Служба внутреннего аудита (Европейская комиссия) - Internal Audit Service (European Commission)

Европейский Союз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Служба внутреннего аудита или МСФО это Генеральное управление (ГД) Европейская комиссия который был создан в 2001 году для обеспечения большей подотчетности Комиссии.

Комиссар, ответственный за IAS: Франс Тиммерманс Первый вице-президент Европейской комиссии, отвечающий за улучшение регулирования, межведомственные отношения, верховенство закона и Хартию основных прав.

СВА возглавляет Внутренний аудитор Комиссии Манфред Крафф, в прошлом главный бухгалтер Комиссии. МСФО имеет ок. 150 постоянных сотрудников.

Миссия

Миссия IAS:

  • независимый выпуск аудит мнения о качестве управление и системы внутреннего контроля
  • представить рекомендации, направленные на обеспечение действенного и результативного достижения целей Комиссии

IAS состоит из трех Директоратов:

История

Фон

Европейская комиссия приняла свой первый Финансовый регламент в 1962 году, в котором внутренний контроль был реализован путем разделения функций уполномоченного лица, финансового контролера и сотрудника бухгалтерского учета. Однако по мере того, как Комиссия росла и становилась все более сложной, Европейская Счетная палата (внешний аудитор ЕС) начал призывать к аудиту систем и средств контроля и выступал за независимую аудиторскую службу в Комиссии. ECA опубликовало заключение в 1989 г.[1] продвижение концепции внутренний аудит, а в 1997 г. рекомендовал[2] это настоящий создание службы внутреннего аудита.

5.12. При условии, что роль уполномоченного должностного лица будет усилена ..., обязанности финансового контролера могут развиться в обязанности финансового контролера. настоящий внутренний аудитор.

— Заключение 4/97 Счетной палаты[2]

В решении Комиссии от 1990 г. финансовому контролеру было предложено создать такую ​​функцию, которая получила дальнейшее развитие в рамках программы реформы финансового управления, предложенной в 1995 г. (SEM2000). Эта функция аудита, похоже, была переориентирована на контроль, относящийся к структурным фондам, поскольку в отчетах о ходе выполнения этапа III SEM2000 об этом не упоминается - эта скромная функция аудита была малоизвестна и мало повлияла на услуги Комиссии.

Комиссия Сантера

После того, как действующее должностное лицо Комиссии обнародовало обвинения в мошенничестве и финансовом управлении со стороны членов Комиссия Сантера, в декабре 1998 г. Европейский парламент отказал Комиссии в погашении счетов за 1996 год. Кроме того, было внесено вотум вотума недоверия. В начале 1999 г. председатель комиссии Жак Сантер признал, что было неровности, но пригрозил уйти в отставку, если парламент окажет дальнейшее давление.[3] В ответ парламент призвал комитет независимых экспертов изучить пути улучшения финансового управления и контроля. После получения первого отчета так называемого Мудрецы в марте 1999 года Комиссия Сантера решила коллективно уйти в отставку. В своем втором докладе мудрецы ясно предложили основная проблема заключается в том, что служба внутреннего аудита не воспринимается как центральный департамент, обслуживающий всю Комиссию ...[4] На основе передового международного опыта и определения внутренняя проверка как было предложено Институт внутренних аудиторов (IIA), мудрецы рекомендовали создать специализированная Служба внутреннего аудита, не входящая в штатную структуру генеральных управлений, подчиняясь непосредственно Президенту Комиссии.

Задача создания новой службы была возложена на Уполномоченного, ответственного за институциональную реформу. Нил Киннок

Реформирование Комиссии

В ответ на доклад мудрецов была создана Целевая группа по административной реформе для разработки Белых книг реформы. Рабочая группа рассмотрела вопросы финансового контроля, стратегического планирования и программирования, а также модернизации кадровой политики. Основой для создания IAS стала рекомендация 35 отчета Wise Men.[5] предлагая Профессиональная и независимая служба внутреннего аудита. В Рекомендации 37 также упоминается специализированная функция внутреннего контроля в каждой ГД, что поможет наладить эффективное управление финансами. Целевая группа Комиссии работала с Европейской аудиторской палатой, комитетом мудрецов, Всемирный банк и ЕИБ в разработке новой системы контроля. Прежде чем это могло быть реализовано, Финансовый регламент Комиссии должен быть изменен (требуя голосования все государства-члены ) отменить централизованную ex-ante контроль, осуществляемый DG Financial Control.

10 лет МСФО

СВА стал независимой службой в июле 2001 г. Жюль Мюис как первый генеральный директор. Создание новой службы было частью реформ, проведенных в Комиссии после принятия Белая книга реформы 2000 г.[6] В рамках этих реформ в каждом ГД были созданы возможности внутреннего аудита (IAC) вместе с Комитетом по прогрессу аудита (APC), который наблюдает за работой как IAS, так и IAC.

Будет создана независимая и профессиональная Служба внутреннего аудита, прямая ответственность за которую будет возложена на вице-президента по реформе ...

— Действие 68 Белой книги реформы[6]

СВА установил программу углубленных аудитов всех генеральных директоров и агентств, подпадающих под действие нового финансового положения. Помимо аудита, он также был направлен на оказание методологической поддержки аудиторской деятельности IAC в каждом Генеральном директорате. После создания IAS и руководства ею в течение первых трех лет Жюль Мюис ушел со своего поста в марте 2004 г. и был заменен на Уолтер Деффаа в августе 2004 г.

В 2006 году СВА провел первую качественную проверку возможностей внутреннего аудита. В 2007 году устав ее миссии[7] был обновлен, наряду с введением типового устава IAC.

В 2009 году Деффаа покинул IAS, и его заменил Брайан Грей. В 2011 году СВА подготовил первое общее заключение о состоянии внутреннего контроля в Комиссии, а также в этом году стал внутренним аудитором недавно созданной Европейская служба внешних связей. В 2012 году Брайан Грей ушел в отставку, и его заменил Филипп Таверн.[8] С марта 2017 года Манфред Крафф возглавляет IAS. Его назначение является предметом жалобы европейскому омбудсмену.[9]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ МНЕНИЕ № 1/89 Счетной палаты Европейских сообществ по предложению об общем пересмотре Регламента Совета (ЕОУС, ЕЭС, Евратом) о внесении поправок в Финансовый регламент от 21 декабря 1977 г., применимого к общему бюджету Европейских сообществ
  2. ^ а б "EUR-Lex - 51997AA0004 - EN". Официальный вестник C 057, 23.02.1998, P. 0001;.CS1 maint: лишняя пунктуация (ссылка на сайт)
  3. ^ «Кризис Европейского Союза: депутаты Европарламента отступают в битве с Сантером». https://www.independent.co.uk. 1999-01-14. Получено 2013-01-29. Внешняя ссылка в | publisher = (Помогите)
  4. ^ Раздел 4.11.4 Второго отчета о реформе Комиссии (Анализ текущей практики и предложения по борьбе с бесхозяйственностью, нарушениями и мошенничеством), 10 сентября 1999 г.
  5. ^ В главе 4 Второго отчета
  6. ^ а б «EUR-Lex - 52000DC0200 (02) - EN». eur-lex.europa.eu.
  7. ^ «Служба внутреннего аудита». Европейская комиссия - Европейская комиссия.
  8. ^ «Служба внутреннего аудита». Европейская комиссия - Европейская комиссия.
  9. ^ Омбудсмен, Europäischer. «Назначение Европейской комиссией Генерального директора Службы внутреннего аудита». ombudsman.europa.eu (на немецком). Получено 2018-03-27.

внешняя ссылка