Министерство жилищного строительства и городского развития США - United States Department of Housing and Urban Development

«Жилье и градостроительство» перенаправляется сюда. Для области изучения см. Городское планирование.
Министерство жилищного строительства и городского развития США
Seal of the United States Department of Housing and Urban Development.svg
Печать Министерства жилищного строительства и городского развития США
Flag of the United States Department of Housing and Urban Development.svg
Флаг Министерства жилищного строительства и городского развития США
Department of Housing and Urban Development.JPG
Федеральное здание Роберта К. Уивера, штаб-квартира департамента
Обзор агентства
Сформирован9 сентября 1965 г.; 55 лет назад (1965-09-09)
Предыдущее агентство
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираФедеральное здание Роберта К. Уивера
451 7-я улица ЮЗ, Вашингтон, округ Колумбия.
38 ° 53′2,17 ″ с.ш. 77 ° 1′21,03 ″ з.д. / 38.8839361 ° с.ш. 77.0225083 ° з.д. / 38.8839361; -77.0225083Координаты: 38 ° 53′2,17 ″ с.ш. 77 ° 1′21,03 ″ з.д. / 38.8839361 ° с.ш. 77.0225083 ° з.д. / 38.8839361; -77.0225083
Сотрудники8,416 (2014)
Годовой бюджет32,6 миллиарда долларов (2014)
Руководители агентства
Интернет сайтwww.hud.gov
Часть серия на
Жилые помещения
Vista-kfm home-alt.png

В Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) это Кабинет отдел в исполнительной власти США Федеральное правительство. Хотя его начало было в Агентстве жилищного строительства и жилищного финансирования, оно было основано как департамент Кабинета министров в 1965 году как часть "Великое общество "программа президента Линдон Джонсон, для разработки и реализации политики в области жилищного строительства и мегаполисов.

История

Кафедра была создана 9 сентября 1965 г., когда Линдон Б. Джонсон подписал Закон о Департаменте жилищного строительства и городского развития[1] в закон. В нем оговаривалось, что ведомство должно быть создано не позднее 8 ноября, то есть через шестьдесят дней со дня вступления в силу. Фактическая реализация была отложена до 14 января 1966 года после завершения специальной исследовательской группы отчета о роли федерального правительства в решении городских проблем.

HUD администрируется Министр жилищного строительства и городского развития США. Штаб-квартира находится в Федеральное здание Роберта К. Уивера. Некоторые важные этапы развития HUD включают в себя:[2]

