Инициатива - Initiative

Эта статья про народную или гражданскую инициативу. Для использования в других целях см. Инициатива (значения).

Не путать с Народный референдум.

Пункт сбора подписей в The Body Shop в Клууви торговый центр, Хельсинки, за одну из первых гражданских инициатив в Финляндии о запрете звероводство.

В политическая наука, инициатива (также известный как популярный или гражданская инициатива) является средством, с помощью которого петиция подписано определенным минимальным количеством зарегистрированные избиратели может вынудить правительство либо принять закон, либо провести публичное голосование парламент при так называемой косвенной инициативе или при прямой инициативе предложение немедленно выносится на плебисцит или референдум, что называется Референдум по народной инициативе или референдум по инициативе граждан.

В косвенной инициативе мера сначала относится к законодательная власть, а затем ставить на всеобщее голосование, только если это не принято законодательным органом. Если инициатива (закон, предложенный гражданином) отклоняется парламентом, правительство может быть вынуждено вынести предложение на референдум. Затем инициатива может принять форму прямая инициатива или косвенная инициатива.

По прямой инициативе мера выносится непосредственно на референдум.

Голосование может проводиться на предлагаемом федеральном уровне, статут, конституционная поправка, изменение устава или местное постановление, или просто обязать должностное лицо или законодательный орган для рассмотрения предмета, представив его в порядке дня. Это форма прямая демократия.

По типу

Прямая инициатива

Прямая инициатива - это когда инициативная мера, будь то инициированный статут штата или инициированная поправка к конституции, помещается непосредственно в бюллетень для голосования, чтобы избиратели отклонили ее или приняли. Мера не сначала вносится в законодательный орган.

Косвенная инициатива

Косвенная инициатива относится к процессу, когда после сбора достаточного количества подписей мера ставится на голосование парламента.

