Мандат для Палестины - Mandate for Palestine

Не путать с Обязательная Палестина и Эмират Трансиордания, территории, управляемые в соответствии с мандатом.

Лига Наций - Мандат для Палестины и Трансиорданский меморандум
Британский Командная бумага 1785 г., декабрь 1922 г., содержащий мандат на Палестину и Трансиорданский меморандум.
Созданный	Середина 1919 г. - 22 июля 1922 г.
Дата вступления в силу	29 сентября 1923 г.
Аннулирован	15 мая 1948 г.
Место расположения	Библиотека ЮНОГ; исх .: C.529. M.314. 1922. VI.
Подписавшие	Совет Лиги Наций
Цель	Создание территорий Обязательная Палестина и Эмират Трансиордания

В Мандат для Палестины был Мандат Лиги Наций для британского управления территориями Палестина и Трансиордания, оба из которых были признаны Османская империя после окончания Первая Мировая Война в 1918 году. Мандат был предоставлен Великобритании Конференция Сан Ремо в апреле 1920 г., после уступки Франции в Соглашение Клемансо-Ллойд Джордж 1918 г. ранее согласованной «международной администрации» Палестины под Соглашение Сайкса – Пико. Трансиордания была добавлена ​​к мандату после Арабское королевство в Дамаске был свергнут французами в Франко-сирийская война. Гражданское управление началось в Палестине и Трансиордании в июле 1920 г. и апреле 1921 г. соответственно, а мандат действовал с 29 сентября 1923 г. по 15 мая 1948 г.

Документ о мандате был основан на статье 22 статья версальского договора об учреждении Лиги Наций от 28 июня 1919 г. и Высший совет главных союзных держав 'Резолюция Сан-Ремо от 25 апреля 1920 года. Целью мандатов над бывшими территориями Османской империи было предоставление «административных рекомендаций и помощи со стороны мандатария до тех пор, пока они не смогут действовать самостоятельно». Граница между Палестиной и Трансиорданией была согласована в окончательном документе о мандате, а примерная северная граница с Францией Мандат для Сирии и Ливана было согласовано в Соглашение Полета – Ньюкомба от 23 декабря 1920 г.

В Палестине Декларация Бальфура "национальный дом еврейского народа" должен был быть основан рядом с Палестинские арабы, составивший подавляющее большинство местного населения; это и другие требования, однако, не будут применяться к отдельному Арабскому эмирату, который будет создан в Трансиордании. Британцы контролировали Палестину почти три десятилетия, наблюдая за чередой протестов, бунтов и восстаний между еврейской и палестинской арабской общинами. Во время мандата в этом районе возникли два националистических движения: евреи и палестинские арабы. Межобщинный конфликт в подмандатной Палестине в конечном итоге произвел 1936–39 гг. Арабское восстание в Палестине. и 1944–1948 гг. Еврейское восстание в Подмандатной Палестине. В План раздела Палестины Организации Объединенных Наций был принят 29 ноября 1947 г .; это предусматривало создание отдельных еврейских и арабских государств, действующих в рамках экономического союза, и передачу Иерусалима под опеку ООН. Две недели спустя министр по делам колоний Артур Крич Джонс объявил, что британский мандат истекает 15 мая 1948 года. В последний день мандата еврейская община там выпустила Декларация независимости Израиля. После выхода из строя План раздела Палестины Организации Объединенных Наций, то 1947–1949 Палестинская война закончился разделом Подмандатной Палестины между Израиль, то Иорданская аннексия Западного берега и египетский Всепалестинский протекторат в сектор Газа.

Трансиордания была добавлена ​​к мандату после Каирская конференция марта 1921 г., на котором было согласовано, что Абдулла бин Хусейн будет управлять территорией под эгидой Палестинского мандата. С конца войны это было управляется из Дамаска совместной арабско-британской военной администрацией возглавил младший брат Абдуллы Фейсал, а затем стала нейтральной зоной после того, как французы победили армию Фейсала в июле 1920 года, и британцы изначально предпочли избегать определенной связи с Палестиной. Добавление Трансиордании получило юридическую форму 21 марта 1921 года, когда британцы включили статью 25 в Палестинский мандат. Статья 25 была введена в действие 16 сентября 1922 г. Трансиорданский меморандум, который учредил отдельную «Администрацию Трансиордании» для применения Мандата под общим контролем Великобритании. В апреле 1923 года, за пять месяцев до вступления мандата в силу, Великобритания объявила о своем намерении признать «независимое правительство» в Трансиордании; эта автономия еще больше увеличилась в соответствии с договором от 20 февраля 1928 г., и государство стало полностью независимым с Лондонский договор от 22 марта 1946 г.

Фон

Палестина и Трансиордания в британском правительстве до Первой мировой войны этнографический карта

Приверженность еврейскому народу: Декларация Бальфура

Основная статья: Декларация Бальфура

Сразу после объявления войны Османская империя в ноябре 1914 г. Британский военный кабинет начал рассматривать будущее Палестина^[1] (в то время османский регион с небольшое еврейское население меньшинства ).^[2][3] К концу 1917 г., в преддверии Декларация Бальфура, то более широкая война зашли в тупик. Два союзника Великобритании не были полностью вовлечены в бой, Соединенные Штаты еще не понесли потерь, а русские находились в центре боевых действий. Октябрьская революция.^[4][5] А тупиковая ситуация на юге Палестины был сломан Битва при Беэр-Шеве 31 октября 1917 года. Опубликование Декларации Бальфура было санкционировано 31 октября; в предыдущем обсуждении в кабинете министров упоминались предполагаемые преимущества пропаганды среди всего мира Еврейский Сообщество за военные усилия союзников.^[6][7]

2 ноября 1917 года британское правительство опубликовало Декларацию - публичное заявление, в котором объявлялось о поддержке создания «национального дома для еврейского народа» в Палестине. Вступительные слова декларации стали первым публичным выражением поддержки сионизма со стороны крупная политическая сила.^[8] Термин «национальный дом» не имел прецедентов в международном праве,^[5] и намеренно не уточнял, Еврейское государство рассматривался.^[5] Предполагаемые границы Палестины не уточнялись,^[9] и британское правительство позже подтвердило, что слова «в Палестине» означают, что еврейский национальный дом не должен был охватывать всю Палестину.^[10][11][12] Вторая половина декларации была добавлена, чтобы удовлетворить противников этой политики, которые заявили, что в противном случае она нанесет ущерб положению местного населения Палестины и будет поощрять антисемитизм во всем мире (по словам президентов Объединенного комитета, Дэвид Л. Александр и Клод Монтефиоре в письме к Раз) «клеймят евреев чужаками на родине».^[13] В декларации содержится призыв к защите гражданских и религиозных прав Палестинские арабы, составляющих подавляющее большинство местного населения, и права еврейских общин в любой другой стране.^[14]

Впоследствии Декларация Бальфура была включена в Мандат Палестины по осуществлению декларации.^[15] В отличие от самого заявления, Мандат был юридически обязательным для британского правительства.^[15]

Обязательства в отношении арабского населения: переписка Макмэхона и Хусейна

Основная статья: Переписка Макмэхона – Хусейна

Карта британского правительства, иллюстрирующая территориальные переговоры с шарифом Мекки

Карта, подписанная Сайксом и Пико, прилагается к официальной англо-французской переписке.

В период с июля 1915 по март 1916 года между Шариф Хусейн бин Али, руководитель Семья Хашимитов который правил Hejaz как вассалы почти тысячелетие, и лейтенант полковник Сэр Генри МакМахон, Британский верховный комиссар в Египте.^[16] В письмах - в частности, от 24 октября 1915 года - британское правительство соглашалось признать независимость арабов после войны. в обмен на в Шариф Мекки запуск Арабское восстание против Османской империи.^[17][18] Хотя арабские кадры и местные знания имели определенную военную ценность наряду с британской армией, основной причиной этого соглашения было противодействие Османская декларация джихад ("Священная война") против союзников, и чтобы поддерживать 70 миллионов мусульман в Британской Индии (особенно в Индийская армия, которая была развернута на всех основных театрах военных действий. ).^[19]

Область арабской независимости была определена как «в пределах и границах, предложенных Шериф Мекки ", за исключением прибрежной зоны, лежащей к западу от" районов г. Дамаск, Homs, Хама и Алеппо "; противоречивые интерпретации этого описания вызвали большие споры в последующие годы. Особый спор, который продолжается до сих пор,^[20] было ли Палестина частью прибрежного исключения.^[20][я] На Парижская мирная конференция в 1919 году премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж сказал своему французскому коллеге Жорж Клемансо и другие союзники, что переписка Мак-Магона-Хусейна была договорным обязательством.^[22][23]

Приверженность французам: соглашение Сайкса – Пико

Основная статья: Соглашение Сайкса – Пико

Примерно в то же время другой секретный договор был переговоры между Соединенным Королевством и Францией (с согласия Российская империя и Италия) для определения их взаимосогласованных сферы влияния и контроль в конечном итоге раздел Османской империи. Первичные переговоры, приведшие к соглашению, происходили между 23 ноября 1915 г. и 3 января 1916 г .; 3 января британские и французские дипломаты Марк Сайкс и Франсуа Жорж-Пико парафировал согласованный меморандум. Соглашение было ратифицировано их правительствами 9 и 16 мая 1916 года. Соглашение передавало Великобритании контроль над современной южной Израиль и Палестина, Иордания и южный Ирак, и дополнительная небольшая территория, включающая порты Хайфа и Акко чтобы разрешить доступ к Средиземному морю.^[24]Палестинский регион с меньшими границами, чем более поздний Обязательная Палестина, должен был подпадать под «международную администрацию». Первоначально договор использовался в качестве основы для 1918 Англо-французский Modus Vivendi, который послужил основой для Администрация оккупированной вражеской территории (OETA) в Леванте.^[25]

Приверженность Лиге Наций: система мандатов

Основная статья: Мандат Лиги Наций

Мандатная система была учреждена как «священное доверие цивилизации» в соответствии со статьей 22 Части I (Пакт Лиги Наций) Версальского договора.

Система мандатов была создана после Первой мировой войны как компромисс между Вудро Вильсон идеал самоопределение изложил в его Четырнадцать очков речь января 1918 г. и стремление европейских держав к выгода для своих империй.^[26] Он был установлен в соответствии со статьей 22 статья версальского договора об учреждении Лиги Наций, заключенного 28 июня 1919 г. как часть I Версальский договор, и вступил в силу 10 января 1920 г. вместе с остальной частью договора. Статья 22 была написана за два месяца до подписания мирного договора, до того, как было согласовано, какие именно сообщества, народы или территории будут подпадать под три типа мандата, изложенных в подпунктах 4, 5 и 6 - Класс A «ранее принадлежавшие Турецкой империи», класс B «Центральной Африки» и класс C «Юго-Западная Африка и некоторые острова южной части Тихого океана». Договор был подписан, и мирная конференция прервалась до принятия официального решения.^[27]

В основу мандатной системы легли два руководящих принципа: неприсоединение территории и ее управление как «священное доверие цивилизации» для развития территории на благо ее коренного населения.^[ii] Мандатная система принципиально отличалась от протекторат предшествовавшей системе, в которой обязательные обязательства власти перед жителями территории контролировались третьей стороной: Лига Наций.^[29] Мандаты должны были действовать как правовые инструменты, содержащие согласованные на международном уровне условия управления некоторыми территориями после Первой мировой войны от имени Лиги Наций. Они имели характер договора и конституции, которые содержали положения о правах меньшинств что предусматривало право подачи петиции и вынесения решения Мировой суд.^[30]

Процесс установления мандатов состоял из двух этапов: формальное снятие суверенитет государства, ранее контролировавшего территорию, с последующей передачей обязательных полномочий отдельным государствам между Союзные державы. Согласно заседанию Совета Лиги Наций в августе 1920 г., «проекты мандатов, принятые Союзными и Объединившимися державами, не будут окончательными до тех пор, пока они не будут рассмотрены и одобрены Лигой ... юридический титул, принадлежащий обязательной державе, должен быть двойным: одно предоставлено Основными полномочиями, а другое - Лигой Наций ".^[31] Для установления мандата требовалось три шага: «(1) Основные Союзные и Соединенные державы наделяют мандатом одну из своих или третью державу; (2) основные державы официально уведомляют совет Лиги Наций о том, что определенная власть была назначена обязательной для такой определенной определенной территории; и (3) совет Лиги Наций официально принимает во внимание назначение обязательной власти и информирует последнюю, что он [совет] считает ее наделенной мандат, и в то же время уведомляет его об условиях мандата, удостоверившись, соответствуют ли они положениям пакта ".^[32][33]

Присвоение Великобритании

Палестина

В меморандуме министерства иностранных дел от января 1919 г. устанавливаются границы Палестины для Восточный комитет из Британский военный кабинет перед Парижской мирной конференцией

Дискуссии о передаче контроля над регионом начались сразу после окончания войны и продолжились в Парижская мирная конференция и февраль 1920 г. Лондонская конференция, и это задание было сделано на апрельской конференции в Сан-Ремо 1920 года. Верховный совет союзников предоставил мандаты для Палестины и Месопотамия в Британию, а те для Сирия и Ливан во Францию.^[34]

В преддверии Мирной конференции британцы разработали "Шарифское решение «[исправить] все путаницы» их различных обязательств во время войны. Это предполагало, что три сына Шарифа Хусейна, которые с тех пор стали Король Хиджаза, и его сыновья эмиры (принцы) - будут назначены королями вновь созданных стран по всему региону, согласованному между Мак-Магоном и Хусейном в 1915 году. Делегация Хашимитов на Парижской мирной конференции, возглавляемая третьим сыном Хусейна Эмир Фейсал был приглашен англичанами представлять арабов на конференции; они хотели, чтобы Палестина была частью предполагаемого арабского государства, а позже изменили эту просьбу на арабское государство под британским мандатом.^[35] Делегация сделала два первых Заявления на мирной конференции. Меморандум от 1 января 1919 г. касался цели «объединения арабов в конечном итоге в одну нацию», определяя арабские регионы как «по линии Александретта – Персия на юг к Индийскому океану ". Меморандум от 29 января^[36] оговаривается, что «из линии Александретта - Диарбекр к югу до Индийского океана »(с границами любых новых штатов) были« предметом договоренности между нами после того, как были выяснены желания их соответствующих жителей », в отношении Вудро Вильсон политика самоопределение.^[36] В своем выступлении 6 февраля 1919 года на Парижской мирной конференции Фейсал (выступая от имени короля Хусейна) просил арабской независимости или, по крайней мере, права выбирать обязательное.^[37][38] Хашемиты воевали с англичанами во время войны и получали ежегодную субсидию от Великобритании; согласно секретному приложению к августовскому протоколу 1919 г. Комиссия Кинг-Крейна сообщают, что "французы возмущены выплатой англичанами эмиру Фейсалу крупной ежемесячной субсидии, которая, по их утверждениям, покрывает множество взяток и позволяет британцам стоять в стороне и показывать чистые руки, в то время как арабские агенты делают грязную работу в их интересах . "^[39][40]

Делегация Всемирной сионистской организации на Мирной конференции - во главе с Хаим Вейцманн, который был движущей силой Декларации Бальфура, также попросил британский мандат, подтверждающий «исторический титул еврейского народа перед Палестиной».^[41] В конфиденциальном приложении к докладу комиссии Кинг-Крейн отмечалось, что «евреи явно являются для Великобритании обязательной властью из-за декларации Бальфура».^[39][40] Сионисты встретились с Фейсалом за две недели до начала конференции, чтобы разрешить свои разногласия; результирующий Соглашение Фейсала – Вейцмана был подписан 3 января 1919 года. Вместе с письмом Т. Э. Лоуренса от имени Фейсала к Феликс Франкфуртер в марте 1919 года это соглашение использовалось сионистской делегацией, чтобы доказать, что их планы относительно Палестины получили предварительное одобрение арабов;^[42] однако сионисты упустили рукописную оговорку Фейсала о том, что соглашение было обусловлено нахождением Палестины в зоне арабской независимости.^[а][42]

Французы в частном порядке уступили Палестину и Мосул британцам в поправке от декабря 1918 г. к Соглашению Сайкса – Пико; поправка была согласована на встрече в Довиль в сентябре 1919 г.^[43][iii] Положение было подтверждено на конференции в Сан-Ремо, которая официально передала мандат на Палестину Соединенному Королевству в соответствии со статьей 22 Пакта Лиги Наций. Хотя Франция требовала сохранения своего религиозного протектората в Палестине, Италия и Великобритания выступили против этого. Франция потеряла религиозный протекторат, но, благодаря Святому Престолу, продолжала пользоваться литургическими почестями в Подмандатной Палестине до 1924 года (когда почести были отменены).^[45] Как Вейцман сообщил своим коллегам по WZO в Лондоне в мае 1920 года,^[b] границы подмандатных территорий не были определены в Сан-Ремо и будут «определены главными союзными державами» на более позднем этапе.^[34][c][iv]

Добавление Трансиордании

Смотрите также: Шарифское решение, Междуцарствие (Трансиордания), и Въезд Абдуллы в Трансиорданию

Оригинал Шарифское решение, проиллюстрированный на карте, представленной Т. Э. Лоуренс в Восточный комитет военного кабинета в ноябре 1918 г.,^[49] была заменена политикой, согласованной на Каирская конференция, март 1921 г..