  • 27 июня 1934 г. Национальный закон о жилье создает Федеральное жилищное управление, который помогает обеспечить ипотечное страхование ссуд, выданных одобренными FHA кредиторами.[3]
  • 1 сентября 1937 г. - Жилищный закон 1937 г. создает Жилищное управление США, который помогает осуществлять проекты по очистке трущоб и строительству недорогого жилья.
  • 3 февраля 1938 г. - приняты поправки к Национальному закону о жилищном строительстве 1938 г.[4] Закон создает Федеральная национальная ипотечная ассоциация (FNMA), которая предоставляет вторичный рынок для Федеральное жилищное управление.[5]
  • 24 февраля 1942 г. - Указ № 9070 об учреждении Национальное жилищное агентство. Федеральное жилищное управление, Совет Федерального банка жилищного кредитования, Корпорация жилищного кредитования, Управление жилищного строительства Соединенных Штатов, оборонное жилье при Федеральном агентстве по строительству, Военное министерство, Военно-морское ведомство, Управление безопасности ферм, Корпорация Defense Homes , Федеральное управление займов и Управление координации жилищного строительства были объединены. Национальное жилищное агентство будет состоять из трех подразделений, каждое со своим собственным уполномоченным. Подразделениями были Федеральное жилищное управление, Федеральное управление жилищного банка и жилищное управление Соединенных Штатов.[6]
  • 27 июля 1947 г. Агентство жилищного строительства и жилищного финансирования устанавливается через План реорганизации №3.
  • 15 июля 1949 г. Жилищный закон 1949 г. принят, чтобы помочь искоренить трущобы и продвигать программы развития общин и реконструкции.
  • 2 августа 1954 г. Жилищный закон 1954 г. устанавливает комплексную помощь в планировании.
  • 23 сентября 1959 г. Жилищный закон 1959 г. позволяет средства на жилье для престарелых.
  • 2 сентября 1964 г. Жилищный закон 1964 года позволяет ссуды на реабилитацию домовладельцев.
  • 10 августа 1965 г. Закон о жилищном и городском строительстве 1965 года провела несколько крупных расширений федеральных жилищных программ.
  • Сентябрь 1965 г. - HUD создается как агентство на уровне кабинета министров в соответствии с Законом о Департаменте жилищного строительства и городского развития.
  • Апрель 1968 г. Закон о справедливом жилищном обеспечении принято запретить дискриминацию в жилищной сфере.
  • В течение 1968 г. Закон о жилищном и городском строительстве 1968 года устанавливает Государственная национальная ипотечная ассоциация (Джинни Мэй).
  • Август 1969 г. Брук поправка устанавливает, что семьи с низким доходом платят за аренду не более 25 процентов своего дохода.
  • Август 1974 г. - Закон о жилищном и общинном развитии 1974 г. позволяет развитию сообщества блок грантов и помощь для городского хозяйства.
  • Октябрь 1977 г. Закон о жилищном и коммунальном хозяйстве 1977 г. создает гранты на городское развитие и продолжает оказывать помощь пожилым людям и инвалидам.
  • Июль 1987 г. Закон Стюарта Б. МакКинни о помощи бездомным помогает сообществам бороться с бездомными. Он включает в себя создание Межведомственный совет США по бездомным членом которой является HUD.
  • Февраль 1988 г. - Закон о жилищном строительстве и общинном развитии предусматривает продажу государственного жилья корпорациям по управлению резидентами.
  • Октябрь 1992 г. НАДЕЖДА VI Программа начинает возрождать государственное жилье и то, как оно работает.
  • Октябрь 1992 г. Закон о жилищном и общинном развитии 1992 года кодифицирует на своем языке Федеральный закон о финансовой безопасности и устойчивости жилищных предприятий 1992 года что создает Управление федерального жилищного надзора, и уполномочивает HUD устанавливать цели для более низких доходов и недостаточно обслуживаемых жилых районов для GSE. Фанни Мэй и Фредди Мак.
  • 1992 - Закон о финансовой безопасности и устойчивости федеральных жилищных предприятий 1992 года создает HUD Управление по надзору за федеральными жилищными предприятиями для обеспечения общественного надзора за FNMA и Федеральной ипотечной корпорацией жилищного кредитования (Freddie Mac).
  • 1993 - Генри Дж. Сиснерос назначается секретарем HUD президентом Уильямом Дж. Клинтоном, 22 января. Программа расширения прав и возможностей и программа Enterprise Community вступают в силу в рамках Закона 1993 года о согласовании бюджета Omnibus.
  • 1995 - «План обновления HUD» предлагает радикальные изменения в реформе государственного жилья и FHA, объединение других программ в три блока грантов.
  • 1996 - Количество домовладений в США составляет 66,3 миллиона человек, это самый большой показатель за всю историю.
  • 1997 г. - Эндрю М. Куомо назначается президентом Клинтоном на должность министра жилищного строительства и городского развития, что является первым назначением в Департаменте.
  • 1998 г. - HUD открывает Центр правоприменения для принятия мер против владельцев многоквартирных домов, получающих помощь HUD, и других получателей средств HUD, нарушающих законы и постановления. Конгресс одобряет реформы государственного жилья, направленные на сокращение сегрегации по расе и доходу, поощрение и вознаграждение за труд, привлечение большего числа работающих семей в государственное жилье и увеличение доступности субсидированного жилья для очень бедных семей.
  • 2000 - В третьем квартале 2000 года доля домовладельцев в Америке достигла нового рекордного уровня - 67,7 процента. В общей сложности 71,6 миллиона американских семей владеют своими домами - больше, чем когда-либо в истории Америки.
  • 2001 - Мел Мартинес, назначенный президентом Джорджем Бушем министром жилищного строительства и городского развития, единогласно утвержден Сенатом США 23 января 2001 года.
  • 2004 г. - Альфонсо Джексон, назначенный президентом Джорджем Бушем министром жилищного строительства и городского развития, единогласно утвержден Сенатом США 31 марта 2004 г. Г-н Джексон является первым заместителем секретаря, впоследствии назначенным секретарем.
  • 2007 - HUD инициирует программу, предоставляющую продавцам концессии покупателям домов HUD, позволяющую им использовать первоначальный взнос в размере 100 долларов США.
  • 2013 - HUD объявляет, что «закроет свои офисы 24 мая и, возможно, через шесть дней» в результате секвестрация бюджета в 2013 году.[7]

