Великое общество - Great Society

Для группы 1960-х годов с участием Грейс Слик, видеть Великое общество (группа).

В Великое общество был набором внутренних программ в США, запущенных Демократичный Президент Линдон Б. Джонсон в 1964–65 гг. Он был придуман во время речи президента Линдона Б. Джонсона в 1964 году в университет Мичигана и пришел, чтобы представлять свою внутреннюю повестку дня.[1] Главной целью было полное искоренение нищеты и расовой несправедливости.

В этот период были запущены новые крупные программы расходов, направленные на образование, медицинское обслуживание, городские проблемы, сельскую бедность и транспорт. Впоследствии он и его коллеги продвигали программу и ее инициативы. Демократы в Конгрессе в 1960-е и последующие годы. Великое Общество по размаху и размаху напоминало Новый договор внутренняя повестка дня Франклин Д. Рузвельт.

Некоторые предложения Великого общества были остановлены инициативами Джон Ф. Кеннеди с New Frontier.[2] Успех Джонсона зависел от его навыков убеждения вкупе с демократическими взглядами. убедительная победа на выборах 1964 г. Это привело к появлению в Конгрессе многих новых либералов, что сделало Палату представителей в 1965 году самой либеральной палатой с 1938 года.[3][2]

Антивоенные демократы жаловались, что расходы на война во Вьетнаме задушил Великое Общество. Хотя некоторые программы были упразднены или их финансирование было сокращено, многие из них, в том числе Medicare, Медикейд, то Закон о пожилых американцах и федеральное финансирование образования, продолжаются до настоящего времени. Программы Великого Общества расширились под управлением Республиканец Президенты Ричард Никсон и Джеральд Форд.[4]

Экономические и социальные условия

В отличие от старых Новый договор Инициативы Великого Общества возникли в период быстрого экономического роста, что явилось ответом на серьезное финансовое и экономическое бедствие. Кеннеди предложил повсеместное снижение налогов, снизив максимальную ставку предельного подоходного налога в Соединенных Штатах на 20%, с 91% до 71%, что было принято в феврале 1964 года, через три месяца после убийства Кеннеди при Джонсоне. Снижение налогов также привело к значительному снижению предельных ставок для нижних групп, а также для корпораций. В валовой национальный продукт выросла на 10% в первый год снижения налогов, а с 1961 по 1968 год экономический рост в среднем составлял 4,5%.[5]

ВНП увеличился на 7% в 1964 году, на 8% в 1965 году и на 9% в 1966 году. Уровень безработицы упал ниже 5%, и к 1966 году количество семей с доходом в 7000 долларов в год и более достигло 55% по сравнению с 22. % в 1950 г. В 1968 г., когда Джон Кеннет Гэлбрейт опубликовал новое издание Общество изобилия, средний доход американской семьи составлял 8000 долларов, что вдвое больше, чем десять лет назад.[6]

Выступления Джонсона в Огайо и Мичигане

Первое публичное упоминание Джонсона о «Великом обществе» произошло во время выступления перед студентами 7 мая 1964 года в Университет Огайо в Афины, Огайо:

И с вашим мужеством, с вашим состраданием и вашим желанием мы построим Великое Общество. Это общество, в котором ни один ребенок не останется без пищи и ни один ребенок не останется без образования.[7]

Позже он официально представил свои конкретные цели для Великого Общества в другом выступлении на университет Мичигана в Анн-Арбор, Мичиган 22 мая 1964 г.

Мы собираемся собрать лучшие мысли и широчайшие знания со всего мира, чтобы найти эти ответы. Я намерен создать рабочие группы для подготовки серии конференций и встреч - по городам, по красоте природы, по качеству образования и по другим возникающим проблемам. На основе этих исследований мы начнем наш курс на Великое Общество.[8]

Президентские целевые группы

Почти сразу после выступления в Анн-Арборе 14 отдельных целевых групп начали изучать почти все основные аспекты общества Соединенных Штатов под руководством помощников президента. Билл Мойерс и Ричард Н. Гудвин.[9] Используя целевые группы для предоставления экспертных рекомендаций по политике, Джонсон следовал примеру Кеннеди, но в отличие от Кеннеди, Джонсон руководил своими рабочими группами тайно.[9] Его намерением было предотвратить срыв его программы из-за публичной критики предложений, которые еще не были рассмотрены.[10] В среднем целевая группа состояла из пяти-семи человек и обычно состояла из правительственных экспертов и ученых.[11]

После того, как отчеты рабочей группы были представлены в Белый дом, Мойерс начал второй раунд проверки. Рекомендации были распространены среди заинтересованных агентств, и были разработаны стратегии для прохождения предложенного закона через Конгресс.[12] 4 января 1965 года Джонсон объявил большую часть предложенной им программы в своем Государственный адрес Союза.

Выборы 1964 года

За исключением Закон о гражданских правах 1964 года,[13] повестка дня Великого общества не была широко обсуждаемой темой во время 1964 президентские выборы кампания. Джонсон победил на выборах, набрав 61% голосов, и он выиграл все, кроме шести штатов. Демократы получили достаточно мест, чтобы контролировать более двух третей каждой палаты в Восемьдесят девятый Конгресс, с запасом 68–32 в Сенат и маржа 295–140 в палата представителей.[6]

Джонсон получил подавляющее большинство голосов евреев, либеральный округ, который оказал сильную поддержку Великому обществу.[14]

Две сессии Восемьдесят девятого Конгресса

Политическая перестройка позволила лидерам Палаты изменить правила, которые позволили Южные демократы убить Новую Границу и закон о гражданских правах в комитете, который помог усилиям принять закон Великого Общества. В 1965 году первая сессия Восемьдесят девятого Конгресса создала ядро ​​Великого Общества. Он начался с принятия давно застопорившихся законов, таких как Medicare и федеральная помощь образованию, а затем перешел в другие области, включая высокоскоростной общественный транспорт, надбавки к аренде, правду в упаковке, законодательство по экологической безопасности, новые положения для психиатрических учреждений, Корпус учителей, подготовка кадров, С начала Программа помощи городскому общественному транспорту, программа демонстрационных городов, закон о жилищном строительстве, включающий субсидии на аренду, и закон о высшем образовании.[6] Администрация Джонсона представила в Конгресс 87 законопроектов, и Джонсон подписал 84, или 96%, что, возможно, является самой успешной законодательной программой в истории Конгресса США.[15]