По условиям 1915 г. Переписка Макмэхона и Хусейна и Соглашение Сайкса-Пико 1916 года, Трансиордания должна была стать частью арабского государства или конфедерации арабских государств. Весной 1918 г. британские войска отступили из Трансиордании после первый и второй нападения на территорию,^[50] указание своих политических представлений о своем будущем; они планировали, что этот район станет частью сирийского арабского государства.^[v] Британцы впоследствии победил османские силы в Трансиордании в конце сентября 1918 г., всего за несколько недель до Полная капитуляция Османской империи.^[52]

Трансиордания не упоминалась во время дискуссий 1920 года в Сан-Ремо, на которых был присужден мандат на Палестину.^[34][c] Великобритания и Франция договорились, что восточной границей Палестины будет река Иордан, как указано в Соглашении Сайкса-Пико.^[vi][53] В том же году британское правительство сформулировало два принципа. Во-первых, палестинское правительство не будет распространяться на восток от Иордана; второй - избранная правительством - хотя и спорная - интерпретация переписки Мак-Магона и Хусейна, в которой предлагалось включить Трансиорданию в сферу «арабской независимости» (за исключением Палестины).^[54][vii]

Герберт Самуэль провозглашение в Соль 21 августа 1920 г. на дворе Католическая церковь Успения Пресвятой Богородицы. Спустя несколько дней Керзон предупредил Самуэля, сказав: «Не должно быть и речи о создании какой-либо британской администрации в этом районе».^[56][57][58]

Что касается Фейсала Арабское королевство Сирии, французы удалили Хашим аль-Атасси недавно провозглашенное националистическое правительство и изгнавшее короля Фейсала из Сирии после 23 июля 1920 г. Битва при Майсалуне. Французы сформировали новый Штат Дамаск после битвы и воздержались от распространения своего правления на южную часть владений Фейсала; Трансиордания на время стала нейтральной зоной^[d] или, как выразился Самуил, «политически изгои».^[60][61]

Здесь было несколько жалоб на то, что политическая ситуация не была урегулирована с достаточной ясностью, что вопросы мандата и границ не были затронуты. Мандат опубликован и теперь не может быть изменен за одним исключением, которое я сейчас объясню. Трансиордания, которая в первом проекте Мандата выходила за рамки Мандата, теперь включена. Статья 25 Мандата, находящегося сейчас на рассмотрении Лиги Наций, содержит это положение. Тем самым, господин де Лим, вопрос о восточных границах получен. На этот вопрос будет еще лучше ответить, когда Сисджордания будет настолько заполнена, что выйдет за пределы Трансиордании. Северная граница пока неудовлетворительна. Мы сделали все представления, мы привели все аргументы, и британское правительство сделало все в этой связи. Мы не получили то, что искали, и я с сожалением вынужден вам это сказать. Единственное, что мы получили, - это уступка на право голоса при обсуждении прав на воду. И вот, всего неделю назад, когда администрация Палестины под давлением нескольких солдат пожелала изменить наши границы, мы выразили самый решительный протест и подтвердили границу в соответствии с согласованными линиями. Это неудовлетворительно, но с теми силами, которые есть в нашем распоряжении, ничего другого достичь невозможно. Так и с Мандатом.
- Выступление Всемирная сионистская организация президент Хаим Вейцманн^[62][63]

Конгресс с удовлетворением отмечает, что Трансиордания, которую еврейский народ всегда считал неотъемлемой частью Эрец-Исраэль, должна быть снова включена в подмандатную территорию Палестины. Конгресс выражает сожаление по поводу того, что вопрос о северной границе Эрец-Исраэль, несмотря на все усилия исполнительной власти, до сих пор не получил удовлетворительного решения.
- Декларация Конгресса, III. Границы.^[64]

Выдержки, касающиеся включения Трансиордании в мандат от 1–14 сентября 1921 г. 12-й сионистский конгресс, первое после Декларации Бальфура. Статья 25 была представлена ​​как победа сионистов, несмотря на ее намерение исключить Трансиорданию из Еврейского национального очага, который в то время не был публичным.

После французской оккупации британцы внезапно захотели узнать, «что такое« Сирия », на которую французы получили мандат в Сан-Ремо?» и «включает ли это Трансиорданию?».^[65] Министр иностранных дел Великобритании Лорд Керзон в конце концов решил, что это не так; Трансиордания останется независимой, но в тесных отношениях с Палестиной.^[viii][66] 6 августа 1920 года Керзон написал новоназначенному Верховному комиссару Герберту Самуэлю о Трансиордании: «Я предлагаю вам немедленно сообщить, что в районе к югу от линии Сайкса-Пико мы не признаем французскую власть и что наша политика чтобы эта территория была независимой, но в самых тесных отношениях с Палестиной ».^[67][68] Самуил ответил Керзону: «После падения Дамаска две недели назад ... шейхи и племена к востоку от Иордании, совершенно недовольные правительством Шарифа, вряд ли согласятся на возрождение»,^[69][70] и попросил передать части Трансиордании непосредственно под его административный контроль.^[ix] Две недели спустя, 21 августа, Самуэль посетил Трансиорданию без разрешения Лондона;^[e][72] на встрече с 600 лидерами в Соль, он объявил о независимости области от Дамаска и его присоединении к мандату (предлагая в четыре раза увеличить площадь под его контролем путем молчаливой капитуляции). Самуил заверил своих слушателей, что Трансиордания не будет объединена с Палестиной.^[73][Икс] Керзон находился в процессе сокращения британских военных расходов и не желал вкладывать значительные ресурсы в область, которая считалась маргинальной стратегической ценностью.^[71] Он немедленно отверг действия Самуэля и отправил (через Министерство иностранных дел) повторение своих инструкций, чтобы минимизировать масштабы британского вмешательства в этом районе: «Не должно быть и речи о создании какой-либо британской администрации в этом районе».^[56][f] В конце сентября 1920 г. Керзон поручил Помощник секретаря в министерстве иностранных дел, Роберт Ванситтарт, оставить восточную границу Палестины неопределенной и избежать «какой-либо определенной связи» между Трансиорданией и Палестиной, чтобы оставить путь для арабского правительства в Трансиордании.^{[грамм][77]} Впоследствии Керзон написал в феврале 1921 года: «Я очень обеспокоен Трансиорданией ... Сэр Х. Самуэль хочет, чтобы она была аннексией Палестины и выходом для евреев. Здесь я против него».^[78]

Абдулла, брат недавно свергнутого короля Фейсала, вошли в Маан во главе армии численностью от 300 до 2000 человек. 21 ноября 1920 г.^[79][80] Между тем и концом марта 1921 года армия Абдуллы оккупировала всю Трансиорданию при некоторой местной поддержке и отсутствии британской оппозиции.^[xi]

12 марта 1921 г. британский меморандум, объясняющий положение Трансиордании: "Правительству Его Величества был возложен мандат на" Палестину ". Если они хотят заявить о своих претензиях на Трансиорданию и не поднять вместе с другими державами правовой статус этого района, они могут сделать это только исходя из предположения что Трансиордания является частью территории, на которую распространяется Палестинский мандат. В противном случае Трансиордания будет оставлена ​​в соответствии со статьей 132 Севрского договора в распоряжении основных союзных держав ».^[83] С 12 по 25 марта 1921 года включение Трансиордании в мандат было сформулировано британским правительством.^[84]

Предложение от 25 марта 1921 года, одобренное неделей позже, включить Трансиорданию через статью 25: << Исходя из того, что ... каким-то образом в окончательных политических договоренностях в отношении Транс-Иордании содержится положение о ее включении в пределы границ Палестины, как в конечном итоге зафиксировано, но с формой управления, отличной от палестинской, какой бы нежелательной она ни была. Возможно, на данном этапе правительство Его Величества само предлагало изменения мандатов, они были склонны полагать, что, когда мандаты категории «А» будут рассматриваться Советом Лиги, было бы разумно в данном случае предложить этому тело вставки ... после статьи 24 Палестинского мандата ... "^[xii]

В Каирская конференция был созван 12 марта 1921 г. Уинстон Черчилль, затем министр по делам колоний Великобритании и продлился до 30 марта. Он был призван одобрить договоренность, согласно которой Трансиордания будет добавлена ​​к мандату Палестины с Абдуллой в качестве эмира под властью Верховного комиссара и с условием, что положения мандата Палестины о еврейском национальном доме не будут там применяться.^[xiii] В первый день конференции Ближневосточный отдел Колониальный офис изложил положение Трансиордании в меморандуме.^[86] 21 марта 1921 года юрисконсульты Министерства иностранных дел и по делам колоний приняли решение внести статью 25 в Палестинский мандат, чтобы Трансиордания «была включена в границы Палестины».^[87]

Черчение

Предполагаемые обязательные полномочия должны были представить письменные заявления в Лигу Наций во время Парижской мирной конференции, в которых предлагались правила управления в мандатных областях.^[88] Разработка мандата на Палестину началась задолго до того, как он был официально вручен в Сан-Ремо в апреле 1920 года, поскольку после окончания войны стало очевидно, что Великобритания является привилегированной державой в регионе.^{[xiv][час]} Мандат содержал несколько проектов: сионистские предложения от февраля 1919 года к мирной конференции; «компромиссный» проект декабря 1919 года между британцами и сионистами; проект от июня 1920 года после «разбавления» Керзона и проект декабря 1920 года, представленный в Лигу Наций для комментариев.^[xv][90]

1919: Первые сионистско-британские дискуссии

Весной 1919 года эксперты британской делегации на мирной конференции в Париже начали неформальные дискуссии с представителями сионистской организации по проекту мандата на Палестину. При разработке и обсуждении в Париже Д-р Вейцманн и Г-н Соколов получил ценную помощь от американской сионистской делегации. К концу 1919 года британская делегация вернулась в Лондон, и, поскольку во время длительных переговоров доктор Вейцман часто неизбежно отсутствовал в Палестине, а г-н Соколов - в Париже, работа некоторое время продолжалась временным политическим комитетом, из которого то Right Hon. Сэр Герберт (тогда мистер) Сэмюэл, Доктор Якобсон, Доктор Фейвел, Г-н Захер (из Манчестер Гардиан ), Мистер Лэндман и Г-н Бен Коэн были первыми членами. Более поздний этап переговоров по разработке проекта проводился подкомитетом, в состав которого входили господа Захер, Stein и Бен Коэн, сформированный специально для мандата и пограничных вопросов. Проекты мандата были подготовлены для сионистских лидеров Профессор Франкфуртер и г-н Ганс. После консультаций с различными членами Комитета действий и палестинскими [еврейскими] делегатами, находившимися тогда в Париже, эти предложения были переданы британской делегации и в значительной степени воплощены в первом предварительном проекте от 15 июля 1919 года.
—Политический отчет, 2. Переговоры о мандате на Палестину, 1919–1921 гг.^[91][92][93]

Выдержки, относящиеся к созданию первого полного проекта мандата на Палестину, из доклада Сионистской организации за сентябрь 1921 г. 12-й сионистский конгресс, первое после Декларации Бальфура.

Сионистское предложение к мирной конференции от февраля 1919 года в то время не обсуждалось, поскольку дискуссии союзников были сосредоточены на другом. Только в июле 1919 года начались прямые переговоры между британским министерством иностранных дел и сионистами после того, как британцы представили полный проект мандата. Британский проект содержал 29 статей по сравнению с пятью статьями сионистского предложения.^[xvi] Однако в Докладе сионистской организации говорится, что проект был представлен сионистской организацией британцам 15 июля 1919 года.^[95]

Бальфур авторизован дипломатический секретарь Эрик Форбс Адам начать переговоры с сионистской организацией. С сионистской стороны, подготовкой проекта руководил Бен Коэн от имени Вейцмана, Феликса Франкфуртера и других сионистских лидеров.^[94][я] К декабрю 1919 года они согласовали «компромиссный» проект.^[94]

1920: переговоры Керзона

Проект мандата, опубликованный на Cmd. 1176, был представлен лордом Бальфуром 7 декабря 1920 г. Генеральный секретариат Лиги Наций для утверждения Совет Лиги Наций. В изменения в период с декабря 1920 г. по июль 1922 г. в первую очередь были сосредоточены на защите Святых мест (статьи 14 и 21) и добавлении Трансиордании (статья 25).

Хотя Керзон сменил Бальфура в октябре, он не принимал активного участия в разработке до середины марта.^[97] Израильский историк Двора Барзилай-Егар отмечает, что ему прислали копию декабрьского черновика, и комментирует: «… арабы довольно забыты…». Когда Керзон получил черновик от 15 марта 1920 г., он был «гораздо более критичным».^[98] и возражал против «... формулировок, которые подразумевали бы признание любых юридических прав ...» (например, что британское правительство будет «отвечать за то, чтобы поставить Палестину в такие политические, административные и экономические условия, которые обеспечат создание Еврейский национальный очаг и развитие самоуправляемого Содружества ... »).^[99] Керзон настаивал на внесении изменений, пока проект от 10 июня не снял его возражения;^[100] параграф, признающий историческую связь еврейского народа с Палестиной, был удален из преамбулы, а «самоуправляющееся содружество» было заменено «самоуправляющимися институтами». «Признание создания Еврейского национального очага в качестве руководящего принципа в выполнении мандата» было опущено.^[101]

После решительных возражений против предложенных изменений заявление об исторических связях евреев с Палестиной было повторно включено в мандат в декабре 1920 года.^[95] Проект был представлен в Лигу Наций 7 декабря 1920 г.^[101] и был опубликован в Раз 3 февраля 1921 г.^[102]

1921: Трансиорданская статья

Включение статьи 25 было одобрено Керзоном 31 марта 1921 года, а пересмотренный окончательный проект мандата был направлен в Лигу Наций 22 июля 1922 года.^[87] Статья 25 разрешает обязательное «отложить или приостановить применение таких положений мандата, которые он может счесть неприменимыми к существующим местным условиям» в этом регионе. Окончательный текст мандата включает статью 25, которая гласит:

На территориях, лежащих между рекой Иордан и восточной границей Палестины, как в конечном итоге определено, Мандатарий имеет право с согласия Совета Лиги Наций отложить или приостановить применение таких положений настоящего мандата, как он может счесть неприменимым к существующим местным условиям и сделать такое положение об управлении территориями, которое он сочтет подходящим для этих условий.^[103]

Новая статья была предназначена для того, чтобы позволить Великобритании «создать арабскую администрацию и на неопределенный срок воздержаться от применения тех положений мандата, которые касаются создания национального дома для евреев», как поясняется в письме Управления колоний за три дня. потом.^[xvii] Это создало две административные области - Палестину, находящуюся под прямым британским управлением, и автономную Эмират Трансиордания под властью хашимитской семьи - в соответствии с исправленной интерпретацией британского правительства переписки Мак-Магона и Хусейна 1915 года.^[104][j] На обсуждениях в Иерусалиме 28 марта Черчилль предложил Абдулле свой план, согласно которому Трансиордания будет принята на обязательную территорию как арабская страна, за исключением Палестины, и что она будет (первоначально на шесть месяцев) под номинальным правлением эмира Абдуллы.^[106] Черчилль сказал, что Трансиордания не станет частью еврейского национального очага, который будет основан к западу от реки Иордан:^{[107][108][xviii][xix]}

Транс-Иордания не будет включена в нынешнюю административную систему Палестины, и поэтому сионистские положения мандата не будут применяться. Иврит не станет официальным языком в Трансиордании, и от местного правительства не ожидается, что оно будет принимать какие-либо меры для содействия еврейской иммиграции и колонизации.^[111]

Шестимесячный суд над Абдуллой был продлен, и к следующему лету он начал выражать свое нетерпение по поводу отсутствия официального подтверждения.^[xx]

1921–22: попытка участия палестинских арабов

{{{аннотации}}} А Нью-Йорк Таймс доклад 31 августа 1921 г. Сирийско-палестинский конгресс Послание Лиге Наций «о стремлении сирийского и палестинского населения к полной независимости вне всякой власти»

Его разработка велась без участия арабов, несмотря на то, что их несогласие с Декларацией Бальфура было хорошо известно.^[xxi] Палестинская политическая оппозиция начала организовываться в 1919 году в форме Палестинский арабский конгресс, который сформировался из местных Мусульманско-христианские ассоциации. В марте 1921 года новый министр по делам колоний Великобритании Уинстон Черчилль приехал в регион, чтобы на Каирской конференции сформировать политику Великобритании. Лидер Палестинского конгресса, Муса аль-Хусайни, попытался представить точку зрения Исполнительного комитета в Каире и (позже) Иерусалим но оба раза получил отказ.^[114][115] Летом 1921 года 4-й Конгресс палестинских арабов направил делегацию во главе с Мусой аль-Хусейни в Лондон для переговоров от имени мусульманского и христианского населения.^[k] По дороге делегация провела встречи с Папа Бенедикт XV и дипломаты из Лиги Наций в Женева (где они также встретили Бальфура, который уклонялся от обязательств).^[117] В Лондоне у них было три встречи с Уинстоном Черчиллем, на которых они призвали пересмотреть Декларацию Бальфура, отменить внутреннюю политику евреев, положить конец еврейской иммиграции и не отделять Палестину от своих соседей. Все их требования были отклонены, хотя некоторые Консервативный Члены парламента.^{[118][119][120]}

Муса аль-Хусейни возглавил делегацию 1922 г. Анкара а затем в Лозанна конференция, где (после Мустафа Кемаль Ататюрк победы против греческой армии в Турции ) Севрский договор собирались пересмотреть. Палестинская делегация надеялась, что при поддержке Ататюрка они смогут добиться, чтобы Декларация Бальфура и мандатная политика были исключены из нового договора. Делегация встретилась с ведущим переговорщиком Турции, Исмет Паша, который пообещал, что «Турция будет настаивать на праве арабов на самоопределение и ... палестинской делегации должно быть разрешено выступить на конференции»; однако он избегал дальнейших встреч, и другие члены турецкой делегации ясно заявили о своем намерении «принять статус-кво после Первой мировой войны».^[121] Во время переговоров Исмет-паша отказался признать или принять мандаты;^[l] хотя они и не упоминались в окончательном варианте договора, это не повлияло на реализацию политики в отношении мандата, начатой ​​тремя годами ранее.^[121]

1922: Окончательные поправки

Каждая из основных союзных держав приложила руку к разработке предложенного мандата, хотя некоторые (включая Соединенные Штаты) не объявляли войну Османской империи и не становились членами Лиги Наций.^[124]

