Политика Латвии - Politics of Latvia

В политика Латвии проходит в рамках парламентский представительный демократический республика, посредством чего премьер-министр это глава правительства, и многопартийная система. В Президент играет в первую очередь церемониальную роль в качестве главы государства. Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительство и парламент, Сейм. В Судебная власть не зависит от исполнительной и законодательной власти. В Economist Intelligence Unit оценил Латвию как "несовершенная демократия »в 2019 году.^[1]

Политические события после обретения независимости

19 марта 1991 года Верховный совет принял закон, прямо гарантирующий «равные права для всех национальностей и этнических групп» и «гарантии всем постоянным жителям Республики независимо от их национальности, равные права на труд и заработную плату». Закон также запрещает «любую деятельность, направленную на дискриминацию по национальному признаку или пропаганду национального превосходства или ненависти».

Осенью 1992 года Латвия повторно внедрила значительную часть своей конституции 1922 года, а весной 1993 года правительство провело перепись, чтобы определить право на получение гражданства. Летом 1994 года после почти трехлетних обсуждений Латвия завершила разработку закона о гражданстве и натурализации.

На выборах 5–6 июня 1993 года, когда явка составила более 90%, восемь из 23 зарегистрированных политических партий Латвии преодолели четырехпроцентный порог для прохождения в парламент. Народный фронт, возглавивший движение за независимость двумя годами ранее с 75-процентным большинством на последних парламентских выборах в 1990 году, не имел права на представительство. Центрист Латвийский путь Партия получила 33% голосов и присоединилась к Союзу фермеров, возглавив правоцентристское коалиционное правительство.

Во главе с оппозицией Национальная консервативная партия, правые националисты получили большинство мест по всей стране, а также захватили Рига мэрия на муниципальных выборах 29 мая 1994 года. ОБСЕ и наблюдатели Совета Европы объявили выборы свободными и справедливыми, а явка составила в среднем около 60%. В феврале 1995 года Совет Европы предоставил Латвии членство.

С Президента Билла Клинтона помощь, 30 апреля 1994 года Латвия и Россия подписали соглашение о выводе войск. Россия вывела свои войска к 31 августа 1994 года, но сохранила несколько сотен технических специалистов для укомплектования фазированной антенной решеткой, находящейся под наблюдением ОБСЕ. ПРО РЛС в Скрунде до 31 августа 1998 г.

Выборы 30 сентября - 1 октября 1995 г. привели к формированию сильно раздробленного парламента с девятью представленными партиями и самой крупной партией - недавно созданной центристской Демократическая партия "Саймниекс" - имея только 18 мест из 100. Попытки сформировать правоцентристское и левое правительства провалились; Через 7 недель после выборов к власти пришло широкое, но непоследовательное коалиционное правительство шести из девяти партий при премьер-министре. Андрис Шкеле, беспартийный бизнесмен. Также популярный президент, Гунтис Улманис, имела ограниченные конституционные полномочия, но сыграла ключевую роль в приведении различных политических сил к окончательному согласию с этой широкой коалицией. В июне 1996 года Сейм переизбрал Улманиса еще на 3 года. Летом 1997 г. ежедневная газета Diena выяснилось, что половина членов кабинета министров и две трети парламентариев, по всей видимости, нарушили антикоррупционный закон 1996 года, который запрещает высокопоставленным чиновникам занимать должности в частном бизнесе. Под давлением Шкеле несколько министров впоследствии подали в отставку или были уволены. Однако после нескольких месяцев нарастания враждебности между Шкеле и ведущими политиками коалиции партии коалиции потребовали отставки премьер-министра и получили ее 28 июля. Новое правительство сформировал недавний министр экономики. Гунтарс Крастс. В него входили те же партии и в основном те же министры, что и в правительстве Шкеле. Он проводил тот же курс реформ, хотя и не так энергично.