По стране

Обзор

Национальные всенародные референдумы по странам

Страна	Тип	необходимые подписи	Ограничения / Детали	Условия период действия	Результат (если действительно)
Аргентина	Законодательная	1,5% зарегистрированных избирателей как минимум в 6 провинциях	Не уполномочен по вопросам, касающимся конституционных реформ, международных договоров, налогов, бюджета и уголовных дел.	1,5% зарегистрированных избирателей как минимум в 6 провинциях	Инициатива должна быть проголосована за или против Конгресс.
Албания	Отмена	50,000 (≈1,5% зарегистрированных в 2017 г.)	Проверка конституционности. Запрещены законы, касающиеся целостности территории Республики Северная Македония, основных прав и свобод человека, бюджета, налогов, финансовых обязательств государства, объявления о введении и прекращении чрезвычайного положения, объявления войны и мир, а также законы об амнистии	Абсолютное большинство + треть зарегистрировавшихся за	Привязка
Боливия	Законодательная	20% регистрантов + 15% в каждой из девяти департаменты Боливии	Не уполномочен по вопросам, касающимся единства и целостности территории Боливии, прав человека, налогов, внутренней и внешней безопасности страны, разработки законов, организации учреждений, ответственных за защиту общества и национальную оборону, природы государства. и его отношения с децентрализованными организациями.	Абсолютное большинство	Ограниченный
	Ратификация договора	5% зарегистрировавшихся	Тем временем приостанавливает ратификацию договора.
	Конституционный	20% зарегистрировавшихся	Только один раз за одновременный срок полномочий собрания и президента, который составляет пять лет.
Болгария	Законодательная	400 000 за три месяца (≈5,7% зарегистрированных в 2017 г.)	Не уполномочен по вопросам, связанным со статьями 84, 91, 103, 103, 130, 132 и 147 Конституции, налогами, пошлинами, налогами и отчислениями на социальное обеспечение, государственным бюджетом, внутренней организацией Национального собрания, в целом свод законов и международные договоры, если они уже ратифицированы.	Абсолютное большинство + Более высокое участие, чем на недавних выборах в законодательные органы	Привязка
Колумбия	Отмена	10% зарегистрировавшихся за полгода	Не допускается нарушение законов, касающихся государственного бюджета, налогообложения, а также ратификации международных договоров.	Абсолютное большинство + 25% участие	Привязка
Коста-Рика	Законодательная	5% зарегистрировавшихся за девять месяцев	Только раз в год Запрещен за шесть месяцев до и после президентских выборов Не допускается по вопросам, связанным с бюджетом, налогами, денежными вопросами, пенсиями, государственными контрактами и административными актами.	Абсолютное большинство + 30% участие	Привязка
	Отмена
	Конституционный			Абсолютное большинство голосов + 40% участие
Хорватия	Законодательная	10% зарегистрированных в течение двух недель	Проверка конституционности Конституционным судом по требованию Парламент.	Абсолютное большинство	Привязка
	Отмена
	Конституционный
Эквадор	Законодательная	5% абитуриентов за полгода	Проверка конституционности. Не уполномочен заниматься вопросами налогообложения и политического и административного устройства государства.	Абсолютное большинство	Привязка
	Отмена
	Отрицательный	15% зарегистрировавшихся за полгода	в отличие от президент. Может быть созван только один раз в течение срока его полномочий. Не может быть выполнено в первый или последний год действия мандата.	Абсолютное большинство всех действительных, пустых и недействительных голосов
	Конституционный	8% зарегистрировавшихся за полгода	Проверка конституционности. Не может иметь своей целью изменение характера государства или его децентрализованных элементов, затрагивать права, гарантированные конституцией, или изменять процедуру внесения поправок в конституцию.	Абсолютное большинство
	Учредительный	12% зарегистрировавшихся за полгода	Созвать Учредительное собрание. Предложение должно включать в себя систему голосования, которая будет использоваться для избрания или выбора членов округа, а также общие рамки избирательного процесса. Новая конституция, подготовленная учредительным собранием, в свою очередь, должна быть вынесена на референдум.
Венгрия	Законодательная	200,000 (≈2,5% зарегистрированных в 2018 году)	Разрешено только в областях, подпадающих под действие национальное собрание, из которых также исключены проекты, связанные с поправками к конституции, государственным бюджетом, национальными налогами, пенсионными взносами или взносами на медицинское страхование, таможенными пошлинами и общими правилами о местных налогах, национальными и местными избирательными системами, международными договорами, роспуском Национального собрания или местные собрания, объявление состояния войны, осадного положения или чрезвычайного положения, а также объявление и продление состояния превентивной обороны, военных операций и законов об амнистии.	Абсолютное большинство + 50% участие	Привязка
	Отмена
Италия	Отмена	500,000 (≈1% зарегистрированных в 2018 г.)	Проверка конституционности. Не допускается нарушение законов, касающихся налогообложения, бюджета, амнистии, смягчения приговоров и ратификации международных договоров.	Абсолютное большинство + 50% участие	Привязка
Кения	Конституционный	1,000,000 (≈5,1% зарегистрированных в 2017 г.)	Требуется поддержка хотя бы одного из 47 уездных собраний если предложение не касается верховенства конституции над любым другим законом, территориальной целостности, народного суверенитета, национальных ценностей и принципов управления, упомянутых в статье 10, Билля о правах, мандата президента, независимости судебной власти , полномочия парламента, структура децентрализованных образований и та же процедура конституционного контроля	Абсолютное большинство + 50% участие как минимум в половине округов	Привязка
Латвия	Законодательная	10% зарегистрировавшихся	Не уполномочен по вопросам, касающимся государственного бюджета, налогов, пошлин, пошлин, займов и обязательств, железнодорожных тарифов, воинской повинности, объявления войны, мирных договоров, объявления начала и окончания чрезвычайного положения, мобилизации и демобилизации, а также а также международные договоры. Парламент может сам принять решение о принятии народного предложения, и в этом случае референдум не состоится.	Абсолютное большинство + Более высокое участие, чем на недавних выборах в законодательные органы	Привязка
	Конституционный			Абсолютное большинство + 50% участие
Лихтенштейн	Законодательная	1000 за шесть недель (≈5% зарегистрированных в 2017 г.)	Никто. Однако парламент может принять решение о голосовании по законопроекту, и в этом случае референдум не состоится.	Абсолютное большинство	Привязка
	Отмена	1000 за тридцать дней	Сюда входят любые изменения в законодательстве, новые единовременные расходы на сумму более 500 000 Швейцарские франки или новые ежегодные расходы более 250 000 швейцарских франков. Проведение референдума приостанавливает их применение, по крайней мере, до обнародования результатов.
	Конституционный	1500 за шесть недель (≈7,5% от зачисления в 2017 г.)	Никто. Однако парламент может принять решение проголосовать за поправку сам двумя третями своего состава, и в этом случае референдум не проводится. Срок составляет тридцать дней, если референдум направлен на предотвращение пересмотра конституции, инициированного парламентом. Также касается международных договоров и их ратификации.
Литва	Законодательная	300,000 (≈12% зарегистрированных в 2016 г.)	Уполномоченный только по вопросам в рамках собрания, Сейм.	Абсолютное большинство +1/3 зарегистрировавшихся за + 50% участие	Привязка
Мальта	Отмена	10% зарегистрировавшихся	Проверка конституционности. Запрещено всей или части Конституции, а также областей, связанных с договорами Европейского Союза или другими международными договорами, избирательным законодательством, налоговым законодательством, а также организацией децентрализованных структур.	Абсолютное большинство + 50% участие	Привязка