Известные британские проекты мандата[125][126][99][127]
Дата проекта	Согласовано между	Основные изменения по сравнению с предыдущей версией
3 февраля 1919 г. Проект сионистской организации (Wikisource )	Проект сионистской организации подписали Уолтер Ротшильд, Сионистская организация (Наум Соколов и Хаим Вейцманн ); в Сионистская организация Америки (Джулиан Мак, Стивен С. Уайз, Гарри Фриденвальд, Якоб де Хаас, Мэри Фелс, Луи Робисон и Бернард Флекснер ) и Российская сионистская организация (Израиль Рософф).[128] Представлен в феврале и рассмотрен британцами в апреле 1919 года.[94]	Первая версия представлена ​​на Мирной конференции. В проекте было всего пять пунктов, из которых пятая содержала пять подпунктов.[94]
15 июля 1919 г.[92][93] Проект британского министерства иностранных дел (Wikisource )	Проект британского министерства иностранных дел (политическая секция) после обсуждения с сионистской организацией, которая позже заявила, что предложения, которые они сделали британцам, «в значительной степени воплощены» в этом проекте.[92]	Первый официальный проект мандата[129] Преамбула и 29 статей полностью соответствуют принципам, предложенным сионистами.[94][93] Соответствующие изменения включали: В преамбуле: «признаниееing историческийаль заглавиесвязь еврейского народа кс Палестина и право евреев восстановить в Палестине свой национальный домтребование, которое дает им возможность найти национальный дом в этой стране"[94] Снижение британского обязательства принимать советы Еврейского совета[94]
24 сентября 1919 г. Предложение сионистской организации (Wikisource )	Контрпредложение сионистской организации, представленное Коэном Forbes-Adam,[94] с поправками, разработанными сионистским «Комитетом действий» в Лондоне в июле и августе.[130]	Щелкните здесь, чтобы увидеть сравнение с проектом от 15 июля 1919 г.: «Эрез Исраэль» добавлено как перевод «Палестины»;[131] слова «найти национальный дом в этой стране» заменены словами «воссоздать Палестину в качестве своего национального дома»;[131] Добавил, что Еврейское агентство «имеет преимущественное право» на экономические уступки;[131] Удалена статья, гарантирующая имущественные права религиозных организаций;[131] Требовал от правительства признать еврейскую субботу и еврейские праздники официальными днями отдыха.[131]
11 декабря 1919 г. «предварительно согласовано между Сионистской организацией и британской делегацией» (Wikisource )	Предварительное соглашение достигнуто после обсуждений в Париже в начале декабря между Forbes-Adam и Герберт Уильям Малкин от британского министерства иностранных дел и Коэн от сионистской организации.[132][97] Forbes-Adam предупредил сионистов, что «это не последнее слово».[97]	«Практически идентично» сентябрьскому сионистскому предложению в отношении основных проблем сионистов; например преамбула практически не изменилась.[97] Удалена статья: «Контроль и управление мусульманской собственностью Вакуфа в Палестине осуществляется правительством, которое должно уважать мусульманские законы и пожелания основателей, насколько это может соответствовать общественным интересам страны в целом». ;[133] Также была удалена статья, в которой предлагалось, чтобы гражданско-правовые вопросы были предметом отдельного судебного решения для евреев и мусульман;[133] Дальнейшие подробности были добавлены к статьям о приобретении евреями гражданства и защите иностранцев.[133]
10 июня 1920 г. Передано в британский кабинет (Wikisource )	Керзон
25 сентября 1920 г. Передано в британский кабинет (Wikisource )	Керзон
7 декабря 1920 г. Представлено на рассмотрение Лигой Наций (LoN) (Wikisource )	Керзон	Сравнение с проектом от 25 сентября 1920 г.: Восстановлена ​​преамбула: «Поскольку тем самым признается историческая связь еврейского народа с Палестиной и основания для восстановления их национального очага в этой стране»;[90] Две статьи о потенциальной демаркации границы удалены (статьи 2 и 3 сентябрьской версии).
24 июля 1922 г. Утверждено Советом LoN (Wikisource )	Совет Лиги Наций; Изменение Трансиордании, предложенное британским правительством на Каирской конференции в марте 1921 года; другие изменения, предложенные другими членами Совета Лиги.[134]	Сравнение с проектом от 7 декабря 1920 г.: Удаление ссылок на несуществующие Севрский договор, в том числе в Преамбуле (Sèvres Art. 95 и Изобразительное искусство. 132 ), Статья 14 (Святые места, Sèvres Art. 95 ) и статьи 21 (Закон о древностях, Sèvres Art. 421 );[88] Статья 25 (Трансиордания) добавлена.

Утверждения

Британский парламент

Общественное и правительственное мнение Великобритании становилось все более противником государственной поддержки сионизма, и даже Сайкс начал менять свои взгляды в конце 1918 года.^[м] В феврале 1922 года Черчилль телеграфировал Самуэлю, который начал свою работу в качестве Верховного комиссара по Палестине 18 месяцев назад, с просьбой о сокращении расходов и отмечая:

В обеих палатах парламента растет движение враждебности против сионистской политики в Палестине, которое будет стимулироваться недавними событиями. Northcliffe статьи.^[xxii] Я не придаю чрезмерного значения этому движению, но все труднее опровергать аргумент о том, что несправедливо просить британского налогоплательщика, и без того перегруженного налогами, нести расходы за навязывание Палестине непопулярной политики.^[137]

Палата лордов отклонила Палестинский мандат, включающий Декларацию Бальфура, 60 голосами против 25 после опубликования в июне 1922 года Белой книги Черчилля после предложения, предложенного Лорд Ислингтон.^[138][139] Голосование было чисто символическим, поскольку впоследствии оно было отменено голосованием в Палате общин после тактического поворота и ряда обещаний Черчилля.^{[138][n][xxiii]}

В феврале 1923 года, после смены правительства, Кавендиш заложил основу для секретного обзора политики Палестины в длинном меморандуме кабинету министров:

Было бы праздно делать вид, что сионистская политика отличается от непопулярной. Он подвергся резкой критике в парламенте и до сих пор подвергается яростным нападкам в определенных разделах прессы. Мнимых оснований для нападения три: (1) предполагаемое нарушение обещаний Мак-Магона; (2) несправедливость навязывания стране политики, против которой выступает подавляющее большинство ее жителей; и (3) финансовое бремя для британского налогоплательщика ...^[142]

В его сопроводительной записке содержится просьба сделать заявление о политике как можно скорее и чтобы кабинет сосредоточил внимание на трех вопросах: (1) противоречат ли обещания арабам декларации Бальфура; (2) если нет, следует ли новому правительству продолжать политику, установленную старым правительством в «Белой книге» 1922 года, и (3) если нет, то какую альтернативную политику следует принять.^[143]

Стэнли Болдуин, занявший пост премьер-министра 22 мая 1923 г., в июне 1923 г. учредил подкомитет в кабинете министров, круг ведения которого состоял в том, чтобы «заново изучить политику в отношении Палестины и сообщить всему кабинету министров, следует ли Великобритании оставаться в Палестине, и если она останется, то просионистская политика должна быть продолжена ».^[144] Кабинет утвердил отчет этого подкомитета 31 июля 1923 г .; Представляя отчет подкомитета кабинету министров, Керзон пришел к выводу, что «мудро или неразумно, для любого правительства практически невозможно выбраться, если не пожертвовать последовательностью и самоуважением, если не честью».^[145] Описывая это как «просто замечательное», Международный закон специалист профессор Джон Б. Куигли отметил, что правительство признало себе, что его поддержка сионизма была вызвана соображениями, не имеющими ничего общего с достоинствами сионизма или его последствиями для Палестины.^[146] Документы, связанные с переоценкой 1923 года, оставались секретными до начала 1970-х годов.^[147]

Соединенные Штаты

Соединенные Штаты не были членом Лиги Наций. 23 февраля 1921 года, через два месяца после того, как проект мандатов был представлен Лиге, США запросили разрешения дать комментарий до рассмотрения мандата Советом Лиги Наций; Совет согласился на запрос через неделю.^[148] Обсуждения продолжались до 14 мая 1922 года, когда правительство США объявило условия соглашения с Соединенным Королевством о мандате на Палестину.^[148][149] Условия включали условие, что «согласие Соединенных Штатов должно быть получено до внесения каких-либо изменений в текст мандата».^[150][151] Несмотря на сопротивление со стороны Государственный департамент,^[152]за этим последовало 21 сентября 1922 г. Lodge – Fish Resolution, а конгрессмен одобрение Декларации Бальфура.^{[7][153][154]}

3 декабря 1924 г. США подписали Конвенцию о мандате на Палестину, двусторонний договор с Великобританией в котором Соединенные Штаты «соглашаются с администрацией» (статья 1) и в котором рассматриваются восемь вопросов, вызывающих озабоченность Соединенных Штатов (включая права собственности и деловые интересы).^[155][156] Государственный департамент подготовил отчет, в котором изложена его позиция по мандату.^[157]

Совет Лиги Наций: мандат

17 мая 1922 года при обсуждении даты, когда вопрос о проекте мандата для Палестины должен быть включен в повестку дня Совета Лиги Наций, лорд Бальфур проинформировал Совет о понимании его правительством роли Лига по созданию мандатов:

[Мандаты] не были созданием Лиги, и они не могли быть изменены Лигой по существу. Обязанности Лиги сводились к тому, чтобы следить за тем, чтобы конкретные и подробные условия мандатов соответствовали решениям, принятым Союзными и Объединившимися державами, и чтобы при выполнении этих мандатов мандатные державы находились под наблюдением, а не под контролем. - Лиги. Мандат был добровольным ограничением завоевателями суверенитета, который они осуществляли над завоеванной территорией.^[158]

Нью-Йорк Таймс, 20 июля 1922 г., за два дня до условного утверждения мандата Лигой Наций.

Мандаты вступают в силу согласно протоколу Совета Лиги Наций от 29 сентября 1923 г.

Документы с момента условного утверждения и даты вступления в силу. В статье New York Times описывается засыпание Бальфура во время встреч и реакция Палестины на Дом лордов 'отказ от мандата месяцем ранее.

Совет Лиги Наций собрался между 19 и 24 июля 1922 года, чтобы утвердить мандаты класса А для Палестины и Сирии (протоколы собраний можно прочитать здесь ). Мандат Палестины был утвержден 22 июля 1922 года на закрытом заседании Совета Лиги Наций в Сент-Джеймсском дворце в Лондоне.^[26] давая британцам официальное международное признание занимаемой ими позиции де-факто в регионе с конца 1917 г. в Палестине и с 1920–21 гг. в Трансиордании.^[26] Совет заявил, что мандат был одобрен и вступит в силу «автоматически» после разрешения спора между Францией и Италией.^[o] Публичное заявление, подтверждающее это, было сделано 24 июля президентом совета.^[п][161] С Фашисты приходят к власти в Италии в октябре 1922 г., новый премьер-министр Италии Муссолини задерживает выполнение мандатов.^[xxiv] 23 августа 1923 года турецкое собрание в Анкаре ратифицировало Лозаннский договор 215 из 235 голосов.^{[163][164][165][xxv]}

Совет Лиги Наций определил, что два мандата вступили в силу на своем заседании 29 сентября 1923 года.^[q][168] Спор между Францией и Италией разрешился ратификацией Турции.^{[xxvi][170][104][xxvii]}

Совет Лиги Наций: Трансиорданский меморандум

Утверждение Трансиорданского меморандума на Совете Лиги Наций, 16 сентября 1922 г.

Вскоре после утверждения мандата в июле 1922 года Управление по делам колоний подготовило меморандум по осуществлению статьи 25.^[xxviii] 16 сентября 1922 года Лига Наций утвердила Британский меморандум подробное описание предполагаемого выполнения пункта об исключении Трансиордании из статей, касающихся еврейских поселений.^{[173][174][175]} Когда меморандум был представлен в Совет Лиги Наций, Бальфур объяснил предысторию; Согласно протоколу, "лорд Бальфур напомнил своим коллегам, что статья 25 мандата для Палестины, утвержденного Советом в Лондоне 24 июля 1922 года, предусматривает, что территории в Палестине, которые лежат к востоку от Иордана, должны находиться под несколько иным правом режима от остальной части Палестины ... Британское правительство теперь просто предложило выполнить эту статью. Это всегда было частью политики, задуманной Лигой и принятой британским правительством, и последнее теперь желало претворить ее в жизнь . В соответствии с политикой, закрепленной в статье 25, лорд Бальфур предложил Совету принять серию резолюций, изменявших мандат в отношении этих территорий. Целью этих резолюций было отозвать из Транс-Иордании специальные положения, которые предназначались обеспечить евреям национальный дом к западу от Иордана ».^[176]

индюк

Турция не была членом Лиги Наций во время переговоров; проигравшие в Первой мировой войне, они не присоединялись до 1932 года. Решения о мандатах на османскую территорию, принятые Союзный Верховный Совет на конференции в Сан-Ремо были задокументированы в Севрском договоре, который был подписан от имени Османской империи и союзников 10 августа 1920 года. Однако договор так и не был ратифицирован османским правительством.^{[177][страница нужна ]} потому что это требовало согласия Мустафа Кемаль Ататюрк. Ататюрк выразил презрение к соглашению и продолжил то, что было известно как турецкая война за независимость. Конференция в Лозанне началась в ноябре 1922 г. с намерением заключить договор, который заменит неудавшийся Севрский договор. в Лозаннский договор, подписанный 24 июля 1923 г., турецкое правительство признало отряд областей к югу от границы, согласованной в Анкарский договор (1921 г.) и отказался от своего суверенитета над Палестиной.^{[177][страница нужна ]}

Ключевые вопросы

Национальный дом еврейского народа (Преамбула и статьи 2, 4, 6, 7, 11)

"Сионистские радости. Приветствие Британского мандата в Палестине", Времена, Понедельник, 26 апреля 1920 г., после конференции в Сан-Ремо

Согласно второму абзацу преамбулы мандата,

Принимая во внимание, что главные союзные державы также согласились с тем, что мандатарий должен нести ответственность за выполнение заявление, сделанное 2 ноября 1917 г. Правительством Его Британского Величества и одобренным указанными державами в пользу создания в Палестине национального очага для еврейского народа при четком понимании того, что не следует делать ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующие нееврейские общины в Палестине или права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране ...^[178]

Вейцман отмечал в своих мемуарах, что он считал наиболее важной частью мандата и наиболее трудными переговорами последующий пункт в преамбуле, который признал «историческую связь евреев с Палестиной».^[р] Керзон и правительства Италии и Франции отклонили ранние проекты мандата, поскольку в преамбуле был отрывок, который гласил: «Признавая, кроме того, историческую связь еврейского народа с Палестиной и требование, которое это дает им, чтобы восстановить его свой национальный дом..."^[179] Комитет по Палестине, созданный министерством иностранных дел, рекомендовал опустить ссылку на «требование». Союзники уже отметили историческую связь в Севрском договоре, но не признали юридическое требование. Лорд Бальфур предложил альтернативу, которая была принята и включена в преамбулу сразу после абзаца, процитированного выше:

Принимая во внимание, что признание таким образом [т.е. по Севрскому договору] была дана историческая связь еврейского народа с Палестиной и основания для восстановления их национального очага в этой стране;^[180]

В тексте документа Сионистская организация упоминается в статье 4; в сентябрьский проект 1920 г. была добавлена ​​оговорка, которая требовала, чтобы «его организация и конституция» соответствовали «по мнению Обязательного».^[90] «Еврейское агентство» упоминалось трижды: в статьях 4, 6 и 11.^[90] Статья 4 мандата предусматривала «признание соответствующего еврейского агентства в качестве государственного органа с целью консультирования и сотрудничества с администрацией Палестины по таким экономическим, социальным и другим вопросам, которые могут повлиять на создание Еврейской национальной организации. Домой и интересы еврейского населения Палестины, "фактически устанавливая то, что стало"Еврейское агентство для Палестины В статье 7 говорится: «Администрация Палестины несет ответственность за принятие закона о гражданстве. В этот закон должны быть включены положения, разработанные таким образом, чтобы облегчить получение палестинского гражданства евреями, которые поселяются на постоянном месте жительства в Палестине ".^[178] Оговорка к этой цели мандата заключалась в том, что «не следует делать ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине».^[178]

Религиозные и общинные вопросы (статьи 13–16 и 23)

Религиозные и общинные гарантии, такие как свобода религии и образования, были даны в общих чертах без ссылки на конкретную религию.^[90] Ватикан и правительства Италии и Франции сосредоточили свои усилия на вопросе Святых мест и прав христианских общин.^[181] предъявляют свои законные требования на основании бывшего протектората Святого Престола и Французский протекторат Иерусалима. Католические державы увидели возможность обратить вспять успехи, достигнутые греческой и русской православными общинами в регионе за предыдущие 150 лет, как указано в Статус-кво.^[182] У сионистов был ограниченный интерес к этой области.^[183]

Великобритания возьмет на себя ответственность за Святые места в соответствии со статьей 13 мандата. Идея создания Международной комиссии по разрешению претензий в отношении Святых мест, оформленная в статье 95 Севрского договора, была вновь рассмотрена в статье 14 Палестинского мандата. Переговоры об образовании и роли комиссии отчасти стали причиной задержки с ратификацией мандата. Статья 14 мандата требовала от Великобритании создания комиссии для изучения, определения и определения прав и требований, касающихся религиозных общин Палестины. Это положение, которое предусматривало создание комиссии для проверки статус-кво религиозных общин, никогда не было выполнено.^[184][185]

Статья 15 требует, чтобы обязательная администрация обеспечивала полную свободу совести и свободное отправление всех форм вероисповедания. Согласно этой статье, «между жителями Палестины не должно проводиться никакой дискриминации по признаку расы, религии или языка. Ни одно лицо не может быть исключено из Палестины только на основании его религиозных убеждений». Верховный комиссар установил власть ортодоксального раввината над членами еврейской общины и сохранил измененную версию Османское просо система. Официальное признание было распространено на одиннадцать религиозных общин, в число которых не входили неортодоксальные евреи или протестантские христианские конфессии.^[186]

Трансиордания (статья 25 и Трансиорданский меморандум)

Публичное разъяснение и выполнение статьи 25, более чем через год после того, как она была добавлена ​​в мандат, ввело некоторых в заблуждение, «представив, что территория Трансиордании была охвачена условиями мандата в отношении еврейского национального очага до августа 1921 года».^[xxix] Это, по мнению профессора современной еврейской истории, Бернард Вассерштейн, в результате возник «миф о« первом разделе »Палестины [который стал] частью концепции« Великого Израиля »и идеологии Жаботинский с Ревизионистское движение ".^[xiii][xxx] Палестинско-американский академик Ибрагим Абу-Лугход, затем председатель Северо-Западный университет Департамент политологии предположил, что упоминание «Иордании как палестинского государства», сделанное представителями Израиля, может отражать «такое же [неправильное] понимание».^[xxxi][189]

25 апреля 1923 года, за пять месяцев до вступления мандата в силу, независимая администрация была признана в заявлении, сделанном в Аммане:

При условии одобрения Лиги Наций Его Британское Величество признает существование независимого правительства в Трансиордании под управлением Его Высочества Амира Абдуллы при условии, что такое правительство является конституционным и дает Его Британскому Величеству возможность выполнять свои международные обязательства в отношении территории посредством Соглашения, заключаемого с Его Высочеством.^[190][191]

Законность

Правовой аргумент сионистской организации 1921 года, написанный адвокатом Уильям Финлей о Мандате для Палестины и статье 22 Пакта Лиги Наций

