Поправка Джонсона - Johnson Amendment

В Поправка Джонсона это положение в Налоговый кодекс США, с 1954 г. запрещены все 501 (c) (3) некоммерческие организации от поддержки или противодействия политическим кандидатам. Раздел 501 (c) (3) организации являются наиболее распространенным типом некоммерческих организаций в Соединенных Штатах, начиная от благотворительные фонды в университеты и церкви. Поправка названа в честь тогдашнего сенатора. Линдон Б. Джонсон Техаса, который внес его в предварительный проект закона в июле 1954 г.

В начале 21 века некоторые политики, включая президента Дональд Трамп, пытались отменить это положение, утверждая, что оно ограничивает право церквей и других религиозных групп на свободу слова. Эти усилия подверглись критике, поскольку церкви предъявляют меньше требований к отчетности, чем другие некоммерческие организации, и потому, что это фактически делает политические взносы не подлежащими налогообложению.[1] 4 мая 2017 года Трамп подписал указ «о защите свободы религии и слова» с целью ослабления ограничений поправки Джонсона.[2][3]

Положения

Страница из Запись Конгресса содержащий стенограмму прохождения поправки

В пункте (3) подраздела (c) раздела 501 раздела 26 (Внутренний налоговый кодекс) Кодекса США (U.S.C.) описаны организации, которые могут быть освобождены от уплаты федерального подоходного налога США. 501 (c) (3) записывается следующим образом:[4] с поправкой Джонсона жирным шрифтом:[5]

(3) Корпорации и любые общественные комитеты, фонды или фонды, организованные и действующие исключительно в религиозных, благотворительных, научных целях, для проверки общественной безопасности, в литературных или образовательных целях или для содействия национальным или международным любительским спортивным соревнованиям (но только если никакая часть его деятельности не связана с предоставлением спортивных сооружений или оборудования), или для предотвращения жестокого обращения с детьми или животными, никакая часть чистой прибыли которых не используется в пользу какого-либо частного акционера или отдельного лица, никакая существенная часть деятельность которых направлена ​​на пропаганду или иным образом пытается повлиять на законодательство (за исключением случаев, предусмотренных в подразделе (h)), и которое не участвует и не вмешивается (включая публикацию или распространение заявлений) в любую политическую кампанию от имени (или против) любого кандидата на государственные должности.. [жирный шрифт добавлен]

Поправка затрагивает некоммерческие организации с налоговыми льготами 501 (c) (3),[6] которые подпадают под абсолютный запрет на участие в политической деятельности и рискуют потерять статус освобожденного от налогов в случае нарушения.[7] В частности, им запрещено проводить политическая кампания деятельность, чтобы вмешаться выборы в государственную должность.[8][9] Поправка Джонсона применяется к любой организации 501 (c) (3), а не только к религиозным организациям 501 (c) (3).

Преимущество статуса 501 (c) (3) заключается в том, что, помимо освобождения самой организации от налогов, доноры, составляющие список, могут также получить налоговый вычет за свои взносы в организацию.

Согласно Служба внутренних доходов, взносы в фонды политических кампаний или публичные заявления о позиции в пользу или против любого кандидата на государственную должность запрещены. Тем не менее, определенные мероприятия по обучению избирателей (в том числе проведение общественных форумов и публикация руководств по обучению избирателей), регистрация избирателей и кампании по привлечению избирателей к участию в голосовании, если они проводятся беспристрастно, не запрещены.[8]

История

Линдон Б. Джонсон во время своего пребывания на посту сенатора от Техаса и до того, как стать вице-президентом

Поправка была внесена в законопроект 8300 Конгресса США 8300, который был принят как Налоговый кодекс 1954 года. Поправка была предложена сенатором. Линдон Б. Джонсон Техаса 2 июля 1954 года. Поправка была принята без каких-либо обсуждений и дебатов и была включена в Налоговый кодекс 1954 г. (16 августа 1954 г., глава 736).[10] В то время это положение считалось бесспорным и продолжало включаться, когда Кодекс 1954 года был переименован в Налоговый кодекс 1986 года при администрации Рональда Рейгана.[11][ненадежный источник? ]

