Разграничение границ - Boundary delimitation

«Делимитация» перенаправляется сюда. Для концепции вычислений см. разделитель.
Часть Политика серии
Выборы
Основные типы
Терминология
Подсерии
Списки
Связанный
Политический портал

Разграничение границ (или просто разграничение) - это нанесение границ, в частности избирательные участки, состояния, округа или другие муниципалитеты.[1] В контексте выборов это можно назвать перераспределение и используется для предотвращения разбалансировки населения по районам.[1] в Соединенные Штаты, это называется изменение границ. Несбалансированное или дискриминационное разграничение называется "джерримандеринг."[2] Хотя не существует согласованных на международном уровне процессов, гарантирующих справедливое делимитацию, некоторые организации, такие как Секретариат Содружества, то Евросоюз и Международный фонд избирательных систем предложили руководящие принципы эффективного разграничения.

В международном праве связанные национальное размежевание представляет собой процесс юридического установления внешних границ («границ») государства, в пределах которого осуществляется полный территориальный или функциональный суверенитет.[3] Иногда это используется при обращении к морские границы, в этом случае он называется разграничение морских пространств.

Демократическое размежевание

Методы

Страны по-разному разграничивают избирательные округа.[1] Иногда они проводятся на основе традиционных границ, иногда на основе физических характеристик региона, и часто границы проводятся на основе социальных, политических и культурных условий района.[1] Это может потребоваться при любой форме избирательной системы, даже если это в первую очередь делается для множество или же большинство избирательная система.[1]

Эти процессы делимитации границ могут иметь множество юридических обоснований. Часто из-за сильного воздействия этого процесса на округа правовая база для делимитации определяется конституцией страны.[4] В Институт демократии и помощи в проведении выборов (IDEA) рекомендует включить в эту нормативно-правовую базу следующую информацию:[4]

  • Частота такого определения;
  • Критерии такого определения;
  • Степень участия общественности в процессе;
  • Соответствующие роли законодательной, судебной и исполнительной властей в этом процессе; и
  • Высшая инстанция для окончательного определения избирательных единиц.

Установленные демократии

Основные статьи: Перераспределение (выборы) и Изменение границ

Делимитация регулярно используется в США и Содружество страны. Это называется перераспределением или перераспределением соответственно. В этих странах беспартийные комиссии могут определять новые границы округов на основе распределения населения в соответствии с перепись.

Международные стандарты

Ряд международных организаций, включая Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейская комиссия за демократию через право ( Венецианская комиссия ), Секретариат Содружества, а Избирательный институт Южной Африки (EISA) установили стандарты, которые рекомендуется соблюдать их членам.[2] Среди этих стандартов Международный фонд избирательных систем (IFES) перечисляет наиболее распространенные из них: беспристрастность, равенство, репрезентативность, недискриминация и прозрачность.[2]

Венецианская комиссия

В рамках своего отчета Европейская комиссия за демократию через право: Кодекс надлежащей практики в избирательных вопросах, руководящие принципы и пояснительные отчеты, принятые в октябре 2002 г., то Венецианская комиссия предложил следующие руководящие принципы:[2]

2.2 Равное количество голосов: места должны быть равномерно распределены между округами.
я. Это должно относиться как минимум к выборам в нижние палаты парламента, а также в региональные и местные выборы:
II. Это влечет за собой четкое и сбалансированное распределение мест между округами на основе одного из следующих критериев распределения: население, количество постоянно проживающих граждан (включая несовершеннолетних), количество зарегистрированных избирателей и, возможно, количество людей, фактически голосующих. Может быть предусмотрена соответствующая комбинация этих критериев.
iii. Могут быть приняты во внимание географический критерий и административные или, возможно, даже исторические границы.
iv. Допустимое отклонение от нормы не должно быть более 10% и, конечно, не должно превышать 15%, за исключением особых обстоятельств (защита концентрированного меньшинства, малонаселенная административная единица).
v. Чтобы гарантировать равное количество голосов, распределение мест должно пересматриваться не реже одного раза в десять лет, желательно вне периодов выборов.
vi. В многомандатных округах предпочтительнее перераспределять места без пересмотра границ округов, которые должны, по возможности, совпадать с административными границами.
vii. Когда границы избирательных округов пересматриваются - а они должны быть в системе с одним членом - это должно быть сделано:
- беспристрастно;
- без ущерба национальным меньшинствам;
- учет мнения комитета, большинство членов которого являются независимыми; желательно, чтобы в этот комитет входили географ, социолог, а также сбалансированное представительство партий и, при необходимости, представителей национальных меньшинств.