Законность мандата подробно оспаривалась учеными, особенно его соответствие статье 22 Пакта Лиги Наций.^{[192][193][194][195][196][s]} Согласно преамбуле мандата, мандат был предоставлен Великобритании «с целью выполнения положений статьи 22 Пакта Лиги Наций». В этой статье, которая касается передачи «опеки» колоний, которые ранее находились под суверенитетом Германии и Турции, «развитым нациям», указываются «[c] общины, ранее принадлежавшие Турецкой империи», которые «достигли стадии развития, при которой их существование как независимое. нации могут быть временно признаны при условии предоставления административных рекомендаций и помощи со стороны мандатария до тех пор, пока они не смогут действовать самостоятельно ».^[198] Во время действия мандата лидеры палестинских арабов цитировали эту статью как доказательство своего утверждения о том, что британцы были обязаны (согласно условиям мандата) способствовать созданию в конечном итоге независимого арабского государства в Палестине.^[199]

Границы

Три предложения по управлению Палестиной после Первой мировой войны:

  Международное управление, предложенное в 1916 г. Соглашение Сайкса – Пико

  1919 Сионистская организация предложение на Парижской мирной конференции

  Заключительные рубежи 1923–1948 гг. Обязательная Палестина

Дальнейшая информация: Границы Израиля и Границы Иордании

Перед Первой мировой войной территория, которая стала Подмандатной Палестиной, была бывшей Подразделения Османской империи из Мутасаррифат Иерусалима и южная часть Бейрут Вилайет; то, что стало Трансиорданией, было южным Вилайет Сирии и северный Хиджаз Вилайет.^[200] Во время войны британские военные разделили Хиджаз и Египетский экспедиционный корпус театры военных действий вдоль линии от точки к югу от Акабы до точки к югу от Маана. Театр EEF был разделен между его главным театром в Палестине и сирийским театром, включая Трансиорданию, которым руководила армия арабского восстания Фейсала.^[201] Послевоенное военное управление OETA Юг и OETA East, последний с арабским губернатором, делят территорию таким же образом;^[202][203] Профессор Ицхак Гил-Хар отмечает, что «военная администрация [в Палестине] всегда относилась к Трансиордании как к отдельной администрации, находящейся вне своей юрисдикции».^[202] В 1955 г. профессор Ури Раанан писали, что пограничная система OETA «политически, если не юридически, должна была повлиять на послевоенное урегулирование».^[204]

На закрытом заседании 13 сентября 1919 года во время Парижской мирной конференции Ллойд Джордж передал Жоржу Клемансо меморандум, в котором говорилось, что Британская Палестина будет «определена в соответствии с ее древними границами. Дан в Беэр-Шеву ".^[205][т]

Библейская концепция Эрец Исраэль и его восстановление в качестве современного государства было основной принцип оригинала Сионист программа. Хаим Вейцман, руководитель сионистской делегации на Парижской мирной конференции, 3 февраля 1919 года выступил с сионистским заявлением, в котором провозгласил предлагаемые сионистами границы и ресурсы «необходимыми для необходимой экономической основы страны», включая «контроль над ее реками и их истоки ". ^[207] Эти границы включали современный Израиль и Оккупированные Израилем территории, западная Иордания, юго-запад Сирии и южный Ливан «в районе к югу от Сидона».^[208] Ни палестинцы, ни какие-либо другие арабы не участвовали в обсуждениях, определяющих границы Подмандатной Палестины.^[xxxii][209]

Палестино-египетская граница

Раннее британское предложение о южной границе Палестины на Парижской мирной конференции.^[210] Предложение последовало за египетско-османской границей 1906 г. Al Auja, затем с востока на запад через северный Негев.

Первая согласованная граница была с Египет под управлением Великобритании.^[211] 9 мая 1919 года в меморандуме британской политической делегации на Парижской мирной конференции говорилось, что британцы намереваются установить границу между Египтом и Османской империей, которая была установлена ​​в 1906 году.^[212] Решение, компромисс между предложениями сионистов и британских властей в Египте, уже было четко обозначено на картах.^[212]

В Негев регион был присоединен к Палестине 10 июля 1922 года после уступки его британским представителем Джоном Филби «от имени Трансиордании»; хотя обычно не считается частью регион Палестины, сионистская организация лоббировала предоставление Палестине доступа к красное море.^[xxxiii] Просьбы Абдуллы о присоединении Негева к Трансиордании в конце 1922 и 1925 годов были отклонены.^[214]

Северные границы

Определение северной границы мандата было гораздо более длительным и сложным процессом, чем для других границ.^[215] Два основных различия заключались в том, что эта граница разделяла контролируемые Францией и Великобританией районы, и она проходила через густонаселенные районы, которые не были разделены. Остальные границы отделяли Британскую Палестину от Британского Египта и Британской Трансиордании и проходили в основном через малонаселенные районы.^[216]

Северная граница между британским и французским мандатами была широко определена Франко-британским соглашением о границе от декабря 1920 года; это стало известно как Соглашение Полета – Ньюкомба для французского подполковника Н. Поле и британского подполковника С. Ф. Ньюкомб, которые были назначены возглавить Пограничную комиссию 1923 года для завершения соглашения.^[217] Он разместил большую часть Голанские высоты во французской сфере и учредили совместную комиссию для урегулирования и обозначения границы. Комиссия представила свой окончательный отчет 3 февраля 1922 г .; он был одобрен с некоторыми оговорками правительствами Великобритании и Франции 7 марта 1923 года, за несколько месяцев до того, как Великобритания и Франция взяли на себя свои обязательные обязанности 29 сентября 1923 года.^[218][219] Согласно договору, жители Сирии и Ливана будут иметь одинаковые права на рыболовство и судоходство на Озеро Хула, то Галилейское море и реки Иордан в качестве граждан Подмандатной Палестины, но правительство Палестины будет нести ответственность за охрану озер. Сионистское движение оказало давление на французов и британцев, чтобы те включили как можно больше источников воды в Палестину во время переговоров по демаркации. Требования движения повлияли на участников переговоров, что привело к включению Галилейского моря по обе стороны Река Иордан, Озеро Хула, источник Дан и часть Река Ярмук. Как Верховный комиссар Палестины Герберт Самуэль требовал полного контроля над Галилейским морем.^[220] Новая граница проходила по полосе шириной 10 метров (33 фута) вдоль северо-восточного берега.^[221] После урегулирования вопроса о северной границе 2 февраля 1926 года правительства Великобритании и Франции подписали соглашение о добрососедских отношениях между подмандатными территориями Палестины, Сирии и Ливана.^[222]

Палестино-Трансиорданская граница

Витал Кюине Карта региона в поздний османский период от 1896 года. На карте показан санджаки Хауран и Маан (Керак), которые сформировали большую часть того, что стало Трансиордания, а Мутасаррифат Иерусалима и Балка (Наблус) и Acre Sanjaks (которые сформировали большую часть того, что стало Обязательная Палестина ).

В Администрация оккупированной вражеской территории площади, по данным британского правительства История Великой войны.^[223] На карте изображена находящаяся под управлением Великобритании OETA South (состоящая из османских Мутасаррифат Иерусалима и Наблус и Акко-Санджаки) и управляемый арабами OETA East, состоящий из Дамаск Вилайет и южный Алеппо Вилайет.

Трансиордания была частью Сирия Вилайет - в первую очередь санджаки Hauran и Маан (Керак) - под османами. С конца войны это была часть захваченной территории, находившейся под арабским управлением OETA East.^[224][203] который впоследствии был объявлен частью Сирийского арабского королевства Фейсала. Британцы были довольны этим соглашением, потому что Фейсал был их союзником; согласно Соглашению Сайкса-Пико регион подпадал под косвенную сферу британского влияния, и у них не было достаточно войск для его гарнизона.^[66][xxxiv]

Граница между Палестиной и Трансиорданией еще не была определена в начале 1921 года, как показано на примере начала 1921 года. Британский кабинет карта с границами предложенных мандатов (включая те области, которые еще не определены).

На протяжении всего периода разработки мандата сионистская организация выступала за включение территории к востоку от реки в состав Палестины. На мирной конференции 3 февраля 1919 г. организация предложила провести восточную границу «линии, близкой к западу от Хеджаз Железнодорожный заканчивается в заливе Акаба ";^[101] железная дорога шла параллельно реке Иордан и в 35–40 милях (около 60 км) к востоку от нее.^[226] В мае британские официальные лица представили мирной конференции предложение, которое включало карты, показывающие восточную границу Палестины всего в 10 километрах (6,2 миль) к востоку от Иордана.^[xxxv] Никакого соглашения в Париже достигнуто не было; эта тема не обсуждалась на апрельской конференции в Сан-Ремо 1920 года, на которой границы мандатов «Палестины» и «Сирии» были оставлены неопределенными, чтобы «быть определенными главными союзными державами» на более позднем этапе.^[34][48]

Река Иордан была окончательно выбрана границей между двумя территориями;^[xxxvi] это было зафиксировано в статье 25 мандата, утвержденного Керзоном 31 марта 1921 г.,^[87] которые устанавливают границу как просто «Иордан [река]». Дальнейшее определение не обсуждалось до середины 1922 г.^[188] когда граница стала значительной из-за переговоров по Рутенбергская гидроэлектростанция и Конституция подмандатной Палестины (что не относится к Трансиордании, что подчеркивает необходимость четкого определения).^[228] Публикация последнего 1 сентября была первым официальным заявлением о подробных границах,^[229] который был повторен в меморандуме Трансиордании от 16 сентября 1922 года: «от точки в двух милях к западу от города Акаба в заливе с этим названием вверх по центру Вади Араба, Мертвого моря и реки Иордан до ее соединения с рекой Ярмук; оттуда вверх по центру этой реки до сирийской границы ".^[230]

Граница Трансиордании и Аравии

Южная граница между Трансиорданией и Аравией считалась для Трансиордании стратегической, чтобы избежать не имеющий выхода к морю, с предполагаемым выходом к морю через Порт Акабы. Южный регион Маан -Акаба, большая территория с населением всего 10 000 человек,^[231] был управляется OETA East (позднее Сирийское арабское королевство, а затем Подмандатная Трансиордания) и оспаривается Королевством Хиджаз.^[232][233] В OETA East Фейсал назначил каймакам (заместитель губернатора) в Маане; в каймакам в Акабе, который «безнаказанно игнорировал как Хусейна в Мекке, так и Фейсала в Дамаске»,^[234] был проинструктирован Хусейном распространить свою власть на Маана.^[232] Этот технический спор не превратился в открытую борьбу, и Королевство Хиджаз должно было взять де-факто контроль после того, как администрация Фейсала потерпела поражение от французов.^[xxxvii] После 1924-1925 гг. Саудовское завоевание Хиджаза, Армия Хусейна бежала в район Маан (который затем был официально объявлен аннексированным Трансиорданией Абдуллы). Ибн Сауд в частном порядке согласился уважать эту позицию в обмене письмами во время 1927 г. Джиддаский договор.^[235]

Трансиордано-иракская граница

Расположение восточной границы между Трансиорданией и Ираком считалось стратегическим в отношении предполагаемого строительства того, что стало Нефтепровод Киркук – Хайфа.^[235] Впервые он был изложен 2 декабря 1922 года в договоре, в котором Трансиордания не была участником - Протокол Uqair между Ираком и Недждом.^[236] Он описал западный конец границы Ирака и Неджда как " Джебель Аназан расположен в районе пересечения широт 32 градуса северной широты долгота 39 град. В.д. где заканчивалась граница Ирак-Неджд ", тем самым косвенно подтверждая это как точку, в которой граница Ирак-Недж стала границей Трансиордания-Неджда.^[236] Это последовало за предложением от Т. Э. Лоуренс в январе 1922 года, что Трансиордания была расширена, чтобы включить Вади Сирхан так далеко на юг как аль-Джауф, чтобы защитить британский путь в Индию и сдержать Ибн Сауда.^[237]

Воздействие и прекращение

Обязательная Палестина

Основная статья: Конец британского мандата в Палестине

Британцы контролировали Палестину почти три десятилетия, наблюдая за чередой протестов, бунтов и восстаний еврейской и палестинской арабской общин.^[238] В План раздела Палестины Организации Объединенных Наций был принят 29 ноября 1947 г .; это предусматривало создание отдельных еврейских и арабских государств, действующих в рамках экономического союза, и передачу Иерусалима под опеку ООН.^[239] Две недели спустя министр по делам колоний Артур Крич Джонс объявил, что британский мандат истекает 15 мая 1948 года.^[240][u] В последний день мандата создание государства Израиль был провозглашен, и 1948 арабо-израильская война началось.^[240]

Эмират Трансиордания

Основная статья: Эмират Трансиордания

В апреле 1923 года, за пять месяцев до вступления мандата в силу, Великобритания объявила о своем намерении признать «независимое правительство» в Трансиордании.^[242][189] Трансиордания стала в значительной степени автономной под британской опекой в ​​соответствии с соглашением от 20 февраля 1928 года и стала полностью независимой в соответствии с соглашением. договор с Великобританией от 22 марта 1946 г..^[242]

Ключевые даты от Декларации Бальфура до вступления в силу мандата

			Администрация
Год	Дата	Документ	Палестина	Трансиордания
Довоенный			Османские санджаки: Иерусалим, Наблус и Акко[243]	Османские санджаки: Hauran и Маан[244]
1915	24 октября	Переписка Макмэхона – Хусейна[245]
1916	3 января	Соглашение Сайкса – Пико[245]
1917	2 ноября	Декларация Бальфура[245]
1918	23 октября		OETA Юг объявлено под британской администрацией[202]	OETA East объявлено под арабским управлением[202]
	1 декабря	Франция уступает права на Палестину[246]
1919	28 июн	статья версальского договора об учреждении Лиги Наций подписано, установление мандатной системы
1920	10 января	Соглашение Лиги Наций вступает в силу
	8 марта			Королевство Сирия объявлен[247]
	25 апреля	Мандат назначен в Сан-Ремо[34]
	1 июля		Гражданское управление начинается как Верховный комиссар назначен[248]
	23 июля			Становится ничейная земля после Битва при Майсалуне[59]
	10 августа	Севрский договор подписан (не ратифицирован)[249]
	11–26 августа			Политика Керзона: «не может быть и речи о создании в этом районе какой-либо британской администрации».[56]
	21 ноября			Абдулла армия переезжает в Маан[79][81]
	7 декабря	Первый проект представлен в Лигу Наций[250]
	23 декабря	Соглашение о северной границе[251]
1921	12–30 марта	Каирская конференция. Статья 25 (Трансиордания) разработана[247]		Предложение добавить этот район в мандат Палестины как отдельное арабское образование[247]
	11 апреля			Эмират Трансиордания учредил[80]
1922	24 июля	Условия мандата утверждены[26]
	10 августа		Конституция Палестины подписанный[252]
	16 сентября	Трансиорданский меморандум принято[247]
	23 октября		Перепись 1922 года в Палестине[253]
1923	25 апреля			Объявление о независимости[190]
	29 сентября	Мандат вступает в силу[254]

