Пол Бремер - Paul Bremer

Пол Бремер
Пол bremer.jpg
Администратор Коалиционная временная власть из Ирак
В офисе
12 мая 2003 г. - 28 июня 2004 г.
ПрезидентПрезидент IGC
Мохаммад Бахр аль-Уллум (Игра актеров)
Ибрагим аль-Джафари
Ахмед Чалаби
Аяд Аллави
Джалал Талабани
Абдул Азиз аль-Хаким
Аднан Пачачи
Мохсен Абдель Хамид
Мохаммад Бахр аль-Уллум
Масуд Барзани
Эззедин Салим
Гази Машал Аджил аль-Явер
ЗаместительРичард Джонс
ПредшествуетДжей Гарнер (Директор Управления реконструкции и гуманитарной помощи)
ПреемникГази Машал Аджил аль-Явер (Временный президент )
Координатор по борьбе с терроризмом
В офисе
17 октября 1986 г. - 25 мая 1989 г.
ПрезидентРональд Рейган
ПредшествуетРоберт Окли
ПреемникМоррис Басби
Посол США в Нидерландах
В офисе
31 августа 1983 г. - 25 августа 1986 г.
ПрезидентРональд Рейган
ПредшествуетУильям Дайсс
ПреемникДжон Шад
Ответственный секретарь Государственного департамента США
В офисе
2 февраля 1981 г. - 27 марта 1983 г.
ПрезидентРональд Рейган
ПредшествуетПитер Тарнофф
ПреемникЧарльз Хилл
Личная информация
Родившийся
Льюис Пол Бремер III

(1941-09-30) 30 сентября 1941 г. (возраст 79)
Хартфорд, Коннектикут, НАС.
Политическая партияРеспубликанец
Супруг (а)
​
​
(м. 1966; умер2019)​
Дети2
ОбразованиеЙельский университет (BA )
Гарвардский университет (MBA )
Парижский институт политических исследований

Льюис Пол «Джерри» Бремер III (родился 30 сентября 1941 г.) - американский дипломат. Он руководил Коалиционная временная власть (CPA) после 2003 вторжение в Ирак США, с мая 2003 г. по июнь 2004 г.

ранняя жизнь и образование

Родился 30 сентября 1941 г. в г. Хартфорд, Коннектикут, Бремер получил образование в Сельская школа Нью-Ханаана, и Академия Филлипса Андовера. Отец Бремера был президентом Кристиан Диор Perfumes Corporation в Нью-Йорке, и его мать читала лекции в История искусства на Университет Бриджпорта.

Бремер окончил Йельский университет в 1963 году и получил степень MBA в Гарвардский университет в 1966 году. Позже он продолжил образование в Institut d'Etudes Politiques de Paris, где он получил сертификат политических исследований (CEP).

Ранняя карьера

Дипломатическая служба

В том же году он присоединился к Дипломатическая служба, который первым отправил его в Кабул, Афганистан, как офицер общих служб. Он был назначен на Blantyre, Малави, в качестве сотрудника по экономическим и коммерческим вопросам с 1968 по 1971 год.

В течение 1970-х Бремер занимал различные внутренние посты в Государственный департамент США, в том числе должности помощника Генри Киссинджер с 1972 по 1976 гг.[1] Он был заместителем главы миссии в Осло, Норвегия, с 1976 по 1979 год, вернулся в Соединенные Штаты, чтобы занять пост заместителя исполнительного секретаря Государственного департамента, где он оставался с 1979 по 1981 год. В 1981 году он был повышен до Исполнительный секретарь и специальный помощник Александр Хейг.

Пол Бремер (1983)

Рональд Рейган назначил Бремера Посол в Нидерландах в 1983 году, несмотря на то, что он не знал ни одного нидерландский язык, и посол по особым поручениям по борьбе с терроризмом и Координатор по борьбе с терроризмом в 1986 г.[2]

Частный сектор

Бремер ушел с дипломатической службы в 1989 г. и стал управляющим директором компании Киссинджер и партнеры, всемирная консалтинговая компания, основанная Генри Киссинджер. Карьерный член высшего дипломатического ведомства, класс карьерного министра, Бремер получил Высшую почетную награду Государственного департамента, две президентские награды за заслуги перед президентом и награду Государственного секретаря за выдающиеся заслуги. Прежде чем вернуться в правительство в 2003 году, он был председателем и генеральным директором Marsh Crisis Consulting, компании, предоставляющей услуги по страхованию и рискам, которая является дочерней компанией Компании Marsh & McLennan.[нужна цитата ]

Он также был попечителем в Экономическом клубе Нью-Йорка,[3] и член правления Air Products and Chemicals, Inc., Акзо Нобель NV, Клуб Гарвардской школы бизнеса Нью-Йорка[4] и Фонд Нидерландов-Америки. Он входил в состав международных консультативных советов Komatsu Corporation и Chugai Pharmaceuticals.

Бремер и 1700 сотрудников Marsh & McLennan имели офисы в Всемирный торговый центр. Офис Бремера находился в Северной башне. В интервью CNN после 11 сентября нападения, он заявил, что их офис находится «над местом удара второго самолета».[5] 11 сентября он дал интервью в Вашингтоне на WRC-TV в 12:30 в студии.

