Каирская конференция (1921 г.) - Cairo Conference (1921)

Отчет Каирской конференции (щелкните, чтобы увидеть полный отчет)
«Сорок разбойников» с львятами[1]

1921 г. Каирская конференция, описанный в официальных протоколах как Ближневосточная конференция, проходившая в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 г., представляла собой серию встреч британских официальных лиц для изучения и обсуждения проблем Ближнего Востока и выработки общей политики. Секретная конференция британских экспертов создала план британского контроля как в Ираке, так и в Трансиордании. Предложив номинальное руководство этими двумя регионами сыновьям Шарифа Мекки, Черчилль почувствовал, что дух, если не настоящая буква обещаний Великобритании арабам во время войны, был выполнен.[2]

Особые заботы конференции заключались в разрешении конфликтующих политик, определенных в Письма Макмэна (1915), Соглашение Сайкса-Пико (1916) и Декларация Бальфура (1917). Уинстон Черчилль вновь назначенный Колониальный секретарь, созвал всех британских военачальников и гражданских администраторов на Ближнем Востоке на конференцию в отеле Semiramis в Каир чтобы обсудить эти вопросы. Это была экспериментальная конференция, организованная Колониальный офис, с целью более эффективного решения проблем, с улучшенными коммуникациями, без длительной переписки.

Самым значительным итогом конференции стало решение о внедрении Шарифское решение: Абдулла бин Хусейн должен был управлять территорией к востоку от реки Иордан, Трансиордании, и его брат Фейсал должен был стать королем только что созданного Королевства Ирак; оба должны были продолжать получать руководство и финансовую поддержку из Великобритании. Было также решено, что Ливан и Сирия должны оставаться под контролем Франции, Великобритания должна сохранить мандат над Палестиной и продолжать поддерживать создание там еврейской родины. Хусейн, Шариф Мекки, должен был быть признан королем Хиджаза и Абдул Азиз ибн Сауд осталось под контролем Nejd в самом сердце Аравийской пустыни.

Прелюдия

В 1920 году в Месопатамии вспыхнуло народное восстание, которое было оккупированы британцами после Первой мировой войны британская армия понесла сотни потерь. и разделы британской прессы призывали к прекращению британского контроля. T.E. Лоуренс, чья деятельность во время войны начинала захватывать общественное воображение и которые были сильно привязаны к Хусейн династия, основанная в Hejaz, лоббировал британское правительство от имени эмира Фейсал. Попытка эмира основать королевство с Дамаск поскольку его столице помешала французская армия. В ноябре 1920 года старший брат Фейсала Абдулла появился с несколькими сотнями последователей в городе Маан и объявил о своем намерении атаковать французскую оккупацию в современной Сирии и Ливане и восстановить там своего брата.

Задача Черчилля как нового министра по делам колоний, несущего особую ответственность за Ближний Восток, заключалась в том, чтобы найти решение беспорядкам в Ираке и удовлетворить чаяния Хусейнов. Он назначил Лоуренса своим специальным советником. Перед конференцией они провели серию встреч с Фейсалом в Лондоне.[3][4]

Большинство решений относительно будущего Ирака уже было принято в Лондоне; Фейсал должен стать королем нового Иракского королевства, чтобы его утвердил плебисцит местного населения. После установки король подпишет договор о дружбе или союз с Великобританией. В связи с серьезным изменением политики, за которое решительно выступал Лоуренс, было решено, что безопасность в этом районе должна быть передана от армии к армии. королевские воздушные силы. К моменту начала конференции британской армии удалось подавить восстание в Месопотамии ценой 40–50 миллионов фунтов стерлингов, при этом было убито более 400 британских солдат и более 10 000 иракцев. Ожидалось, что новая политика приведет к значительной экономии финансовых средств.[5]

Конференция

Сидящий: справа: Уинстон Черчилль, Герберт Самуэль
Стоящий первый ряд: слева: Гертруда Белл, Сэр Сассун Эскелл, Фельдмаршал Эдмунд Алленби, Джафар Паша аль-Аскари

12 марта 1921 года конференция была созвана в отеле Semiramis в Каире, и на ней присутствовали все высокопоставленные военные и гражданские деятели из Палестины и Месопотамии.[6] Двое присутствующих арабов были членами администрации Месопотамского мандата. Черчилль описал собрание, которое длилось две недели, как одну из «Сорока разбойников» и провел свободное время, практикуя свое новое хобби - масляную живопись и работая над рукописью своей истории Первая мировая война, Мировой кризис.[7][8]