Смотрите также

• Постоянная комиссия по мандатам

Примечания

Основные вспомогательные цитаты

1. Али Аллави объяснил это следующим образом: «Когда Фейсал покинул встречу с Вейцманом, чтобы объяснить свои действия своим советникам, находившимся в соседних офисах в отеле Carlton, он был встречен выражениями шока и недоверия. Как он мог подписать документ, который был написан иностранцем в пользу другого иностранца на английском языке, на языке которого он ничего не знал? Фейсал ответил своим советникам, как записано в ‘Авни’ Абд аль-Хади мемуары: «Вы правы, что удивитесь, что я подписал такое соглашение, написанное на английском языке. Но я ручаюсь, что ваше удивление исчезнет, ​​когда я скажу вам, что я не подписывал соглашение, прежде чем я письменно оговорю, что мое согласие на его подписание было обусловлено принятием британским правительством предыдущей ноты, которую я представил в Министерство иностранных дел… [Эта нота] содержала требование независимости арабских земель в Азии, начиная с линии, которая начинается на севере в Александретте. -Диярбакыр и выход к Индийскому океану на юге. И Палестина, как вы знаете, находится в этих границах… Я подтвердил в этом соглашении перед подписанием, что я не несу ответственности за выполнение чего-либо в соглашении, если какие-либо изменения в моей ноте допустимый""^[42]
2. -Времена сообщал о заявлении Вейцмана от 8 мая 1920 года следующее: «Есть еще нерешенные важные детали, такие как фактические условия мандата и вопрос о границах в Палестине. Существует делимитация границы между французской Сирией и Палестиной, которая будет составляют северную границу и восточную демаркационную линию, граничащую с арабской Сирией. Последняя вряд ли будет установлена ​​до тех пор, пока эмир Фейсал не примет участие в мирной конференции, вероятно, в Париже ».^[46]
3. В телеграмме, отправленной британцам Постоянный заместитель государственного секретаря по иностранным делам Лорд Хардиндж 26 апреля 1920 года, перед отъездом из Сан-Ремо, Керзон писал: «[t] онные границы этих государств не будут включены в Мирный договор [с Турцией], но также должны быть определены основными союзными державами. Что касается Палестины, В Мирный договор также должна быть включена статья, поручающая администрирование мандатарию, чьи обязанности определяются дословным повторением декларации г-на Бальфура от ноября 1917 года. Здесь снова границы не будут определены в [] Мирном договоре, но должны быть определены позже основными союзными державами. Обязательное условие не упоминается в [Договоре], но независимым решением Верховного совета была объявлена ​​Великобритания ».^[47][48]
4. Через год после ухода с поста Генеральный прокурор Палестины, Норман Бентвич описал историческую ситуацию следующим образом: «Верховный комиссар ... был у власти всего несколько дней, когда Эмир Фейсал ... был вынужден покинуть свое королевство» и «Отъезд Фейсала и распад Сирийского эмирата остались территория на восточной стороне Иордании пребывала в загадочном состоянии обособленности. В течение некоторого времени это была ничейная территория. При османском режиме территория была присоединена к вилайету Дамаска; при военной администрации она была частью восточной оккупированной территории, которая управлялась из Дамаска; но теперь было невозможно, чтобы это подчинение продолжалось, и ее естественная связь была с Палестиной. Территория действительно была включена в подмандатную территорию Палестины, но возникали сложные вопросы, поскольку о применении там положений мандата, касающихся еврейского национального очага. Обязательства, данные арабам в отношении автономного арабского региона, включали и эту территорию. Наконец, правительство Его Величества не принимало Линг, чтобы взять на себя какое-либо конкретное обязательство, и наложил вето на любой вход войск на территорию. Таким образом, арабам пришлось решать свою судьбу ".^[59]
5. За день до встречи, 20 августа, Самуэль записал в своем дневнике: «Это совершенно нерегулярная процедура, мой выезд за пределы моей собственной юрисдикции в страну, которая принадлежала Фейсалу и все еще находится в ведении правительства Дамаска, ныне находящегося под властью Франции. Но в равной степени незаконно, чтобы правительство, находящееся под французским влиянием, выполняло функции на территории, которая, как согласовано, находится в пределах британской сферы: и из двух нарушений я предпочитаю свое ».^[72]
6. В телеграмме Керзона от 26 августа 1920 г. говорилось, что: «Правительство Его Величества не желает расширять свои полномочия в арабских районах и должно настаивать на строгом соблюдении той очень ограниченной помощи, которую мы можем предложить местной администрации в Трансиордании, как указано в моей телеграмме. № 80 от 11 августа. Не должно быть и речи о создании какой-либо британской администрации в этом районе, и все, что можно сделать в настоящее время, - это послать максимум четырех или пяти политических офицеров с инструкциями в соответствии с положениями, изложенными в моем вышеупомянутом упомянул телеграмму ".^[57][58][74]
7. Керзон писал: «Правительство Его Величества уже рассматривает« Трансиорданию »как отдельную от государства Дамаск, в то же время избегая какой-либо определенной связи между ним и Палестиной, тем самым оставляя путь для создания там, если это станет целесообразным. , какой-либо формы независимого арабского правительства, возможно, по договоренности с королем Хусейном или другими заинтересованными арабскими вождями ".^[75][76][77]
8. В июле Бальфур разрешил Эрик Форбс Адам министерства иностранных дел, который в то время работал с мирной делегацией в Париже, обсуждать с Вейцманом, Франкфуртером и Ганцем проект мандата на Палестину «на предположении, что Великобритания должна получить мандат на Палестину».^[89]
9. Вейцман писал в своих мемуарах: «Керзон к этому времени сменил Бальфура в министерстве иностранных дел и отвечал за фактическую разработку мандата. С нашей стороны мы получили ценную помощь Бен В. Коэна, который остался с в Лондоне после того, как большинство его соратников-брандейзеров ушли из исполнительной власти и отказались от работы. Бен Коэн был одним из самых способных рисовальщиков в Америке, и он и секретарь Керзона - молодой Эрик Форбс-Адам, очень умный, эффективный и самый сочувствующий - много месяцев сражался за Мандат ».^[96]
10. Британское министерство иностранных дел подтвердило эту позицию в 1946 году в ходе дискуссий о независимости Трансиордания, заявив, что "положения Палестинского мандата, касающиеся создания еврейского национального очага, с одобрения Лиги Наций никогда не применялись в Трансиордании. Поэтому правительство Его Величества никогда не считало себя обязанным применять их там. "^[105]
11. Вейцман писал в своих мемуарах: «По мере того, как разработка мандата прогрессировала и приближалась перспектива его ратификации, мы оказались в обороне от нападений со всех мыслимых сторон - на наше положение в Палестине, на нашу работу там, на нашу добросовестность. Во главе этих атак была арабская делегация из Палестины, которая прибыла в Лондон через Каир, Рим и Париж летом 1921 года и обосновалась в Лондоне на Отель Сесил."^[116]
12. Ведущий переговорщик Турции, Исмет Инёню, объяснил во время переговоров 23 января 1923 года, что он «не ... чувствовал себя обязанным признать существование или законность какого-либо мандата на этих территориях»^[122] и «никогда не принимал принцип и не признавал факт какого-либо мандата».^[123]
13. Дипломат и биограф Сайкса, Шейн Лесли В 1923 году писал о Сайксе: «Его последнее путешествие в Палестину вызвало множество сомнений, которые не были развеяны посещением Рима. Кардинал Гаске он признал изменение своих взглядов на сионизм и что он был полон решимости квалифицировать, направить и, если возможно, спасти опасную ситуацию, которая быстро возникала. Если бы смерть не настигла его, было бы не слишком поздно ».^[135]
14. Черчилль завершил прения в Коммонсе следующим аргументом: «Палестина тем более важна для нас ... ввиду все возрастающего значения Суэцкий канал; и я не думаю, что 1 000 000 фунтов стерлингов в год ... было бы слишком много для Великобритании, чтобы платить за контроль и опеку над этой великой исторической землей, а также за соблюдение слова, которое она дала всем народам мира ».^[140]
15. Девятнадцатая сессия Совета, двенадцатое заседание, Сент-Джеймсский дворец, Лондон, 22 июля 1922 года, 15:30: «Совет постановил, что мандат для Палестины был утвержден с пересмотренным текстом статьи 14 и что мандат поскольку Сирия вступит в силу автоматически, как только переговоры между правительствами Франции и Италии приведут к окончательному соглашению. Кроме того, предполагалось, что оба мандата должны вступить в силу одновременно ».^[159]
16. Девятнадцатая сессия Совета, тринадцатое заседание, Сент-Джеймсский дворец, Лондон, 24 июля 1922 года, в 15:00: «С учетом только что сделанных заявлений и соглашения, достигнутого всеми членами Совета, утверждены статьи мандатов для Палестины и Сирии. Мандаты вступят в силу автоматически и в то же время, как только правительства Франции и Италии уведомят президента Совета Лиги Наций о том, что они достигли соглашение по определенным вопросам, касающимся последнего из этих мандатов ".^[160]
17. На закрытом заседании Совета ЛН 29 сентября 1923 г. протокол гласил: «М. САЛАНДРА заявил от имени своего правительства, что между правительствами Франции и Италии достигнута полная договоренность по вопросу о мандате для Сирии. Таким образом, ничто не могло помешать немедленному вступлению в силу мандата для Палестины. M. HANOTAUX от имени своего правительства подтвердил заявление М. Саландры и указал, что с учетом этого соглашения вступит в силу резолюция Совета от 24 июля 1922 года и мандаты для Палестины и Сирии вступят в силу автоматически и одновременно. время. Сэр Реннелл РОДД выразил удовлетворение тем, что этот вопрос окончательно решен. СОВЕТ отметил, что с учетом договоренности между правительствами Франции и Италии в отношении мандата для Сирии мандаты для Палестины и Сирии теперь вступят в силу автоматически и в то же время ».^[167]
18. Вейцман писал в своих мемуарах: «Наиболее серьезная трудность возникла в связи с абзацем в преамбуле - фразой, которая теперь гласит:« Признание исторической связи евреев с Палестиной ». Сионисты хотели, чтобы он гласил: «Признание исторических прав евреев на Палестину». Но Керзон отказался от этого, сухо заметил: «Если вы это скажете так, я могу видеть, как Вейцман приходит ко мне через день и говорит, что он имеет право делать то, то или другое в Палестине! Я не буду. иметь это!' В качестве компромисса Бальфур предложил «историческую связь», и это была «историческая связь». Признаюсь, для меня это была самая важная часть мандата. Я инстинктивно чувствовал, что другие положения мандата могут остаться мертвой буквой, например, «поставить страну в такие политические, экономические и административные условия, которые могут способствовать развитию еврейского национального очага». Все, что можно сказать об этом по прошествии более чем двадцати пяти лет, это то, что, по крайней мере, Палестина до сих пор не была передана в законодательный совет с арабским большинством - но это, скорее, негативная разновидность выполнения положительного судебного приказа. "^[116][94]
19. В Специальный комитет ООН по Палестине «S доклад, в главе II: Элементы конфликта, статья 160, изложить в следующей редакции:«. Арабы упорно придерживался той позиции, что мандат на Палестину, в который были включены в Декларацию Бальфура, является незаконным арабские государства отказались признать его действительным.
    (а) Они утверждают, что условия Палестинского мандата несовместимы с буквой и духом статьи 22 Пакта Лиги Наций по следующим причинам:
    (1) Хотя параграф 4 статьи 22 предусматривает, что определенные общины достигли стадии развития, когда их существование в качестве «независимых наций» может быть временно признано, при условии только ограниченного периода опеки в рамках обязательного Полномочия в форме административного совета и помощи до тех пор, пока эти общины не смогут оставаться в одиночестве, Палестинский мандат нарушил это положение, намеренно отказавшись от немедленного временного признания независимости территории и предоставив обязательной державе в статье 1 мандата «полные полномочия законодательство и администрация ».
    (2) Желания палестинской общины не были «главным соображением при выборе мандатария», как это предусмотрено в пункте 4 статьи 22 Пакта.
    b) были нарушены принцип и право национального самоопределения.
    c) арабские государства не были членами Лиги Наций, когда был утвержден мандат на Палестину, и поэтому не связаны им ».^[197]
20. «Памятная записка Ллойд-Джорджа относительно оккупации Сирии, Палестины и Месопотамии до принятия решения относительно мандатов» включала следующее: «1. Немедленно будут предприняты шаги для подготовки к эвакуации британской армией Сирии и Киликия, включая Телец туннель. 2. Уведомление направлено как правительству Франции, так и эмиру Фейзалу о наших намерениях начать эвакуацию Сирии и Киликии 1 ноября 1919 года ... 6. Территориями, оккупированными британскими войсками, будет Палестина, определенная в соответствии с с его древними границами Дан в Беэр-Шеву."^[206]
21. Крич Джонс заявил в Палате общин: "Перед завершением обсуждения, сэр Александр Кадоган объявил от имени правительства, что вывод наших вооруженных сил и администрации будет произведен к 1 августа 1948 года ... Будет понятно, что обязательная ответственность правительства в Палестине не может быть снята по частям. Мандатное правительство всей Палестины должно отказаться от всего комплекса правительственных обязанностей в назначенный день. Как я уже указывал, после того, как наш военный вывод начнется должным образом, силы, необходимые для выполнения этой обязанности, больше не будут в достаточном количестве доступны, и, следовательно, будет невозможно сохранить полную обязательную ответственность после определенной даты. Таким образом, действие мандата будет прекращено за некоторое время до завершения вывода и даты, которую мы для этого предусмотрели, при условии согласования с Комиссия ООН, 15 мая.^[241]