Маршалловы острова	Учредительный	25% зарегистрировавшихся	Это касается созыва Конституционного собрания для изучения популярного предложения о внесении поправок в Конституцию.	Абсолютное большинство	Привязка
Мексика	Законодательная	2% зарегистрировавшихся за два года	Разрешено только в районах, находящихся под юрисдикцией Мексиканский Конгресс и считается имеющим «национальное значение», которое определяется законом как оказывающее влияние на большую часть территории и населения страны. Кроме того, проекты, связанные с ограничением прав человека, закрепленные в Конституции, статья 40, определяющая страну как представительную, демократическую, федеративную, свободную и суверенную республику, и субъекты, касающиеся избирательного законодательства, государственного бюджета, организации национальной безопасности и армия и ее операции исключены. Верховный суд может принять решение о конституционности предложения о референдуме, если Конгресс потребует этого.	Абсолютное большинство + 40% участие	Привязка
	Отмена
Микронезия	Конституционный	10% зарегистрированных как минимум в 3 из 4 состояния.	В случае одновременного принятия нескольких противоречащих друг другу поправок преимущественную силу имеет поправка, набравшая наибольшее количество голосов.	75% квалифицированного большинства как минимум в 3 из 4 штатов	Привязка
Новая Зеландия	Законодательная	10% зарегистрировавшихся за двенадцать месяцев	Нет данных	Абсолютное большинство	Не обязывающий
Северная Македония	Законодательная	150,000 (≈8% зарегистрированных в 2016 г.)	Разрешено только в областях, подпадающих под действие Сборка.	Абсолютное большинство + 50% участие	Привязка
	Отмена
Палаос	Законодательная	10% зарегистрировавшихся	Разрешено только в областях, находящихся под юрисдикцией Федерального парламента. Должны проводиться одновременно с всеобщими выборами, которые проводятся каждые четыре года.	Абсолютное большинство	Привязка
	Отмена
	Конституционный	25% зарегистрировавшихся	Должны проводиться одновременно с всеобщими выборами, которые проводятся каждые четыре года.	Абсолютное большинство по крайней мере в 12 из 16 [штатов Палау].
Перу	Законодательная	10% зарегистрировавшихся	Исключены проекты, связанные с ограничением основных прав граждан, налоговыми и бюджетными вопросами, а также уже действующие международные договоры. В случае действительного и благоприятного результата парламент может вносить поправки в закон или поправку только по истечении двухлетнего периода, за исключением проведения нового референдума или двумя третями голосов. В случае отрицательного или недействительного результата новая народная инициатива не может быть реализована на ту же тему, что и два года спустя.	Абсолютное большинство + 30% зарегистрировавшихся за	Привязка
	Отмена
	Конституционный
Филиппины	Законодательная	10% регистрантов + 3% в каждом из Законодательные округа	Разрешено в областях, охватываемых Конгресс	Абсолютное большинство	Привязка
	Отмена
	Конституционный	12% регистрантов + 3% в каждом из Законодательные округа	Может быть инициировано населением только один раз в пять лет.
Сан-Марино	Законодательная	1,5% зарегистрировавшихся за 45 дней	Уполномочен в областях, входящих в компетенцию Парламента, за исключением проектов, противоречащих положениям Конституции, касающихся государственного бюджета, налогов и налогообложения, амнистий, права голоса, права на работу, свободы передвижения и любых других нарушений или ограничений прав человека. , а также ратификация международных договоров	Абсолютное большинство + 32% зарегистрировавшихся за	Привязка
	Отмена	1,5% зарегистрировавшихся за 90 дней
Сербия	Законодательная	100000 за семь дней(≈1,5% зарегистрированных в 2016 году)	Разрешено только в сферах компетенции национальное собрание, к которым также не относятся проекты, касающиеся международных договоров, прав и свобод человека, прав меньшинств, налогового законодательства, государственного бюджета, объявления чрезвычайного положения, законов об амнистии и закона о выборах	Абсолютное большинство + 50% участие	Привязка
	Отмена
Словакия	Законодательная	350,000 (≈8% зарегистрированных в 2016 г.)	Проверка конституционности Конституционным судом по просьбе Президента. Не допускается в сферах, касающихся основных прав и свобод, налогов и государственного бюджета. В случае действительного и благоприятного результата закон может быть изменен только парламентом или стать предметом нового референдума по истечении трехлетнего периода.	Абсолютное большинство + 50% участие	Привязка
	Отмена
	Конституционный
Словения	Отмена	2,500, затем 40,000 в месяц (≈2,3% зарегистрированных в 2017 г.)	Не санкционировано нарушение законов, касающихся целостности территории Республики Македонии, основных прав и свобод человека, бюджета, налогов, финансовых обязательств государства, объявления о введении и прекращении чрезвычайного положения, объявления войны и мира, а также законы об амнистии	Абсолютное большинство + 20% за регистрацию	Привязка
Швейцария	Отмена	50 000 за сто дней (≈ 0,9% зарегистрировавшихся в 2018 году)	Распространяется на введение и пересмотр законов. 100-дневный период отсчитывается с даты его публикации в Федеральный вестник. Также может быть инициировано восемью кантонами двадцать шесть из страны.	Абсолютное большинство	Привязка
	Конституционный	100000 за восемнадцать месяцев (≈ 1,8% зарегистрированных в 2018 г.)	Предложение может быть составлено таким образом, чтобы оно было готово для принятия, или сделано в общих чертах, и в этом случае петиционеры оставляют его для разработки в Парламенте.	Абсолютное большинство, если в общих чертах Большинство избирателей и кантонов, если предложение подготовлено
Тайвань	Законодательная	0,01%, затем 1,5% регистрантов за шесть месяцев	Должен быть утвержден Центральной избирательной комиссией (ЦИК). Предложения по изменению Конституции и названия, государственного гимна, флага и границ страны исключены. Хотя закон о выборах в исключительных случаях снижает право голоса на этих референдумах с 20 до 18 лет, им также прямо запрещается изменять установленный законом возраст избирательных прав.	Абсолютное большинство + 25% за регистрацию	Привязка
	Отмена
Уругвай	Отмена	25% зарегистрировавшихся	Не допускается против решений по государственному бюджету, а также в сферах прерогатив президента.	Абсолютное большинство + 25% за регистрацию	Привязка
	Конституционный	10% зарегистрировавшихся	Парламент может предложить встречное предложение, которое будет вынесено на голосование одновременно с всенародным предложением.	Абсолютное большинство + 35% за регистрацию	Привязка
Венесуэла	Законодательная	10% зарегистрировавшихся	Консультативные референдумы. Следующие мероприятия также могут быть организованы на уровне муниципалитетов и Штаты Венесуэлы	Абсолютное большинство	Без привязки
	Отмена	«Закон»: 10% регистрантов, «Указ»: 5%.	Не санкционировано нарушение законов, касающихся бюджета, законов, устанавливающих или изменяющих налоги, или касающихся кредита, амнистии, прав человека и международных договоров. Может быть организовано только один раз по той же теме за каждые пять лет полномочий собрания.	Абсолютное большинство + 40% участие	Привязка
	Отрицательный	20% зарегистрировавшихся	Против президента или любого другого избранного должностного лица. Может быть созван только один раз в течение срока его полномочий, по истечении первой половины его срока.	Большее количество голосов за увольнение, чем у Президента во время его избрания. + 25% участия
	Ратификация договора	15% зарегистрировавшихся	Тем временем приостанавливает ратификацию договора.	Абсолютное большинство
	Конституционный		Проект конституционной поправки может быть вынесен на референдум целиком или стать предметом отдельных вопросов, если этого потребуют Президент, одна треть парламента или 5% избирателей. Может быть организовано только один раз за пятилетний срок полномочий собрания.
	Учредительный		Созвать Учредительное собрание. Новая конституция, подготовленная учредительным собранием, в свою очередь, должна быть вынесена на референдум.