Основные направления политики

Конфиденциальность

Обнаженное общество это книга 1964 года о Конфиденциальность к Вэнс Паккард. В книге утверждается, что технологические изменения нарушают конфиденциальность и могут создать в будущем общество с радикально другими стандартами конфиденциальности. Packard раскритиковал неограниченное использование рекламодателями частной информации для создания маркетинговых схем. Он сравнил недавнюю инициативу Великого общества тогдашнего президента Линдон Б. Джонсон, то Национальный банк данных, к использованию информации рекламодателями и выступал за увеличение конфиденциальность данных меры по предотвращению попадания информации в чужие руки. Эссе привело Конгресс создать Специальный подкомитет по вторжению в частную жизнь и вдохновили защитников конфиденциальности, таких как Нил Галлахер и Сэм Эрвин бороться с тем, что они считали вопиющим пренебрежением Джонсоном к конфиденциальности потребителей. Эрвин критиковал внутренние планы Джонсона как агрессивные и считал нефильтрованную базу данных с информацией о потребителях признаком злоупотребления президентом властью. Эрвин предупредил, что «компьютер никогда не забывает».[16] Джерри М. Розенберг посвятил главу своей книги 1969 года Смерть конфиденциальности в Национальный банк данных.[17]

Гражданские права

Президент Джонсон подписывает Закон об избирательных правах 1965 года

Историк Алан Бринкли предположил, что самым важным внутренним достижением Великого общества, возможно, был его успех в претворении в жизнь некоторых требований движения за гражданские права.[18] Было принято четыре закона о гражданских правах, в том числе три закона за первые два года президентства Джонсона. В Закон о гражданских правах 1964 года[13] запретили дискриминацию на рабочем месте и сегрегацию в общественных местах.

В Закон об избирательных правах 1965 года гарантированная регистрация меньшинства и голосование. Он приостановил использование тестов на грамотность или других квалификационных тестов избирателей, которые иногда служили для удержания Афро-американцы исключены из списков для голосования и предусмотрены иски в федеральный суд, чтобы остановить дискриминационные подушные налоги. Он также усилил Закон о гражданских правах 1964 года.[13] санкционируя назначение федеральных экспертов по голосованию в районах, которые не соответствовали требованиям к участию в голосовании. В Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года отменили квоты на национальное происхождение в иммиграционном законодательстве. В Закон о гражданских правах 1968 года запретили жилищную дискриминацию и расширили конституционные гарантии на Коренные американцы на оговорки.

Джонсон признал преимущества и издержки принятия законодательства о гражданских правах. Он поддержал Закон о гражданских правах 1964 года вопреки его личному мнению по расовым вопросам, поскольку Джонсон регулярно высказывал мысли и пренебрежительно относился к расовым меньшинствам, в том числе против афроамериканцев и азиатов.[19] Ученый и биограф Роберт Каро предположил, что Джонсон использовал расовые выражения, чтобы успокоить законодателей в попытке принять законы о гражданских правах, в том числе адаптировав то, как он произносит слово «негр», в зависимости от того, где находится район законодателя.[19]

«Война с бедностью»

Основная статья: Война с бедностью
Подписание в августе 1964 года Закона о бедности

Самой амбициозной и противоречивой частью Великого общества была его инициатива по искоренению бедности. Администрация Кеннеди рассматривала федеральные меры по борьбе с бедностью. Джонсон, который, будучи учителем, наблюдал крайнюю бедность в Техас среди Американцы мексиканского происхождения, начал «безоговорочную войну с бедностью» в первые месяцы своего президентства с целью искоренить голод, неграмотность и безработицу из американской жизни. Центральное место в Война с бедностью был Закон об экономических возможностях 1964 года, который создал Управление экономических возможностей (OEO) для наблюдения за различными программами борьбы с бедностью на уровне сообществ.

Федеральные средства были предоставлены для программ специального образования в районах трущоб, включая помощь в оплате книг и транспорта, а также была предоставлена ​​финансовая помощь для расчистки трущоб и восстановления городских районов. Кроме того, Закон о региональном развитии Аппалачей 1965 года создал рабочие места в одном из самых бедных регионов страны.[нужна цитата ] Закон об экономических возможностях 1964 года предусматривал различные методы, с помощью которых молодые люди из малообеспеченных семей могли получить профессиональную подготовку и получить высшее образование.[20]

OEO отразил хрупкий консенсус среди политиков о том, что лучший способ справиться с бедностью - это не просто повысить доходы бедных, но помочь им улучшить себя посредством образования, профессионального обучения и развития общества. Центральным элементом его миссии была идея "действие сообщества ", участие бедных в разработке и управлении программами, призванными помочь им.

Программ

Война с бедностью началась с ассигнований в 1 миллиард долларов в 1964 году и потратила еще 2 миллиарда долларов в следующие два года. Это дало начало десяткам программ, среди которых Корпус работы, цель которых заключалась в том, чтобы помочь обездоленной молодежи развить востребованные навыки; то Соседский молодежный корпус создан для того, чтобы дать городской молодежи опыт работы и побудить их продолжать учебу в школе; Добровольцы на службе Америки (ВИСТА ), отечественный вариант Корпус мира, в результате чего заинтересованные граждане обратились в местные агентства для работы по расширению прав и возможностей бедных; то Программа "Модельные города" для городской редевелопмента; Граница вверх, который помогал бедным старшеклассникам поступать в колледж; юридические услуги для бедных; и Закон о продовольственных талонах 1964 года (который расширил федеральную программу талонов на питание).[21]