Агентства

Агентства

Офисы

Корпорация

Организационная структура

Основные программы

Основные программные офисы:

Офис генерального инспектора

Смотрите также: Министерство жилищного строительства и городского развития США, Управление генерального инспектора

В Конгресс США принял Закон о генеральном инспекторе 1978 года для обеспечения честности и эффективности в правительстве. Генеральный инспектор назначается президентом и подлежит утверждению Сенатом. Генеральный инспектор отвечает за проведение и надзор за аудитами, расследованиями и инспекциями, относящимися к программам и операциям HUD. OIG должен изучать, оценивать и, при необходимости, критиковать эти операции и деятельность, рекомендуя Департаменту способы выполнения его обязанностей наиболее эффективным, действенным и экономичным образом.

Миссия Управления Генерального инспектора (OIG) заключается в следующем:[22]

  • Содействовать добросовестности, эффективности и результативности программ и операций HUD, чтобы помочь Департаменту в выполнении его миссии
  • Обнаружение и предотвращение растраты, мошенничества и злоупотреблений
  • Добиваться административных санкций, гражданского возмещения и / или уголовного преследования лиц, ответственных за растрату, мошенничество и злоупотребления в программах и операциях HUD.

OIG выполняет свою миссию, проводя расследования, относящиеся к его деятельности; путем полного информирования Конгресса, Секретаря и общественности о своей деятельности и работы с персоналом (в данном случае HUD) для достижения успеха в достижении его целей и задач Дэвид А. Монтойя, приведенный к присяге 1 декабря, 2011 г. - нынешний генеральный инспектор.[23][24]

Бюджет и штат

Департаменту жилищного строительства и городского развития был утвержден бюджет на 2015 финансовый год 48,3 миллиарда долларов. Авторизация бюджета разбита следующим образом:[25]

ПрограммаФинансирование (в миллиардах)
Дискреционные расходы
Управление и администрирование$1.9
Государственное и индийское жилье$28.7
Планирование и развитие сообщества$6.8
Жилищные программы$11.7
Зачетные квитанции($8.3)
Обязательные расходы
Обязательные программы$7.3
Общий$48.3

Операции

Программа 203 (k) предлагает ссуды под низкий первоначальный взнос жильцам-владельцам-резидентам или некоммерческим группам на покупку и ремонт дома.[нужна цитата ]

Одной из самых успешных программ HUD на протяжении многих лет была программа координатора услуг по многоквартирному жилью. Каждый год, начиная с 1992 года, HUD включает в свое Уведомление о наличии средств (NOFA) конкретное выделение долларов, чтобы дать спонсорам и владельцам многоквартирных домов HUD для пожилых людей возможность нанять координатора услуг. Координатор услуг обеспечивает ведение дел и координационные услуги пожилым жителям, особенно тем, кто «немощен» и «подвержен риску», позволяя им оставаться в их нынешнем месте жительства. В результате тысячи пожилых граждан по всей территории Соединенных Штатов получили возможность продолжать жить самостоятельно, а не в институциональном учреждении, таком как дом престарелых. Профессиональные организации, такие как Американская ассоциация координаторов услуг, оказывают поддержку координаторам услуг HUD посредством обучения, обучения, создания сетей и защиты интересов.[нужна цитата ]