Повестка дня состояла из трех разделов: Ирак, Палестина (включая Трансиорданию), Аден и Персидский залив.[9] На повестке дня стояли судебная власть, финансы, размер гарнизона британской армии и предлагаемый Законодательный совет.[10] 22 марта арабская делегация из Палестины ненадолго встретилась с Черчиллем в Каире, на которой он отказался обсуждать что-либо политическое, но согласился встретиться с ними в Иерусалиме.[11] Проблема Трансиордании осложнилась прибытием армии Абдуллы в Амман, притоком повстанцев и беженцев из Сирии и тем фактом, что сионисты считали Трансиорданию частью обещанной еврейской родины. Черчилль провел серию встреч с Абдуллой в Иерусалиме на обратном пути в Лондон.

Единственным публичным заявлением о решениях, принятых во время конференции, был доклад Уинстона Черчилля перед собравшимся. палата общин 14 июня 1921 года. Пресса мало комментировала это мероприятие, и конференция почти не упоминается в опубликованных письмах и автобиографиях основных участников.[12]

Иерусалимские встречи

24 марта 1921 года Палестинская миссия продолжила свою работу в Иерусалиме. В Газе поезд Черчилля был встречен большой демонстрацией против британского мандата в Палестине. Он встретился с мэром Газы и другими лидерами, и ему был представлен список требований, которые были выдвинуты Мусульманско-христианские ассоциации в Хайфе. Уинстон Черчилль и Герберт Самуэль, предполагая, что их приветствуют жители, помахали протестующим толпам, скандировавшим антиеврейские лозунги.[13]

Встреча с Эмиром Абдуллой

28 марта Государственный секретарь по делам колоний Уинстон Черчилль несколько раз встречался с Эмир Абдулла. Абдулла уже обосновался в Аммане и угрожал двигаться дальше на север. Черчилль предложил сделать Трансиорданию арабской провинцией под управлением арабского губернатора, который признал бы британский контроль над своей администрацией и был бы ответственным перед Верховные комиссары по Палестине и Трансиордании. Абдулла утверждал, что ему следует передать контроль над всей территорией подмандатной Палестины, подотчетной Верховному комиссару. В качестве альтернативы он выступал за союз с территорией, обещанной его брату (Ирак). Черчилль отверг оба требования.

Отвечая на опасения Абдуллы за еврейское королевство к западу от Иордана, Черчилль постановил, что не только не предполагалось, что «сотни и тысячи евреев собираются хлынуть в страну в очень короткое время и доминировать над существующим населением», но даже предполагалось. совершенно невозможно. «Еврейская иммиграция будет очень медленным процессом, и права существующего нееврейского населения будут строго соблюдаться». << Транс-Иордания не будет включена в нынешнюю административную систему Палестины, и поэтому сионистские положения мандата не будут применяться. Иврит не станет официальным языком в Трансиордании, и от местного правительства не ожидается, что принимать любые меры для содействия еврейской иммиграции и колонизации ". О британской политике в Палестине, Герберт Самуэль добавил, что «не было и речи о создании там еврейского правительства ... Ни у одного араба не отнимут землю и никоим образом не коснутся мусульманской религии».[14]

Британские представители предположили, что, если бы Абдулла смог контролировать антифранцузские действия сирийских националистов, это уменьшило бы французское сопротивление кандидатуре его брата от Месопотамии и могло бы даже привести к назначению самого Абдуллы на этот пост. Эмир Сирии в Дамаске. В конце концов, Абдулла согласился приостановить свое наступление на французов и управлять территорией к востоку от реки Иордан в течение шестимесячного испытательного периода, в течение которого ему будет предоставлена ​​британская субсидия в размере 5000 фунтов стерлингов в месяц.

Встреча с делегацией палестинских арабов

После беседы с эмиром Черчилль встретился с делегацией 1920 Хайфский конгресс, представляющий палестинских мусульман и христиан, и возглавляемый Муса аль-Хусайни. Они передали меморандум, в котором звучал решительный протест против британской политики в Палестине. Они жаловались, что Великобритания «из-за финансового стресса войны продала свою страну сионистам». Они добавили, что Англия, «игнорируя чувства жителей, назначила еврея верховным комиссаром», несмотря на «тот факт, что подавляющее большинство людей, которыми он управляет, не принадлежат к его расе или вероисповеданию». «На самый важный пост правосудия в Палестине, а именно на должность секретаря по правовым вопросам или министра юстиции, назначен еврей. И что еще хуже, этот чиновник - откровенный сионист».