Программы включали Программа действий сообщества, инициировавшего местные Агентства общественных действий призваны помочь бедным стать самодостаточными; и проект С начала, который предлагал дошкольное образование для бедных детей. Кроме того, было выделено финансирование на создание общинных центров здоровья для расширения доступа к медицинской помощи.[22] в то время как основные изменения были внесены в Социальная защита в 1965 и 1967 годах, что значительно увеличило размер пособий, расширило охват и учредило новые программы по борьбе с бедностью и повышению уровня жизни.[23] Кроме того, в 1968 году средние выплаты AFDC были на 35% выше, чем в 1960 году, но оставались недостаточными и неравномерными.[24]

Образование

Важнейшим образовательным компонентом Великого общества была Закон о начальном и среднем образовании 1965 года, разработанный Комиссаром образования Фрэнсис Кеппель. Он был подписан 11 апреля 1965 года, менее чем через три месяца после его введения. Он положил конец давнему политическому табу, предоставив значительную федеральную помощь государственному образованию, первоначально выделив более 1 миллиарда долларов, чтобы помочь школам закупить материалы и начать специальные образовательные программы для школ с высокой концентрацией детей с низкими доходами. В течение первого года действия Закон санкционировал программу грантов на сумму 1,1 миллиарда долларов для штатов для распределения школьным округам с большим количеством детей из малообеспеченных семей, средств на использование общественных объектов для обучения в рамках всего сообщества, средств на улучшение образовательные исследования и укрепление государственных департаментов образования, а также гранты на приобретение книг и библиотечных материалов.[25] Закон также установил С начала, который первоначально был запущен Управлением экономических возможностей как восьминедельная летняя программа, как постоянная программа.

Закон о высших учебных заведениях 1963 года, который был подписан Джонсоном через месяц после того, как стал президентом,[26] санкционировал в несколько раз больше помощи колледжу за пятилетний период, чем было ассигновано Колледжем земельных грантов за столетие. Он предоставлял лучшие библиотеки колледжей, от десяти до двадцати новых центров выпускников, несколько новых технических институтов, классы для нескольких сотен тысяч студентов и от двадцати пяти до тридцати новых общественных колледжей в год.[27]

За этим важным законодательным актом последовали Закон о высшем образовании 1965 года, что увеличило федеральные деньги, выделяемые университетам, учредило стипендии и ссуды под низкие проценты для студентов и учредило национальный Корпус учителей предоставить учителей в бедные районы США. Закон также положил начало переходу от институциональной помощи, финансируемой из федерального бюджета, к индивидуальной помощи студентам.

В 1964 году были внесены основные улучшения в Закон об образовании в области национальной обороны, и общий объем средств, выделяемых учебным заведениям, был увеличен. Ежегодный лимит ссуд для аспирантов и студентов-профессионалов был увеличен с 1000 до 2500 долларов, а совокупный лимит - с 5000 до 10 000 долларов. Программа была расширена за счет включения географии, истории, чтения, английского языка и основ обществоведения, а программы ориентации и консультирования были распространены на начальные и государственные неполные средние школы.[21]

В Закон о двуязычном образовании в 1968 году предложила федеральную помощь местным школьным округам в помощи им в удовлетворении потребностей детей с ограниченными англоговорящими способностями до истечения срока ее действия в 2002 году.[28]

Программы Великого общества также обеспечивали поддержку последипломного клинического обучения как медсестер, так и врачей, приверженных работе с малообеспеченными пациентами в сельских и городских клиниках.[29]

Здоровье

Medicare

Основная статья: Medicare (США)
Президент Джонсон подписывает Закон о социальном обеспечении 1965 года.

В Закон о социальном обеспечении 1965 года уполномоченный Medicare и предоставил федеральное финансирование для многих медицинских расходов пожилых американцев.[30] Законодательство преодолело ожесточенное сопротивление, особенно со стороны Американская медицинская ассоциация, к идее здравоохранение, финансируемое государством или же "социализированная медицина "путем предоставления льгот всем лицам старше шестидесяти пяти, независимо от потребности, и путем привязки выплат к существующей частной системе страхования.

Медикейд

Основная статья: Медикейд

В 1966 году льготники всех возрастов получали медицинскую помощь через Медикейд программа. Программа Medicaid была создана 30 июля 1965 года в соответствии с разделом XIX Закона о социальном обеспечении 1965 года. Каждый штат реализует свою собственную программу Medicaid, в то время как федеральная Центры услуг Medicare и Medicaid (CMS) контролирует государственные программы и устанавливает требования к предоставлению услуг, качеству, финансированию и стандартам соответствия.

Благосостояние

В программу социального обеспечения был внесен ряд улучшений с точки зрения охвата и адекватности пособий. Закон о налоговой корректировке 1966 года включал положение о специальных выплатах в рамках программы социального обеспечения некоторым незастрахованным лицам в возрасте 72 лет и старше. Поправки о социальном обеспечении 1965 года включали увеличение денежных пособий на 7%, либерализацию определения инвалидности, либерализацию суммы, которую человек может зарабатывать и при этом получать полные пособия (так называемый пенсионный тест), выплату пособий правомочные дети в возрасте 18–21 лет, посещающие школу, выплата пособий вдовам в возрасте 60 лет на основе актуарного сокращения, охват самозанятых врачей, покрытие чаевых в качестве заработной платы, либерализация требований к статусу застрахованного лица для лиц уже в возрасте 72 лет или кроме того, увеличение до 6600 долларов суммы заработка, учитываемого для целей взносов и льгот (база взносов и пособий), а также увеличение ставки взносов.[23]

Поправки о социальном обеспечении 1967 года предусматривали увеличение на 13% страховых выплат по старости, в связи с потерей кормильца и по инвалидности с минимальным ежемесячным пособием в размере 55 долларов США для лица, выходящего на пенсию в возрасте 65 лет или старше (или получающего пособие по инвалидности), увеличение с От 35 до 40 долларов в виде специальных выплат в возрасте 72 лет, увеличение с 1500 до 1680 долларов суммы, которую человек может заработать в год и при этом получать полные пособия за этот год, ежемесячные денежные пособия для вдов-инвалидов и вдовцов-инвалидов в возрасте 50 лет в сниженные ставки, либерализация требований к получению пособий для иждивенцев и оставшихся в живых женщин-работниц, а также альтернативный тест на получение статуса застрахованного для работников-инвалидов до 31 года.[23]