Отменить усилия

В 2010-е гг. Альянс в защиту свободы предпринял попытки оспорить Поправку Джонсона через Инициативу по свободе проповедников, которая призывает протестантских министров нарушить статут в знак протеста. ADF утверждает, что поправка нарушает Первая поправка прав.[12]

Во время его Президентская кампания 2016 г., Дональд Трамп призвал к отмене поправки.[13] 2 февраля 2017 года, став президентом, Трамп поклялся на Национальном молитвенном завтраке «полностью уничтожить» поправку Джонсона,[14] Пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер объявил прессе, что Трамп «обязался избавиться от поправки Джонсона», «позволив нашим представителям веры говорить свободно и без возмездия»,[15] и республиканские законодатели приняли закон, который позволил бы всем организациям 501 (c) (3) поддерживать политических кандидатов, при условии, что любые связанные с этим расходы были минимальными.[16][17]

4 мая 2017 года Трамп подписал «Указ президента о поощрении свободы слова и вероисповедания».[18] Указ не отменяет Поправку Джонсона и не позволяет министрам одобрять ее с кафедры, но останавливает исполнение ее последствий, направляя Департамент казначейства что «церкви не должны быть признаны виновными в подразумеваемой поддержке, в отличие от светских организаций». Дуглас Лэйкок, разговаривая с Вашингтон Пост, указал, что ему не известно ни о каких случаях, когда такое подразумеваемое одобрение вызывало проблемы в прошлом.[19] Уолтер Б. Джонс мл. был основным сторонником Конгресса за полную отмену ограничения свободы слова и пользовался поддержкой Совет по семейным исследованиям в изменении языка религиозной речи в Кевин Брэди спонсируемое законодательство о переписывании налогов в стиле Закон о сокращении налогов и занятости от 2017 года.[20]

Финальная версия крупное налоговое переписывание законодательства принятая в декабре 2017 года, не включает отмену Палатой представителей Поправки Джонсона, поскольку Депутат сената постановил, что это нарушило Берд Правило за законодательство о примирении.[21][22][23]

Критика усилий по отмене

Попытки отменить поправку Джонсона подверглись критике по ряду причин. Одна из проблем заключается в том, что взносы на политические кампании, направляемые через организации 501 (c) (3), будут освобождены от налогов для доноров, и что такие взносы не будут раскрываться, поскольку церкви освобождены от требований к отчетности, требуемых для других 501 (c) (3). ) организации. Согласно этой критике, отмена могла бы создать механизм, в котором политические взносы можно было бы делать без учета других законов о финансировании избирательных кампаний.[24][25][26] Это беспокойство было подтверждено свидетельством в Конгрессе Томаса Бартольда, руководителя аппарата беспартийного Объединенного комитета по налогообложению Конгресса, заявившего, что положение об отмене позднее было удалено из законопроекта о налогах, принятого в конце 2017 года, «это отвлечение некоторого существенного роста политической взносы в вычитаемую форму, которая сегодня не подлежит вычету ".[27]

Другие опасения включают потенциальный ущерб общественному доверию к некоммерческим и религиозным организациям, если они начнут поддерживать кандидатов. Опросы показали, что большинство как широкой общественности, так и духовенства выступают против того, чтобы церкви поддерживали политических кандидатов.[28][29] В Национальный совет некоммерческих организаций, сеть, состоящая из более чем 25 000 некоммерческих организаций, опубликовала заявление против предложенного закона об отмене.[30] Независимый сектор, коалиция некоммерческих организаций, фондов и корпораций также заявила о своем несогласии с предложением об отмене поправки Джонсона.[31] Многочисленные усилия по сохранению защиты поправки Джонсона включают письмо в поддержку некоммерческой беспартийности, подписанное более чем 5 500 организациями,[32] письмо Faith Voices, подписанное более чем 4300 религиозными лидерами,[33] письмо, подписанное более чем 100 конфессиями и крупными религиозными организациями,[34] и письмо от Национальной ассоциации государственных благотворителей[35]

Духовенство и миряне также высказывали опасения по поводу того, что полная отмена может превратить церкви в партизанские супер PAC.[нужна цитата ]