Пояснительные записки и научные перспективы

1. Уильям М. Мэтью, старший научный сотрудник Института истории Университет Восточной Англии, заметил, что «этот вопрос остается спорным в исторической литературе (особенно в контрастном анализе Эли Кедури, на стороне оправдания, и Георгий Антониус и А. Л. Тибави, по обвинению), хотя доказательства недобросовестности британцев кажутся достаточно ясными ".^[21]
2. По словам Маца, «в первую очередь, два элемента составляли ядро ​​мандатной системы: принцип неприсоединения территории, с одной стороны, и ее управление как« священное доверие цивилизации », с другой ... Принцип Администрация как «священное доверие цивилизации» была разработана для предотвращения практики имперской эксплуатации подмандатной территории в отличие от прежних колониальных обычаев. Вместо этого администрация мандатария должна содействовать развитию территории для благосостояния своего коренного населения. "^[28]
3. Профессор Илан Паппе из Эксетерский университет предполагает, что французские уступки были сделаны, чтобы гарантировать британскую поддержку французских целей на послевоенной мирной конференции, касающейся Германии и Европы.^[44]
4. Куигли пояснил: «Таким образом, положение о Палестине читается иначе, чем положение о Сирии и Месопотамии, и опускает ссылку на какое-либо временное признание Палестины в качестве независимого государства. Положение о Палестине читается иначе по той очевидной причине, что обязательный орган будет применяться, следовательно, суть положения заключалась в том, чтобы прояснить этот момент. В любом случае, понимание резолюции заключалось в том, что все мандаты класса А являются государствами ".^[48]
5. Профессор Гидеон Бигер из Тель-авивский университет писал: «Британские представители, вовлеченные в ближневосточный вопрос - Марк Сайкс и Ормсби-Гор - оба поддерживали линию к востоку от реки Иордан, но не до конца в горы. Отступление британских войск из Трансиордании в весна 1918 года была всего лишь военным ходом, хотя и обозначила британские политические взгляды на будущее региона к востоку от разлома. В соответствии с их позицией земля, которая лежала к востоку от реки Иордан, должна была стать частью арабской сирийской государство, центром которого был бы Дамаск и руководил бы Фейсал ».^[51]
6. Отмечая британские протоколы из Сан-Ремо, Лисхаут пишет: «Что касается границ Палестины, то во время конференции Франция и Великобритания решили в отношении ее восточной границы придерживаться линии, зафиксированной в соглашении Сайкса-Пико, где река Иордан была граница между зоной «B» и территорией, находящейся под международным управлением »(Протоколы встречи британского секретаря, 25 апреля 1920 г., DBFP, Vol. VIII, pp. 172–172)^[53]
7. Пэрис пишет: «Конечно, неопределенность, связанная со статусом Трансиордании, предшествовала появлению Абдуллы на месте происшествия. Хотя давно было ясно, что британский контроль над территорией к югу от линии Сайкса-Пико и простирающейся от Палестины до Персии будет разделен на две части. два политических региона, Палестинский и Месопотамский мандаты считались совпадающими: не было предусмотрено никаких условий для какой-либо промежуточной территории. Однако независимо от того, была ли она частью Палестины или Месопотамии, никогда не было никаких сомнений в том, что Трансиордания перейдет под британский мандат. Но признание этого факта не решило вопроса о статусе Трансиордании по отношению к ее соседям. Более того, два принципа, которые возникли в 1920 году и были рассчитаны на дальнейшее определение характера нового государства, лишь усугубили ситуацию и вызвать неопределенность, на которую позже жаловались Абдулла, Самуэль и Филби. Во-первых, административная власть правительства Палестины будет не распространяться на восток от Иордана - принцип, установленный еще в июле 1920 года. Второй вытекает из интерпретации Янга «обещания Мак-Магона». Поскольку МакМахон исключил из зоны обещанной арабской независимости территорию, лежащую к западу от «района Дамаск», он утверждал, что в районах к востоку от этого района, то есть к востоку от реки Иордан, Британия была обязана «признать и поддерживать такую ​​независимость. Интерпретация показалась достаточно логичной тем, кто не изучал внимательно текст писем МакМэхона… »^[55]
8. Уилсон пишет: «С момента окончания войны территория к северу от Маана находилась под управлением Дамаска как провинция Сирийского королевства Фейсала. Хотя в соответствии с соглашением Сайкса-Пико она входила в британскую зону, Британия была довольна договоренность, потому что она благоприятствовала арабскому правлению во внутренних районах, а Фейсал был, в конце концов, британским протеже. Однако, когда Франция оккупировала Дамаск, картина резко изменилась. Великобритания не хотела, чтобы Франция расширила свой контроль на юг, до границ Палестины и ближе к Суэцкий канал ... Внезапно стало важно знать, «что такое« Сирия », на которую французы получили мандат в Сан-Ремо?» и "включает ли это Трансиорданию?" ... Министр иностранных дел Великобритании лорд Керзон решил, что это не так и что Британия впредь будет рассматривать этот регион как независимый, но находящийся в «самых тесных отношениях» с Палестиной ».^[66]
9. Сикер писал: «7 августа 1920 года Герберт Самуэль, недавно назначенный верховным комиссаром в Палестине, телеграфировал в Лондон с просьбой разрешить включить Трансиорданию непосредственно под его административный контроль, что позволило ему предпринять необходимые шаги для восстановления порядка на территории. . Это устранило бы угрозу попытки Франции контролировать регион из Дамаска ".^[71]
10. Уилсон пишет: «Предложение за предложением его речь, описывающая британскую политику, была переведена на арабский язык: политические офицеры будут размещаться в городах, чтобы помогать в организации местных органов власти; Трансиордания не попадет под палестинское управление; не будет ни призыва, ни разоружения ... С другой стороны, политическое заявление Самуила не вызывает возражений. Три вещи, которых опасались арабы Трансиордании - воинская повинность, разоружение и аннексия Палестиной - были отвергнуты ... Присутствие нескольких британских агентов, не поддерживаемых войсками, казалось небольшой уступкой взамен для защиты, которую британское присутствие предоставит против французов, которые, как опасались, могут продвинуть свою оккупацию на юг ... Самуил вернулся в Иерусалим, очень довольный успехом своей миссии. Он оставил нескольких офицеров, чтобы следить за администрацией Трансиордании. и поддержание британского влияния ».^[72]
11. Сикер писал: «К концу марта 1921 года Абдулла и его небольшая армия эффективно оккупировали большую часть Трансиордании без сопротивления ... Казалось, есть только два варианта. Либо нужно было послать британскую армию, чтобы изгнать его, либо французам нужно было разрешить пересечь границу для выполнения задачи. Оба варианта действий были сочтены совершенно неприемлемыми. Правительство просто не было готово пойти на расходы, отправив армию воевать на территории такой второстепенной важности, как Трансиордания, и было столь же немыслимо, чтобы британская политика допускала французское вмешательство и оккупацию этой территории. Однако была и другая альтернатива, предложенная Черчиллем. Он заметил, что очень важно, чтобы правительство Трансиордании было совместимо с правительством Ирака, потому что британская стратегия предусматривала прямое сухопутное сообщение между Египтом и Персидским заливом, которое должно было бы пересечь обе территории. Поскольку к тому времени Фейсал получил трон Ирака, это могло послужить британским целям, чтобы сделать его брата Абдуллу правителем Трансиордании или назначить утвержденного им лидера коренных народов ».^[81]
12. Климан пишет: «Соответственно, Черчилль телеграфировал в Управление по делам колоний 21 марта, спрашивая, потребуют ли предложения Каира каких-либо особых положений в двух мандатах ... После получения этой телеграммы были проведены неофициальные консультации между юрисконсультом Управления по делам колоний и помощник юрисконсульта Министерства иностранных дел. Их предложение от 25-го Шакбургом заключалось в том, чтобы ... включить пункт в каждый из мандатов ... [Сноска:] Первый проект статьи 25 был первоначально сформулирован следующим образом: отложить применение таких положений, "но было изменено по инициативе Шакбурга, поскольку" отложить "означает или может быть истолковано как означающее, что мы собираемся применить их в конечном итоге" "^[82]
13. Вассерштейн пишет: «Таким образом, Палестина не была разделена в 1921–1922 годах. Трансиордания не была исключена, а, напротив, добавлена ​​к обязательной территории. Сионизму было запрещено стремиться к расширению там, но Декларация Бальфура никогда ранее не применялась к территория к востоку от Иордана. Почему это важно? Потому что миф о «первом разделе» Палестины стал частью концепции «Великого Израиля» и идеологии ревизионистского движения Жаботинского ».^[85]
14. Мактаг пишет: «Поскольку британская армия под командованием генерала Эдмунда Алленби завоевала Святую Землю, и поскольку британское объявление о Декларации Бальфура продемонстрировало ее искренний интерес к будущему страны, было предрешено, что союзникам придется согласиться с ее контролем над Палестиной ".^[88]
15. Мактаг пишет: «После переговоров между Forbes-Adam и Коэном появилась версия, которая воплощала основные сионистские цели, но по настоянию Керзона к тому времени, когда в июне был подготовлен следующий проект, был разработан гораздо менее конкретный документ. К тому времени сионисты были недовольны, и им удалось восстановить в документе ключевую фразу об "исторической связи" в начале августа. Межведомственный комитет сократил эту фразу вдвое в конце месяца, и Керзон получил решил полностью отменить его в сентябре. Давление со стороны Ллойд Джорджа и Бальфура, однако, побудило его пойти на компромисс, и в окончательный вариант была включена преамбула, которой Вейцман был вполне удовлетворен. Помимо преамбулы, Керзон почти добился своего. полностью."^[90]
16. Мактаг пишет: «Сионистская организация подготовила проект предлагаемой конституции еще в декабре 1918 года в ожидании их появления перед Версальской конференцией ... Сионисты представили этот документ Мирной конференции, но поскольку союзники не пришли Что касается каких-либо решений по захваченным османским территориям, эти предложения в то время не обсуждались. Тем не менее в апреле министерство иностранных дел рассмотрело проект сионистской организации и внесло некоторые небольшие, но существенные изменения ... Затем в июле министр иностранных дел Бальфур санкционировал Эрик Форбс-Адам, чтобы начать прямые переговоры с членами сионистской организации, включая Вейцмана и Феликса Франкфуртера, по поводу формулировки текста. Министерство иностранных дел обнародовало гораздо более объемный документ (двадцать девять статей по сравнению с пятью в более раннем проекте), но тот, который довольно строго придерживался общих принципов, установленных в апреле ".^[94]
17. Климан пишет: «В срочном письме в министерство иностранных дел от 24 марта Колониальный офис пояснил, что статья 25 была сформулирована таким образом, чтобы позволить Великобритании «создать арабскую администрацию и на неопределенный срок воздерживаться от применения тех положений мандата, которые касаются создания национального дома для евреев».'".^[82]
18. Уилсон пишет: «Абдулла начал с предложения объединения Палестины и Трансиордании под властью арабского правителя или объединения Трансиордании и Ирака. Обе идеи были решительно подавлены. В конце концов он согласился взять на себя ответственность только за Трансиорданию в течение шести месяцев. ... Далее было решено, что там не будут размещаться британские войска ... Этим соглашением было завершено разделение Плодородного Полумесяца на отдельные государства, в которых доминируют Великобритания или Франция. Несмотря на краткосрочный характер соглашения, Трансиордания оказался непреходящим творением. Для самого Абдуллы его шесть месяцев длились всю жизнь ".^[109]
19. Wm. Роджер Луи писал: «В обмен на элементарную администрацию и устранение необходимости британской военной оккупации Абдулла в марте 1921 года получил заверения от Черчхилла, тогдашнего министра по делам колоний, что никаким евреям не будет позволено селиться в Трансиордании. Эта гарантия фактически сделала Трансиорданию Арабская страна, за исключением Палестины, где приверженность британцев «национальному дому» оставалась деликатной проблемой между Абдуллой и британцами ».^[110]
20. Пэрис пишет: «Решение Черчилля продлить британскую поддержку Абдуллы мало способствовало повышению низкого мнения, которое Уайтхолл питал к эмиру ... Именно отношение в Иерусалиме - единственном канале Аммана в Лондон - критически повлияло на режим Абдуллы, и это отношение претерпел драматические изменения в 1922 году. Самуэль и Дидес, самые резкие критики эмира в 1921 году, стали его самыми решительными сторонниками к середине 1922 года. «Если мы потеряем сердечное сотрудничество Абдуллы, - писал Самуэль в августе, - мы потеряем наш самый ценный актив в Трансиордании »... Хотя эмир заручился поддержкой Самуила и условия в Трансиордании значительно улучшились в 1922 году, ни статус территории, ни статус Абдуллы в ней еще не были определены. Когда Черчилль решил продолжить поддержку эмира Великобританией в конце 1921 года, он также заявил, что предпочитает просто «позволить делам ... следовать их нынешнему курсу» в Трансиордании. Но Сэмюэл и Филби нашли такую ​​политику невмешательства. Лицо сложно принять. К июлю Абдулла тоже «очень устал от нынешней ситуации неопределенности» и сказал Филби, что «больше не может продолжаться» ... Эти проблемы были подчеркнуты аморфным характером территории: по состоянию на июль 1922 г. была определена только северная граница Трансиордании ".^[112]
21. Мактаг пишет: «Еще одним интересным аспектом является полное отсутствие каких-либо сведений из арабских источников, несмотря на то, что Иерусалимский бунт апреля 1920 г. свидетельствовал о сопротивлении палестинцев политике национального дома. Правительство не предприняло никаких усилий для привлечения арабов к переговорам. Во многом руководствуясь традиционными империалистическими убеждениями, правительство Его Величества рассудило, что, завоевав Палестину силой оружия, они могут делать с ней все, что захотят. Единственный арабский лидер, которому они хоть сколько-нибудь доверяли, Эмир Фейсал уже согласился с принципом еврейского национального очага при определенных условиях, и в течение 1920 года его проблемы в Сирии не позволили ему участвовать в обсуждении мандата. Правительство Его Величества также отказалось признать каких-либо палестинцев в качестве представителей своей общины, хотя год спустя они были вынуждены предоставить неофициальный статус делегации из Палестинский арабский конгресс. Таким образом, мандат был составлен и переработан несколько раз без какого-либо участия палестинских арабов в его содержании ".^[113]
22. Виконт Нортклифф, кто владел Времена, то Ежедневная почтаи другие издания, составляющие около двух пятых от общего тиража британских газет, опубликовали заявление из Каира 15 февраля 1922 г. (стр. 10), в котором говорилось, что Палестина рискует стать второй Ирландией. Дальнейшие статьи были опубликованы в Времена 11 апреля (стр. 5), 26 апреля (стр. 15), 23 июня (стр. 17), 3 июля (стр. 15) и 25 июля (стр. 15)^[136]
23. Мэтью так описал маневр Черчилля: «... решение было отменено подавляющим большинством в палате общин, что является результатом не внезапного изменения мнения, а умелого оппортунизма Черчилля, который в последнюю минуту превратил общие дебаты о финансировании колоний во всем мире в вотум доверия политике правительства в отношении Палестины, подчеркивая в своих заключительных замечаниях не сионистский аргумент, а имперские и стратегические соображения ".^[141]
24. Касселс объяснил: «Сам Муссолини был сведен к политике булавочных уколов. В новом 1923 году фашистская Италия попыталась поставить в неловкое положение англо-французских мандатариев в Лиге Наций, отстаивая права коренных петиционеров на подмандатных территориях. Более того. присоединившись к США, Италия сыграла важную роль в отсрочке полного выполнения ближневосточных мандатов. Однако в апреле, когда Вашингтон изменил свою оппозицию, Муссолини признал, что условия «неблагоприятны для возможности продолжения сопротивления в одиночку». В качестве последнего жеста он потребовал гарантии прав итальянских граждан в подмандатных областях. На переговоры ушло лето 1923 года, но 30 сентября Италия согласилась поддержать в Женеве резолюцию, подтверждающую полномочия Великобритании и Франции в их ближневосточных мандатах. Муссолини полностью сдался, но последним признал это. С его принятием англо-французских мандатов пошла оговорка, что это «не наносит ущерба пересмотру общего вопроса, касающегося взаимности союзников в восточном Средиземноморье.'".^[162]
25. Куинси Райт пояснил: «22 июля итальянский представитель выразил готовность подтвердить палестинский и сирийский мандаты при сохранении определенных гарантий со стороны Франции. Затем возникли трудности в связи с положением о палестинском мандате в отношении святых мест, но в конечном итоге согласие было достигнуто через простой способ не упоминать всю организацию комиссии, контролирующей этот вопрос. 24 июля Вивиани сделала публичное заявление о подтверждении сирийского и палестинского мандатов, заявив, что такая степень секретности не представляет опасности, потому что « рано или поздно Совет должен был отчитаться о своей работе ». Затем Бальфур призвал к примирению между арабами и евреями в Палестине. Таким образом, через искусную угрозу огласки, поддержку бескорыстных членов Совета и призыв к престиж Лиги, лорд Бальфур побудил Италию отказаться от ее препятствующей позиции. Дипломатия Лиги была успешный".^[166]
26. Куинси Райт пояснил: «23 мая 1922 г. папство возразило против условий палестинского мандата, поскольку они давали слишком большие привилегии евреям, которым был обещан« национальный дом »в этом регионе декларацией Бальфура от 2 ноября 1917 г. , различными мусульманскими организациями по той же причине, несколькими еврейскими организациями, которые слишком сильно ограничивают привилегии евреев, и Британской палатой лордов, как противоречащим желаниям большинства жителей Палестины. Британцы объявили о согласии с Соединенные Штаты на условиях этого мандата в мае 1922 года. Соединенные Штаты одобрили французский проект сирийского мандата в июле 1922 года, но Италия возражала против его утверждения, как и мандат Палестины, до тех пор, пока титул не был очищен путем ратификации мира. договор с Турцией. Очевидно, она также возражала, потому что нарушение Севрского договора лишило ее сфер интересов, которые ей предоставили в качестве компенсации за ее одобрение со стороны французов и Британские сферы по соглашению от 10 августа 1920 г. зависят от этого договора. Италия, очевидно, желала возобновления гарантий в отношении экономических, образовательных и миссионерских привилегий в Сирии и Палестине, от которых она отказалась в соглашении о сфере интересов. Великобритания уже дала Италии гарантии в отношении Палестины, и во время заседания совета в июле 1922 года Италия и Франция начали переговоры, в результате которых сирийский и палестинский мандаты были подтверждены заверениями в том, что интересы католиков и мусульман в Палестине будут защищены. 24 июля, чтобы вступить в силу после объявления франко-итальянского соглашения. Это объявление было сделано 29 сентября 1923 года, мирный договор с Турцией был подписан в Лозанне 24 июля 1923 года ».^[169]
27. Как описал Марлоу, «он был официально одобрен Лигой Наций 24 июля 1922 года, но вступил в силу только после ратификации Лозаннского договора 28 сентября 1923 года».^[171]
28. Пэрис пишет: «Из-за оппозиции США и Ватикана Палестинский мандат не был одобрен Лигой Наций до 22 июля 1922 года. Вскоре после этого Колониальное управление подготовило меморандум с описанием тех положений Палестинского мандата, которые не будут применяться к Трансиордании. , как это разрешено статьей 25. Меморандум был затем представлен Совету Лиги, который 16 сентября 1922 года принял резолюцию, освобождающую Трансиорданию от сионистских положений мандата ... Тем не менее, к разочарованию Абдуллы, никаких официальных шагов предпринято не было. чтобы подтвердить решение Шерифа по Трансиордании, и его роль там осталась неопределенной ».^[172]
29. Адам Гарфинкль пояснил: «После Каирской конференции в марте 1921 года, на которой был создан Эмират Трансиордания, статья 25, касающаяся Трансиордании, была добавлена ​​к проекту мандата - в августе 1921 года. В статье 25 отмечается, что территория Трансиордании не включена в Еврейский национальный состав. Дом. Этот язык вводит некоторых читателей в заблуждение, заставляя их представить, что на территорию Трансиордании распространялись условия мандата в отношении Еврейского национального очага до августа 1921 года. Это не так; то, что стало территорией Трансиордании, вообще не входило в мандат. Как уже отмечалось, это был частью проблемы Арабского Капитула; иными словами, он находился в состоянии послевоенной правовой и административной неопределенности. И это также не говорит о том, что по состоянию на август 1921 года мандаты еще не были утверждены или вступят в силу ".^[187]
30. Бигер писал: «Результаты Каирской конференции обернулись провалом для сионистской организации, но Британия завоевала себе верного союзника к востоку от Иордании ...Некоторые сионистские политики, и особенно круги, которые окружали Зеева Ябутинского, расценили британские решения и тихое сионистское одобрение как измену. С тех пор прозвучал призыв: «Два берега реки Иордан - один наш, другой - тоже». Даже другая сторона еврейской политической карты не утратила своей веры в достижение лучшего политического решения, и в известной песне, написанной много лет спустя, можно найти слова «из Метулла к Негев, от моря до пустыни ». Очевидно, это намек на пустыню, которая лежит к востоку от Трансиорданских высот, а не на Иудейскую пустыню ».^[188]
31. Абу-Лугод, писавший в 1988 году: «... заявление, представленное Лиге Наций первым британским верховным комиссаром г-ном Гербертом Самуэлем по поводу управления Палестиной и Трансиорданией в период между 1920–25 годами ... отчетливость Трансиордании и ее появление и не оставляет сомнений в том, что Палестина не включала Трансиорданию в предыдущие периоды ... Сионистский, а затем и израильский дискурс подчеркивает «факт», что Израиль появился только на очень небольшой части Палестины - менее чем на в-третьих, под которыми они подразумевают всю Палестину и Трансиорданию; отсюда и термин «разделенное государство» ... Хотя официально Израиль более осторожен в своих заявлениях, его официальные представители часто называют Иорданию палестинским государством и заявляют, что палестинцы уже поэтому имеют собственное государство. В серии рекламных объявлений, появившихся в крупных американских газетах в течение 1983 года, открыто утверждалось, что Иордания - это Палестина. со стороны «частных» спонсоров, которые поддерживают Израиль, но, как сообщается, действуют от имени определенных секторов руководства Израиля. Хотя справедливо дискредитировано как ложная стипендия, Джоан Питерс с Испокон веков (1984) широко пропагандировал сионистское определение Палестины как включающей Трансиорданию (и повсюду в ее работе используются серьезно ошибочные данные, которые конкретно относятся к «Западной Палестине»). Возможно, предпочтение Израиля разрешить палестино-израильский конфликт с точки зрения того, что стало известно как «иорданский» вариант, отражает то же понимание ».^[189]
32. Бигер отметил: «Арабы Палестины и арабы соседних стран не участвовали в процессе делимитации Палестины».^[209]
33. Бигер так описал эту встречу: «Суверенитет над Арава, от юга Мертвого моря до Акабы. Филби согласился от имени Трансиордании отказаться от западного берега Вади Арава (и, таким образом, всего района Негева). Тем не менее, точная граница по территориям Палестины и Трансиордании еще не была определена. Отказ Филби от Негева был необходим, потому что будущее этой области было неопределенным. В дискуссии о южной границе было представлено стремление Египта приобрести территорию Негева. С другой стороны, южная часть Палестины принадлежала, по одной из версий, санджаку (району) Маан в пределах вилайета (провинции) Хиджаз. Король Хусейн из Хиджаза потребовал получить эту территорию после того, как заявил, что операция по перемещению, чтобы добавить ее к сирийскому вилайету (А-Шам), должна была быть произведена в 1908 году. Неясно, была ли эта операция завершена. Филби утверждал, что эмир Абдулла имел разрешение своего отца вести переговоры о будущем санджака Маана, которым фактически правил он, и что поэтому он мог «позволить себе уступить» территорию к западу от Аравы в пользу Палестины. Эта уступка была сделана под давлением Великобритании и на фоне требований Сионистской организации о прямом контакте между Палестиной и Красным морем. Это привело к включению треугольника Негева в состав территории Палестины, хотя этот район не считался частью страны на протяжении многих веков, предшествовавших британской оккупации ".^[213]
34. Бигер писал: «В начале 1918 года, вскоре после завоевания южной части Палестины, министерство иностранных дел постановило, что 'власть Фейсала над территорией, которую он контролирует на восточном берегу реки Иордан, должна быть признана. Мы можем подтвердить это признание нашего, даже если наши силы в настоящее время не контролируют значительную часть Трансиордании.'"^[225]
35. Бигер писал: «Когда была собрана Парижская мирная конференция, британская делегация представила официальное предложение, основанное на картах, относительно будущей линии границы с Палестиной. На этих картах восточная граница проходила примерно в 10 км к востоку от реки Иордан, в серия параллельных линий ".^[51]
36. Бигер писал: «Британский подход к этому вопросу характеризовали две точки зрения. С одной стороны, были те, кто поддерживал сионистский подход к пограничной линии, которая продолжалась. железная дорога или по краю пустыни. С другой стороны, были те, кто с самого начала был убежден, что реку Иордан следует установить в качестве границы и что в Трансиордании следует создать отдельную территориальную единицу ».^[227]
37. Бейкер объяснил: «Британцы вторглись, чтобы воспользоваться ситуацией, созданной присутствием Хусейна в Акабе, и настаивали на аннексии Хиджазского вилайета Маана на подмандатной территории Трансиордании. Этот спорный район, включающий Маан, Акабу и Петра, первоначально входившая в состав Дамасского вилайета во времена Османской империи, хотя границы никогда не были очень точными. Сначала она была захвачена армией, когда она продвинулась на север от Акабы после 1917 года, а затем была включена в O.E.T.A. Восток а позже - в сирийском королевстве Фейсала. Хусейн, однако, никогда не принял это и разместил вали вместе с администратором Фейсала, но эти двое мужчин работали в гармонии, так что спор никогда не перешел в открытую борьбу. После изгнания Фейсала французская граница под мандатом исключила этот район, и британцы тогда считали его частью сирийской крупы, которая стала Трансиорданией, хотя ничего не было сделано для реализации этого требования, поэтому администрация Хиджаза держала де-факто контроль. Однако Великобритания четко изложила свою позицию в августе 1924 года, когда телеграфировала Булларду: «Пожалуйста, официально сообщите королю Хусейну, что H.M.G. не может согласиться с его притязанием на непосредственное управление любой частью территории Трансиордании, в отношении которой H.M.G. несут ответственность в соответствии с мандатом за Палестину'".^[233]