Кроме того, новые руководящие принципы для определения права на получение страховых пособий по инвалидности, дополнительные льготы по заработной плате военнослужащих, расширенный охват духовенства и членов религиозных объединений, которые не приняли обет бедности, а также увеличение размера взносов и базы пособий с 6600 долларов. до 7 800 долларов, начиная с 1968 года. Кроме того, Поправки о социальном обеспечении 1967 года обеспечили первые серьезные поправки к программе Medicare. Эти поправки в области социального обеспечения расширили охват программы, включив в нее определенные ранее исключенные услуги, упростили процедуры возмещения расходов как в рамках больничного плана, так и плана медицинского страхования, а также упростили административные процедуры, касающиеся общих периодов регистрации.[23]

Закон о продовольственных талонах 1964 года сделал программу постоянной, а в поправках к социальному обеспечению 1967 года было указано, что не менее 6% денежных средств, выделяемых на охрану здоровья матери и ребенка, следует тратить на планирование семьи. К 1967 году федеральное правительство начало требовать от департаментов здравоохранения штата предоставлять противозачаточные средства всем бедным взрослым. Программы питания для пожилых людей с низким доходом начались в 1965 году, когда федеральное правительство предоставило финансирование для «коллективных обедов» и «обедов с доставкой на дом».[31] Закон о детском питании, принятый в 1966 году, улучшил помощь детям в питании, например, введя программу школьных завтраков.[32]

Художественные и культурные учреждения

Джонсон продвигал искусство с точки зрения улучшения общества, а не с точки зрения художественного творчества. Обычно он подчеркивал качественные и количественные цели, особенно способность искусства улучшать качество жизни простых американцев и уменьшать неравенство между имущими и неимущими. Карен Патрисия Хит отмечает, что «лично Джонсон не очень интересовался приобретением знаний, культурных или иных, ради самих себя, и у него не было времени на оценку искусства или встречи с художниками». [33]

Национальные пожертвования в области искусства и гуманитарных наук

В сентябре 1965 года Джонсон подписал Закон о Национальном фонде искусств и гуманитарных наук, создав как Национальный фонд искусств и Национальный фонд гуманитарных наук как отдельные независимые агентства. Лоббирование поддержки искусства и гуманитарных наук, финансируемых из федерального бюджета, началось еще при администрации Кеннеди. В 1963 году три научные и образовательные организации - Американский совет научных обществ (ACLS), Совет аспирантов в Америке и Объединенные отделения Пхи Бета Каппа - объединились для создания Национальной комиссии по гуманитарным наукам. В июне 1964 года комиссия выпустила отчет, в котором говорилось, что упор на науку ставит под угрозу изучение гуманитарных наук в начальной школе через программы последипломного образования. Чтобы исправить баланс, он рекомендовал «создать президентом и Конгрессом Соединенных Штатов Национальный гуманитарный фонд».[34]

В августе 1964 г. Уильям С. Мурхед Пенсильвании предложили закон о выполнении рекомендаций комиссии. Поддержка со стороны Белого дома последовала в сентябре, когда Джонсон выразил свою поддержку во время выступления на Брауновский университет. В марте 1965 г. белый дом предложил создать Национальный фонд искусств и гуманитарных наук и запросил 20 миллионов долларов в качестве стартовых средств. Отчет комиссии породил и другие предложения, но подход Белого дома их затмил. План администрации, который призывал к созданию двух отдельных агентств, каждое из которых было рекомендовано руководящим органом, был версией, одобренной Конгрессом. Ричард Никсон резко увеличилось финансирование NEH и NEA.[34]

Общественное вещание

Основная статья: Служба общественного вещания

После того, как Первая национальная конференция по долгосрочному финансированию образовательных телевизионных станций в декабре 1964 г. призвала к изучению роли некоммерческого образовательного телевидения в обществе, Корпорация Карнеги согласился профинансировать работу национальной комиссии в составе 15 человек. Его знаменательный отчет, Общественное телевидение: программа действий, опубликованный 26 января 1967 года, популяризировал фразу «общественное телевидение» и способствовал законодательной кампании за федеральную помощь. В Закон об общественном вещании 1967 года, принятый менее чем через 10 месяцев, Корпорация общественного вещания как частная некоммерческая корпорация.

Закон инициировал федеральную помощь через CPB для работы общественного вещания, а не для финансирования капитальных объектов. CPB первоначально сотрудничал с ранее существовавшими Национальное образовательное телевидение системы, но в 1969 году решили запустить Служба общественного вещания (PBS). Исследование общественного радио по заказу CPB и Фонд Форда и проводились с 1968 по 1969 год, привели к созданию Национальное общественное радио, система общественного радио в соответствии с положениями Закона об общественном вещании с поправками.

