Народная инициатива - Peoples Initiative

Народная инициатива (или же "ЧИСЛО ПИ") - общее название в Филиппины это относится либо к способу внесения поправок в конституцию, предусмотренному Конституцией Филиппин 1987 года, либо к акту оказания инициатива (национальный или местный) разрешено Филиппинскими инициативами и Законом о референдуме 1987 года. Апеллятив также относится к продукту любой из этих инициатив.

Положение в 1987 г. Конституция Филиппин допуская "народную инициативу" как один из способов конституционная поправка был назван «положением о народной инициативе». Другие режимы, разрешенные Конституцией, включают Учредительное собрание (или "Мошенник") или Конституционная конвенция (или «Con-Con»), оба из которых также позволяют полностью пересмотреть устав.

Название (также известное как «ПИ») также относится к действию - разрешенному законом. верно из Филиппинский народ -из напрямую инициирование уставы или призывая референдум на обоих национальный и местное правительство уровень.

Инициативы по внесению поправок в конституцию

Процесс внесение поправок в Конституцию Филиппин 1987 года широко известен многим филиппинцам как Изменение Устава. Любая предлагаемая поправка или пересмотр должны быть ратифицированы большинством филиппинцев на плебисците.

Статья XVII, раздел 2 Конституции гласит:

Поправки к настоящей Конституции могут также напрямую предлагаться населением по инициативе по петиции не менее двенадцати процентов от общего числа зарегистрированных избирателей, из которых каждый законодательный округ должен быть представлен не менее чем тремя процентами зарегистрированных в нем голосов. . Никакие поправки в соответствии с этим разделом не могут быть разрешены в течение пяти лет после ратификации настоящей Конституции или чаще, чем один раз в пять лет после этого.

Конгресс обеспечивает реализацию этого права.

[1]

An разрешающий закон для этой статьи XVII, раздел 2 конституционного положения Филиппин, названный Законом об инициативе и референдуме, был разработан сенаторами в 1987 году. Рауль Роко (Аксен Демократико ) и Нептали Гонсалес (Либеральная партия ) и прошел мимо Восьмой Конгресс Филиппин в 1989 году. Закон предусматривает реализацию права народа инициировать петиция внести поправки в Конституцию вместе с регистратором выборов Комиссия по выборам (Comelec), которому в соответствии с законом поручено проверить, что подписи под петицией составляют не менее двенадцати процентов от общего числа зарегистрированных избирателей в штате.[2]

Устав и инициативы референдума

Народная инициатива может также относиться к праву филиппинцев издавать законодательные акты, а также призывать к референдумам как на национальном, так и на местном уровне правительства, право, предоставленное Законом об инициативе и референдуме 1987 года, иначе известное как Республиканский закон 6735.

2014 Народная инициатива против свиной бочки

С конца июня до начала августа 2014 года Народная инициатива против свиной бочки (PIAP) неоднократно объявлялась как готовящаяся к запуску на предстоящем 23 августа «съезде народа» в г. Себу. Инициатива, многосекторальная союз -приводимое предложение криминализировать свиная бочка создание и расходование средств, руководили различные группы и отдельные лица, включая архиепископа Себу Хосе С. Пальма, широкий #AbolishPorkMovement, католическая церковь при поддержке Коалиции Себу против системы свиных бочек, Народного церковного альянса против свиной бочки, ePIRMA (Альянс уполномоченных людей и движения за реформы), Макабаян Коалиция (в основном через Баян Муна партийный список представитель Нери Кольменарес ), "Солидарность за преобразование", "Молодежный закон сейчас", "Сеть лома свинины" и Верховный суд Филиппин Главный судья Рейнато Пуно.[3][4][5][6][7][8] За конгрессом в Себу сразу же последовал митинг подписей на Лунета Парк, 25 августа 2014 г.[9]

Это предложение было одной из реакций гражданского общества на Мошенничество с Фондом помощи в приоритетном развитии 2013 года и Марш миллиона человек и другие последовавшие за этим протесты. Исследовательский «народный съезд» для разработки инициативы по расходованию государственных средств был впервые созван ePIRMA на Азиатский институт менеджмента Конференц-центр, 9 ноября 2013 г., Пуно, Кольменарес и руководитель юридической группы ePIRMA Хосе М. Рой III возглавили конференцию, на которой присутствовали представители различных групп со всей страны. Позднее ePIRMA и альянс "Народный конгресс" запланировали завершение своего первого проекта к январю 2014 г., пока он ждал Верховный суд решение по предыдущим петициям против обоих Фонд содействия приоритетному развитию (PDAF) и выплаты "президентской свинины" в рамках Бениньо Акино III Программа ускорения выплат (DAP) правительства России.[10][11][12][13][14][15]