Бремер и его жена были основателями Стипендиального фонда Линкольна / Дугласа. Вашингтон -основан некоммерческий который предоставляет стипендии для старших классов городской молодежи.[нужна цитата ]

Национальная комиссия по терроризму

Бремер был назначен председателем Национальная комиссия по терроризму к Спикер Дома Деннис Хастерт в 1999 г. Отчет "Противодействие изменяющейся угрозе международного терроризма" был опубликован в июне 2000 г.[6] Он также служил на Национальная Академия Наук Комитет по науке и технологиям в борьбе с терроризмом, который в 2002 году подготовил отчет под названием «Повышение безопасности нации: роль науки и техники в борьбе с терроризмом».[7]

Временный администратор коалиции Ирака

Бремер был назначен президентом Бушем посланником президента в Ираке 9 мая 2003 года. Его назначение объявило его подчиненным «авторитету, руководству и контролю» министра обороны. Дональд Рамсфельд.[8]

Бремер прибыл в Ирак в мае 2003 года.[9] 11 мая он сменил генерал-лейтенанта. Джей Гарнер в качестве директора Управление реконструкции и гуманитарной помощи. В июне Офис был преобразован в Коалиционная временная власть, а Бремер стал главным исполнительным органом страны.[10][11] Как обладатель «самого влиятельного иностранного поста, который занимал любой американец со времен генерала А. Дуглас Макартур в Япония ",[12] он сравнивал себя с Макартуром, а также с генералом Люциус Клей, который отвечал за Американская зона в Германии после поражения в Вторая Мировая Война.[13]

Как высший гражданский администратор Коалиционной временной администрации, Бремер получил разрешение управлять по указу. Среди его первых и самых заметных указы мы Приказ о временной власти коалиции 1, который запретил партию Баас во всех формах[14] и Приказ о временной власти коалиции 2, которую демонтировала иракская армия.[15]

Бремер передает ограниченный суверенитет временному правительству Ирака, 28 июня 2004 г.

13 июля 2003 г. Бремер одобрил создание Временный управляющий совет Ирака с заявленной миссией «обеспечить, чтобы Иракский народ представлены интересы ". Члены совета были выбраны Бремером из числа групп и лиц, которые поддержали американское вторжение в Ирак. Бремер сохранил право вето на предложения совета. Совет был уполномочен выбрать ограниченное число делегатов для ключевых Комитеты Коалиционной временной администрации, такие как Совет по обзору программы.

Бремер также уполномочил CPA разработать и внедрить конституцию Ирака. Конституция вызвала споры, когда в первом проекте, представленном CPA, предлагалось запретить политическим партиям, выступающим против оккупации США, участвовать в выборах; приватизация большей части промышленности и природных ресурсов Ирака; и разрешение неизбранному Временному управляющему совету Ирака подписать обязательный Соглашение о статусе вооруженных сил между Ираком и США. 1 марта 2004 г., после нескольких часов переговоров, Временный управляющий совет Ирака разрешил разногласия членов совета с положениями конституции. Официальная церемония подписания была назначена на 5 марта 2004 года. Поскольку гости ждали и играл оркестр, подписание было отменено из-за массовых демонстраций. Наконец, 8 марта 2004 г. была подписана временная конституция. После выборов в Ираке она должна была быть пересмотрена или заменена второй конституцией.

28 июня 2004 г., в 10:26 по местному времени, под руководством США Коалиционная временная власть формально передал ограниченный суверенитет иракской территории на Временное правительство Ирака, на два дня раньше срока. Бремер уехал из страны в тот же день. В своей прощальной речи, которая транслировалась по иракскому телевидению, он сказал: «Я покидаю Ирак, довольный достигнутым, и уверен, что ваше будущее полно надежд. Частица моего сердца навсегда останется здесь, на прекрасной земле между двумя реками. с его плодородными долинами, величественными горами и замечательными людьми ».

Офис Бремера был подразделением Министерство обороны США, и как администратор он подчинялся непосредственно Министр обороны США и президент Соединенных Штатов. Его старший советник Дэн Сеньор служил представителем коалиции, работая с военным представителем Марк Киммитт.

Роль Бремера в качестве главы КПА примечательна тем, что подвергается большой критике. Сообщается, что под руководством Бремера пропали без вести крупные суммы денег.[16] Попытки Бремера приватизировать большую часть инфраструктуры и минеральных богатств Ирака также подверглись резкой критике.[17] и решение о роспуске иракской армии, явно сформулированное в аппарате министра обороны, широко обвиняется в разжигании иракского повстанческого движения против американской оккупации.[18][19]

Джон Негропонте заменил Бремера в качестве высокопоставленного американского гражданского лица в Ираке.

После Ирака

Публичное выступление

По возвращении из Ирака Бремер провел несколько выступлений. 14 декабря 2004 г. Бремер был награжден Президентская медаль свободы президентом Бушем,[20] Высшая гражданская награда Америки за «особо достойный вклад в безопасность или национальные интересы Соединенных Штатов, в дело мира во всем мире или в культурные или другие важные общественные или частные начинания». "Ему также была вручена награда Министерства обороны за выдающиеся заслуги перед обществом и Библиотека Никсона[21] наградил его «Премией Победы Свободы» за «демонстрацию лидерства и стремление к миру и свободе».[22]

Визит Бремера 18 апреля 2005 г. в качестве приглашенного докладчика на Университет Кларка, вызвал протесты против его роли в войне в Ираке.[23] Недовольные речью и ответами Бремера, несколько студентов также выразили разочарование в своем университете из-за того, что он заплатил ему 40 000 долларов.[24] Еще одно выступление, запланированное для публичной библиотеки его родного города, Новый Ханаан, Коннектикут 18 января 2006 г. был переведен в частную школу Святого Луки в том же городе из-за опасений протеста. Во время публичного выступления 27 февраля 2006 г. Линчберг Колледж, где его невестка - помощник декана, Бремер настаивал на том, что его решение о роспуске иракских вооруженных сил было правильным.