Культурные центры

Два давно запланированных национальных объекта культуры и искусства получили федеральное финансирование, которое позволит завершить их строительство в соответствии с законодательством о Великом обществе. Национальный культурный центр, предложенный во время Франклин Рузвельт Администрация и создана двухпартийным законом, подписанным Дуайт Эйзенхауэр, был преобразован в Центр исполнительских искусств Джона Ф. Кеннеди, живой памятник убитому президенту. Сбор средств для первоначального культурного центра был недостаточным до принятия закона о создании Центра Кеннеди, который прошел через два месяца после смерти президента и предоставил 23 миллиона долларов на строительство. Центр Кеннеди открылся в 1971 году.[35]

В конце 1930-х годов Конгресс США санкционировал Смитсоновский институт художественный музей для Национальной аллеи и дизайн Элиэль Сааринен был открыт в 1939 году, но планы были отложены во время Второй мировой войны. Закон 1966 года Конгресса США установил Музей и сад скульптур Хиршхорна как часть Смитсоновский институт с акцентом на современное искусство, в отличие от существующих Национальная картинная галерея. Музей в основном финансировался из федерального бюджета, хотя финансист из Нью-Йорка Джозеф Хиршхорн позже внесла 1 миллион долларов в строительство здания, которое началось в 1969 году. Отель Hirshhorn открылся в 1974 году.[36]

Транспорт

Транспортные инициативы, начатые во время президентского срока Джонсона, включали консолидацию транспортных агентств на уровне кабинета министров в рамках Департамент транспорта.[37] Департамент был уполномочен Конгрессом 15 октября 1966 года и начал свою деятельность 1 апреля 1967 года. Конгресс принял ряд законов в поддержку усовершенствований в области транспорта, включая The Закон о городском общественном транспорте 1964 года который предоставил 375 миллионов долларов для крупномасштабных городских государственных или частных железнодорожных проектов в форме согласования средств с городами и штатами и создал Управление городского общественного транспорта (теперь Федеральное управление транзита ), Закон о высокоскоростном наземном транспорте 1965 года что привело к созданию высокоскоростная железная дорога между Нью-Йорком и Вашингтоном, а Национальный закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств 1966 года - счет, в основном взятый в кредит Ральф Нейдер, чья книга Небезопасно на любой скорости он утверждает, что помог вдохновить законодательство.

Защита потребителя

В 1964 году Джонсон назначен помощником министра труда. Эстер Петерсон быть первым помощником президента по делам потребителей.

В Закон о маркировке и рекламе сигарет из 1965 г. требовалось наличие на упаковках предупреждающих знаков. Закон о безопасности транспортных средств 1966 года установил стандарты путем создания Национальная администрация безопасности дорожного движения. В Закон о добросовестной упаковке и маркировке требует, чтобы продукты указывали производителя, адрес, четко указывали количество и порции. Статут также разрешил HEW и FTC устанавливать и определять добровольные стандартные размеры. В оригинале требовались единые стандарты размера и веса для сравнительных покупок, но окончательный закон запрещал только преувеличенные размеры.

Закон о безопасности детей 1966 года запрещает любое химическое вещество настолько опасное, что никакое предупреждение не может сделать его безопасным. Закон о легковоспламеняющихся тканях 1967 года устанавливает стандарты для детской одежды для сна, но не детских одеял.

В Закон о здоровом мясе 1967 г. требовалась инспекция мяса, которое должно соответствовать федеральным стандартам. В Закон о правде в кредит 1968 г. требовал от кредиторов и кредиторов раскрывать полную стоимость финансовых расходов как в долларах, так и в годовых процентных ставках по ссуде в рассрочку и продажам. Закон о полезных для здоровья продуктах из птицы 1968 года требовал инспекции домашней птицы, которая должна соответствовать федеральным стандартам. Закон о раскрытии информации о купле-продаже земли от 1968 года обеспечил гарантии против мошенничества при продаже земли. Закон о радиационной безопасности 1968 года предусматривает стандарты и отзыв дефектной электронной продукции.

Окружающая среда

Джозеф А. Калифано-младший предположил, что основным вкладом Великого Общества в окружающую среду было расширение защитных мер, помимо тех, которые направлены на сохранение нетронутых ресурсов.[38] В послании, которое он передал Конгрессу, президент Джонсон сказал:

Воздух, которым мы дышим, наша вода, наша почва и дикая природа заражены ядами и химическими веществами, которые являются побочными продуктами технологий и промышленности. Общество, получающее вознаграждение за технологию, должно как единое целое взять на себя ответственность за [свой] контроль. Чтобы справиться с этими новыми проблемами, потребуется новая консервация. Мы должны не только защитить сельскую местность и спасти ее от разрушения, мы должны восстановить то, что было разрушено, и сохранить красоту и очарование наших городов. Наша консервация должна быть не просто классической консервацией защиты [от] развития, но творческой консервацией восстановления и нововведений.

— Специальное послание Конгрессу по сохранению и восстановлению естественной красоты; 8 февраля 1965 г.[39]

По приказу министра внутренних дел Стюарт Удалл Великое общество включило несколько новых законов об охране окружающей среды для защиты воздуха и воды. Принятое природоохранное законодательство включает:

Корпус

В 1964 году качество жилищной программы было улучшено за счет требования минимальных стандартов соблюдения кодекса, предоставления помощи перемещенным семьям и малым предприятиям и выдачи разрешений на ссуды ниже рыночных процентов для восстановления жилья в обновленных городских районах.[21] Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1965 года включал важные элементы, такие как субсидии на аренду для семей с низким доходом, гранты на реабилитацию, позволяющие домовладельцам с низким доходом в обновленных городских районах улучшать свои дома вместо того, чтобы переезжать в другое место, а также улучшенные и расширенные льготы для выплат при переезде. .[25] Закон о демонстрационных городах 1966 года установил новую программу комплексного обновления микрорайонов с упором на стратегические инвестиции в ремонт жилья, городские услуги, благоустройство районов и деятельность по созданию рабочих мест.[40][41]

Сельское развитие

Принят ряд мер по улучшению социально-экономических условий в сельской местности. В соответствии с разделом III Закона об экономических возможностях 1964 года «Специальные программы борьбы с бедностью в сельских районах» Управление экономических возможностей было уполномочено выступать в качестве кредитора последней инстанции для сельских семей, которым нужны деньги, чтобы помочь им постоянно повышать свою доходность. Ссуды могут быть предоставлены для покупки земли, улучшения работы семейных ферм, разрешения участия в кооперативных предприятиях и финансирования несельскохозяйственных предприятий, в то время как местные кооперативы, обслуживающие малообеспеченные сельские семьи, могут обращаться за другой категорией ссуд для аналогичных целей.[42]