На выборах 1998 года латвийская партийная структура начала консолидироваться, и только шесть партий получили места в Сейме. Вновь образованный Андрис Шкеле Народная партия собрал множество с 24 местами. Хотя выборы представляли собой победу правоцентристов, личные конфликты и скандалы в двух крупнейших правоцентристских партиях - Латвийский путь и Народная партия - препятствовали формированию стабильных коалиций. Два шатких правительства под Вилис Криштопанс и Андрис Шкеле быстро потерял сознание менее чем за год. В мае 2000 года был найден компромиссный кандидат в лице Андриса Берзиньша, Латвийский путь мэр Риги. Его четырехпартийное коалиционное правительство просуществовало до следующих выборов 2002 года.

В 1999 году Сейм избрал Вайра Вике-Фрейберга, компромиссный кандидат без партийной принадлежности, в президенты.^[2] Несмотря на то, что она родилась в Риге в 1937 году, в годы советской оккупации она поселилась в Канаде, став уважаемым ученым в области латышской культуры. С момента своего избрания она стала одной из самых популярных политических фигур в Латвии.

Местные выборы 2001 года стали победой левоцентристских партий в нескольких муниципалитетах, включая Ригу. Избрана левая коалиция в Рижской городской Думе Гундарс Боярс, социал-демократ, на должность мэра.^[3]

В период между выборами в местные органы власти в 2001 г. и выборами в Сейм 2002 г. образовались две новые партии: консервативная Вечеринка Новой Эры во главе с Эйнарс Репше и христианско-демократическая Первая партия Латвии. Оба они пообещали бороться с коррупцией и сделали это самым важным вопросом на выборах 2002 года. На выборах 2002 года в Сейм было избрано шесть партий. Вечеринка Новой Эры с 26 местами из 100 стала самой крупной партией в парламенте. Несколько ранее успешных партий, таких как Латвийский путь а социал-демократы не достигли 5-процентного порога голосов избирателей, необходимого для того, чтобы попасть в парламент. В основном это произошло из-за того, что избиратели восприняли эти партии как коррумпированные. После выборов Эйнарс Репше сформировал правительство, состоящее из своих Вечеринка Новой Эры и еще три стороны.^[4]

В 2003 году Вайра Вике-Фрейберга была переизбрана президентом на второй срок, до 2007 года.^[5] 20 сентября 2003 года Латвия проголосовала за присоединение к Европейскому Союзу в референдум. Практически все основные политические партии и основные средства массовой информации на латышском языке поддержали голосование «ЗА». Правительство Латвии также потратило значительную сумму денег на кампанию «ДА». Кампании «НЕТ» не хватало ни финансирования, ни доступа к СМИ. Из числа принявших участие в референдуме избирателей 66,9% проголосовали за ЕС. Голосование в основном проходило по этническому признаку. Подсчитано, что 84% этнических латышей проголосовали «ДА», а 91% этнических русских проголосовали «Нет».^[6]

После референдума правительство Репше начало распадаться, и в конце концов он ушел в отставку в январе 2004 года. Новое правительство во главе с Индулис Эмсис, глава консервативной Союз зеленых и фермеров (ZZS) был одобрен парламентом в марте 2004 года. Правительство представляло собой коалицию ZZS, Народная партия (TP), а Первая партия Латвии (LPP); у коалиции было только 46 мест из 100 в латвийском парламенте, но ее также поддерживали левые Партия национальной гармонии (TSP). После того, как Сейм не принял бюджет на 2005 год, предложенный правительством Индулиса Эмсиса, правительство подало в отставку. 2 декабря 2004 г. Айгарс Калвитис стал новым премьер-министром и, следовательно, главой правительства.

Калвитис был первым премьер-министром в истории постсоветской независимой Латвии, чье правительство было переизбрано на выборах в 2006 году. Однако партия «Новая эра» ослабла, поэтому произошла перестановка в коалиции, и появилась четырехпартийная правоцентристская коалиция. . Правительство просуществовало только до 5 декабря 2007 года, когда Калвитис ушел в отставку.^[7] из-за его постоянных и безуспешных попыток уволить Алексей Лоскутов, глава KNAB, Государственное агентство по борьбе с коррупцией после того, как Лоскутов расследовал неясные дела партии премьер-министра.