В католическая церковь не позволяет тратить церковные средства от имени политических кандидатов или одобрять их с кафедры независимо от юридической допустимости.[36] Церковь Иисуса Христа Святых последних дней также сохраняет нейтралитет по отношению к политическим партиям и кандидатам.[37]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Конгресс хочет, чтобы церкви играли в партизанскую политику и сохранили статус освобождения от налогов». Американский союз гражданских свобод. Получено 2018-08-31.
  2. ^ Вагнер, Джон; Пуллиам Бейли, Сара. «Трамп подписывает приказ, направленный на то, чтобы церкви могли заниматься большей политической деятельностью». Вашингтон Пост. Получено 4 мая 2017.
  3. ^ «Президент Дональд Трамп подписывает Указ о содействии свободе слова и религиозной свободы и участвует в мероприятии Национального дня молитвы в Розовом саду». Белый дом /Facebook. 43:29
  4. ^ См. Параграф (3) подраздела (c) 26 U.S.C.  § 501
  5. ^ Фраза в скобках «(или против)» не была частью первоначального текста поправки Джонсона, принятой в Налоговом кодексе 1954 года, но была добавлена ​​Конгрессом в качестве пояснения в 1987 году. См. Раздел 10711 (a) (2) Закона о доходах 1987 г., Раздел X Акта об омнибусном согласовании бюджета 1987 г., Pub. L. No. 100-203, 101 Stat. 1330, 1330-464 (22 декабря 1987 г.).
  6. ^ Стэнли, Эрик; Линн, Барри В. (25 сентября 2008 г.). «Налоговые законы и религиозная речь: что сказано в Конституции». Лос-Анджелес Таймс. Получено 14 сентября, 2010.
  7. ^ Эльаква, Амелия (2008). «С широко закрытыми глазами: неоднозначный запрет на« политическую деятельность »и его последствия для 501 (c) (3) организаций». Хьюстонский деловой и налоговый журнал. С. 119 и 141.
  8. ^ а б «Ограничение вмешательства в политическую кампанию на основании раздела 501 (c) (3) организаций, освобожденных от налогов». Служба внутренних доходов. 2012-08-14. В архиве из оригинала от 2 декабря 2010 г.. Получено 2012-09-09.
  9. ^ Дорф, Майкл К. (6 октября 2008 г.). «Почему Конституция ни защищает, ни запрещает налоговые субсидии для политиканства с кафедры, и почему и либералы, и консерваторы могут быть не на той стороне в этом вопросе». Финдлоу.
  10. ^ Отчет Конгресса-Сенат, 2 июля 1954 г., стр. 9604
  11. ^ Питерс, Джереми В. (2 февраля 2017 г.). «Объяснение поправки Джонсона, которую Трамп клянется« уничтожить »». Нью-Йорк Таймс.[ненадежный источник? ]
  12. ^ Берлинерблау, Жак (05.10.2011). «Где заканчивается церковь и начинается государство? - Джорджтаун / О вере». Вашингтон Пост. Получено 2011-12-26.
  13. ^ Смит, Сэмюэл (29 сентября 2016 г.). «Новый законопроект отменяет поправку Джонсона, защищает права пасторов на поддержку кандидатов, политические позиции». Христианская почта. Получено 29 октября, 2016. Законопроект, также известный как HR 6195, выдвинут кандидатом в президенты от республиканцев Дональдом Трампом, который привлек внимание социальных консерваторов и евангелистов, пообещав отменить поправку Джонсона, принятую в 1954 году. Противники поправки Джонсона утверждают, что это постановление " позволил IRS запугивать и подвергать цензуре церкви и другие некоммерческие организации ".
  14. ^ Филипп, Эбби (2 февраля 2017 г.). «Трамп просит помолиться за рейтинги Арнольда Шварценеггера на Национальном молитвенном завтраке». Вашингтон Пост.
  15. ^ «02.02.17: Брифинг для прессы в Белом доме». Белый дом/YouTube. 2 февраля 2017 года.
  16. ^ Маркос, Кристина (02.02.2017). «Республиканская партия представляет законопроект, разрешающий церквям политическую деятельность». Холм. Получено 2017-02-03.