Раздел III также предоставил ссуды и гранты местным группам для улучшения жилищных условий, образования и услуг по уходу за детьми для сельскохозяйственных рабочих-мигрантов, в то время как Разделы I и II также включали потенциально важные программы для развития сельских районов. Раздел I учредил Корпус рабочих мест, который набирал бросивших школу школьников для участия в проектах общественных работ: 40% сотрудников должны были работать в Корпусе сохранения молодежи для выполнения проектов по сохранению ресурсов, благоустройству и развитию национальных лесов и сельской местности. Возможно, более важным для сельских районов были Программы действий сообщества, утвержденные Разделом II. Федеральные деньги выделялись штатам в соответствии с их потребностями в профессиональной подготовке, жилье, здравоохранении и социальной помощи, а затем штаты должны были распределить свои доли грантов Community Action на основе предложений местных государственных или некоммерческих частных групп. .[42]

Закон 1965 года об общественных работах и ​​экономическом развитии реорганизовал Администрацию застройки территорий (ARA) в Управление экономического развития (EDA) и выдал 3,3 миллиарда долларов в течение 5 лет, указав при этом семь критериев соответствия. В список включен низкий средний доход семьи, но безработица в 6% или выше относится к наибольшему количеству районов, в то время как в Законе также упоминается эмиграция из сельских районов в качестве критерия. В попытке выйти за рамки того, что один писатель назвал «неудачным разрозненным подходом ARA» к оказанию помощи отдельным округам и вдохновленным европейской моделью регионального развития, EDA призвал округа формировать округа экономического развития (EDD), поскольку было признано, что отдельные неблагополучные округа (так называемые РА или районы перепланировки) не имели достаточных ресурсов для собственного развития.[42]

EDD охватывали от 5 до 15 округов и планировали и осуществляли разработку с финансированием EDA и технической помощью, и каждый EDD имел «центр роста» (другая концепция, заимствованная из Европы), называемый центром реконструкции, если он был расположен в RA или центре развития. если в другом округе. За исключением центров роста, округа EDD не имели права на получение помощи, если они не были RA, но ожидалось, что все они получат выгоду от «скоординированного планирования развития в масштабах округа».[42]

Труд

Поправки, внесенные в Закон Дэвиса-Бэкона 1931 года в 1964 году, расширили действующие положения о заработной плате на дополнительные выплаты,[43] в то время как несколько увеличили федеральная минимальная заработная плата.[44] Закон о контракте на оказание услуг 1965 года предусматривал минимальную заработную плату и дополнительные льготы, а также другие условия работы для подрядчиков по определенным типам контрактов на оказание услуг.[45] Всеобъемлющее повышение минимальной ставки было также подписано в законе, который расширил охват Закон о справедливых трудовых стандартах примерно 9,1 миллионам дополнительных рабочих.[43]

Консервативная оппозиция

На промежуточных выборах 1966 года республиканцы добились больших успехов, отчасти благодаря борьбе с «войной с бедностью». Крупномасштабные гражданские волнения в центре города нарастали (достигнув апогея в 1968 году), что усилило спрос на Закон и порядок.[46] Городская белая этническая группа, которая была важной частью Коалиция Нового курса чувствовал себя покинутым из-за концентрации Демократической партии на расовых меньшинствах. Кандидаты-республиканцы игнорировали более популярные программы, такие как Medicare или Закон о начальном и среднем образовании, и сосредоточили свои атаки на менее популярных программах. Более того, республиканцы постарались избежать клейма негативизма и элитарности, преследовавшего их со времен Нового курса, и вместо этого предложили хорошо продуманные альтернативы, такие как «крестовый поход за возможности».[47] В результате республиканская партия получила 47 мест в Палате представителей. Выборы в Палату представителей США 1966 г. это вернуло к жизни консервативную коалицию республиканцев и южных демократов.[48]

Несмотря на то, что консерваторы, атаковавшие Великое общество Джонсона, добились больших успехов в Конгрессе в промежуточные выборы 1966 г. и с нарастающим гневом и разочарованием из-за войны во Вьетнаме, Джонсон все еще был в состоянии обеспечить прохождение дополнительных программ в течение последних двух лет своего правления. Были приняты законы о расширении программы продовольственных талонов, расширении защиты потребителей, повышении стандартов безопасности, обучении специалистов здравоохранения, оказании помощи американцам с ограниченными возможностями и дальнейших городских программах.[49]

В 1968 году новый Закон о справедливом жилищном обеспечении был принят запрет на расовую дискриминацию в жилищной сфере.[50] и субсидирует строительство или реконструкцию жилых домов для малоимущих.[51] That same year, a new program for federally funded job retraining for the hardcore unemployed in fifty cities was introduced, together with the strongest federal gun control bill (relating to the transportation of guns across State lines) in American history up until that point.[52]

К концу Администрация Джонсона, 226 out of 252 major legislative requests (over a four-year period) had been met, federal aid to the poor had risen from $9.9 billion in 1960 to $30 billion by 1968, one million Americans had been retrained under previously non-existent federal programs, and two million children had participated in the Head Start program.

Наследие

Interpretations of the War on Poverty remain controversial. The Office of Economic Opportunity was dismantled by the Никсон и Форд administrations, largely by transferring poverty programs to other government departments.[53] Funding for many of these programs was further cut in President Рональд Рейган с Gramm-Latta Budget в 1981 г.[нужна цитата ]

Алан Бринкли has suggested that "the gap between the expansive intentions of the War on Poverty and its relatively modest achievements fueled later conservative arguments that government is not an appropriate vehicle for solving social problems."[18] One of Johnson's aides, Джозеф А. Калифано-младший, has countered that "from 1963 when Линдон Джонсон took office until 1970 as the impact of his Great Society programs were felt, the portion of Americans living below the poverty line dropped from 22.2 percent to 12.6 percent, the most dramatic decline over such a brief period in this century."[38]

In the long run, statistical analysis shows that the Official Poverty Rate fell from 19.5 percent in 1963 to 12.3 percent in 2017. However, using a broader definition that includes cash income, taxes, and major in-kind transfers and inflation rates, the "Full-income Poverty Rate" based on President Johnson's standards fell from 19.5 percent to 2.3 percent over that period.[54][55]

