Келоуна Аккорд - Kelowna Accord

Коренные народы
в Канаде
Бронзовая статуя аборигена и орла в натуральную величину над ним; справа от него медведь, а слева волк, все смотрят вверх на бело-голубое небо

В Келоуна Аккорд это серия соглашений между Правительством Канада, Первые министры провинций, руководители территорий и руководители пяти национальных организаций аборигенов Канады. Соглашение направлено на улучшение образования, занятости и условий жизни аборигенов за счет государственного финансирования и других программ. Соглашение одобрено премьер-министром. Пол Мартин, но никогда не был одобрен его преемником, Стивен Харпер.[1]

История

Соглашение стало результатом 18 месяцев консультаций за круглым столом перед первой встречей министров в г. Келоуна, Британская Колумбия в ноябре 2005 г. и был описан в опубликованном в конце встречи документе под названием «Первые министры и национальные лидеры из числа коренных народов, укрепляющие отношения и устраняющие разрыв»[2] и отдельный пресс-релиз,[3] выдается канцелярией премьер-министра по окончании встреч в Келоуне. Аборигены Квебека не были включены в это окончательное соглашение, поскольку они не участвовали в процессе.[4]

Термин «Келоунское соглашение» никогда не использовался на встрече первых министров. Этот термин, кажется, впервые был использован в статье Toronto Star от 4 декабря 2005 года.

Лидеры аборигенов рассматривали это соглашение как шаг вперед, поскольку оно предполагало процесс сотрудничества и консультаций, в результате которого все стороны сели за стол переговоров.

В пресс-релизе, выпущенном канцелярией премьер-министра от 25 ноября 2005 года, говорится о 5,085 миллиарда долларов, потраченных на 5 лет, но не указаны средства распределения бюджета между федеральными департаментами, правительствами провинций и территорий и группами аборигенов.[5]

При поддержке Пнр во главе с Джек Лейтон, официальная оппозиция Консерваторы во главе с Стивен Харпер, проголосовали против правительства Либерального меньшинства Пол Мартин в результате федеральных выборов 2006 года. Последующие федеральные выборы привели к Консервативный правительство меньшинства во главе с Стивен Харпер. Представляя свой первый бюджет 2 мая 2006 г., консерваторы указали, что они привержены достижению целей, поставленных на встрече первых министров в Келоуне и в подготовленном в нем рабочем документе, но что они не согласны с подходом, принятым в объявление о финансировании, изложенное в пресс-релизе бывшего премьер-министра. Скорее, целенаправленные инициативы и целевые расходы в сочетании с системной реформой были изложены как направление нового правительства.

В июне 2006 года бывший премьер-министр Пол Мартин представил законопроект частного члена, законопроект C-292 «Закон о выполнении Келоунского соглашения». [6] с призывом к правительству выполнить соглашения, заключенные в Келоунском соглашении.

Во время дачи показаний[7] перед Постоянный комитет по делам аборигенов и развитию Севера оспаривался вопрос о том, было ли соглашение подписано официально и были ли выделены деньги на его реализацию. Бывший премьер-министр Пол Мартин и бывший министр финансов Ральф Гудейл засвидетельствовали, что 5 миллиардов долларов, описанные в пресс-релизе, были фактически внесены в Таблицу источников и использования, внутренний документ Министерства финансов.

21 марта 2007 года законопроект прошел в палате представителей, а большинство депутатов-консерваторов проголосовало против него. Однако, как указано в разделе 54 Закона Закон о Конституции 1867 г. законопроект этого частного члена был в основном символическим, так как он не мог содержать расходование государственных средств.

Бывший канадец Ассамблея первых наций Главный Фил Фонтейн неоднократно выступал за выполнение Келоунского соглашения. Он назвал сделку прорывом для своих людей. Мэри Саймон, тогдашний президент Инуиты Тапириит Канатами, национальная организация, представляющая инуитов Канады, заявила, что Харпер заморозил проблемы инуитов и что Харпер не реализовал ни один элемент соглашения Келоуна.[8]

Целью инвестиций в образование было обеспечение того, чтобы количество выпускников средних школ канадскими аборигенами соответствовало остальному населению. Деньги также были направлены на сокращение вдвое разрыва в показателях после окончания средней школы.