  17. ^ "H.R. 781 - 115-й Конгресс". Библиотека Конгресса, congress.gov. Получено 2017-02-02.
  18. ^ "Указ Президента о поощрении свободы слова и вероисповедания". Белый дом. 4 мая 2017. Архивировано с оригинал 6 мая 2017 г.. Получено 5 мая 2017.
  19. ^ Пуллиам Бейли, Сара (5 мая 2017 г.). «Многие защитники свободы вероисповедания на самом деле разочарованы распоряжением Трампа». Вашингтон Пост.
  20. ^ Дуглас, Уильям. (2 ноября 2017 г.). «План Республиканской партии по смягчению закона о политических выступлениях с трибуны вызывает теплый прием». Веб-сайт McClatchy DC Дата обращения 3 ноября 2017.
  21. ^ Долго, Хизер. (15 декабря 2017 г.). «Анализ WonkBlog: окончательный налоговый законопроект Республиканской партии готов. Вот что в нем». Веб-сайт Washington Post Проверено 17 декабря 2017 года.
  22. ^ Маккембридж, Рут. (15 декабря 2017 г.). "Департамент мелких милосердия: Отмена поправки Джонсона из все еще ужасного налогового законопроекта Республиканской партии". Ежеквартальный сайт некоммерческой организации Проверено 17 декабря 2017 года.
  23. ^ Шеллнатт, Кейт (15 декабря 2017 г.). «Отмена поправки Джонсона удалена из окончательного налогового законопроекта Республиканской партии». Христианство сегодня. Получено 2 января 2018.
  24. ^ Тесфайе, София (03.02.2017). «План Трампа по« полному уничтожению »поправки Джонсона создает огромную лазейку для финансирования избирательной кампании, которую церкви могут использовать». Салон. Получено 2017-02-04.
  25. ^ Джексон, Элизабет (2016-10-06). "Что будет означать отмена поправки Джонсона?". Церковное право и налоги. Получено 2017-02-04.
  26. ^ Грин, Эмма (2016-08-02). «Трамп хочет сделать церкви новыми суперпакетами». Атлантический океан. Получено 2017-02-04.
  27. ^ Надбавка к Закону о сокращении налогов и рабочих местах. Смотрите с 00:54:39 ​​по 00:57:07, получено 2018-06-15
  28. ^ «Пасторы не должны поддерживать политиков - Национальная ассоциация евангелистов». Национальная ассоциация евангелистов. 2017-03-29. Получено 2018-02-26.
  29. ^ Льюис, Эндрю Р. (2017-02-03). «Большинство людей - и, возможно, большинство духовенства - не хотят политической поддержки в церкви». Пять тридцать восемь. Получено 2017-02-04.
  30. ^ «Последнее изменение законопроекта о налоговой реформе усиливает сопротивление некоммерческих организаций». Национальный совет некоммерческих организаций. 2017-11-09. Получено 2017-11-10.
  31. ^ «Заявление о поправке Джонсона и политической деятельности благотворительных организаций». Независимый сектор. 2017-02-02. Получено 2017-02-04.
  32. ^ «Письмо сообщества в поддержку беспартийности» (PDF). Дать голос.
  33. ^ «Сохраняйте наши молитвенные дома независимыми и беспристрастными - подпишите письмо сегодня!». Голоса веры. Получено 2018-02-26.
  34. ^ "Письмо религиозных групп" (PDF).
  35. ^ «Письмо НАСКО лидерам Конгресса по поправке Джонсона» (PDF).
  36. ^ http://www.usccb.org/about/general-counsel/political-activity-guidelines.cfm
  37. ^ https://newsroom.churchofjesuschrist.org/article/first-presidency-letter-united-states-election-2020

дальнейшее чтение

  • Caron, Wilfred R .; Дессинг, Дейрдра (1985). «I.R.C. §501 (c) (3): Практические и конституционные последствия ограничений политической деятельности». Журнал права и политики. 2 (1): 169–200.
  • Дэвидсон, Джеймс Д. (1998). «Почему церкви не могут поддерживать или противостоять политическим кандидатам». Обзор религиозных исследований. 40 (1): 16–34. JSTOR  3512457.