Делегация оспорила юридическую силу Декларация Бальфура, который поставил на карту исторические притязания евреев, по логике которых «арабы должны претендовать на Испанию, поскольку когда-то они завоевали ее и там развили высокую цивилизацию». Они раскритиковали жесткую таможенную и торговую конкуренцию и предупредили, что на рынке доминируют сионисты. Они протестовали против скупки земель, которую критиковали как дорогостоящую; менее необходимых проектов по трудоустройству еврейских иммигрантов с двойной заработной платой, хотя и с меньшим объемом работы, за счет государственного образования. «... самые высокие посты с солидными зарплатами отводятся евреям», - жаловались делегаты, - «в то время как местный чиновник, который больше знаком с местными нуждами, отводится на должность третьего класса с зарплатой, слишком маленькой для его потребности и несоразмерны его работе ".

Делегация возражала против проекта. Мандат для Палестины, что ничего не добавляло арабам к правам, уже вытекающим из действующего закона, но давало британцам право передавать евреям земли короны, которые ей не принадлежали. «С другой стороны, евреи получили истинное преимущество, а именно то, что они стали нашими правителями». Они призвали отменить Декларацию Бальфура и создать избранный парламент и приостановить иммиграцию евреев.[15]

В ответ на это заявление Черчилль назвал газету партизанской и односторонней, с множеством не соответствующих действительности заявлений. Поскольку Декларация Бальфура была ратифицирована союзными державами, это был установленный факт. Национальный дом евреев был бы «хорош для мира, хорош для евреев и хорош для Британской империи ... хорош для арабов, живущих в Палестине». Он подчеркнул, что Бальфур говорил о «создании в Палестине а Национальный дом евреев ", и не сказал, что сделает Палестину то «Национальный дом евреев». Это не означает, что он перестанет быть национальным домом для других людей или что еврейское правительство будет создано для господства над арабским народом. «Британское правительство» дорожит крепкой дружбой и стремление к сотрудничеству с арабской расой в целом. Это то, что вы ожидаете от Британской империи, которая является величайшим из всех мусульманских государств в мире ... »Черчилль продолжил свою речь, объяснив назначение Самуила Верховным комиссаром. Он был назначен благодаря его образованию и опыту. . Поскольку он был евреем, «в поддержании равновесия и обеспечении справедливой торговли для всех его нельзя было упрекнуть в том, что он враждебен своему собственному народу, и они поверили ему, когда он сказал, что он делал только то, что было справедливо и справедливо. справедливо; ". Затем Самуил говорил о больших преимуществах, которые еврейская иммиграция принесла Палестине в целом.[15] Он отказался обещать какие-либо изменения в британской политике.[16]

Встреча с Еврейским национальным советом

В Еврейский национальный совет Палестины, представляющий палестинских евреев, вручил Уинстону Черчиллю меморандум. Они выразили свою благодарность Великобритании за поддержку «восстановления еврейского национального очага» и выразили уверенность в том, что его реализация «станет возможной благодаря предоставлению Палестине ее исторических границ». Они заявили, что «нашими усилиями по восстановлению еврейского национального очага, который является лишь небольшой территорией по сравнению со всеми арабскими землями, мы не лишаем их законных прав». Они восхваляли результаты еврейской колонизации за последние сорок лет. Они просили возложить на еврейский народ ответственность за освоение государственных земель и не частных необрабатываемых земель, а также за освоение природных ресурсов страны.[17]

Императорский кабинет «был полностью убежден в том, что дело сионизма несет в себе много хорошего для всего мира, и не только для еврейского народа, но и что оно принесет с собой процветание, удовлетворение и продвижение вперед. Арабское население этой страны ». Он считал, что «вы были вдохновлены высочайшим духом справедливости и идеализма, и что ваша работа действительно принесет благословение всей стране». Следует предупредить сионистов о том, что они могут ожидать враждебной критики со стороны большинства населения. Министр по делам колоний пришел к выводу, что он прочитал меморандум «с большим интересом и сочувствием».[17]