Америка

Бразилия

В Бразилии инициатива народного закона требует выполнения двух условий перед ее отправкой в ​​Национальный конгресс: подписи не менее 1% зарегистрированных в стране избирателей и не менее 0,3% лиц, которым разрешено голосовать, от каждого из не менее пяти 27 федеральных единиц (26 штатов плюс федеральный округ). Если оба условия соблюдены, Конгресс обязан обсудить инициативу и проголосовать за нее.

Канада

британская Колумбия

В канадской провинции Британская Колумбия действует закон об инициативе граждан, известный как Закон об отзыве и инициативе.^[1] Первоначальное предложение было ставить избирателям на референдум состоялась в октябре 1991 г. и была поддержана более 83% избирателей. Впоследствии он был введен в действие новым правительством НДП. С момента его вступления в силу в 1995 году было предпринято 11 попыток заставить правительство либо принять закон, либо провести референдум по этому вопросу, но только одна удалась. Только один получил необходимые подписи 10% зарегистрированных избирателей на каждой поездке по Британской Колумбии. Благодаря этому достижению правительство провело первый референдум в соответствии с этим законодательством в сентябре 2011 года по вопросу отмены Гармонизированный налог с продаж. Подробная информация о его использовании в Британской Колумбии доступна на сайте Elections BC.^[2]

Соединенные Штаты

Основная статья: Инициативы и референдумы в США

в Соединенные Штаты, всенародное голосование по мере называется референдум только если исходить из законодательная власть. Инициативу можно назвать "избирательная мера "," инициативная мера "или" предложение ".^{[нужна цитата ]}

В Соединенных Штатах нет инициативного процесса на национальном уровне, но эта инициатива используется на уровне правительства штата в 24 штатах и район Колумбии,^[3] а также широко используется на уровне местных органов власти.

Статья I, Раздел I из Конституция Соединенных Штатов жилеты "все законодательные полномочия, предоставленные здесь" Конгресс США.^[4] Установление процедуры национальной инициативы, вероятно, потребует поправка к Конституции, что под Статья V требовать две трети голосов обеих палат Конгресса или заявление двух третей законодательные собрания штатов предлагать, и три четверти всех законодательных собраний штатов (или съездов в трех четвертях состояния ) ратифицировать. Сама Конституция, согласно Статья VII., был ратифицирован государственными конвенциями, а не референдумом.