В области здравоохранения были поставлены задачи по снижению детской смертности, самоубийств среди молодежи, детского ожирения и диабета на 20 процентов за пять лет и на 50 процентов за 10 лет. Они также пообещали удвоить количество специалистов в области здравоохранения через 10 лет с нынешнего уровня в 150 врачей и 1200 медсестер.[9]

В план включены

  • 1,8 миллиарда долларов на образование, создание школьных систем, обучение большего числа учителей-аборигенов и выявление детей с особыми потребностями.
  • 1,6 миллиарда долларов на жилье, в том числе 400 миллионов долларов на удовлетворение потребности в чистой воде во многих отдаленных общинах.
  • 1,315 миллиарда долларов на услуги здравоохранения.
  • 170 миллионов долларов на отношения и подотчетность
  • 200 миллионов долларов на экономическое развитие.[9]

Все поставленные цели достижимы

— Фил Фонтейн, национальный глава Ассамблеи коренных народов, CBC

Последствия

Правительство Харпера не подписало соглашение, и ряд академических исследований признают, что само соглашение не имеет обязательной юридической силы.[10] Исторические соглашения о финансировании были подписаны правительством Харпера, однако название «Келоунское соглашение» к этим инвестициям не применялось.[11] Бюджет предусматривал 450 миллионов долларов для аборигенов на два года.[4]

Я думаю, что заселение сосновыми жуками в Б. получил больше денег, чем городские аборигены

— Ларри Вучерер, президент Совета аборигенов Виннипега, CBC

Если бы Келоунское соглашение было принято, эквивалентные годовые расходы составили бы 600 миллионов долларов.

Одним из ответвлений отказа национального правительства соблюдать условия соглашения было то, что оно оказалось в руках провинций. По мнению экспертов, многоуровневое управление в Канаде позволяло такое участие даже при отсутствии федерального правительства.[10] Например, Манитоба. Провинция была первой, кто продвинулся вперед по соглашению, реализуя свои приоритеты в партнерстве с частным сектором и народами коренных народов и метисов.[12] На сегодняшний день достигнут беспрецедентный прогресс в области образования, профессиональной подготовки и трудоустройства канадских аборигенов.

Отчеты, однако, показывают, что участие федерального правительства по-прежнему имеет решающее значение, поскольку нынешнее состояние ведет к различным провинциальным стратегиям и целям, что приводит к неодинаковым результатам. Некоторые провинции, такие как Британская Колумбия, Манитоба, Онтарио и Квебек, показали больший прогресс, чем другие. Это еще больше усугубляется оппозицией консервативных политиков на провинциальном уровне.

Смотрите также

Первые министры и национальные лидеры аборигенов: укрепление отношений и устранение разрыва (он же «Келоуна Аккорд», 25 ноября 2005 г.)[13]

Рекомендации

  1. ^ «Харест призывает Харпера почтить согласие аборигенов Келоуны». Canada.com. 2007-03-04. Архивировано из оригинал на 2013-10-13. Получено 2012-07-24.
  2. ^ [1] В архиве 12 июля 2008 г. Wayback Machine
  3. ^ [2][мертвая ссылка ]
  4. ^ а б «Отмена соглашения Келоуна». CBC. 21 нояб.2006 г.. Получено 10 января 2013.
  5. ^ «Заявление об ограничении ответственности - Электронная коллекция».
  6. ^ «С-292». .parl.gc.ca. Получено 2012-07-24.
  7. ^ «Комитеты Палаты общин - AANO (39-1) - Доказательства - Номер 025». Cmte.parl.gc.ca. Получено 2012-07-24.
  8. ^ "Пресс-релизы | Инуиты Тапириит Канатами - Национальная организация инуитов Канады". Itk.ca. Архивировано из оригинал на 2012-08-03. Получено 2012-07-24.
  9. ^ а б "Подробное описание новостей CBC: аборигены Канады". Cbc.ca. Получено 2012-07-24.
  10. ^ а б Брук, Джеффри (2015). Демонтаж Канады: новая консервативная программа Стивена Харпера. Монреаль: Издательство Университета Макгилла-Куина. п. 298. ISBN  9780773544819.
  11. ^ Graveland, Билл. «Харпер представляет обновленный план образования коренных народов».
  12. ^ Томас, Пол; Браун, Кертис (2010). Политика и правительство Манитобы: проблемы, институты, традиции. Виннипег: Университет Манитобы Press. п. 371. ISBN  9780887554018.
  13. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2011-09-27. Получено 2011-07-27.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)

внешняя ссылка