Цитаты

1. Рейд 2011, п. 115.
2. Куигли 1990, п. 10.
3. Фридман 1973, п. 282.
4. Цигер 2001, стр. 91, 97–98, 188–189.
5. Гельвин 2014 С. 82–83.
6. Hurewitz 1979 С. 102–106.
7. Лебоу 1968, п. 501.
8. Каплан 2011, п. 78: "... стать первой крупной державой ..."
9. Biger 2004, п. 49.
10. Фридман 1973, п. 257.
11. Рентон 2016, п. 21.
12. Каплан 2011, п. 74.
13. Lieshout 2016, п. 210.
14. Шнеер 2010, п. 336.
15. Рентон 2016, п. 16.
16. Кедоури 2014, п. 3.
17. Каттан 2009, п. 101.
18. Хунейди 2001, п. 65.
19. Париж 2004 г., стр. 19–26. Ошибка sfn: нет цели: CITEREFParis2004 (помощь)
20. Хунейди 2001 С. 65–70.
21. Мэтью 2011 С. 26–42.
22. Совет четырех 1919, стр. 1–10.
23. Каттан 2009, п. 109–111.
24. Роган 2015, п. 286.
25. Париж 2003, п. 48.
26. Мактаг 1980, п. 281.
27. Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919 г.
28. Мац-Люк 2005 С. 70–71.
29. Гандур 2009, п. 33.
30. «Правовые последствия для государств продолжающегося присутствия Южной Африки в Намибии (Юго-Западная Африка), невзирая на резолюцию 276 (1970) Совета Безопасности» (PDF). Международный суд: 28–32. 21 июня 1971 г. Архивировано из оригинал (PDF) 6 января 2015 г.. Получено 28 августа 2010.
31. Райт 1930, п. 110.
32. Райт 1930 С. 110–111.
33. См. Также: Temperley, History of the Paris Peace Conference, Vol VI, pp. 505–506; Лига Наций, Система мандатов (официальное издание 1945 г.); Хилл, Мандаты, зависимости и опека, стр. 133 и далее.
34. Biger 2004, п. 173.
35. «ЖЕЛАНИЯ ХЕДЖАЗА СТИР ПАРИЖСКИХ КРИТИКОВ; устремления арабского королевства сталкиваются с французскими целями в Малой Азии. ПРИНЦ ДО КОНФЕРЕНЦИИ Представление Фейсала своего дела, вероятно, будет передано Специальному комитету. Англия предлагается в качестве обязательной». В архиве из оригинала 17 февраля 2017 г.. Получено 15 февраля 2017.
36. Бешара 2012, п. 265.
37. Lieshout 2016, п. 323.
38. Совет десяти 1919, п. 899.
39. «Отчет комиссии Кинг-Крейна: конфиденциальное приложение». В архиве из оригинала 15 мая 2012 г.. Получено 18 февраля 2012.
40. Колено 2014, п. 50.
41. «Заявление сионистской организации относительно Палестины, 3 февраля 1919 г.». Архивировано из оригинал 12 февраля 2007 г.
42. Аллави 2014, п. 189.
43. Хьюз 2013 С. 122–128.
44. Паппе 1994, стр. 3–5.
45. Ватикан и сионизм: конфликт на Святой Земле, 1895–1925, Серджио И. Минерби, Oxford University Press, США, 1990, ISBN  0-19-505892-5
46. «Сионистские устремления: доктор Вейцман о будущем Палестины», Времена, Суббота, 8 мая 1920 г., стр.15.
47. Вудворд 1963, п. 252.
48. Куигли 2010, п. 29.
49. "BBC NEWS - Великобритания - Показана карта Среднего Востока Лоуренса". 11 октября 2005 г. В архиве из оригинала от 3 декабря 2006 г.
50. Хьюз 2013 С. 71–88.
51. Biger 2004, п. 170.
52. Хьюз 2013, п. 88.
53. Lieshout 2016, п. 414.
54. Париж 2003, п. 154.
55. Париж 2003 С. 202–203.
56. Париж 2003, п. 156.
57. Фридман 2011, п. 325.
58. Вудворд 1963, п. 344.
59. Бентвич 1932, п. 51.
60. Пайпс, Дэниел (26 марта 1992 г.). Великая Сирия: история амбиций. Издательство Оксфордского университета. п. 28. ISBN  978-0-19-536304-3.
61. Эдвард В. Саид; Кристофер Хитченс (2001). Обвинение жертв: ложная стипендия и палестинский вопрос. Verso. п. 197. ISBN  978-1-85984-340-6.
62. Сионистская организация 1922 г., п. 69.
63. «Великое выступление доктора Вейцмана». Еврейские хроники, 16 сентября 1921 г.
64. Сионистская организация 1922 г., п. 149.
65. Уилсон 1990, п. 44; цитирует Юбера Янга послу Хардинджу (Париж), 27 июля 1920 г., FO 371/5254.
66. Уилсон 1990, п. 44.
67. Арури 1972, п. 17; цитирует: Телеграмма графа Керзона сэру Герберту Сэмюэлю от 6 августа 1920 г.
68. Вудворд 1963, п. 331.
69. Арури 1972, п. 18; цитирует: Telegram от 7 августа 1920 г.
70. Вудворд 1963, п. 334.
71. Больной 1999, п. 158.
72. Уилсон 1990 С. 46–48.
73. Арури 1972, п. 18.
74. Альсберг 1973, п. 235.
75. Карш и Карш 2001, п. 317.
76. Вудворд 1963, п. 351.
77. Альсберг 1973, п. 236.
78. Париж 2003, п. 155; цитирует записку Керзона Линдси от 12 февраля 1921 г., FO 371/6371, стр. 128.
79. Уилсон 1990, п. 48.
80. Салиби 1998, п. 93.
81. Больной 1999 С. 159–161.
82. Климан 1970, п. 123.
83. Климан 1970, п. 115.
84. Климан 1970, п. 115–125.
85. Вассерштейн 2008, п. 105–106.
86. Климан 1987, п. 115; цитирует Приложение 2, Меморандум, составленный в Лондоне Департаментом Ближнего Востока перед Палестинской конференцией, стр. 30, Отчет о Ближневосточной конференции, состоявшейся в Каире и Иерусалиме, 12 марта 1921 г., CO935 / 1/1 <.
87. Климан 1970 С. 228–234.
88. Мактаг 1980, п. 282.
89. Вудворд 1952, п. 428.
90. Мактаг 1980, п. 289.
91. Сионистская организация 1921 г., п. 27.
92. Фридман 1987 С. 27–28.
93. Джеффрис 1939, п. 524.
94. Мактаг 1980, п. 283.
95. Сионистский Конгресс В архиве 6 мая 2016 года в Wayback Machine. Канадские еврейские хроники, стр. 6, 9 сентября 1921 г. На news.google.com, p. 3
96. Вейцман 1949, п. 347–348.
97. Мактаг 1980, п. 284.
98. Барзилай-Егар 2017, п. 179.
99. Отдел ООН по правам палестинцев 1978 С. 26–30.
100. Мактаг 1980 С. 284–285.
101. Больной 1999 С. 163–165.
102. Париж 2003, п. 130.
103. "Проект Авалон: Палестинский мандат". В архиве с оригинала 25 апреля 2019 г.. Получено 18 февраля 2012.
104. Королевская комиссия Палестины, 1937 г..
105. "Памятная записка" 1946 года от "Посольства Великобритании при Госдепартаменте""" (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 16 апреля 2014 г.. Получено 18 февраля 2012.
106. Париж 2003, п. 203.
107. Инграмс 2009 С. 116–117.
108. Ян Ластик (1988). Ради Земли и Господа: еврейский фундаментализм в Израиле. Совет по международным отношениям. п.37. ISBN  0-87609-036-6.
109. Уилсон 1990, п. 53.
110. Луи 1985, п. 348.
111. Карш и Карш 2001, п. 322.
112. Париж 2003 С. 198–202.
113. Мактаг 1980, п. 290.
114. Kayyali, pp.93,99.
115. Сегев, с.159. "твердость, граничащая с неуважением".
116. Вейцман 1949, п. 348.
117. Сайкс, стр.71.
118. Pappe, стр. 220, 221.
119. Сайкс, стр.72.
120. Кайяли, стр.99–104.
121. Халаби 2012 С. 30–32.
122. Лозаннская конференция 1923 г., п. 395.
123. Лозаннская конференция 1923 г., п. 398.
124. Инграмс 2009, п. Глава 9, Составление мандата.
125. Джеффрис 1939 С. 268–269.
126. Фонд ЭСКО 1947 г. С. 164–176.
127. Мактаг 1980 С. 281–292.
128. Фонд ЭСКО 1947 г., п. 156.
129. Фонд ЭСКО 1947 г., п. 169.
130. Фонд ЭСКО 1947 г. С. 170–171.
131. Вудворд 1952 С. 429–439.
132. Вудворд 1952, п. 571.
133. Вудворд 1952, стр. 429–439; 571–577.
134. Мактаг 1983, п. 220.
135. Лесли 1923, п. 284.
136. Defries 2014, п. 103.
137. Хунейди 2001, п. 57; Хунейди цитирует: CO 733/18, Черчилль Самуилу, Telegram, частный и личный, 25 февраля 1922 г.
138. Хунейди 2001, п. 58.
139. Hansard, Палестинский мандат В архиве 21 ноября 2017 в Wayback Machine: HL Deb 21 июня 1922 г., том 50 cc994-1033 (результат голосования cc1033 на следующей странице)
140. Hansard, Колониальный офис В архиве 12 октября 2017 года в Wayback Machine: HC Deb, 04 июля 1922 г., том 156 cc221–343 (результат голосования cc343)
141. Мэтью 2011, п. 36.
142. Куигли 2011, п. 269.
143. Хунейди 1998, п. 33.
144. Коэн 2010, п. 6.
145. Хунейди 1998, п. 37.
146. Куигли 2011, п. 279.
147. Куигли 2011, стр. 280–2.
148. Стояновский 1928, п. 30.
149. Хансард, ПАЛЕСТИНА (АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ) В архиве 18 июля 2018 г. Wayback Machine, HC Deb 16 мая 1922 г., том 154 c209: «... коммюнике по этому поводу, опубликованное Государственным департаментом в Вашингтоне 14 мая»
150. Нация, 12 июля 1922 г., Права американцев в Палестине, том CXV, выпуск 2975, страница 53
151. Государственный секретарь посла в Великобритании (Харви), 10 мая 1922 г. В архиве 18 июля 2018 г. Wayback Machine, Документы, касающиеся международных отношений США, 1922 г., том II, 867n.01 / 236: Telegram
152. Дэвидсон 2002 С. 27–30.
153. 67-й Конгресс, H.J. Res. 322; pdf В архиве 12 октября 2017 года в Wayback Machine
154. Брехер 1987.
155. Чемберлен 1924 С. 212–222.
156. «Текст договора». Архивировано из оригинал 26 сентября 2012 г.. Получено 18 февраля 2012.
157. Отдел по делам Ближнего Востока (1931). Мандат для Палестины (PDF) (Отчет). Государственный департамент США. В архиве (PDF) с оригинала 25 мая 2019 г.. Получено 25 мая 2019.
158. Дата, когда вопрос о проекте мандата для Палестины должен быть включен в повестку дня Совета, Лига Наций, Официальный журнал, июнь 1922 г., стр. 545–546.
159. Климан 1987, п. 85.
160. Климан 1987, п. 88.
161. Времена, 25 июля, с. 9.
162. Кассель 1970 С. 31–32.
163. The Times, 24 августа 1923 г., стр. 8
164. «В ответном письме от 8 сентября 1923 года временный поверенный в делах Турции в Берне заявил, что Национальное собрание Турции ратифицировало Лозаннский мирный договор 23 августа 1923 года». L of N, OJ 4 (1923) 1467
165. «Примечание: договор не был ратифицирован Великобританией до июля 1924 года».. В архиве из оригинала 18 октября 2017 г.. Получено 30 мая 2018.
166. Райт 1930, п. 59.
167. «Протокол заседания Совета, состоявшегося в Женеве 29 сентября 1923 г.». Официальный вестник Лиги Наций. 4: 1355. 1923. В архиве с оригинала 12 июня 2018 г.. Получено 31 мая 2018.
168. The Times, 1 октября, стр. 11.
169. Райт 1930, п. 57.
170. Протоколы LoN OJ, Том III, стр. 799; Представитель Италии: «будущее этих мандатов должно быть связано с судьбой Севрского договора».
171. Марлоу 1959, п. 62.
172. Париж 2003, п. 203; Париж отсылает Черчилля к Хэнки, Кабинет министров, 1 сентября 1922 г., FO 371/7791, стр. 180–2.
173. Паппе 2004, п. 84.
174. Бентвич 1929, п. 212.
175. Официальный вестник Лиги Наций, Ноябрь 1922 г., стр. 1188–1189.
176. Официальный журнал LofN, ноябрь 1922 г., стр. 1188–1189.
177. Рифкинд, Саймон Хирш (1 января 1977 г.). Основные принципы палестинской проблемы. Арно Пресс. ISBN  9780405102790. Получено 25 марта 2016 - через Google Книги.
178. "Проект Авалон: Палестинский мандат". В архиве с оригинала 25 апреля 2019 г.. Получено 18 февраля 2012.
179. Инграмс 2009, п. 98.
180. Инграмс 2009 С. 98–103.
181. Зандер 1973, п. 12.
182. Зандер 1973 С. 12–14.
183. Зандер 1973 С. 11–12.
184. Секретариат ООН (8 апреля 1949 г.). "Комитет примирения Палестины по Иерусалиму: Святые места". Объединенные Нации. В архиве с оригинала 12 июня 2018 г.. Получено 11 июн 2018. ... предложение, однако, не было реализовано, и, как следствие, Статус-кво, обнародованный в 1757 году и подтвержденный в 1852 году, применялся в отношении прав и требований различных общин на протяжении всего срока действия британского мандата.
185. Нико, Кэтрин (30 марта 1999 г.). «Конец французского религиозного протектората в Иерусалиме (1918–1924)». Bulletin du Centre de Recherche Français À Jérusalem (4): 77–92. В архиве из оригинала 29 декабря 2008 г.. Получено 18 февраля 2012 - через bcrfj.revues.org.
186. Hurewitz 1979, п. 308.
187. Гарфинкль 1998.
188. Biger 2004, п. 179.
189. Абу-Лугод 1988 С. 197–199.
190. Уилсон 1990, п. 75: Вильсон цитирует Политический отчет для Палестины и Трансиордании, май 1923 г., FO 371/8998.
191. «Отчет правительства Его Британского Величества об управлении Палестиной и Трансиорданией в соответствии с мандатом за 1924 год». В архиве с оригинала 8 мая 2019 г.. Получено 28 июн 2017.
192. Бустани 1936 С. 18, 32.
193. Сильвербург 2009, п. 77.
194. Каттан 1969, п. 18.
195. Mazzawi 1997, п. 114.
196. Маквей 2007, п. 94.
197. Работы, связанные с United_Nations_Special_Committee_on_Palestine_Report / Chapter_II в Wikisource
198. Работы, связанные с статья версальского договора об учреждении Лиги Наций в Wikisource
199. "МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАТУС ПАЛЕСТИНСКОГО НАРОДА, III. Палестинский народ под мандатом, протесты палестинского народа". Отдел ООН по правам палестинцев (DPR). 1 января 1980 г. В архиве из оригинала от 6 августа 2017 г.. Получено 6 августа 2017. Эти требования должны были оставаться неизменными на протяжении всего периода действия мандата.
200. Сайкс 1973, п. 43.
201. Гил-Хар 2000, п. 68; Гил-Хар цитирует генерала У. Робертсона, главного имперского генерального штаба военного министерства, главнокомандующему британскими вооруженными силами в Египте, 21 февраля 1917 г. FO 882/16 ..
202. Гил-Хар 2000, п. 69.
203. Альсберг 1973 С. 241–242.
204. Фришвассер-Раанан 1955, п. 95.
205. Lieshout 2016, п. 373.
206. Совет глав делегаций 1919 г., п. 216.
207. Заявление от 3 февраля 1919 г. В архиве 17 января 2017 года в Wayback Machine, цитата "... признать историческое название еврейского народа Палестине и право евреев воссоздать в Палестине свой национальный дом"
208. "Заявление сионистской организации по Палестине, Парижская мирная конференция (3 февраля 1919 г.)". Jewishvirtuallibrary.org. В архиве из оригинала 12 ноября 2011 г.. Получено 13 ноября 2011.
209. Biger 2004, п. 229.
210. Эскиз министерства иностранных дел, 1919: 8858 PRO, FO 608/98
211. Biger 2004, п. 80.
212. Biger 2004, п. 94.
213. Biger 2004, п. 181; Ссылки Biger Заметки о встрече от 10 июля 1922 г., файл 2.179, CZA.
214. Biger 2004, п. 184.
215. Biger 2004, п. 101.
216. Biger 2004 С. 101–102.
217. Biger 2004, п. 135.
218. Соглашение между Правительством Его Величества и Правительством Франции относительно линии границы между Сирией и Палестиной от Средиземного моря до Эль-Хамме, Серия договоров № 13 (1923 г.), Cmd. 1910 г.. Также Луи, 1969, стр. 90.
219. Закон бывшего СССР В архиве 16 сентября 2006 г. Wayback Machine.
220. Biger 2004, п. 130.
221. Biger 2004 С. 145, 150.
222. Текст в Серия договоров Лиги Наций, т. 56. С. 80–87.
223. Macmunn & Falls 1930 С. 606–607.
224. Арури 1972, п. 17.
225. Biger 2004, п. 164.
226. «Ближний Восток». s.n. 1 января 1916 г. - через Google Книги.
227. Biger 2004, п. 169.
228. Biger 2004 С. 180–182.
229. Biger 2004, п. 183.
230. Париж 2003, п. 203; Пэрис ссылается на переписку, в которой уточняются границы: Самуэль в CO, 27 и 30 августа и 2 сентября 1922 г., FO 371/7791, стр. 169, 171 и 177; CO к Самуэлю, 28 и 30 августа 1922 г., там же, стр. 170, 174.
231. Уилсон 1990, п. 229 (сноска 70).
232. Leatherdale 1983 С. 41–42.
233. Бейкер 1979, п. 220.
234. Leatherdale 1983, п. 42.
235. Уилсон 1990, п. 100.
236. Амадуны 2012 С. 132–133.
237. Амадуны 2012, стр. 132–133; Амадуни цитирует Лоуренса, «Трансиордания - расширение территории», 5 января 1922 г., CO 733 33.
238. Рентон 2016 С. 15–37.
239. Работы, связанные с Резолюция 181 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Wikisource
240. Джонс 2016, п. 296.
241. Хансард, Палестина В архиве 21 апреля 2018 г. Wayback Machine: HC Deb 11 декабря 1947 г., том 445 cc1207-318
242. Райт 1951 С. 439–460.
243. Лалонд 2002, п. 94.
244. Guckian 1985, п. 142; Также см: Карта 1896 года и Карта 1899 года
245. Гил-Хар 2000, п. 68.
246. Фридман 1973 С. 109–110.
247. Гил-Хар 2000, п. 70.
248. Хунейди 2001, п. 101.
249. Хунейди 2001 С. 19, 168.
250. Хунейди 2001, п. 19.
251. Biger 2004, п. 131.
252. Хунейди 2001 С. 155, 165.
253. Biger 2004, п. 134.
254. Hurewitz 1979, п. 305.