Было внесено несколько предложений о проведении всенародного референдума. В Поправка Ладлоу, несколько раз представил палата представителей от Луи Ладлоу из Индиана между 1935 и 1940 годами предложила поправку к Конституции, которая потребовала бы проведения общенационального референдума для объявить войну за исключением случая вторжения или нападения. Поправка была ближе всего к преодолению ходатайство об увольнении 10 января 1938 года, когда он потерпел поражение в Палате представителей 209 голосами против 188, за исключением двух третей голосов, необходимых для его принятия.

Тем не менее, попытки добиться инициатив были безуспешными, но поскольку предложения были законопроектами, а не поправками к конституции, вероятно, ни одна инициатива не могла быть законно проголосована, несмотря на принятие законопроектов. Первая попытка получить национальные избирательные бюллетени была предпринята в 1907 году, когда Палата представителей представила Совместную резолюцию 44 республиканской партии. Элмер Фултон из Оклахома; предложение никогда не ставилось на голосование. В 1977 году ни Национальная инициатива избирателей Абурезка-Хатфилда, ни Резолюции Ягта так и не вышли из-под контроля комитета. [Сенатор Майк Гравел был частью этих усилий.

Современная система инициативы и референдумы в США возник в государстве Северная Дакота, который принял инициативы и референдумы в 1898 году всенародным голосованием 23 816 против 16 483. Орегон был вторым государством, принявшим на вооружение, и сделал это в 1902 году, когда Законодательное собрание Орегона приняли его подавляющим большинством. «Система Орегона», как ее сначала называли, впоследствии распространилась на многие другие штаты и стала одной из знаковых реформ Прогрессивная эра (1890-1920-е годы). Почти каждый штат, который в настоящее время входит в союз, использует какой-то государственный вопрос или инициативу. Современный вопрос, который обычно решается с помощью этого метода, - это легализация марихуаны.

Азия

Филиппины

Основная статья: Народная инициатива

Народная инициатива по внесению поправок в конституцию закреплена в Конституции Филиппин 1987 года в соответствии со статьей XVII, раздел 2, которая гласит:

Поправки к настоящей Конституции также могут напрямую предлагаться населением по инициативе по петиции не менее двенадцати процентов от общего числа зарегистрированных избирателей, из которых каждый законодательный округ должен быть представлен не менее чем тремя процентами зарегистрированных в нем избирателей. . Никакие поправки в соответствии с этим разделом не могут быть разрешены в течение пяти лет после ратификации настоящей Конституции или чаще, чем один раз в пять лет после этого.

Это положение дополнительно защищено Законом Республики 6735 или Закон об инициативе и референдуме.^[5] Закон определяет инициативу как:

1. Петиция с предложением поправок к конституции.
2. Петиция с предложением принять национальное законодательство.
3. Петиция с предложением о принятии местного постановления или постановления на региональном, провинциальном, городском, муниципальном или барангайском уровне.

Закон также предусматривает косвенная инициатива определение проявления народной инициативы посредством предложения, направляемого в конгресс или местный законодательный орган для принятия мер.

Европа

Европейский Союз

Основная статья: Европейская гражданская инициатива

Отвергнутые Договор об учреждении Конституции Европы (ТВК) включает ограниченное право косвенной инициативы (статья I-46 (4)). Предложение о введении Европейская гражданская инициатива (ECI) заключалась в том, что 1 000 000 граждан из минимального числа различных стран-членов могли пригласить исполнительный орган Европейский Союз (ЕС), Европейская комиссия, рассматривать любые предложения «по вопросам, по которым граждане считают, что правовой акт Союза необходим для целей применения Конституции». Точный механизм не был согласован. Критики подчеркнули слабость этого права инициативы, которое в конечном итоге не повлекло за собой голосования или референдума.

Аналогичная схема под тем же названием, Европейская гражданская инициатива (ECI), была выдвинута в ратифицированной ныне Европейской Лиссабонский договор (который вступил в силу 1 декабря 2009 г.), что дает право ограниченного косвенного права инициативы.^[6] Он следует правилам, очень похожим на те, что изложены в Европейской конституции, требуя подписей 1 000 000 граждан Европы. Таким образом, эти граждане получат такое же право просить Комиссию о внесении законодательного предложения, какое имел Совет с момента создания Европейские Сообщества в 1957 г.^[7] Однако для этого требуется, чтобы подписи исходили от «значительного числа» государств-членов. Предполагается, что это значительное число должно составлять около четверти государств-членов, при этом не менее 1/500 граждан этих государств-членов поддержат инициативу. Из-за разнообразия языков в Европейском Союзе это создает значительные препятствия для навигации. В договоре также разъясняется, что право инициативы не следует путать с правом петиция, тем более что петиция направлена ​​в парламент^[8] при этом инициатива граждан направлена ​​в Комиссию; в то время как петиция - это метод протеста, обычно фокусирующийся на предполагаемых нарушениях европейского права, инициатива - это массовое предложение по новому законодательству. В 2013 году предметами текущих открытых инициатив Европейской гражданской инициативы являются, например, о «воде и санитарии как правах человека» (против Приватизация воды ), «30 км / ч - сделать улицы пригодными для жизни!» (Успокаивающее движение в городах), "Безусловный базовый доход "(UBI - Изучение пути к условиям освобождения благосостояния), или к" Конец Экоцид в Европе »(чтобы дать права Земли).^[9]