После переговоров было сформировано «кризисное» правительство с участием тех же партий во главе с бывшим премьер-министром. Иварс Годманис, уважаемый общественный деятель, член Латвийский путь. Правительство пыталось навязать строгость меры, с умеренным успехом. Однако это сопровождалось широким общественным протестом, в результате которого было проведено два референдума, один по пенсии, другой на конституционные поправки, что позволило бы электорату инициировать роспуск парламента.

Оба референдума провалились,^[8][9] но страна вступила в худший политический кризис с момента обретения независимости от Советский союз вместе с серьезным ухудшением экономической ситуации из-за мирового финансового кризиса. Популярность правящих партий растаяла и опустилась ниже парламентского порога. К концу 2008 г. партиям было трудно договориться о дальнейшем сокращении бюджета (в основном в социальной сфере), планируемой реорганизации правительства и увольнениях.

13 января 2009 г. жестокие беспорядки в Риге, с протестующими, атакующими здание парламента. Президент Валдис Затлерс предъявил партиям ультиматум, заявив, что если они не согласятся по поправкам к конституции о роспуске Сейм, он распустит парламент к концу марта.^[10] После фоновых переговоров и неудачного вотум недоверия Премьер-министр Иварс Годманис решил уйти в отставку в конце февраля.^[11] 26 февраля Затлерс выдвинул кандидатуру Вечеринка Новой Эры, MEP Валдис Домбровскис на пост премьер-министра.^[12] После переговоров 4 марта 2009 г. свое участие в коалиции подтвердили пять партий: Новая Эра, Народная партия, Союз зеленых и крестьян, За Отечество и Свободу / LNNK, и Гражданский союз.

Гражданство и языковые вопросы

Основные статьи: Закон о латвийском гражданстве, Неграждане (Латвия), и Языковая политика в Латвии

Текущая редакция закона о гражданстве была принята в 1998 году после долгих споров и давления со стороны Россия и Евросоюз, вносящий поправки в более строгий закон, первоначально принятый в 1994 году. В соответствии с законом, гражданами Латвии являются лица, имевшие латвийское гражданство до 17 июня 1940 года, и их потомки. Те, кто поселился в Латвии в период Советская оккупация, за исключением тех, кто сделал это после выхода на пенсию из Советская Армия, или были сотрудниками, информаторами, агентами или хранителями убежища КГБ, или служб безопасности, разведки или других специальных служб другого иностранного государства,^[13] может получить латышский гражданство через натурализация. К другим категориям лиц, не имеющих права на натурализацию, относятся осужденные преступники, должностные лица государства и военнослужащие вооруженных сил иностранного государства, члены Коммунистическая партия а также члены некоторых дочерних организаций, которые после 13 января 1991 года действовали против Латвийского государства. Критерии натурализации включают разговорный латышский язык, присягу на верность, отказ от прежнего гражданства, требование о 5-летнем проживании и знание латвийской конституции. По состоянию на ноябрь 2005 года около 109 000 человек подали заявления о натурализации, и около 103 000 из них получили латвийское гражданство.^{[нужна цитата ]}

В 2006 году примерно 18 процентов от общей численности населения (420 000 жителей Латвии, немногим менее половины этнических неграждан).Латышский населения) не имели латвийского гражданства. Большинство из них имеют латышский не гражданин Паспорта, дающие им статус, аналогичный статусу ПМЖ в других странах. Они могут проживать в Латвии неограниченное время и пользоваться большинством государственных услуг (например, образование и здравоохранение) на тех же условиях, что и граждане Латвии. Неграждане Латвии не могут голосовать во время муниципальных и государственных выборов, им не разрешается работать в правительстве, полиции и государственных службах. Некоторые иностранные государства также по-разному относятся к гражданам и негражданам Латвии, принимая граждан Латвии без визы, но требуя виз от неграждан. В России раньше была противоположная практика: визы требовались как от граждан, так и неграждан Латвии, но разрешалось негражданам въезжать в Россию по более дешевой визе.

