, которых иногда называют проконсулами, включают Альфред Милнер в Южной Африке, Лорд Керзон в Индия, Лорд Лугард в Нигерия, и Лорд Китченер в Египет и Судан.[30] Эти лидеры могли выступать с имперскими инициативами даже тогда, когда правительство в Лондон был неохотно. Консерватор и юнионист правительства были заметно более терпимы к такому фрилансу, чем Либеральный правительства были. Эти проконсулы правили в эпоху заокеанского телеграфа, поэтому быстрое общение не привело к прекращению проконсульской независимости.[11]

Соединенные Штаты

Проконсулами называют различных американских командиров и послов. Писатель Карнес Лорд обсуждает следующие фигуры в рамках проконсульской власти:

Рекомендации

  1. ^ а б c Лорд, Карнс, Проконсулы: делегированное политико-военное руководство из Рима в Америку сегодня, 2012, Cambridge University Press, стр. 2. ISBN  978-0-521-25469-4.
  2. ^ "проконсул". Оксфордский словарь английского языка (Интернет-изд.). Издательство Оксфордского университета. (Подписка или членство участвующего учреждения требуется.)
  3. ^ а б «Проконсул». Новый Поли Брилла. Получено 3 мая 2017.
  4. ^ Acta Triumphalia (CIL I.p.45), Ливий (4–41.10; 8.23.12) и Светоний (Июл. 51,4). См. Glare, P. G. W., et al., "Consul, 1c" Оксфордский латинский словарь, 1982, Оксфорд: Clarendon Press. ISBN  978-0-19-958031-6.
  5. ^ Acta Triumphalia 24 (CIL I.p.48), Ливий (10.16.2) и Светоний (Августа 47). См. Глэр, "проконсул".
  6. ^ "наместник". Оксфордский словарь английского языка (Интернет-изд.). Издательство Оксфордского университета. (Подписка или членство участвующего учреждения требуется.)
  7. ^ Лорд, Карнс ""О проконсульском руководстве ", Обзор Монреаля, Сентябрь 2012 г.
  8. ^ Господи, стр. 15.
  9. ^ а б Господи, стр. 3–4.
  10. ^ Господи, стр. 3.
  11. ^ а б Господи, стр. 14.
  12. ^ а б Господи, стр. 21.
  13. ^ Господь, стр. 4–6.
  14. ^ Господи, стр. 236.
  15. ^ Cic. Div. 2,76.
  16. ^ Господь, стр. 23–24.
  17. ^ Господи, стр. 23.
  18. ^ а б c d е Ливи, История Рима, 8.22–23, 9.42, 410.16.1–2
    Дионисий Галикарнасский, Римские древности, 17/18.4.5.
  19. ^ Ричардсон, Дж. С., Hispaniae, Испания и развитие римского империализма, 218–82 гг. До н.э., С. 64–71.
  20. ^ а б Ливи, История Рима, 41.8.
  21. ^ Цицерон, de provinciis consularibus oratio, 2, 7; про Бальбо 27, 61
  22. ^ Цицерон, Письма друзьям, 3.6.
  23. ^ Господи, стр. 44.
  24. ^ Господь, стр.24, 45.
  25. ^ а б Господи, стр. 46.
  26. ^ К. Светоний Транквилл, Божественный Август, 47.
  27. ^ Кассий Дио, Римская история, 53.13.
  28. ^ Деяния 19:38, NRSV.
  29. ^ Честно, Уильям, Notitia Dignitatum, или Реестр высокопоставленных лиц, Исторический факультет Пенсильванского университета, 1899: Ахайя, стр. 4; Африка, стр. 36; Азия, стр. 16.
  30. ^ Алан Найт, «Британия и Латинская Америка» в Эндрю Портере (ред.), Оксфордская история Британской империи. Vol. 3, девятнадцатый век, 1999, Издательство Оксфордского университета.
  31. ^ Дайер, Гвинн (2007). После Ирака. Нью-Йорк: St Martin's Press. п. 9.
  32. ^ Господь, стр. VII, 21, 67, 133.

Смотрите также