Секретариат Содружества

В публикации Надлежащая избирательная практика Содружества: рабочий документ, июнь 1997 г., в Секретариат Содружества определяет следующие методы, необходимые для правильного определения границ:[2]

20. Определение границ округов - это функция, иногда выполняемая избирательной комиссией или иным образом независимой пограничной комиссией, а в некоторых случаях после переписи населения.
21. Общие принципы, которыми руководствуются при построении границ округов, включают общность интересов, удобство, естественные границы, существующие административные границы и распределение населения, включая группы меньшинств. Не должно быть никаких возможностей для «подтасовки», и каждому голосу следует, насколько это возможно, придавать равную ценность или вес, в знак признания демократического принципа, согласно которому все лица, достигшие избирательного возраста, участвуют в голосовании в равной степени.
22. Важно, чтобы широкая общественность принимала участие во всем процессе и чтобы политические партии также имели возможность ответить на предложения до их окончательной доработки. Если размер конкретного избирательного округа заметно отличается от целевой «квоты» избирателей на одно место, причины должны быть понятны как партиям, так и широкой публике.

IFES

В ее исследовании, спонсируемом Международный фонд избирательных систем, Доктор Лиза Хэндли рекомендует следующие соображения:[2]

  1. плотность населения
  2. удобство транспортировки и связи
  3. географические особенности
  4. существующие модели человеческого поселения
  5. финансовая состоятельность и административные возможности избирательного участка
  6. финансовые и административные последствия определения границ
  7. существующие границы
  8. сообщество интересов

Кроме того, она предлагает, чтобы процесс:[2]

  • управляться независимым и беспристрастным органом, представляющим общество, в состав которого входят люди с соответствующими навыками;
  • проводиться на основе четко определенных критериев, таких как население, распространение, общность интересов, удобство, географические особенности и другие естественные или административные границы;
  • быть доступными для общественности в процессе консультаций;
  • не допускать манипулирования границами выборов в пользу политических групп или политических интересов;
  • проводиться одним органом;
  • включают все сферы управления, как национальные, так и местные.

Национальное размежевание

Переговоры по изменению границ государства называются национальным делимитированием. Это событие часто происходит в рамках переговоров, направленных на прекращение конфликта по поводу контроля над ресурсами, лояльности населения или политических интересов.

Разграничение морских пространств

Основная статья: Территориальные воды

Термин «морское делимитация» - это форма национального делимитации, которая может применяться к спорам между странами по поводу морских требований. Пример можно найти на Делимитация морской границы в Тонкинском заливе. В области международной политики Отдел по вопросам океана и морскому праву, Управление по правовым вопросам, Секретариат ООН отвечает за сбор всех претензий к территориальным водам.[5]

Смотрите также

Дополнительные примеры законодательного разграничения:

Для дальнейшего развития этой концепции национального разграничения см .:

Дополнительные примеры концепции разграничения морских пространств:

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Обзор делимитации границ В архиве 2012-10-19 в Библиотека Конгресса Интернет-архивы ACE: Центр электоральных знаний. По состоянию на 9 июля 2008 г.
  2. ^ а б c d е ж грамм Оспаривание норм и стандартов определения границ избирательной администрации В архиве 2008-11-28 на Wayback Machine. IFES, 2007. По состоянию на 9 июля 2009 г.
  3. ^ G.J. Таня, Министерство иностранных дел Нидерландов, комментарий в I.F. Деккер, Х.Х.Г. Пост и T.M.C. Ассер, Война в Персидском заливе 1980-1988 годов: ирано-иракская война в международно-правовой перспективе, Martinus Nijhoff Publishers (1992), стр. 44-45.
  4. ^ а б Делимитация границ, округление или определение границ избирательных единиц глава из Международные избирательные стандарты: Руководство по пересмотру законодательной базы выборов. Институт демократии и помощи в проведении выборов. Доступ 21 июля 2009 г.
  5. ^ «Морское пространство: морские зоны и разграничение морских пространств». ООН. Получено 15 ноя, 2009.

внешняя ссылка