HUD экспериментировал с Зоны предприятия предоставление экономических стимулов экономически депрессивным городским районам, но эта функция в основном взята на себя государствами.[нужна цитата ]

В связи с практикой кредитования HUD он иногда вступает во владение домом, когда застрахованный кредитор лишает его права выкупа. Затем такая недвижимость обычно продается тому, кто предложит самую высокую цену, через HUD аукцион процесс. Покупатели домов HUD в качестве основного места жительства, которые делают предложение HUD по полной цене, используя FHA -застрахованное ипотечное финансирование получает от HUD уступки продавцов, позволяющие им использовать только первоначальный взнос в размере 100 долларов США.

Критика

Смотрите также: Критика правительства США § Критика агентств

Скандал возник в 1990-х, когда спекулянты с недвижимостью, взяв ссуды, продали не менее 700 домов с целью получения прибыли; не менее 19 человек были арестованы.[26][неудачная проверка ] Скандал опустошил Бруклин и Гарлем рынок жилья и ссуды HUD в размере 70 миллионов долларов, дефолт.[27] Критики заявили, что слабый контроль HUD за их программой позволил совершить мошенничество.[28] а в 1997 году генеральный инспектор HUD выпустил отчет, в котором говорилось: «Дизайн программы поощряет рискованные сделки с недвижимостью, схемы продажи и рефинансирования земли, завышенную оценку собственности и фиктивные или чрезмерные сборы».[29]В июне 1993 года секретарь HUD Генри Сиснерос признал, что «HUD во многих случаях усугубил ухудшение качества жизни в Америке».[30] В 1996 году вице-президент Альберт Гор, ссылаясь на проекты государственного жилья, заявили, что «эти наполненные преступностью памятники провальной политики убивают районы вокруг них».[нужна цитата ]

Помощник секретаря HUD по вопросам справедливого жилищного строительства Роберта Ахтенберг был процитирован как высказывание «... HUD идет по натянутому канату между свободой слова и справедливым жильем. Мы всегда помним о необходимости поддерживать надлежащий баланс между этими правами». Либертарианский критик Джеймс Бовард прокомментировал: «Чем агрессивнее становится HUD, тем меньше у американцев прав на свободу слова. Многие слова и фразы в настоящее время фактически запрещены в рекламе недвижимости ... По всей видимости, существуют две отдельные версии Билля о правах - одна для частные лица и другие для федеральных бюрократов и политиков ».[31]

В 2006 г. Деревенский голос назвал HUD «худшим домовладельцем Нью-Йорка» и «худшим № 1 в Соединенных Штатах» на основании ветхого состояния зданий и сомнительной практики выселения.[29]

В сентябре 2010 года HUD начал продавать с аукциона просроченные ипотечные ссуды, срок погашения которых составляет не менее 90 дней, в пользу лица, предложившего самую высокую цену. Было продано 2000 кредитов на шести национальных аукционах. В 2012 году эта продажа была значительно увеличена в рамках «Программы стабилизации проблемных активов» (DASP), и 100 000 ссуд, проданных по состоянию на 2014 год, принесли FHA 8,8 миллиарда, восстановив денежные резервы, истощенные из-за невозврата кредитов. Вторая заявленная и одноименная цель - стабилизировать общины, требуя от покупателей обслуживания займов таким образом, чтобы стабилизировать окружающие общины путем получения займов для повторного исполнения, сдачи дома в аренду заемщику, передачи собственности земельному банку или погашение кредитов в полном объеме.[32] Аудит, опубликованный в августе 2014 года, показал, что «только около 11 процентов ссуд, проданных через DASP, [считались]« повторно работающими »».[32] «Вместо того, чтобы объявить дефолт - [FHA] удерживает многие объекты собственности, к которым они привязаны, от прохождения типичного процесса потери права выкупа. В результате FHA может фактически отвлекать жилищный фонд от тех, кто впервые покупает жилье, той самой группы, которую оно было сформировано служить..."[32]