Среди прочего, Бремер неоднократно заявлял, что, когда он прибыл в Ирак, иракская армия покинула свои казармы, и поэтому «армии, которую можно было бы расформировать, не было». Он также неоднократно отстаивал свое решение о высылке Партия Баас членов с правительственных постов, сравнивая Саддама Хусейна с Адольф Гитлер.[25]

6 февраля 2007 года Бремер предстал перед комитетом Конгресса по расследованию мошенничества и злоупотреблений и был допрошен о недостающих средствах во время его пребывания на посту главы CPA и в ответ на аудит в январе 2005 года, включая недостающие 8,8 миллиарда долларов иракских денег и выбранных метод учета этих средств.[26][27]

Воспоминания

В 2006 году Бремер опубликовал мемуары под названием Мой год в Ираке: борьба за построение будущего надежды,[13] который был описан как «почти ежедневное повествование, которое придерживается того, что Бремер делал и с кем он взаимодействовал, без подробного анализа или самоанализа».[28] Мичико Какутани из Нью-Йорк Таймс охарактеризовал его как "смесь вращение и искренность, отчасти является объяснением (или рационализацией) действий, которые г-н Бремер предпринял как человек Америки в Багдаде, отчасти попыткой выдать коллегам из администрации какие-то «Я уже говорил», а отчасти попыткой распределить (или переназначить) ответственность (или обвинять), отслеживая, кто в Белом доме, Пентагоне и Государственном департаменте подписал или приказал принять важные решения, принятые во время его пребывания в должности ".[12]

Его комментарии в СМИ в целом критикуют администрацию Обамы за то, что она не прилагает больше усилий для продвижения демократии за рубежом.[29] Он также является последовательным сторонником продолжения присутствия США в Ираке.[30] С другой стороны, в то время как многие другие консерваторы начали выступать за вывод войск из Афганистана, Бремер одобрил новую стратегию администрации в 2010 году, назвав ее «разумной» и отдавая должное Обаме за решение повторить стратегию президента Буша в Ираке, направив больше войск в борьба в Афганистане ». Он также одобрил Сэмюэл П. Хантингтон "s"столкновение цивилизаций тезис, утверждающий: «Это исторический факт, на котором основана Европа. Иудео-христианские ценности. Но Европа, похоже, не желает или, возможно, боится признать эту реальность ».[31]

Живопись и письмо

После уроков рисования в школе г. Глен-Эхо, Мэриленд, в 2007 году Бремер начал делать картины маслом деревенских пейзажей Новой Англии, которые он продает через свою компанию Bremer Enterprises. То, что он продает, идет историческим обществам Честер и Графтон в Вермонт, куда он переехал после выхода на пенсию.[32] Он насмешливо охарактеризовал свой стиль живописи как «развивающийся американский примитив».[33]

На веб-сайте Bremer Enterprises также есть ссылки на книги Бремера и его жены Фрэнсис Уинфилд Бремер. В дополнение к его мемуарам 2006 года,[13] в сентябре 2011 г. Бремер опубликовал От моря до сияющего моря: велосипедная прогулка по Америке с ранеными воинами, на Amazon.com с Разжечь платформу через Bremer Enterprises.[34]

Тренер по лыжам

Бремер несколько сезонов проработал тренер по лыжам в Горный курорт Окемо в Вермонте.[35][36]

Деятельность совета

Поль Бремер в итальянском парламенте с генеральным секретарем Фонд Италия-США, Коррадо Мария Даклон

Он также занимается консультационной деятельностью и входит в несколько советов директоров.[32] Бремер в настоящее время является председателем Консультативного совета Корпорация GlobalSecure, компания, чья деятельность направлена ​​на «обеспечение безопасности страны с помощью интегрированных продуктов и услуг для мирового сообщества по реагированию на критические инциденты»[37] и в совете директоров BlastGard International, компании из Флориды, которая производит материалы для смягчения последствий взрывов.[38]

В ноябре 2010 года Бремер присоединился к World T.E.A.M. Спорт, а Холбрук, Нью-Йорк некоммерческая организация в качестве генерального директора и президента. Бремер также был членом совета директоров организации. Он ушел из организации в марте 2012 года и по состоянию на 2015 год числился «специальным советником».[39]

Бремер ранее был членом совета директоров Международный республиканский институт.[40]

Он получил американскую премию Фонд Италия-США в 2013.[41]

Интернет-мем

Бремер появляется в вирусной интернет-мем, где его фраза «Дамы и господа, мы поймали его» после поимки Саддама Хусейна используется для сопровождения кого-то, кого «арестовывают» или разоблачают, часто с Breakbot "s"Детка, я твой«играет на заднем плане. После того, как внучка сообщила ему об этой тенденции, он был очарован ею и надеялся, что это повысит интерес людей к недавним событиям в Ираке.[42]

Критика и споры

Расформирование иракской армии

Основная статья: Приказ № 2 временной администрации Коалиции

23 мая 2003 г. Бремер выпустил Номер заказа 2, по сути, роспуск всей бывшей иракской армии[43] и лишить работы 400 000 бывших иракских солдат.[44]

Этот шаг широко раскритиковали за создание большого пула вооруженной и недовольной молодежи для мятеж. Бывшие солдаты вышли на улицы в массовых протестах, требуя возврата денег. Многие из них угрожали расправой, если их требования не будут выполнены.[45][46]

В Белом доме и ВМС широко утверждалось, что приказ о роспуске иракской армии практически не имел практического эффекта, поскольку она «самодемобилизовалась» перед лицом приближающихся сил вторжения.

Позже Бремера подвергали резкой критике за официальный расформирование бывшей иракской армии.[47] Бремер, однако, утверждает, что не было армий, которые можно было бы распустить, несмотря на то, что американские командиры в то время вели переговоры со старшими офицерами иракской армии о том, как использовать иракскую армию в целях безопасности. Он утверждал, что многие солдаты просто ушли после падения Багдада; некоторые защищают свои семьи от безудержного грабежа. Критики заявили, что он принял крайние меры, включая увольнение тысяч школьных учителей и увольнение Партия Баас члены с высших государственных должностей способствовали созданию и ухудшению атмосферы недовольства. По мере того как мятеж становился сильнее, росла и критика. Бремер также находился в личной опасности из-за того, что иракцы воспринимали его, и отныне его строго охраняли. Попытки убить его имели место неоднократно - одно из наиболее известных событий произошло 6 декабря 2003 г., когда его колонна ехала по опасной Baghdad Airport Road при возвращении в укрепленный Зеленая зона. Колонна была подорвана бомбой и обстреляна, заднее стекло его служебной машины разлетелось ветром, и когда пролетели пули, Бремер и его помощники нырнули под свои места. О травмах и жертвах не сообщалось, а новости о нападении на Бремера не появлялись до 19 декабря 2003 г., во время его посещения Басра.