Жалобы против НПАФ впервые были поданы в Верховный суд Общество социальной справедливости 28 августа 2013 г., автор: Греко Бельгика и другие. 3 сентября 2013 г. и Педрито Непомучено 5 сентября 2013 г. Жалобы против DAP были поданы в Верховный суд девятью отдельными группами петиционеров в период с 7 октября по 7 ноября 2013 г. Среди заявителей были: Интегрированный бар на Филиппинах, Багонг Альянсанг Макабаян, Женский праздник GABRIELA, Баян Муна, Анг Капатиран, и Belgica, среди других. 19 ноября 2013 года Верховный суд объявил НПАФ неконституционным;[16][17] Через семь с половиной месяцев, 1 июля 2014 г., было принято решение по DAP, в котором основные части программы также были объявлены неконституционными.[18][19][20]

В соответствии с предлагаемым Законом об отмене свинины в бочках, все бюджеты, представляемые в любой законодательный орган, должны содержать только постатейные ассигнования, за исключением средств на помощь и спасательные операции в течение бедствия и средства для разведывательная работа и безопасность. Предлагаемый закон также призывает к упразднению Президентского социального фонда, который также называют разновидностью свиной бочки. Нарушителям этого закона предстояло пожизненно запретить занимать государственные должности.[21]

25 ноября 2014 г. Филиппинский Daily Inquirer сообщил, что Комиссия по выборам Филиппин получила первые 10 000 подписей от инициативы, выдвинутой в Quezon City. Подписи были из первых шести районов города, первая партия из необходимых 177 000 подписей со всей территории города. Между тем, PIAP-Метро Манила координатор Марк Луи Акино сказал, что они еще не представили Comelec от 50 000 до 100 000 подписей, которые они собрали в мегаполисе. Представитель PIAP-Кесон-Сити Малоу Туралде заявил, однако, что Кесон-Сити не был первым, кто подал в Комелек собранные подписи под инициативой, добавив, что другие законодательные округа «просто хотят молчать». Акино также выразил опасение, что «Comelec кажется не готовым», и добавил, что, согласно мониторингу его группы, офисы Comelec в разных городах и муниципалитетах «не знают, что делать с подписями».[22]

Сопротивление Малакананга инициативе

4 сентября 2014 года член палаты представителей Нери Колменарес объявила, что правящая Либеральная партия пытается подорвать народную инициативу против системы свиных бочек. Во время его запроса в тот же день в Филиппинский Конгресс слушания бюджетного комитета по бюджету на 2015 год для Филиппин Комиссия по выборам, Кольменарес заметил, что Дворец Малакананг и ее союзники в Конгрессе изъяли бюджет, который они поместили на референдум об изменении устава (Ча-Ча), который они планировали провести. Кольменарес попросил повторно внести бюджет для плебисцита народных инициатив, но заместитель председателя бюджетного комитета Дакила Куа (Либеральная партия, ранее Лакас Кампи CMD ) сказал, что предложение Кольменареса должно быть сделано во время обсуждения бюджета комитетом.[23] Ряд лидеров и представителей Либеральной партии ранее заявили о своем желании внести поправки в Конституцию, чтобы позволить президенту Бениньо Акино III баллотироваться на переизбрание; поскольку в соответствии с действующей Конституцией Президент не может повторно баллотироваться на ту же должность после его единственного шестилетнего срока.[24]

Более того, группы, выступающие против бочки со свининой, отметили, что правительство Акино подготовило проект национального бюджета на 2015 год, который все еще содержал «свинину» в форме «целевых фондов», игнорируя, таким образом, ранее вынесенное постановление ВС о неконституционности таких фондов, а также о существенных фактах. точек в PIAP. Группы также отметили, что эти бюджетные ассигнования на свинину выросли до 27 миллиардов песо с 25 миллиардов песо в прошлом году. Группы призвали Конгресс урезать бюджет.[25] 25 ноября во время пленарного заседания Сената по рассмотрению указанного бюджета сенатор Мириам Дефенсор-Сантьяго поднял те же вопросы, поднятые группой Макабаяна на слушаниях в Палате представителей, усилив позицию Макабаяна по поправкам к законопроекту о бюджете.[26]

В январе 2015 года Пальма подтвердила важность инициативы, заявив, что, хотя Верховный суд уже объявил Фонд приоритетной помощи развитию (PDAF) и Программу ускорения выплат (DAP) неконституционными фондами, члены Конгресса по-прежнему пользуются дискреционными фондами в рамках другие формы.[21]