Еще неизвестно, превратится ли ECI в полноценную инициативу или останется в своем нынешнем состоянии де-факто петиция.^[10][11]

Финляндия

С 1 марта 2012 года группы не менее 50 000 человек.Финский граждане с избирательное право имели конституционное право отправлять гражданскую инициативу (финский: кансалайсалоит, Шведский: медборгаринициатив) к Парламент Финляндии. Парламент имеет право рассматривать и обсуждать каждую инициативу и возможности их превращения в новые законы. Первая инициатива по преодолению отметки в 50 000 человек появилась уже через несколько месяцев после того, как «кансалайсалоит» впервые стал возможен. Инициатива требовала прекращения меховой промышленности в Финляндии, но не прошла в парламенте. Первой инициативой, одобренной парламентом, стала гражданская инициатива, известная в Финляндии как «Закон о равных браках», которая также известна под слоганом кампании # Tahdon2013 (# IDo2013). Эта инициатива была принята парламентом во время парламентской сессии 2011-2015 годов, хотя политические дебаты, принятие решений и разработка нового закона продолжились до следующей парламентской сессии. Новый закон вступил в силу 1 марта 2017 года.^{[12][циркулярная ссылка ]}. На сегодняшний день в общей сложности 24 инициативы граждан достигли отметки в 50 000 человек, из которых 20 были либо отклонены, либо приняты парламентом - пока приняты только две: упомянутый выше «Закон о равных браках» и «Закон о материнстве». "с 2015/16 г.^{[13][циркулярная ссылка ]}.^[14][15]

Франция

Ограниченная косвенная форма местной инициативы была добавлена ​​к Конституция Франции (статья 72-1, rérendum d'initiative locale) 28 марта 2003 г. в рамках децентрализация реформы. Однако единственная власть, которую эти «инициативы по проведению местных референдумов» наделяют граждан, - это возможность добавлять предложения в повестку дня собрания местного собрания. Решение о вынесении предложений граждан на всенародное голосование (референдум) принимается местным собранием. А референдум по инициативе граждан был предложен движение желтых жилетов.

Германия

Все германские государства имеют право на инициативу.^{[нужна цитата ]} Однако в Германии нет конституционной инициативы граждан на федеральном уровне.

Ирландия

В Конституция Ирландии, поскольку его Постановление 1937 года, никогда не предусматривал инициатив.^[16] С 2012 г. Oireachtas (парламент) имеет объединенный комитет которому общественность может подчиняться петиции;^[17] комитет должен их официально рассматривать, но не должен их принимать.^[18][19][20] В мае – июне 2013 г., когда Конституционная конвенция рассмотрев избирательную реформу Dáil, депутаты проголосовали 83:16 за принятие «гражданских инициатив» в целом,^[21] 80:19, чтобы разрешить их специально для законодательства,^[22] и 78:17, чтобы позволить им конституционные поправки.^[22] В апреле 2015 г. Fine Gael – Labour правительство отклонил рекомендации на том основании, что существует достаточное участие общественности в законодательстве через комитет по петициям и предзаконная проверка обработать.^[18]

Статья 48 1922 года Конституция Ирландского свободного государства давали право инициативы: если более 50 000 избирателей требовали изменения закона, у Парламента было два года на его принятие, в противном случае 75 000 избирателей могли бы подать петицию о внесении изменений в закон. референдум.^[23][16] Единственная попытка ссылаться на это была организована в 1927 г. Фианна Файл, самый большой оппозиция партия, которая стремилась отменить Присяга на верность. К маю 1928 года Фианна Файл потребовала 96000 подписей и попыталась получить петицию. заложено перед то Dáil (нижняя палата). Движение было отложено, якобы чтобы позволить Dáil процедура комитет для определения метода рассмотрения таких петиций.^[24] Прежде чем комитет смог собраться, Куманн на нГэдхил правительство поспешили внести поправку, удаляющую 48-ю статью Конституции.^{[25][26][27][28]}

Польша

Законодательная инициатива граждан является конституционным правом в Польше, определенным в пункте 2 статьи 118 Закона. Конституция Польши 1997 года. Параграф предоставляет законодательную инициативу любой группе из не менее 100 000 граждан с правом голоса в Сейм, нижняя палата польского парламента. Подробная процедура определена в законе от 24 июня 1999 г.^[29]

Согласно статье 5 Закона от 24 июня 1999 г., граждане, желающие выступить с инициативой, должны создать комитет из не менее 15 членов, который становится законопослушный гражданин. Комитет должен подготовить проект счет и собрать не менее 100 000 подписей (статья 2). Согласно статье 12 закона, если есть «обоснованные сомнения относительно подлинности необходимого количества подписей граждан, то в течение 14 дней с момента подачи списка подписей, Маршал сейма должен запросить Национальная избирательная комиссия для проверки подписей. У избирательной комиссии есть 21 день для проведения проверки.^[29]