Во время пребывания Бремера в Ираке Усама бен Ладен якобы назначил за Бремера награду в размере 10 000 граммов золота, что на тот момент составляло 125 000 долларов США.[48]

Несмотря на сообщения, которые ЦРУ якобы передало иракской армии, все еще высказывались аргументы, что к моменту падения Багдада 9 апреля 2003 года предыдущая армия была демобилизована или, как выразился Бремер, «просто распалась». Однако, как Марк Даннер отчеты в эссе в Нью-Йоркское обозрение книг под названием «Ирак: Война воображения» от 21 сентября 2006 года американские агенты, включая одного полковника и несколько оперативников ЦРУ, уже начали регулярно встречаться с иракскими офицерами, чтобы преобразовать армию в рабочую силу. Под этим подразумевается представление о том, что армия, временно «демобилизованная» или нет, на самом деле продолжала существовать как единое целое, действительно достаточно связное, чтобы с ней можно было консультироваться и вести переговоры. Похоже, это совпадает с позицией первого директора Управления реконструкции и гуманитарной помощи (ORHA), генерал-лейтенанта армии США в отставке. Джей Гарнер, которого заменил Бремер. В качестве Боб Вудворд отчеты в Состояние отрицания, Гарнер, услышав приказ о роспуске армии, попытался убедить Бремера переосмыслить этот роспуск. Сообщается, что Бремер сказал: «Планы изменились. Мысль в том, что нам не нужны остатки старой армии. Мы хотим новую и свежую армию». На это Гарнер ответил: «Джерри, ты можешь избавиться от армии за день, но чтобы ее построить, нужны годы».[49]

Вопрос о роспуске старой иракской армии снова оказался в центре внимания СМИ с двумя статьями, объясняющими, почему Бремер якобы не принял решение самостоятельно. Первый пресс-релиз от Нью-Йорк Таймс включал письмо, написанное Бремером президенту Бушу от 20 мая 2003 года, описывающее прогресс, достигнутый к настоящему времени с момента прибытия Бремера в Багдад, включая одно предложение, которое гласит: «Я буду проводить параллельный этот шаг с еще более жесткой мерой по роспуску военных и разведывательных структур Саддама. чтобы подчеркнуть, что мы имеем в виду бизнес ".

Второй пресс-релиз от 6 сентября 2007 г. был представлен Бремером в качестве Нью-Йорк Таймс op-ed. Бремер, озаглавленный «Как я не разобрал иракскую армию», говорит, что он принимал решение не самостоятельно, и что решение было рассмотрено «высшими гражданскими и военными членами американского правительства», включая тогдашних -USCENTCOM Командующий, Генерал Джон Абизаид, которые проинформировали официальных лиц в Вашингтоне о том, что «организованных иракских воинских формирований» больше нет.

В статье Бремера подробно рассказывается о том, как Коалиционная временная власть рассмотрели две альтернативы: отозвать старую армию или восстановить новую армию с «как прошедшими проверку членами старой армии, так и новобранцами». По словам Бремера, Абизаид предпочел второе.

Бремер также подробно описывает ситуацию, с которой столкнулись он и основные лица, принимающие решения; особенно когда большой Шиит у большинства в новой армии могли возникнуть проблемы с мыслью о бывшей Сунниты офицер, отдающий приказы.

Кроме того, записка министра обороны США Дональд Рамсфельд 8 мая 2003 г., заявив, что «коалиция» будет активно противостоять старым силам Саддама Хусейна - партии Баас, Федаин Саддам и т. д. "мы проясним, что коалиция уничтожит остатки режима Саддама" "было отправлено советникам по национальной безопасности Кондолиза Райс и госсекретарь Колин Пауэлл.[50]

После того, как два протестующих были убиты войсками США, CPA согласилась выплачивать до 250 000 бывших солдат стипендию в размере от 50 до 150 долларов в месяц. Призывники получили единовременное выходное пособие.[51] Многие из бывших солдат сочли этого совершенно неадекватным.[52]

Чарльз Х. Фергюсон, режиссер признанного критиками Нет конца и края, создал видеоответ на статью Бремера 6 сентября 2007 г. (Это был самый первый Нью-Йорк Таймс статья в истории.)

«Дебаасификация» иракской гражданской службы

Правление Саддама Хусейна Партия Баас в ее состав входило большинство государственных служащих Ирака, в том числе чиновники из сферы образования и некоторые учителя, хотя по состоянию на 2003 год члены партии Баас составляли лишь около 10% населения Ирака.[53] По приказу КПА первому 1% членов иракской партии Баас было запрещено занимать государственные должности, но им по-прежнему разрешалось открывать предприятия и работать в газетах.[53] и все государственный сектор служащие, связанные с партией Баас, должны были быть отстранены от занимаемых должностей и лишены возможности работать в будущем в государственном секторе.[54][55] Однако, когда CPA передала обеспечение дебаасификации иракским политикам, эти правила были широко расширены и использованы для наказания политических оппонентов, в том числе почти 11000 учителей, которые были уволены из партии и удалены из правительства - феномен, с которым работал Бремер. с тогдашним министром образования, чтобы исправить.[53] Критики заявляют, что эти меры помогли создать и усугубить атмосферу недовольства среди иракцев и что дебаасификация вкупе с расформированием иракских вооруженных сил если не была создана, то, по крайней мере, подпитывала мятеж против сил коалиции.[56][57][58] Эта политика "дебаасификация "был отменен в январе 2008 года.[59][60]

Бремера еще раз предупредили о вреде, который могут нанести его действия. По словам Вудворда, когда Гарнер заявил, что ни одно из министерств не сможет функционировать после этого приказа, Бремер спросил начальника станции Багдада, что он думает. «Если вы это сделаете ... вы выставите 50 000 человек на улице, в подполье и разозлитесь на американцев», - ответил он. Вудворд: «И эти 50 000 были самой влиятельной элитой с хорошими связями из всех слоев общества».[49]

Доходы Ирака от нефти

Бремер был подотчетен министру обороны за свои действия. Но, поскольку его власть потратила нефтяные доходы Ирака, полученные от Резолюция ООН 1483, он также был подотчетен Организации Объединенных Наций. Полученные от ООН полномочия расходовать доходы Ирака от продажи нефти обязывали его показать, что:

  • Расходы были направлены на пользу иракскому народу.
  • Финансируемые программы были определены и контролировались открытым и прозрачным образом.
  • Иракцам было предложено внести весомый вклад в то, как расходуются средства.
  • Администратор Ирака сотрудничал с Международный консультативно-наблюдательный совет (ЯМБ)
  • Действовал надлежащий фискальный контроль, чтобы можно было продемонстрировать, что никакие средства не были перенаправлены или потрачены неправильно.