Библиография

Специализированные работы

• Абу-Лугход, Ибрагим (1988). «Территориальный национализм и политика отрицания». В Эдвард Саид и Кристофер Хитченс (ред.). Обвинение жертв: ложная стипендия и палестинский вопрос. Verso. ISBN  978-1-85984-340-6.
• Аллави, Али А. (2014). Фейсал I Ирака. Издательство Йельского университета. С. 216–. ISBN  978-0-300-19936-9.
• Амадуни, Вартан (2012). «Эволюция границы Трансиордания и Ирак, 1915–1940 годы». В Клайв Х. Шофилд и Ричард Н. Шофилд (ред.). Ближний Восток и Северная Африка: мировые границы. Рутледж. ISBN  978-1-134-88028-7.
• Альсберг, Пол Авраам (1973). «קביעת הגבול המזרחי של ארץ ישראל (Определение восточной границы Земли Израиля)». У Даниэля Карпи (ред.). יונות: מאסף לתולדות התנועה הציונית והישוב היהודי בארץ־ישראל. וניברסיטת תל-אביב, הוצאת הכבוץ המיוחד. доступен в pdf здесь
  • Альсберг, Авраам П. (1980). «Делимитация восточной границы Палестины». Сионизм. Исследования в сионизме. 2. Институт сионистских исследований, основанный в память о Хаиме Вейцмане. С. 87–98. Дои:10.1080/13531048108575800.
• Арури, Насир Хасан (1972). Иордания: исследование политического развития 1923–1965 гг.. Гаага: Издательство Martinus Nijhoff. ISBN  978-90-247-1217-5. Получено 2 мая 2009.
• Бейкер, Рэндалл (1979). Король Хусейн и королевство Хиджаз. Пресса олеандра. п. 220. ISBN  978-0-900891-48-9.
• Бешара, Адель (27 апреля 2012 г.). Истоки сирийской государственности: истории, пионеры и самобытность. Тейлор и Фрэнсис. ISBN  978-1-136-72450-3.
• Брехер, Франк В. (1987). «Вудро Вильсон и истоки арабо-израильского конфликта». Американский еврейский архив. 39 (1): 23–47.
• Каттан, Генри (1969). Палестина, арабы и Израиль: в поисках справедливости. Лонгманс. ISBN  9780582780002.
• Бигер, Гидеон (2004). Границы современной Палестины, 1840–1947 гг.. Рутледж. ISBN  978-1-135-76652-8.
• Бустани, Вади Фарис (1936). Палестинский мандат, недействительный и невыполнимый: вклад аргументов и документов в решение палестинской проблемы. С. 10 и Прил. Добавлена ​​и арабская версия Pres. в Верховный арабский комитет в августе 1936 г.. Американская пресса. OCLC  337112.
• Каплан, Нил (2011). Израильско-палестинский конфликт: оспариваемые истории. Джон Вили и сыновья. ISBN  978-1-4443-5786-8.
• Касселс, Алан (1970). Ранняя дипломатия Муссолини. Издательство Принстонского университета. ISBN  978-1-4008-7234-3.
• Барзилай-Егар, Двора (2017). Национальный дом для еврейского народа: концепция британского политического мышления и разработки политики 1917–1923 гг.. Валлентин Митчелл. ISBN  978-1-910383-32-2.
• Коэн, Майкл Дж. (2010). «Была ли Декларация Бальфура под угрозой в 1923 году? Сионизм и британский империализм». Журнал истории Израиля. 29 (1).
• Defries, Гарри (2014). Отношение консервативной партии к евреям, 1900–1950 гг.. Рутледж. п. 51. ISBN  978-1-135-28462-6.
• Дэвидсон, Лоуренс (2002). «Прошлое как прелюдия: сионизм и предательство американских демократических принципов, 1917–1948 годы». Журнал палестинских исследований. 31 (3): 21–35. Дои:10.1525 / jps.2002.31.3.21. ISSN  0377-919X.
• Фридман, Исайя (1973). Вопрос о Палестине: британо-еврейско-арабские отношения, 1914–1918 гг.. Издатели транзакций. ISBN  978-1-4128-3868-9.
• Фридман, Исайя (2011). Британская панарабская политика, 1915-1922 гг.. Издатели транзакций. ISBN  978-1-4128-1514-7.
• Фридман, Исайя (1987). Возвышение Израиля: Великобритания заключает договор с сионизмом, 1917 г.. Гирлянда. ISBN  978-0-8240-4906-5.
• Фришвассер-Раанан, Хайнц Феликс (1955). Границы нации: переоценка сил, которые создали мандат на Палестину и определили ее территориальную форму. Batchworth Press. ISBN  978-0-598-93542-7.
• Хунейди, Сахар (2001). Нарушенное доверие: сэр Герберт Самуэль, сионизм и палестинцы. И. Б. Таурис. п. 84. ISBN  978-1-86064-172-5.
• Хунейди, Сахар (1998). "Была ли политика Бальфура обратимой? Колониальное управление и Палестина, 1921-1923 гг." (PDF). Журнал палестинских исследований. 27 (2): 23–41. Дои:10.1525 / jps.1998.27.2.00p0033m. JSTOR  2538282.
• Гарфинкль, Адам (1998). «История и мир: возвращаясь к двум сионистским мифам». По делам Израиля. 5 (1): 126–148. Дои:10.1080/13537129808719501.
• Гелвин, Джеймс (2014) [2002]. Конфликт между Израилем и Палестиной: сто лет войны (3-е изд.). Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-85289-0.
• Гандур, Зейна Б. (10 сентября 2009 г.). Дискурс о господстве в подмандатной Палестине: империализм, собственность и мятеж. Рутледж. ISBN  978-1-134-00963-3.
• Гиль-Хар, Ицхак (2000). «Делимитация границ: Палестина и Трансиордания». Ближневосточные исследования. 36 (1): 68–81. Дои:10.1080/00263200008701297.
• Guckian, Ноэль Джозеф (1985). Отношения Великобритании с Трансиорданией, 1920–1930 гг. (Кандидат наук). Департамент международной политики Университета Аберистуита.
• Халаби, Авад (2012). «Пределы лояльности: османизм и реакция палестинцев на турецкую войну за независимость 1919–1922 годов». Журнал палестинских исследований. 41 (3): 19–37. Дои:10.1525 / jps.2012.XLI.3.19.
• Хьюз, Мэтью (2013). Алленби и британская стратегия на Ближнем Востоке, 1917–1919 гг.. Рутледж. ISBN  978-1-136-32395-9.
• Инграмс, Дорин (2009). Палестинские документы: 1917–1922 годы: семена конфликта. Эланд. ISBN  978-1-906011-38-3.
• Джеффрис, Джозеф Мэри Нэгл (1939). Палестина: реальность. Longmans, Green and Company. п.105.
• Джонс, Мартин (6 октября 2016 г.). Неудача в Палестине: политика Великобритании и США после Второй мировой войны. Bloomsbury Academic. ISBN  978-1-4742-9127-9.
• Карш, Ефраим; Карш, Инари (2001). Империи песка: борьба за господство на Ближнем Востоке, 1789–1923 гг.. Издательство Гарвардского университета. ISBN  978-0-674-00541-9.
• Каттан, Виктор (июнь 2009 г.). От сосуществования к завоеванию: международное право и истоки арабо-израильского конфликта, 1891–1949 гг.. Плутон Пресс. ISBN  978-0-7453-2579-8.
• Кедури, Эли (2014). В англо-арабском лабиринте: переписка Мак-Магона и Хусейна и ее интерпретации 1914–1939 гг.. Рутледж. ISBN  978-1-135-30842-1.
• Климан, Аарон С. (1970). Основы британской политики в арабском мире: Каирская конференция 1921 г.. Пресса Джона Хопкинса.
• Климан, Аарон С. (1987). Возвышение Израиля: сионистская политическая активность в 1920-х и 1930-х годах. Гарленд Паб. ISBN  978-0-8240-4917-1.
• Колено, Стюарт Э. (4 февраля 2014 г.). «Комиссия Кинга-Крейна 1919 года: формулировка политического антисионизма». В Джеффри Гуроке (ред.). Американский сионизм: миссии и политика: история американских евреев. Рутледж. ISBN  978-1-136-67549-2.
• Ледердейл, Клайв (1983). Великобритания и Саудовская Аравия, 1925–1939: Императорский оазис. Психология Press. С. 41–42. ISBN  978-0-7146-3220-9.
• Лесли, Шейн (1923). Марк Сайкс: его жизнь и письма. FRANKLIN CLASSICS TRADE Press. ISBN  978-0-353-27676-5.
• Лебоу, Ричард Нед (1968). «Вудро Вильсон и Декларация Бальфура». Журнал современной истории. 40 (4): 501–523. Дои:10.1086/240237. JSTOR  1878450.
• Лалонд, Сюзанна Н. (6 декабря 2002 г.). Определение границ в конфликтном мире: роль Ути Посидетис. Пресса Макгилла-Куинса - MQUP. ISBN  978-0-7735-7049-8.
• Лисхаут, Роберт Х. (2016). Великобритания и арабский Ближний Восток: Первая мировая война и ее последствия. И. Б. Таурис. ISBN  978-1-78453-583-4.
• Луи, Wm. Роджер (1969). «Соединенное Королевство и начало системы мандатов, 1919–1922». Международная организация. Университет Висконсин Press. 23 (1): 73–96. Дои:10.1017 / S0020818300025534. JSTOR  2705765.
• Луи, Wm. Роджер (1985). Британская империя на Ближнем Востоке, 1945–1951 гг.. ISBN  9780198229605.
• Марлоу, Джон (1959). Престол Пилата: повествование о Палестинском мандате. Cresset Press.
• Мэтью, Уильям М. (2011). "Непредвиденные обстоятельства военного времени и Декларация Бальфура 1917 года: невероятный регресс" (PDF). Журнал палестинских исследований. 40 (2): 26–42. Дои:10.1525 / jps.2011.xl.2.26. JSTOR  10.1525 / jps.2011.xl.2.26.
• Мац-Люк, Неле (сентябрь 2005 г.). «Цивилизация и система мандатов Лиги Наций как источник опеки» (PDF). У Армина фон Богданди; Рюдигер Вольфрум; Кристиан Э. Филипп (ред.). Ежегодник Макса Планка по законодательству Организации Объединенных Наций. Издательство Martinus Nijhoff. ISBN  90-04-14533-8.
• Маззави, Муса Э. (1 января 1997 г.). Палестина и закон: руководящие принципы урегулирования арабо-израильского конфликта. Ithaca Press. ISBN  978-0-86372-222-6.
• Маквей, Шон (12 марта 2007 г.). «Заклятие Палестины». Юрисдикция. Рутледж. ISBN  978-1-135-42828-0.
• Мактаг, Джон (1983). Британская политика в Палестине, 1917-1922 гг.. Университетское издательство Америки. п. 286. ISBN  0-8191-2934-8.
• Мактаг, Джон Дж. (1980). «Сионистско-британские переговоры по проекту мандата на Палестину, 1920». Еврейские социальные исследования. Издательство Индианского университета. 42 (3/4): 281–292. JSTOR  4467095.
• Паппе, Илан (2004). История современной Палестины: одна земля, два народа. Издательство Кембриджского университета. ISBN  0-521-55632-5.
• Паппе, Илан (15 августа 1994 г.). "Вступление". Возникновение арабо-израильского конфликта, 1947–1951 гг.. И. Б. Таурис. ISBN  978-1-85043-819-9. Получено 2 мая 2009.
• Пэрис, Тимоти Дж. (2003). Великобритания, хашемиты и арабское правление: шерифское решение. Рутледж. ISBN  978-1-135-77191-1.
• Куигли, Джон Б. (1990). Палестина и Израиль: вызов справедливости. Издательство Университета Дьюка. п.10.
• Куигли, Джон (6 сентября 2010 г.). Государственность Палестины: международное право в конфликте на Ближнем Востоке. Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-1-139-49124-2.
• Куигли, Джон (2011). «Британская тайная переоценка Декларации Бальфура. Вероломство Альбиона». Журнал истории международного права. 13 (2): 249–283. Дои:10.1163/15718050-13020001.
• Рид, Уолтер (1 сентября 2011 г.). Империя песков: как Британия создала Ближний Восток. Бирлинн. ISBN  978-0-85790-080-7.
• Рентон, Джеймс (2016). "Несостоятельные основы: Декларация Бальфура и мандат на Палестину". В Миллер, Рори (ред.). Британия, Палестина и Империя: годы мандата. Рутледж. С. 15–37. ISBN  978-1-317-17233-8.
• Салиби, Камаль С. (15 декабря 1998 г.). Современная история Иордании. И. Б. Таурис. п. 93. ISBN  978-1-86064-331-6.
• Шнеер, Джонатан (2010). Декларация Бальфура: истоки арабо-израильского конфликта. Случайный дом. ISBN  978-1-4000-6532-5.
• Сильвербург, Сэнфорд Р. (29 января 2009 г.). Палестина и международное право: очерки политики и экономики. Макфарланд. п. 75. ISBN  978-0-7864-4248-5.
• Болезненный, Мартин (1999). Преобразование Палестины: от Мухаммеда Али до британского мандата, 1831-1922 гг.. Издательская группа «Гринвуд». ISBN  978-0-275-96639-3.
• Стояновский, Яков (1928). Мандат для Палестины: вклад в теорию и практику международных мандатов. Лонгманс, Грин.
• Сайкс, Кристофер (1973). Перекресток в Израиль. Издательство Индианского университета. ISBN  0-253-20165-9.
• Тейтельбаум, Джошуа (2001). Взлет и падение Хашимитского Королевства Аравия. Издательство К. Херст и Ко. ISBN  9781850654605.
• Уилсон, Мэри Кристина (1990). Король Абдалла, Великобритания и создание Иордании. Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-39987-6.
• Райт, Куинси (1930). Мандаты Лиги Наций. Издательство Чикагского университета. OCLC  562719723.
• Райт, Эсмонд (1951). «Иордания Абдаллы: 1947–1951». Журнал Ближнего Востока. 5: 439–460.
• Зандер, Вальтер (1973). «Об урегулировании споров о христианских святынях». Обзор законодательства Израиля. 8 (3): 331–366. Дои:10.1017 / S0021223700004258.
• Зигер, Роберт Х. (2001). Великая война в Америке: первая мировая война и американский опыт. Роуман и Литтлфилд. ISBN  978-0-8476-9645-1.

Общая история

• Hurewitz, J.C. (1 июня 1979 г.). Ближний Восток и Северная Африка в мировой политике: документальный рекорд - британо-французское превосходство, 1914–1945 гг.. Издательство Йельского университета. ISBN  978-0-300-02203-2.
• Роган, Евгений (2015). Падение османов: Великая война на Ближнем Востоке, 1914-1920 гг.. Penguin Books Limited. ISBN  978-0-14-196870-4.
• Вассерштейн, Бернард (2008). Израиль и Палестина: почему они воюют и могут ли они остановиться?. Профильные книги. ISBN  978-1-84668-092-2.

Работы вовлеченных сторон

• Бентвич, Норман (1932). Англия в Палестине. К. Пол, Trench, Trubner & Company Limited.
• Бентвич, Норман (1929). «Мандат Трансиордании». Британский ежегодник международного права. Хамфри Самнер Милфорд. 10: 212–213.
• Чемберлен, Остин (1924), Конвенция между Соединенными Штатами Америки и Великобританией; Серии договоров № 728, Государственная типография США
• Совет четырех (1919), «Совет четырех: протоколы заседаний с 20 марта по 24 мая 1919 г.», Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919 г., V, Государственная типография США
• Совет глав делегаций (1919), «Совет глав делегаций: протоколы заседаний 29 августа - 5 ноября 1919 г.», Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919 г., Государственная типография США
• Совет десяти (1919), «Совет десяти: протоколы заседаний с 12 января по 14 февраля 1919 г.», Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919 г., III, Государственная типография США
• Фонд ЭСКО (1947), Палестина - исследование еврейской арабской и британской политики, я, Издательство Йельского университета, OCLC  459549878
• Лозаннская конференция (1923 г.), Cmd. 1814 г., Лозаннская конференция по ближневосточным делам 1922–1923 гг .: протоколы заседаний и проект условий мира, HMSO
• Macmunn, G.F .; Фоллс, К. (1930). Военные действия: Египет и Палестина, с июня 1917 г. до конца войны. Часть II.. История Великой войны на основе официальных документов по распоряжению Комитета имперской обороны. II. сопровождающий случай карты (1-е изд.). Лондон: HMSO. OCLC  656066774.
• Королевская комиссия Палестины (1937), Cmd. 5479, Отчет Королевской комиссии Палестины, также известный как «Отчет Пиля» (PDF), HMSO, Для получения дополнительной информации см. Статью Комиссии в Википедии на Комиссия по пилингу
• Отдел ООН по правам палестинцев (1978), «Часть I», Истоки и эволюция палестинской проблемы, Объединенные Нации, онлайн и в формате pdf
• Вейцман, Хаим (1949). Метод проб и ошибок, автобиография Хаима Вейцмана. Еврейское издательское общество Америки. OCLC  830295337.
• Вудворд, Эрнест Ллевеллин (1952). Документы по внешней политике Великобритании, 1919–1939, первая серия, том IV. H.M. Канцелярский офис.
• Вудворд, Эрнест Ллевеллин (1963). Документы по внешней политике Великобритании, 1919–1939, первая серия, том XIII. H.M. Канцелярский офис.
• Сионистская организация (1921 г.). «Политический отчет». Выдержки из отчетов исполнительной власти сионистской организации двенадцатому сионистскому конгрессу, Карлсбад, сентябрь 1921 г.. Сионистская организация.
• Сионистская организация (1922 г.). Отчет двенадцатого сионистского конгресса: проходившего в Карловых Варах с 1 по 14 сентября 1921 г.. Центральный офис сионистской организации.; оригинал расшифровки стенограммы немецкого в Stenographisches Protokoll der Verhandlungen des 12. Сионистские конгрессы в Карловых Варах с 1 по 14 сентября 1921 г. [Материалы XII Сионистского конгресса с 1 по 14 сентября 1921 года в Карловых Варах (Карловы Вары)]. sammlungen.ub.uni-frankfurt.de (на немецком). Берлин: Jüdischer Verlag. 1922. с. 279. ZDB 2176334-3.