Одна из самых известных гражданских инициатив в Польше - пара Инициативы 2015/2016 против абортов и за аборты которые сопровождались Черный протест марши координируются женскими правозащитными группами.^[30]

Румыния

Согласно статье 74 Конституции Румынии,^[31] группы из не менее 100000 румынских граждан с избирательным правом, которые проживают как минимум в одной четверти всех округов и с минимальным количеством подписей 5000 на округ, имеют право направить гражданскую инициативу, которая должна быть рассмотрена законодательным органом (инициативы, касающиеся налогово-бюджетной Это право не распространяется на международные вопросы). Если инициатива касается изменения Конституции, статья 150 Конституции.^[32] заявляет, что в группу должно входить не менее 500 000 румынских граждан с избирательным правом, проживающих не менее чем в половине всех округов, минимум 20 000 на округ. Статья 151 Конституции^[33] также заявляет, что любые внесенные в него поправки также должны быть одобрены посредством национального референдума.

Швейцария

Основная статья: Народная инициатива (Швейцария)

В федеральная народная инициатива был включен в Федеральная конституция Швейцарии в 1891 г., что позволило определенному количеству граждан (в настоящее время 100000 подписей в течение 18 месяцев^[34]) обратиться с просьбой о внесении поправок в конституционную статью или даже о внесении новой статьи в конституцию. Право инициативы также используется на кантональном и общинном уровне в Швейцарии (все кантоны, все коммуны где прямая демократическая участие граждан возникает); многие кантоны допускают инициативы по принятию обычных неконституционных законов, но федеральная система этого не делает.

Если наберется необходимое количество сторонников, инициатива будет передана плебисцит примерно два-три года спустя; отсрочка помогает предотвратить попадание краткосрочных политических настроений в конституцию. Парламент и правительство выступят со своими официальными заключениями о том, рекомендуют ли они голосовать за или против предложенной поправки, и эти заключения будут опубликованы.

Парламент может также принять альтернативное предложение о поправке, которое также будет включено в бюллетень для голосования; в этом случае избиратели подают два голоса: один за то, хотят они или нет поправки, и один за тот, который они хотят, исходный по инициативе или голос, внесенный в парламент, в случае, если большинство примет решение об изменении.

Предлагаемое гражданами изменение конституции в Швейцарии на национальном уровне должно обеспечить как большинство общенациональных голосов избирателей, так и большинство голосов во всем кантоне. Подавляющее большинство национальных инициатив, представленных с 1891 года, когда система была запущена, не получили поддержки избирателей. Но эти инициативы оказались полезным инструментом для того, чтобы заставить правительство сосредоточиться на вопросах, которые в противном случае останутся скрытыми от политики, уменьшая дистанцию ​​между правительством и гражданами.

объединенное Королевство

Несмотря на отсутствие мандата на проведение референдума, непосредственно вытекающего из такой инициативы, правительство Великобритании имеет систему, с помощью которой граждане могут создавать онлайн-петиции, которые рассматриваются комитетом. Любая петиция, которая набирает 10 000 подписей, вызывает ответ правительства, а те, которые достигают 100 000 подписей, почти всегда требуют от правительства рассмотреть возможность проведения дебатов (за некоторыми исключениями, например, обсуждался ли аналогичный вопрос в последнее время, или дебаты по этому поводу выпуск запланирован) по делу в Палата общин. Только британские граждане или физические лица, проживающие в Великобритании, могут подавать петицию или подписывать ее. Петиции можно подавать через специализированный веб-сайт, который также содержит инструкции о том, когда петиции будут и не будут обсуждаться. Иногда некоторые петиции, подписанные менее 100 000 человек, все еще обсуждаются.^[35] Примерами вопросов, которые обсуждались в парламенте через эту систему, являются различные вопросы, связанные с выходом Великобритании из ЕС, и петиция с призывом отменить государственный визит президента США Дональда Трампа в Великобританию.^[36]

Океания

Новая Зеландия

В Новая Зеландия голосование, инициированное общественностью, называется референдум по инициативе гражданина. Это необязательные референдумы по любому вопросу, в котором сторонники подали петицию в парламент, подписанную десятью процентами всех зарегистрированных избирателей в течение 12 месяцев.

Смотрите также

• Политический портал

• Напомнить выборы
• Законодательное направление
• Народный референдум

использованная литература

Источники

• Конституционная конвенция (Август 2013). «Четвертый доклад Конвенции о Конституции: избирательная система Dáil». Ирландия. Архивировано из оригинал (PDF) 21 июля 2014 г.. Получено 19 декабря 2016.