Одной из проблем, которые IAMB неоднократно высказывал, было то, что CPA отремонтировало устья скважин и трубопроводы для транспортировки иракской нефти, но остановилось на ремонте счетчиков, которые были необходимы для документирования отгрузки иракской нефти, чтобы можно было продемонстрировать, что ничего из этого не ввозилось контрабандой.

22 июня 2004 г. в последнем пресс-релизе перед истечением полномочий КПЕС IAMB заявил:[61]

IAMB также был проинформирован CPA о том, что вопреки более ранним заявлениям заключение контрактов на замеры было отложено, и продолжает призывать к скорейшему разрешению этого критического вопроса.

CPA признало, что неспособность измерить поставки нефти привела к некоторой контрабанде нефти - предотвратимой потере иракской нефти, за которую Бремер отвечал. Ни Бремер, ни кто-либо из его сотрудников не представили объяснений своей неспособности отремонтировать счетчики.

Финансовые

Невыполнение выверки кассовой наличности на конец месяца

Под руководством Бремера CPA запросила 12 миллиардов долларов наличными у Казначейство США. Под руководством Бремера CPA выплатила 12 миллиардов долларов наличными. Примечания к руководству внешних аудиторов[62] укажите, что CPA не проводило выверку кассовых средств до апреля 2004 года, через одиннадцать месяцев после начала полномочий Бремера, когда они начали свою работу. См. Слушания в Конгрессе, когда посол Пол Бремер и Стюарт Боуэн, специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака, давали показания об управлении американскими фондами в Ираке.[63]

Отсутствие квалифицированных внутренних аудиторов

Во втором постановлении[64] Бремер совершил Коалиционная временная власть нанять авторитетную фирму сертифицированных дипломированных бухгалтеров в качестве внутренних аудиторов, чтобы обеспечить управление финансами Коалиции в соответствии с современными принципами бухгалтерского учета. Эти внутренние аудиторы будут отдельными и отличными от внешних аудиторов, которые будут подчиняться Международному контрольно-консультативному совету. Однако Бремер не позаботился о том, чтобы CPA наняла внутренних аудиторов.

Когда внешние аудиторы прибыв, они узнали, что Бремер не удостоверился CPA выполнила обязательство нанять внутренних аудиторов для создания надежной системы бухгалтерского учета. Напротив, они узнали, что один консультант, нанятый по контракту, отслеживал расходы CPA в серии электронных таблиц.

Внешние аудиторы сообщили, что вместо того, чтобы использовать современные система двойной записи CPA использовал то, что они описали как «список транзакций с единственной записью и наличными деньгами».

Неучтенные средства

30 января 2005 г. был опубликован официальный отчет[65] к Специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака Стюарт Боуэн цитируется Время заявил, что 9 миллиардов долларов на восстановление Ирака могли исчезнуть в результате мошенничества, коррупции и других проступков.В одном конкретном регистре заработной платы удалось проверить только 602 имени из 8 206. В качестве еще одного приведенного примера Коалиционная администрация разрешила иракским официальным лицам отложить объявление о получении 2,5 млрд долларов, которые временное правительство получило весной через Масло для еды программа.[66]

Бремер написал ответ на восьми страницах, чтобы опровергнуть обвинения, и заявил, что во время расследования IG люди Боуэна отказались брать интервью у заместителей Бремера, а в отчете IG не упоминалось, что Бремер и его люди работали в чрезвычайных условиях, столкнулись с высокой текучестью кадров. , и не имел достаточного количества персонала для проведения восстановительных работ и оказания гуманитарной помощи.

Утверждение Бремера о том, что сотрудники Боуэна не предпринимали попыток опросить его сотрудников, расходится с подробным отчетом внешних аудиторов об их попытках встретиться с Бремером и его сотрудниками. В своих комментариях к руководству они описывают, как некоторые из CPA Старшие сотрудники, включая самого Бремера, просто не захотели встретиться с аудиторами. Другие, как Джордж Вулф, фактический казначей CPA, продемонстрировал полное отсутствие сотрудничества.

Этот вопрос также стал темой обсуждения во время некоторых сессий вопросов и ответов Бремера со студентами, которые присутствовали на презентациях Бремера во время лекционных туров по кампусу Бремера. Некоторые спрашивали Бремера, мог ли он поступить иначе в Ираке, но были заметно разочарованы, когда он уклонился от вопроса. Бремер якобы ответил на один из таких вопросов: «Я скажу вам то, что я им сказал, я приберегу это для своей книги ... Мне нужно больше времени, чтобы подумать».

В феврале 2007 года Бремер отстаивал то, как он потратил миллиарды долларов в иракских фондах после вторжения США. В подготовленные показания он сказал, что сделал все, что мог, чтобы дать толчок иракской экономике, «которая лежала на спине».[67]

Ход реконструкции

Одной из важнейших задач ВМС было восстановление инфраструктуры Ирака. По сравнению с быстрым ремонтом иракской нефтяной инфраструктуры - за заметным исключением счетчиков - восстановление иракских систем питьевой воды, канализации и электроснабжения было чрезвычайно медленным. Защитники[требуется разъяснение ] утверждал, что это произошло из-за непредвиденного количества и жестокости тех, кто сопротивлялся оккупации Коалиции. Критики[требуется разъяснение ] винить в том, что CPA предпочитает контракты со связанными американскими фирмами; только 2% контрактов на реконструкцию в 2003 г. были присуждены иракским фирмам.[нужна цитата ]

Закрытие газеты Аль-Хауза

28 марта 2004 г. Бремер заказал 759-й батальон военной полиции закрыть скандальную иракскую газету аль-Хауза В течении двух месяцев.[68] Этот шаг был широко раскритикован как прямо противоречащий Администрация Буша объявленная цель - помочь преобразовать Ирак в современное демократическое государство. Этот шаг даже подвергся критике со стороны членов, назначенных Бремером в Управляющем совете Ирака.