Атака на борца за свинину

29 сентября 2014 года, через несколько минут после антисвинкового форума в г. Tagum City, Давао-дель-Норте, которая также запустила PIAP в провинции, 32-летний Декстер Ян Селебрадо из группы Kilusang Magbubukid ng Pilipinas - Davao del Norte (Движение фермеров Филиппин - Давао-дель-Норте) и один из местных участников кампании против фондов свиной бочки, подвергся нападению вооруженных людей, ехавших на мотоциклах.[27] По состоянию на 1 октября состояние фермера-активиста оставалось критическим.[28]

Сопротивление политиков инициативе

В его январе 2015 года конференция с прессой, Пальма посетовал на вмешательство политики явки граждан в центрах подписи в его приходы. Помимо отсутствия знаний о свиной бочке, Пальма утверждала, что низкая явка была также результатом того, что были семьи, в которых дети учились в школах, финансируемых политиками. стипендии родственники которого тогда отказались подписать предложение. Явка приводит к другим епархии - тоже не очень хорошо, - сказал он. Однако он пообещал, что Церковь не будет унывать, и сослался на сильную поддержку людей в таких епархиях, как Calbayog City.[21]

Инициатива и выпуск свиных бочек к 2016 году

В своем блоге от 4 июля 2016 г., сторонник прямой демократии Джоджо Сориа де Вейра, член ePIRMA, признался, что после запуска инициативы «сбор подписей в основном был оставлен на усмотрение определенных приходов более организованной католической церкви, которые в первую очередь поддерживали Коалиция Себу. Спорадические митинги в поддержку были организованы группой Макабаян и провинциальными группами. Было замечено, что другие члены ePIRMA перешли к другим национальным интересам. Мэнни С.Д. Лопес - ведущий организатор ePIRMA и самый активный участник кампании - также будет заниматься организацией Христианского мирного альянса, одной из групп, выступающих за радикальный пересмотр некоторых положений тогдашней последней идеи Основной закон Бангсаморо. Лопес также сформирует коалицию EdlSA 2.22.15, группу, которая призвала к отставке президента Бениньо Акино III после Мамасапано неудача. Я утверждаю, что в этот последний период я ​​больше не был осведомлен о том, как продвигался сбор подписей за инициативу по бочке со свининой. Я слышал о некоторых очагах сопротивления инициативе, а также о кажущемся отсутствии энтузиазма у Comelec в отношении проверки подписей, но это все. . . . Затем послышались различные шумы, ведущие к Всеобщие выборы 2016 г., в котором больше не было новостей о прогрессе инициативы в Google ». Де Вейра, также организатор группы в Facebook под названием Forum for Direct Democracy, затем в своем блоге предложил поправки к Закону об инициативах и референдуме, которые упростить использование закона людьми, а также обязать Comelec вносить свой вклад в процесс инициативы в течение ограниченного периода времени.[29]