Цитаты

1. «Содержание - отзыв и инициатива». Bclaws.ca. Получено 2012-09-14.
2. «Инициатива | Выборы БК». Elections.bc.ca. Получено 2012-09-14.
3. «Государственный перечень, где используются инициативы и референдумы». Iandrinstitute.org. Архивировано из оригинал на 2016-02-11. Получено 2011-01-31.
4. Конституция США, статья I, раздел I
5. Хоселито Гианан Чан, управляющий партнер, юридическая фирма Chan Robles & Associates (1989-08-04). «Филиппинские законы, уставы и кодексы - виртуальная юридическая библиотека Чан Роблес». Chanrobles.com. Получено 2012-09-14.
6. [1]
7. cs - čeština. «Тексты приняты - четверг, 7 мая 2009 г. - Реализация инициативы граждан - P6_TA-PROV (2009) 0389». Europarl.europa.eu. Получено 2012-09-14.
8. «Парламент: петиции». Europarl.europa.eu. 2000-12-18. Получено 2012-09-14.
9. Открытые инициативы в официальном реестре Европейской гражданской инициативы Европейской комиссии (часто переводится на языки ЕС). Проверено 5 сентября 2013.
10. «Европейская гражданская инициатива в сети Европейской комиссии». Ec.europa.eu. Получено 2012-09-14.
11. European Citizens 'Initiative на сайте инициатора:
    Citizens-initiative.eu
    Демократия-international.org/eci.html
12. Однополые браки в Финляндии
13. fi: Кансалайсалоит
14. «Гражданские инициативы в Финляндии». Министерство юстиции Финляндии. Архивировано из оригинал на 2013-06-02. Получено 2013-03-20.
15. Примечание: текст является неофициальным переводом, используемым Министерством юстиции Финляндии.
    • «Конституция Финляндии» (PDF) (на финском). Министерство юстиции Финляндии. Получено 2013-03-20.
16. Конституционный съезд 2013 г .; §5.3.2 «Предпосылки»
17. Барри, Аойф (14 сентября 2012 г.). «Как работает новая система публичных обращений?». TheJournal.ie. Получено 19 декабря 2016.
18. «Письменный ответ №225: Рекомендации Конституционной конвенции». Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 21 апреля 2015. с. 56. Получено 30 октября 2015.
19. «Объединенный комитет по публичным обращениям». Oireachtas. Получено 19 декабря 2016.
20. «Публичные обращения». Ирландия: Информационный совет для граждан. 10 октября 2016 г.. Получено 19 декабря 2016.
21. Конституционный съезд 2013 г .; §2 Вопрос 9
22. Конституционный съезд 2013 г .; §2 Вопрос 10
23. "Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Eireann) 1922 года, Приложение 1". Ирландский статут. Статья 48.. Получено 19 декабря 2016.
24. Дебаты Дайля Эйрианна (1928), Том 28:16 мая 1498–1532 гг.,18 мая cc1721–70,23 мая 1898–1926 гг.,1 июня cc2519–47.
25. "Закон о Конституции (поправка № 10) 1928 года - второй этап". Дайл Эйрианн: дебаты. 15 июня 1928 г. стр. Том 24 № 6 стр. 3 cc694–721. Получено 19 декабря 2016.
26. Хоган, Джерард (2012). "Глава Один". Истоки ирландской конституции, 1928-1941 гг.. Редактор документов Эоин Кинселла. Королевская ирландская академия. ISBN  9781904890751.
27. Мансерг, Николай (2007) [1934]. «Референдум и инициатива». Ирландское свободное государство - его правительство и политика. Читать. С. 142–3. ISBN  978-1406720358.
28. "Закон о Конституции (поправка № 10) 1928 года". Ирландский статут. 12 июля 1928 г.. Получено 19 декабря 2016.
29. "Ustawa z dnia 24 czerwca 1999 r. O wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli" [Закон от 24 июня 1999 г. об исполнении законодательной инициативы граждан] (PDF). Dziennik Ustaw (по польски). 2018-11-08. В архиве (PDF) из оригинала 18.06.2020. Получено 2020-11-13.
30. "'Черный протест против Сеймема " [«Черный протест» перед Сеймом]. Puls Biznesu (по польски). 2016-10-01. В архиве из оригинала 13.11.2020. Получено 2020-11-13.
31. "КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИЯ". 31 июля 2018. С. Статья 74.
32. "КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИЯ". 31 июля 2018. С. Статья 150.
33. "КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИЯ". 31 июля 2018. Стр. 151.
34. Eidgenössische Volksinitiative В архиве 2013-08-20 на Wayback Machine, веб-сайт "Федеральных властей Швейцарской Конфедерации" (немецкий, можно переключиться на французский или итальянский язык). Проверено 4 сентября 2013.
35. «Узнать больше об электронных петициях». Парламент Великобритании. Получено 2019-12-16.
36. Чунг, Хелиер (26 марта 2019 г.). «Дебаты о Брексите: работают ли петиции?». Получено 2019-12-16.

внешние ссылки

• Центр исследований прямой демократии (c2d)
• Институт инициативы и референдума

Европа

• ИРИ-Европа
• Кампания I&R за прямую демократию в Великобритании

Соединенные Штаты

• Портал: бюллетени в Баллотпедия
• Ответственные граждане
• База данных результатов голосования NCSL
• База данных по инициативам и референдумам NCSL
• Национальная инициатива за демократию (NI4D)
• Национальная инициатива за демократию