Речь Черчилля в Еврейском университете

29 марта 1921 года Черчилль выступил с речью в Еврейском университете в Иерусалиме. Он показал, что его сердце было полно сочувствия к сионизму двенадцать лет назад, с тех пор как он познакомился с манчестерскими евреями. Еще раз повторяя благословения еврейского национального дома для всего мира, еврейской расы и Великобритании: жители Палестины будут во многом зависеть от его аудиторов, евреев Палестины. Приняв правильные меры, Палестина превратится в рай, как предсказано в Священных Писаниях, «землю, текущую молоком и медом, в которой страдающие всех рас и религий найдут отдых от своих страданий».[17]

Последствия

Лоуренс пришел к выводу, что Черчилль «разложил все путаницы» и что Британия выполнила «наши обещания по букве и духу ... без ущерба для интересов нашей Империи или интересов заинтересованных людей». Один из биографов Лоуренса комментирует, что конференция «знаменовала период беспорядков на Ближнем Востоке, который едва ли удалось превзойти даже при османском правлении».[18][19]

Участников

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Детёнышей в Лондонский зоопарк увёз Г.Ф. Арчер.
  2. ^ Климан, 1970.
  3. ^ Гарнетт, Дэвид (1938) Письма Т. Э. Лоуренса Издание 1942 года. С. 124,125. Краткое содержание Гарнетта: «Эвакуируйте Месопотамию».
  4. ^ Антониус, Георгий (1938) Арабское пробуждение. История арабского национального движения Хэмиш Гамильтон 1945 года выпуска. стр.316.
  5. ^ Ашер, Майкл (1998) Лоуренс. Некоронованный король Аравии. Пингвин издание 1999 г. ISBN  9780879517120. стр.356.
  6. ^ Дэвид Фромкин (1989). Мир, положивший конец миру. Нью-Йорк: Генри Холт. С. 502–503.
  7. ^ Лейси, Роберт (1981) Королевство, Издание Fontana, 1982 г., ISBN  0-00-636509-4. стр.160
  8. ^ Сайкс, Кристофер (1965) Перекресток в Израиль: Палестина от Бальфура до Бевина. Новое издание английской библиотеки, август 1967 г. с.66.
  9. ^ Сайкс, стр.54
  10. ^ Сайкс, стр.55.
  11. ^ Нарушенное доверие: сэр Герберт Самуэль, сионизм и палестинцы, с.125. Хунейди, Сахар (2001), И. Б. Таурис. ISBN  1-86064-172-5.
  12. ^ Сайкс. С.66, 67.
  13. ^ Сайкс, стр. 55,56. Сообщает, что Черчилль и Самуил машут толпе, не подозревая, что они выкрикивают антиеврейские лозунги. С. 58,59.
  14. ^ Отчет о ближневосточной конференции, состоявшейся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 г., Приложение 19, стр. 109-111. Британское колониальное управление, июнь 1921 г. (CO 935/1/1)
  15. ^ а б Отчет о ближневосточной конференции, состоявшейся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 г., Приложение 23, стр. 142-153. Британское колониальное управление, июнь 1921 г. (CO 935/1/1)
  16. ^ Хунейди. С. 124-127. «Визит колониального секретаря был главным событием в Палестине в марте 1921 года и может рассматриваться как реальная отправная точка арабского противостояния британской администрации».
  17. ^ а б c Отчет о ближневосточной конференции, состоявшейся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 г., Приложение 23. С. 153-157.
  18. ^ Ашер. стр.357. Лоуренс цитата из Семь столпов мудрости (1935) сноска, стр. 276.
  19. ^ Антониус. С. 316–319.
  20. ^ Бойл, Эндрю (1962). Тренчард Человек дальновидности. Коллинз. п. 381.
  21. ^ Бейкер, Энн (2003). От биплана к Spitfire: жизнь главного маршала авиации сэра Джеффри Салмонда. Лео Купер. п. 168. ISBN  0 85052 980 8.

дальнейшее чтение

  • Фридман, Исайя. «Как Трансиордания была отделена от территории Еврейского национального дома». Журнал истории Израиля 27.1 (2008): 65-85.
  • Фромкин, Дэвид. Мир, положивший конец миру: падение Османской империи и создание современного Ближнего Востока (1989), стр. 493–529.
  • Климан, Аарон С. Основы британской политики в арабском мире: Каирская конференция 1921 г. (Johns Hopkins Press, 1970).
  • Мейхер, Гельмут. «Внешние отношения Ирака 1921–26». Ближневосточные исследования 13.3 (1977): 340-358.
  • Слаглетт, Питер. Британия в Ираке: изобретательный король и страна, 1914-1932 гг. (Columbia University Press, 2007). ч 1.