В качестве переходного положения латвийское законодательство разрешает двойное гражданство тем, кто был вынужден покинуть Латвию во время советской или нацистской оккупации и принял другое гражданство, находясь за пределами Латвии. Чтобы иметь право на двойное гражданство, они должны были потребовать его до 1 июля 1995 года. После этой даты необходимо отказаться от другого гражданства после принятия латвийского гражданства.

Латышский - единственный государственный язык в Латвии; в то время как под угрозой Ливонский язык признан «языком коренного (автохтонного) населения». В Латгальский письменный язык также охраняется «как исторический вариант латышского языка». Все остальные языки считаются иностранными по закону о государственных языках.^[14] Две парламентские партии, Центр Гармонии и ForHRUL, потребовали, чтобы русский язык (26,9% жителей, по данным переписи 2011 года, русские) получил официальный статус.

С 1999 года законы об образовании запрещают государственным университетам обучать студентов на других языках, кроме латышского (есть исключения для лингвистики, некоторых международных проектов и внебюджетных групп). Закон включал положение, разрешающее обучение на латышском языке только в государственных средних школах с 2004 года. масштабные протесты 2003—2004 гг., в закон были внесены поправки, согласно которым обучение на латышском языке требуется в рамках не менее 60% учебной программы.

Исполнительная власть

Владельцы главного офиса

Офис	Имя	Партия	С
Президент	Эгилс Левитс	Независимый	8 июля 2019 г.
премьер-министр	Артурс Кришьянис Кариньш	Новое единство	23 января 2019 г.

Президент избирается Парламентом не более чем на два срока по четыре года тайным голосованием и абсолютным большинством голосов (Конституция Латвии, статьи 35, 36 и 39).

Президент является главным образом церемониальным главой государства, и, как и другие президенты парламентских республик, президент Латвии имеет влияние и власть, а не власть.

Хотя президент формально является главнокомандующим вооруженными силами, подписывает договоры, представляет Латвию за рубежом и официально назначает послов и других ключевых должностных лиц, эти полномочия конституционно осуществляются по обязательному совету премьер-министра, который несет политическую ответственность. для них (Конституция Латвии, статья 53). Тем не менее, президент имеет личное право по своему усмотрению вносить предложения о законопроекте в парламент, накладывать вето на законодательство, созывать референдумы по законодательству и назначать премьер-министра. Президент также имеет право: в крайнем случае, о назначении референдума о досрочном роспуске Парламента: если референдум принят, Парламент распускается; но если референдум не удастся, президент должен уйти в отставку.

Премьер-министр назначается Президентом. Затем премьер-министр выбирает Совет министров (кабинет), который должен быть одобрен парламентом. Парламент может отстранить Премьер-министра и Кабинет министров посредством вотум недоверия (Конституция Латвии, статья 59).

Законодательная власть

Однопалатный Парламент (Сейм) состоит из 100 членов, избираемых сроком на четыре года пропорциональное отображение с порогом 5%. Парламентские выборы проходят в первую субботу октября. На местном уровне Латвия избирает муниципальные советы, состоящие из 7-60 членов, в зависимости от размера муниципалитета, также пропорциональное отображение сроком на четыре года.

Политические партии и выборы

Для других политических партий см. Список политических партий в Латвии. Обзор выборов и результатов выборов включен в Выборы в Латвии.