Соответствующее законодательство

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Pub.L.  89–174
  2. ^ Основные действия Конгресса и Президента по созданию основных программ, связанных с HUD В архиве 2001-07-15 в Archive.today. Министерство жилищного строительства и городского развития США
  3. ^ Федеральное жилищное управление (FHA) В архиве 2010-01-05 на Wayback Machine. Министерство жилищного строительства и городского развития США
  4. ^ «§ 1701a. - Краткое название поправки 1938 года. - US § 1701a. - Краткое название поправки 1938 года. - Кодекс США :: Justia». law.justia.com. Получено 2011-03-25.
  5. ^ «Интерактивная временная шкала HUD». www.huduser.org.
  6. ^ "Распоряжение № 9070 об учреждении Национального жилищного агентства". Проект американского президентства. Получено 23 июля 2017.
  7. ^ Рекард, Скотт (17 мая 2013 г.). «HUD закроет офисы в результате секвестра». Лос-Анджелес Таймс. Получено 2013-05-19.
  8. ^ «Центр религиозного и добрососедского партнерства / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)». portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  9. ^ «Ведомственный центр правоприменения / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)». portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  10. ^ «Конгресс / Межправительственные отношения / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)». portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  11. ^ «Политика на местах / Управление / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)». portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  12. ^ "Главный юрисконсульт / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)". portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  13. ^ «Здоровые дома и контроль опасности свинца / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)». portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  14. ^ "Управление слушаний и апелляций / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)". portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  15. ^ "ноль". portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  16. ^ "HUDUser.gov - ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ HUD". www.huduser.org.
  17. ^ "Связи с общественностью / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)". portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  18. ^ «Малый / неблагополучный бизнес / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)». portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  19. ^ "ноль". portal.hud.gov. Архивировано из оригинал на 2010-12-01. Получено 2014-05-20.
  20. ^ «Ваучеры на основе проекта - HUD». portal.hud.gov.
  21. ^ «Индийская программа гарантирования жилищных кредитов по разделу 184 - HUD». portal.hud.gov.
  22. ^ «Заявление о миссии OIG» В архиве 2012-09-27 в Wayback Machine Офис генерального инспектора HUD
  23. ^ «Ключевой руководящий состав OIG» В архиве 2012-09-27 в Wayback Machine Офис генерального инспектора HUD
  24. ^ «Биография старшего персонала OIG - Дэвид А. Монтойя, генеральный инспектор» В архиве 2012-09-28 в Wayback Machine Офис генерального инспектора HUD
  25. ^ Обоснование Конгресса Департамента жилищного строительства и городского развития, 2016 г., стр. 1-2, Министерство жилищного строительства и городского развития США, по состоянию на 19 июня 2015 г.
  26. ^ Пристин, Терри (2001-05-11). «HUD отказывается от Cuomo Remedy в связи с жилищным скандалом в Гарлеме». Нью-Йорк Таймс. Получено 26 мая, 2010.
  27. ^ "HUD: фильм ужасов". Деревенский голос. 2006-07-05.
  28. ^ Пристин, Терри (2001-04-02). "Жилищный залог Куомо в неопределенном будущем". Нью-Йорк Таймс.
  29. ^ а б "10 худших арендодателей Нью-Йорка". Деревенский голос. 2006-07-05. Архивировано из оригинал на 2006-10-17.
  30. ^ ЭНГЕЛЬБЕРГ, Стивен (1993-06-23). "Лидер H.U.D. жестко оценивает это". Нью-Йорк Таймс.
  31. ^ Джеймс Бовард (2000). Чувствуя свою боль: взрыв и злоупотребление государственной властью в годы Клинтона-Гора. Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина. С. 167, 175, 176. 0-312-23082-6.
  32. ^ а б c Марк Курляндчик (9 сентября 2014 г.). «Федералы обвиняются в продаже кварталов фирмам с Уолл-стрит». Марк Курляндчик. Получено 3 октября 2014.
  33. ^ Армстронг, Уильям Л. (1989-09-19). «От S.Amdt.771 до H.R.2916 - 101-й Конгресс (1989–1990)». www.congress.gov. Получено 2020-06-18.

внешняя ссылка