Аль-Хауза началось после удаления Саддам Хусейн и считался рупором для Шиитский священнослужитель Муктада ас-Садр.[69] Он был закрыт администрацией США во главе с Бремером 28 марта 2004 г. по обвинению в поощрении насилия против Коалиционные войска. Была дискуссия с Сэр Джереми Гринсток (Специальный представитель Великобритании по Ираку), о подготовке к аресту ас-Садра, который к началу марта 2004 г. увеличил численность своего ополчения после того, как Армия Махди, с примерно 200 последователей до примерно 6000 за семь месяцев. Бремер написал в своей книге, что «Гринсток сказал, что это будет трудное время, чтобы преследовать его ... Я впервые призвал [его] арестовать в августе прошлого года».[70]

Ияд Аллави, лидер временного правительства, прямо дал аль-Хауза разрешение на повторное открытие 18 июля 2004 г.

Предоставление иностранным подрядчикам иммунитета от иракского законодательства

За два дня до отъезда из Ирака Бремер подписал Приказ № 17 о временной власти коалиции, что дало всем, кто связан с CPA и американским правительством, иммунитет от иракских законов.[71] По словам одного из его бывших помощников, Бремер «хотел убедиться, что наши военные, гражданские лица и подрядчики защищены от иракских законов».[72] Это положение было позже включено в иракское законодательство.[73]

С тех пор насильственные события в Ираке с участием американских охранных компаний, таких как Черная вода вызвали сильное недовольство иракских граждан, которые рассматривают их как частные армии, действующие безнаказанно.[74][75][76][77]

Ранний выезд

Премьер-министр Ирака Аяд Алави (слева), Бремер и президент Шейх Гази Аджил аль-Явар после церемонии, посвященной передаче всей государственной власти Временному правительству Ирака 28 июня 2004 г.

Ранний уход Бремера стал полной неожиданностью. Но смена политической власти за пару дней до этого была предложена членами администрации Буша, чтобы помешать любым планам повстанцев на 30 июня.

Источники в разведке США отслеживали разговоры о том, что элементы сопротивления планировали демонстрации или прямые атаки, чтобы совпасть с моментом официальной передачи власти. Скорейшая передача власти предотвратила бы планы элементов сопротивления.[78]

Его ранний уход помешал плавной передаче власти, поскольку Аудит КПМГ Фонда развития Ирака прояснил. В своих записях к руководству внешние аудиторы описывают, как пытались встретиться с Бремером и были очень удивлены его ранним уходом.

Многие из старших сотрудников Бремера ушли вместе с ним, а это означало, что важные документы, необходимые для завершения аудита, не могли быть подписаны соответствующими сотрудниками.

Бывший спикер палаты Ньют Гингрич назвал Бремера «крупнейшей катастрофой в американской внешней политике современности», заявив, что его следовало освободить от своих обязанностей «не позднее» сентября 2003 года.[79]