Итоги заседания Сейма Латвии от 6 октября 2018 г. выборы полученные результаты

Партия		Голоса	%	Сиденья	+/–
	Гармония	167,117	19.80	23	–1
	Кому принадлежит государство?	120,264	14.25	16	Новый
	Новая консервативная партия	114,694	13.59	16	+16
	Разработка / Для!	101,685	12.04	13	+13
	Национальный Альянс	92,963	11.01	13	–4
	Союз зеленых и фермеров	83,675	9.91	11	–10
	Новое единство	56,542	6.69	8	–15
	Латвийская ассоциация регионов	35,018	4.14	0	–8
	Латвийский Русский Союз	27,014	3.20	0	0
	Прогрессисты	22,078	2.61	0	Новый
	За Латвию от всего сердца	7,114	0.84	0	–7
	Латышские националисты	4,245	0.50	0	Новый
	Для альтернативы	2,900	0.34	0	Новый
	SKG Union (LSDSP –KDS –ГКЛ)	1,735	0.20	0	Новый
	Партия действия евроскептиков	1,059	0.12	0	Новый
	Латвийская центристская партия	897	0.10	0	Новый
Недействительные / пустые голоса		5,925	–	–	–
Общий		844,925	100	100	0
Зарегистрированные избиратели / явка		1,548,100	54.58	–	–
Источник: CVK

Судебная власть

Назначения судей утверждаются Парламентом и не подлежат отмене, за исключением решения Дисциплинарной коллегии судей или постановления уголовного суда. Существует специальный Конституционный суд, наделенный полномочиями определять конституционность законов, члены которого должны утверждаться абсолютным большинством голосов парламента при тайном голосовании.

Участие международных организаций

БИС, CBSS, CE, EAPC, ЕБРР, ЕЭК, Европа, ФАО, МАГАТЭ, МБРР, ИКАО, ICC, ICRM, ИДА, IFC, IFRCS, МОТ, МВФ, ИМО, МКП, Intelsat (неподписанный пользователь), Интерпол, МОК, МОМ (наблюдатель), ISO (корреспондент), ITU, НАТО, ГЯП, ОАГ (наблюдатель), ОЗХО, ОБСЕ, Объединенные Нации, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВПС, ВТамО, ЗЕС (ассоциированный партнер), ВОЗ, ВОИС, ВМО, ВТО, WTrO (заявитель)

Рекомендации

1. The Economist Intelligence Unit (8 января 2019 г.). «Индекс демократии 2019». Economist Intelligence Unit. Получено 13 января 2019.
2. Джонсон, Стивен С. (1 июля 1999 г.). «Политический аутсайдер избран президентом Латвии». The Baltic Times. Получено 24 октября 2002.
3. Раубишко, Иева (24 марта 2001 г.). «Рижский мэр социал-демократ ищет коалицию». Обзор Центральной Европы. Получено 24 октября 2002.
4. Ауэрс, Даунис (14 ноября 2002 г.). «Команда Репше: коалиция или крах». The Baltic Times. Получено 24 октября 2004.
5. «Вике-Фрейберга переизбрана президентом Латвии». The Irish Times. 20 июня 2003 г.. Получено 24 октября 2004.
6. [1]
7. Коллиер, Майк (8 ноября 2007 г.). "ИНФОРМАЦИЯ: Калвитис уйдет 5 декабря". The Baltic Times. Получено 28 февраля 2009.
8. http://www.cvk.lv/cvkserv/TN_2008_1/rez/rezultati.htm
9. «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2008-08-28. Получено 2009-02-27.
10. Макинтош, Кейт (21 января 2009 г.). «Затлерс предъявляет правительству ультиматум». The Baltic Times. Получено 27 февраля 2009.
11. Ланнин, Патрик (20 февраля 2009 г.). «Правительство Латвии падает, президент ищет нового премьер-министра». Рейтер. Получено 27 февраля 2009.
12. Петрова, Алла (26 января 2009 г.). «Валдис Домбровскис назначен премьер-министром Латвии». Балтийский курс. Получено 27 февраля 2009.
13. см. Раздел 11., 5) и 6) «Перевод Закона о гражданстве Латвии 1999 г.» (.pdf).
14. «Закон об официальном языке». likumi.lv. Получено 24 октября 2002.