Между тем 31 августа сенатор Панфило Лаксон сообщил СМИ, что «предлагаемый бюджет в размере 3,35 трлн. фунтов стерлингов, представленный Малаканангом [в рамках вновь избранного Администрация Дутерте ] в Сенат на одобрение Конгресса загружен «свининой» и нарушает постановления Верховного суда о Фонде приоритетной помощи в целях развития и Программе ускорения выплат ».[30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Статья XVII Конституции Республики Филиппины 1987 года». gov.ph. Официальный сайт правительства Филиппин. Получено 12 августа, 2014.
  2. ^ «АКТ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ СИСТЕМУ ИНИЦИАТИВЫ И РЕФЕРЕНДУМА И НАЗНАЧЕНИЕ СРЕДСТВ ДЛЯ НЕГО». Проект LAWPHIL. Правовой фонд Арельяно. Получено 30 сентября, 2014.
  3. ^ Саламат, Марья (8 июля 2014 г.). «Народная инициатива против свиной бочки, политическая династия получает поддержку CBCP». Bulatlat.com. Получено 12 августа, 2014.
  4. ^ Аркангел, Сианна (30 июня 2014 г.). «Народная инициатива против фондов свиной бочки». Новости GMA онлайн. Получено 12 августа, 2014.
  5. ^ Локсин, Джоэл (9 августа 2014 г.). «Президент CBCP поддерживает народную инициативу против свиной бочки». Новости GMA онлайн. Проверено 12 августа 2014 г.
  6. ^ "Епископы поддержали народную инициативу против свиной бочки ". Новости CBCP. Конференция католических епископов Филиппин. 9 августа 2014 г. Проверено 12 августа 2014 г.
  7. ^ Сантос, Матикас (1 июля 2014 г.). «5 вещей, которые вам нужно знать о Народной инициативе против свиной бочки». Филиппинский Daily Inquirer. Получено 12 августа, 2014.
  8. ^ Blogwatch.ph (13 августа 2014 г.). «Петиция Народной инициативы против свиной бочки (обновлено 13 августа 2014 г.)». Scribd. Получено 18 августа, 2014.
  9. ^ Монзон, Олден М. (25 августа 2014 г.). «Похудевшая толпа на митинге против свинины мало помогает развеять пыл». Деловой мир онлайн. Получено 26 августа, 2014.
  10. ^ Вильяменте, Цзин (8 ноября 2013 г.). «Широкий альянс проведет сегодня Народный Конгресс». The Manila Times. Получено 12 августа, 2014.
  11. ^ Викой, Али (9 ноября 2013 г.). "Народный конгресс E.P.I.R.M.A.". Бюллетень Манилы. Получено 26 августа, 2014.
  12. ^ Араджа, Рио Н. (10 ноября 2013 г.). «Народный ход против свиной бочки требует P750M». Стандарт Манилы сегодня. Получено 12 августа, 2014.
  13. ^ Круз, Р. (6 ноября 2013 г.). «Народный съезд». @ 1RGCruz. R.G. Круз. Получено 12 августа, 2014.
  14. ^ Сай Эгко, Джоэл М. (11 ноября 2013 г.). «Двухпалатные встречи - еще один источник свинины». The Manila Times. Получено 12 августа, 2014.
  15. ^ "Кампания подписи EPIRMA за Амьендахан Анг Салиганаг Батас, Исинулонг". Док Альтернатибо. 6 ноября 2014 г.. Получено 12 августа, 2014.
  16. ^ Диола, Камилла (19 ноября 2013 г.). «SC объявляет PDAF неконституционным». Филиппинская звезда. Получено 26 августа, 2014.
  17. ^ Перлас-Бернабе, Эстела М. (20 ноября 2013 г.). «Основное решение: Фонд содействия приоритетному развитию». sc.judiciary.gov.ph. Верховный суд Филиппин. Получено 26 августа, 2014.
  18. ^ Хофиленья, Чай Ф. (14–17 июля 2014 г.). «Понимание постановления SC по DAP». Rappler.com. Рэпплер. Получено 26 августа, 2014.
  19. ^ Джеронимо, Джерри (18–19 июля 2014 г.). "DAP: Что на самом деле сказал Верховный суд?". Rappler.com. Рэпплер. Получено 26 августа, 2014.
  20. ^ Берсамин, Лукас П. (2 июля 2014 г.). «Основное решение: Программа ускорения выплат». Sc.judiciary.gov.ph. Верховный суд Филиппин. Получено 26 августа, 2014.
  21. ^ а б c Майоль, Адор Винсент; Матус, Кармель Луаз (28 января 2015 г.). «Устраняет препятствия в торгах против свинины, - говорит епископ». Филиппинский Daily Inquirer. Получено 18 февраля, 2015.
  22. ^ Гранали, Рима (25 ноября 2014 г.). «Группа против свиной бочки подает 10 000 подписей от КК за народную инициативу». Inquirer.net. Получено 12 декабря, 2014.
  23. ^ Круз, Р. (4 сентября 2014 г.). «Дворец подрыва народной инициативы - депутат». Новости и текущие события ABS-CBN. Получено 5 сентября, 2014.
  24. ^ Кабакунган, Гил К. (13 августа 2014 г.). «Проблема второго срока Акино разделяет Либеральную партию». Филиппинский Daily Inquirer. Получено 5 сентября, 2014.
  25. ^ Гамил, Джейми Т. (21 октября 2014 г.). «Конгресс призвал урезать бюджет 2015 года из-за положений о DAP». Inquirer.net. Получено 23 октября, 2014.
  26. ^ Круз, Р. (26 ноября 2014 г.). «Макабаян находит союзника в Мириам, продвигается вперед с ПИ против свинины». ABS-CBNNews.com. Получено 3 декабря, 2014.
  27. ^ Манлупиг, Карлос (30 сентября 2014 г.). «Активист, выступающий против свинины, атакован боевиками в Давао». Рэпплер. Получено 30 сентября, 2014.
  28. ^ «ПНой призвал расследовать расстрел антисвинкового лидера». ABS-CBNews.com. 1 октября 2014 г.. Получено 7 октября, 2014.
  29. ^ Вейра, Джоджо Сориа Де (4 июля 2016 г.). «Social / -Isms: Мои предложения по поправкам к Закону об инициативах и референдуме (RA 6735)». Социальные / -Isms. Получено 9 июля, 2016.
  30. ^ «Лаксон: бюджет на 2017 год, наполненный свиной бочкой». Получено 7 сентября, 2016.

внешняя ссылка