Примечания

  1. ^ Записки Бремера о его работе в качестве заместителя исполнительного секретаря Киссинджера доступны по адресу: «Архивная копия». thememoryhole.org. Архивировано из оригинал 31 августа 2005 г.. Получено 1 сентября, 2005.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  2. ^ «Друзья террористов должны заплатить цену (Л. Пауль Бремер III)». Freeman.org. 5 августа 1996 г. Архивировано с оригинал 7 декабря 2010 г.. Получено 2 мая, 2010.
  3. ^ «Экономический клуб Нью-Йорка - Государственная политика - Экономика - Социальные вопросы». Econclubny.com. Получено 2 мая, 2010.
  4. ^ "Гарвардский клуб Нью-Йорка". Гарвардский клуб Нью-Йорка. 5 февраля 2010 г.. Получено 2 мая, 2010.
  5. ^ "CNN.com - Стенограммы". CNN. 14 сентября 2001 г.. Получено 2 мая, 2010.
  6. ^ Противодействие изменяющейся угрозе международного терроризма. Вашингтон, округ Колумбия.: Типография правительства США. ISBN  978-0756710576.
  7. ^ Обеспечение безопасности нации: роль науки и технологий в противодействии терроризму. Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press. 2002 г. ISBN  978-0-309-08481-9.
  8. ^ Офис юрисконсульта (22 мая 2003 г.). «Правовые инструменты CPA» (PDF). Коалиционная временная власть. Вашингтон, округ Колумбия. Архивировано из оригинал (PDF) 26 ноября 2011 г.. Получено 28 февраля, 2014.
  9. ^ Розен, Нир (16 мая 2007 г.). "Что Бремер ошибся". Вашингтон пост. Получено 24 ноября, 2013.
  10. ^ Ларри Кудлоу. "Ларри Кадлоу о Колине Пауэлле и Поле Бремере о NRO Financial". Национальное обозрение. Получено 2 мая, 2010.
  11. ^ «Год серьезных ошибок». Время. 18 сентября 2005 г.. Получено 2 мая, 2010.
  12. ^ а б Какутани, Митико (12 января 2006 г.). "Вид из центра иракского водоворота". Нью-Йорк Таймс. Получено 8 декабря, 2013.
  13. ^ а б c Бремер, Л. Пол (2006). Мой год в Ираке: борьба за построение будущего надежды. Саймон и Шустер. ISBN  978-0743273893.
  14. ^ «Приказ № 1 временной администрации коалиции: дебаасификация иракского общества» (PDF). Временная коалиционная власть. 16 мая 2003 г. Архивировано с оригинал (PDF) 21 июня 2004 г.. Получено 13 декабря, 2011.
  15. ^ «Приказ № 2 о временной власти коалиции: роспуск юридических лиц» (PDF). Временная коалиционная власть. 23 августа 2003 г. Архивировано с оригинал (PDF) 12 октября 2005 г.. Получено 9 декабря, 2008.
  16. ^ "Итак, мистер Бремер, куда делись все деньги?". Хранитель. Лондон. 7 июля 2005 г.
  17. ^ Наоми Кляйн (Сентябрь 2004 г.). "Багдад нулевой год: грабеж Ирака в погоне за неоконсервативной утопией". Журнал Harper's. Архивировано из оригинал 24 сентября 2004 г.. Получено 14 февраля, 2019.
  18. ^ «Документы указывают на то, что план политики, который разжигал иракский мятеж, был разработан в Пентагоне Рамсфелда». 17 февраля 2011 г.
  19. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 11 декабря 2013 г.. Получено 13 декабря, 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  20. ^ «Президент вручает медаль свободы». Georgewbush-whitehouse.archives.gov. 14 декабря 2004 г.. Получено 2 мая, 2010.
  21. ^ "Библиотека Ричарда Никсона и Фонд места рождения". Nixonlibrary.org. 13 марта 2010 г.. Получено 2 мая, 2010.
  22. ^ "Библиотека Ричарда Никсона и Фонд места рождения". Nixonlibrary.org. Получено 2 мая, 2010.
  23. ^ "Явка 100 против Кларка / Бремера: IMC Worcester". Worcester.indymedia.org. 28 апреля 2005 г. Архивировано с оригинал 1 мая 2008 г.. Получено 2 мая, 2010.
  24. ^ «Бремер выступает в Кларке, протест 100: IMC Worcester». Worcester.indymedia.org. 19 апреля 2005 г. Архивировано с оригинал 23 апреля 2008 г.. Получено 2 мая, 2010.
  25. ^ Холланд, Джон (10 декабря 2007 г.). «Бремер оправдывает войну в Ираке». Пчела Модесто. Архивировано из оригинал 8 декабря 2007 г.. Получено 11 декабря, 2007.
  26. ^ «Группа House Panel критикует поставки наличных денег в Ирак». ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 6 февраля 2007 г.. Получено 2 мая, 2010.
  27. ^ «Свидетельские показания посла Поля Бремера: вопросы, связанные с расточительством, мошенничеством и злоупотреблениями при восстановлении Ирака» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 8 февраля 2007 г.. Получено 2007-02-08..
  28. ^ Браун, Л. Карл (май – июнь 2006 г.). «Обзоры капсул: мой год в Ираке: борьба за будущее надежды». Иностранные дела.
  29. ^ Варадараджан, Тунку (29 марта 2010 г.). "Победный круг Поля Бремера". Ежедневный зверь. Получено 8 декабря, 2013.
  30. ^ Пол Бремер: 'США не должны уходить из Ирака'". Новости BBC. 27 августа 2010 г.
  31. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 28 июля 2011 г.. Получено 3 февраля, 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  32. ^ а б «Бывший администратор Ирака Бремер теперь художник». CNN. 5 марта 2009 г.. Получено 11 мая, 2011.
  33. ^ Дурбин, Джудит (20 марта 2013 г.). "'«Эволюция американских примитивов»: что делает Пол Бремер через десять лет после Ирака ». Вокатив. Архивировано из оригинал 8 декабря 2013 г.
  34. ^ Пол Бремер. От моря до сияющего моря: велосипедная прогулка по Америке с ранеными воинами. Amazon.com. Получено 8 декабря, 2013.
  35. ^ Аарон Гелл, Пол Бремер, инструктор по лыжам: учимся крошить с парнем из администрации Буша, ведущего осеннюю войну в Ираке, Задача и цель (26 марта 2018 г.).
  36. ^ Бенджамин Харт, Пол Бремер жив и здоров и преподает катание на лыжах в Вермонте, Нью-Йорк (26 марта 2018 г.).
  37. ^ Global Secure Corporation "Обеспечение безопасности родины с помощью интегрированных продуктов и услуг для мирового сообщества по реагированию на критические инциденты "
  38. ^ Стандартный & Бедный регистр
  39. ^ "World T.E.A.M. Sports". 4 сентября 2010 г.
  40. ^ "Директора и должностные лица". Международный республиканский институт. Архивировано из оригинал 28 апреля 2010 г.. Получено 16 июля, 2010.
  41. ^ «Приз Америки - Фонд Италии-США награждает Бонино». Fondazione Italia-USA Press. 19 сентября 2013 г.
  42. ^ Уилл Соммер (10 декабря 2018 г.). «Пол Бремер, бывший царь Ирака, совершенно не понимает, как он стал интернет-мемом». Ежедневный зверь. Получено 5 февраля, 2019.