The percentage of African Americans below the poverty line dropped from 55 percent in 1960 to 27 percent in 1968.[56] From 1964 to 1967, federal expenditures on education rose from $4 billion to $12 billion, while spending on health rose from $5 billion to $16 billion. By that time, the federal government was spending $4,000 per annum on each poor family of four, four times as much as in 1961.[57]

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ Кейвс, Р. В. (2004). Энциклопедия города. Рутледж. п. 315.
  2. ^ а б Zelizer, Julian E. The fierce urgency of now : Lyndon Johnson, Congress, and the battle for the Great Society. Нью-Йорк. ISBN  978-1-59420-434-0. OCLC  881094066.
  3. ^ Жизнь, November 5, 1965
  4. ^ Riley, Jason L. (2008). Let Them In: The Case for Open Borders. п.98.
  5. ^ Закон о доходах 1964 года
  6. ^ а б c Chafe, William H. Незаконченное путешествие: Америка после Второй мировой войны
  7. ^ "President Johnson's speech at Ohio University, May 7, 1964". Проект американского президентства. Получено 28 июля, 2015.
  8. ^ "President Johnson's speech at the University of Michigan from the LBJ Library". Lbjlib.utexas.edu. Архивировано из оригинал 2 июня 2002 г.. Получено 26 августа, 2013.
  9. ^ а б Woods, Randall (2007). LBJ: Архитектор американских амбиций. Саймон и Шустер. п. 557. ISBN  1416593314.
  10. ^ Smith, Nancy Kegan. "Presidential Task Force Operation during the Johnson Administration". Президентские исследования ежеквартально, т. 15, нет. 2, 1985, pp. 320–329. JSTOR, JSTOR, www.jstor.org/stable/27550209.
  11. ^ Lester, Robert E., editor. Task Force Reports of the Johnson White House, 1963–1969. LexisNexis, http://cisupa.proquest.com/ksc_assets/catalog/101686.pdf В архиве 2016-10-13 на Wayback Machine.
  12. ^ DeBolt, Abbe Allen, Baugess, James S. (2011). Encyclopedia of the Sixties: A Decade of Culture and Counterculture. ABC-CLIO. п. 261. ISBN  0313329443.
  13. ^ а б c «Закон о гражданских правах 1964 года». Finduslaw.com. Архивировано из оригинал 21 октября 2010 г.. Получено 26 августа, 2013.
  14. ^ Marc Dollinger, "The other War: American Jews, Lyndon Johnson, and the Great Society." Американская еврейская история 89#4 (2001) pp. 437+. онлайн.
  15. ^ Unger, Irwin, 1996: The Best of Intentions: the triumphs and failures of the Great Society under Kennedy, Johnson, and Nixon. Doubleday, p. 104.
  16. ^ "The End of Privacy Began in the 1960s".
  17. ^ Igo, Sarah E. (2018-05-07). Известный гражданин: история конфиденциальности в современной Америке. ISBN  9780674985193.
  18. ^ а б Alan Brinkley, "Great Society" in Читательский компаньон американской истории, Eric Foner and John Arthur Garraty eds., ISBN  0-395-51372-3, Houghton Mifflin Books, p. 472
  19. ^ а б Сервер, Адам. "Lyndon Johnson was a civil rights hero. But also a racist". MSNBC. 11 апреля 2014 г. http://www.msnbc.com/msnbc/lyndon-johnson-civil-rights-racism.
  20. ^ Lowe, Norman. Mastering Modern World History.
  21. ^ а б c "Voting Record-88th Congress, 2nd Session" (PDF). ADA World. Americans for Democratic Action. Октябрь 1964 г.. Получено 26 августа, 2013.
  22. ^ Rachman, Fred D. (August 28, 2010). "Quality Measures Workgroup Testimony" (PDF). Alliance of Chicago Community Health Services. Архивировано из оригинал (PDF) 21 сентября 2012 г. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  23. ^ а б c d "History of SSA During the Johnson Administration 1963–1968". Администрация социального обеспечения. Получено 15 июля, 2013.
  24. ^ Backlash against welfare mothers: past and present by Ellen Reese
  25. ^ а б "Voting Record-89th Congress, 1st Session" (PDF). ADA World. Americans for Democratic Action. Ноябрь 1965 г.. Получено 26 августа, 2013.
  26. ^ Lyndon B. Johnson: Remarks Upon Signing the Higher Education Facilities Act. Presidency.ucsb.edu (December 16, 1963). Проверено 15 июля 2013 года.
  27. ^ Kennedy by Theodore C. Sorensen
  28. ^ The Bilingual Education Act В архиве 2006-08-07 at the Wayback Machine
  29. ^ Fairman, Julie (August 2009). Making Room in the Clinic: Nurse Practitioners and the Evolution of Modern ... ISBN  9780813545028. Получено 26 августа, 2013.
  30. ^ "Social Security Act Amendments (1965)". Ourdocuments.gov. Получено 26 августа, 2013.
  31. ^ Sreenivasan, Jyotsna (2009). Poverty and the Government in America. ISBN  9781598841688.
  32. ^ "Child Nutrition Act of 1966 - Food and Nutrition Service". usda.gov. Архивировано из оригинал на 2013-08-13. Получено 2013-09-03.
  33. ^ Karen Patricia Heath, "Artistic scarcity in an age of material abundance: President Lyndon Johnson, the National Endowment for the Arts, and Great Society liberalism." Европейский журнал американской культуры 36.1 (2017): 5-22. онлайн
  34. ^ а б "How NEH got its start". Национальный фонд гуманитарных наук. September 29, 1965. Archived from оригинал 5 марта 2012 г.. Получено 26 августа, 2013.
  35. ^ "Living Legacy: Kennedy Center for the Performing Arts". WOSU. Получено 26 августа, 2013.
  36. ^ "The Hirshhorn Story". Hirshhorn Museum and Sculpture Garden. Архивировано из оригинал 2 июля 2007 г.
  37. ^ Grinder, R. Dale. "The United States Department of Transportation: A Brief History". U.S. Department of Transportation. Архивировано из оригинал on July 17, 2004.
  38. ^ а б What Was Really Great About The Great Society: The truth behind the conservative myths В архиве 2014-03-26 в Wayback Machine by Joseph A. Califano Jr.
  39. ^ "Special Message to the Congress on Conservation and Restoration of Natural Beauty". Lbjlib.utexas.edu. Архивировано из оригинал 26 июня 2013 г.. Получено 26 августа, 2013.
  40. ^ Galster, George C. (1996). Reality and Research: Social Science and U.S. Urban Policy Since 1960. ISBN  9780877666394. Получено 26 августа, 2013.
  41. ^ Conley, Richard Steven (2002). The Presidency, Congress, and Divided Government: A Postwar Assessment. ISBN  9781603446815. Получено 26 августа, 2013.
  42. ^ а б c d Roth, Dennis. "The Johnson Administration and the Great Society" (PDF). Federal Rural Development Policy in the Twentieth Century. Министерство сельского хозяйства США. Архивировано из оригинал (PDF) 24 августа 2014 г.. Получено 26 августа, 2013.
  43. ^ а б Bruno, Robert (January 3–5, 1998). "Presidential Labor Regimes: Democrats from Roosevelt to Clinton" (PDF). Университет Иллинойса. Архивировано из оригинал (PDF) 21 августа 2013 г.. Получено 26 августа, 2013. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  44. ^ Boosting paychecks: the politics of supporting America's working poor by Daniel Paul Gitterman
  45. ^ Boyd, Bob (August 2012). The COR/COTR Answer Book, Thi - Bob Boyd. ISBN  9781567263732. Получено 26 августа, 2013.
  46. ^ Michael W. Flamm, Law and Order: Street Crime, Civil Unrest, and the Crisis of Liberalism in the 1960s (2007).
  47. ^ Mark McLay, "A High-Wire Crusade: Republicans and the War on Poverty, 1966." Журнал истории политики 31.3 (2019): 382-405.
  48. ^ "1966 Elections–A Major Republican Comeback." в CQ Almanac 1966 (22nd ed., 1967) pp 1387-88. онлайн
  49. ^ M.J. Heale, The Sixties in America: History, Politics, and Protest (2001)
  50. ^ The Housing status of black Americans By James Benjamin Stewart
  51. ^ The Penguin Encyclopedia of American History by Robert A. Rosenbaum and Douglas Brinkley
  52. ^ Трумэн Картеру: Послевоенная история Соединенных Штатов Америки Питера Дж. Муни и Колина Брауна
  53. ^ Бейли, Марта Дж .; Duquette, Nicolas J. (2014-06-01). "How Johnson Fought the War on Poverty: The Economics and Politics of Funding at the Office of Economic Opportunity". Журнал экономической истории. 74 (2): 351–388. Дои:10.1017/S0022050714000291. ISSN  0022-0507. ЧВК  4266933. PMID  25525279.
  54. ^ Richard V. Burkhauser, et al. "Evaluating the Success of President Johnson's War on Poverty: Revisiting the Historical Record Using a Full-Income Poverty Measure." AEI Paper & Studies (American Enterprise Institute, 2019), онлайн.
  55. ^ For a graph of the Official poverty rate from 1960 through 2012 see Энциклопедия истории экономики США Гейл (2015)
  56. ^ Mintz, S (2007). "The Great Society and the Drive for Black Equality". Digital History. Хьюстонский университет. Архивировано из оригинал 16 января 2009 г.. Получено 13 мая, 2009.
  57. ^ LBJ: Architect of American Ambition by Randall B. Woods