  43. ^ "Прекращение существования юридических лиц согласно Приложению А В архиве 12 октября 2005 г. Wayback Machine "
  44. ^ Джейн Арраф (23 мая 2003 г.). «США распускают иракскую армию, министерства обороны и информации». CNN. Получено 2 мая, 2010.
  45. ^ «Иракские солдаты маршируют на базу США, требуя возврата денег». Sydney Morning Herald. 13 мая 2003 г.. Получено 2 мая, 2010.
  46. ^ Кольер, Роберт (16 мая 2003 г.). «Иракские войска говорят, что США задолжали им зарплату / Горькие солдаты угрожают нападениями на американские войска, саботажем». Хроники Сан-Франциско. Получено 2 мая, 2010.
  47. ^ Бремер, Л. Пол (13 мая 2007 г.). "Что мы сделали правильно в Ираке". Вашингтон Пост. Получено 2 мая, 2010.
  48. ^ Бути Косгроув-Мазер (7 мая 2004 г.). «Osama Tape предлагает награду Бремеру и обещает 125 тысяч долларов золота за убийство главного администратора США в Ираке». CBS Новости. Получено 2 мая, 2010.
  49. ^ а б Боб Вудворд, Состояние отрицания (Саймон и Шустер, 2006): 194–195.
  50. ^ Бремер III, Л. Пауль (6 сентября 2007 г.). «Как я не разобрал иракскую армию». Нью-Йорк Таймс. Получено 7 мая, 2010.
  51. ^ «США решают заплатить иракским солдатам и сформировать новую армию». The Christian Science Monitor. 24 июня 2003 г.. Получено 2 мая, 2010.
  52. ^ "Американская стипендия не проявляет особого уважения к бывшим иракским солдатам". Commondreams.org. Архивировано из оригинал 24 мая 2011 г.. Получено 2 мая, 2010.
  53. ^ а б c «Я управлял Ираком в 2003 году. Вашингтон не подготовился к последствиям войны». Хранитель. 6 июля 2016 г.
  54. ^ «Приказ № 1 временной администрации коалиции: дебаасификация иракского общества» (PDF). Коалиционная временная власть. Архивировано из оригинал (PDF) 21 июня 2004 г.. Получено 24 сентября, 2010.
  55. ^ << Любые такие лица, признанные полноправными членами партии Баас, должны быть уволены с работы. Это включает тех, кто имеет более низкие ранги `Удв '(член) и` Удв' Амил (действительный член), а также тех, кто определен быть старшими членами партии ".
  56. ^ Фергюсон, Чарльз (2007). «Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос».
  57. ^ Хендерсон и Такер, стр. 2.
  58. ^ Бэтджер, Патрик (2007). «Альтернативный взгляд: опыт Шри-Ланки в условиях непрекращающегося повстанческого движения». В Джозеф Керами и Джей Боггс (ред.). Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военной и гражданской ролей в операциях по обеспечению стабильности, безопасности, переходного периода и реконструкции. Институт стратегических исследований. С. 254–255.
  59. ^ Ашер, Себастьян (12 января 2008 г.). «Баасистская ошибка исправлена ​​на фоне беспокойства». Новости BBC. Получено 12 января, 2008.
  60. ^ «Закон о Ираке позволяет некоторым баасистам вернуться в правительство». CNN. 12 января 2008 г. Архивировано с оригинал 13 января 2008 г.. Получено 13 января, 2008.
  61. ^ «Международный консультативный и наблюдательный совет по Ираку (IAMB) - орган надзора за аудитом Фонда развития Ирака (DFI) - пресс-релиз, 22 июня 2004 г.». Iamb.info. Получено 2 мая, 2010.
  62. ^ «Отчет IHQ v2.3» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 27 марта 2009 г.. Получено 2 мая, 2010.
  63. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 26 декабря 2007 г.. Получено 28 декабря, 2007.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  64. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 1 июля 2004 г.. Получено 17 августа, 2005.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  65. ^ "Надзор за средствами, предоставленными министерствам Ирака в рамках процесса национального бюджета - специальный генеральный инспектор: восстановление Ирака" (PDF). Архивировано 30 сентября 2005 года.. Получено 2005-09-30.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь)
  66. ^ «Аудит: США потеряли 9 миллиардов долларов в фондах Ирака». CNN. 31 января 2005 г.. Получено 2 мая, 2010.
  67. ^ "Пол Бремер рассказал об управлении Фондом помощи Ираку ". Ассошиэйтед Пресс, 6 февраля 2007 г.
  68. ^ «Иракский протест, когда США запрещают газету». Новости BBC. 29 марта 2004 г.. Получено 2 мая, 2010.
  69. ^ Л. Пол Бремер с Малкольмом МакКоннеллом. "Сказка Бремера: лучший американец в Ираке". энергетический ядерный реактор. Получено 2 мая, 2010.
  70. ^ Цитата из Мой год в Ираке: борьба за построение будущего надежды, стр. 302, 3-й абзац
  71. ^ "CPA-IRAQ.org: Домашняя страница Нового Ирака - Информация об иракском динаре" (PDF).
  72. ^ Хирч, Майкл (20 сентября 2007 г.). «Блэкуотер и наследие Буша». Newsweek. п. 2. Архивировано из оригинал 1 октября 2007 г.. Получено 23 сентября, 2007.
  73. ^ Гланц, Джеймс; Sabrine Travernise (22 сентября 2007 г.). «Дело Blackwater будет передано в иракские уголовные суды». Нью-Йорк Таймс. Получено 23 сентября, 2007.
  74. ^ "Ирак положит конец иммунитету подрядчика'". Новости BBC. 25 сентября 2007 г.. Получено 25 сентября, 2007.
  75. ^ «Сотрудникам Blackwater предъявлены обвинения». CNN. 23 сентября 2007 г.. Получено 23 сентября, 2007.
  76. ^ Рейд, Тим (20 сентября 2007 г.). «Blackwater должна уйти, - говорит лидер Ирака». Времена. Лондон. Получено 23 сентября, 2007.
  77. ^ Доминик Эванс и Пол Тейт (23 сентября 2007 г.). «Ирак видит вакуум безопасности без Blackwater». Рейтер. Получено 2 мая, 2010.
  78. ^ دار الحياة В архиве 7 октября 2007 г. Wayback Machine
  79. ^ Боб Вудворд, Состояние отрицания (Саймон и Шустер, 2006): стр. 252.

Рекомендации

дальнейшее чтение

  • Л. Пол Бремер и Малкольм МакКоннелл: Мой год в Ираке: борьба за построение будущего надежды, 1-е изд. (Канада: Simon & Schuster, январь 2006 г.). ISBN  0-7432-7389-3 и ISBN  978-0-7432-7389-3.

внешняя ссылка

Дипломатические посты
Предшествует
Уильям Дайсс		 Посол США в Нидерландах
1983–1986		Преемник
Джон Шад
Предшествует
Роберт Окли		 Координатор по борьбе с терроризмом
1986–1989		Преемник
Моррис Басби
Политические офисы
Предшествует
Джей Гарнер
в качестве директора Управления реконструкции и гуманитарной помощи Ирака		 Администратор Коалиционной временной администрации Ирака
2003–2004		Преемник
Гази Машал Аджил аль-Явер
в качестве Исполняющий обязанности президента Ирака