дальнейшее чтение

  • Andrew, John A.. Lyndon Johnson and the Great Society. I.R. Dee, (1998) ISBN  1-56663-184-X
  • Dollinger, Marc. "The other War: American Jews, Lyndon Johnson, and the Great Society." Американская еврейская история 89#4 (2001), p. 437+. онлайн
  • Ginzberg, Eli и Роберт М. Солоу (ред.) The Great Society: Lessons for the Future ISBN  0-465-02705-9 (1974), 11 chapters on each program
  • Gordon, Kermit (ed.) Agenda for the Nation, The Brookings Institution. (1968)
  • Helsing, Jeffrey W. Johnson's War/Johnson's Great Society: the guns and butter trap Praeger Greenwood (2000) ISBN  0-275-96449-3
  • Jordan, Barbara C. and Elspeth D. Rostow (editors) The Great Society: a twenty year critique: Lyndon B. Johnson School of Public Affairs (1986) ISBN  0-89940-417-0
  • Kaplan, Marshall, and Peggy L. Cuciti; The Great Society and Its Legacy: Twenty Years of U.S. Social Policy Duke University Press, (1986) ISBN  0-8223-0589-5
  • Milkis, Sidney M. and Jerome M. Mileur, eds. The Great Society And The High Tide Of Liberalism (2005)
  • Шлейс, Дружелюбие Great Society: A New History Harper, (2019) ISBN  978-0061706424
  • Унгер, Ирвин The Best of Intentions: the triumphs and failures of the Great Society under Kennedy, Johnson, and Nixon: Doubleday, (1996) ISBN  0-385-46833-4
  • Woods, Randall B. Prisoners of Hope: Lyndon B. Johnson, the Great Society, and the Limits of Liberalism (2016), 480pp., a scholarly history.
  • Zarefsky, David. President Johnson's War on Poverty (1986).
  • Zeitz, Joshua. Building the Great Society: Inside Lyndon Johnson's White House (2018) выдержка
  • Zelizer, Julian E. The Fierce Urgency of Now: Lyndon Johnson, Congress, and the Battle for the Great Society (2015) выдержка

Основные источники

  • Джонсон, Линдон Б. My Hope for America: Random House, 1964 ISBN  1-121-42877-0

внешняя ссылка