Gemeinsamer Ausschuss - Gemeinsamer Ausschuss
Объединенный комитет Gemeinsamer Ausschuss | |
|---|---|
| 19-й Бундестаг и 71-й год деятельности Бундесрата | |
| Тип | |
| Тип | чрезвычайный парламент |
| Учредил | 1968 |
| Лидерство | |
Президент Бундестага (по должности) | |
| Структура | |
| Сиденья | 48 |
[1] | |
Политические группы | Правительство (33) Оппозиция (15) |
| Интернет сайт | |
| bundestag.de | |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Германия |
Глава государства |
Исполнительный |
В Объединенный комитет (Немецкий: Gemeinsamer Ausschuss) вместе с Федеральная конвенция, один из двух нестабильных конституционных органов в политической и федеральной институциональной системе Федеральная Республика Германии. Он спроектирован как чрезвычайный парламент на случай Состояние обороны. Он состоит из 48 членов, две трети из которых являются членами Бундестаг и одна треть являются членами Бундесрат,[1] последние представляют правительства государства Германии (Länder). Он был основан в 1968 году поправкой Основной закон. С тех пор Бундестаг и Бундесрат избирают членов для работы в комитете, но, поскольку состояние обороны никогда не объявлялось, Объединенный комитет никогда не собирался с 2020 года.[Обновить].
Функция
Уставная роль Объединенного комитета определена в статье 53а.[2] из Основной закон Федеративной Республики Германии. 32 члена, избранных Бундестагом, избираются в начале каждого законодательного периода. Шестнадцать представителей штатов избираются правительствами штатов всякий раз, когда новый кабинет министров штата вступает в должность. Объединенный комитет может взять на себя определенные полномочия Бундестага и Бундесрата, если было объявлено состояние обороны и если Бундестаг не может собраться из-за «непреодолимых препятствий». Объединенный комитет может принять это решение сам при наличии большинства в две трети присутствующих членов, которое должно быть равным большинству всех членов. После этого Объединенный комитет может в принципе принимать федеральные законы вместо Бундестага и Бундесрата. Однако законы, принятые Объединенным комитетом, могут быть аннулированы Бундестагом с одобрения Бундесрата и автоматически теряют силу через шесть месяцев после окончания состояния обороны. Объединенный комитет не может изменять Основной закон, изменять границы германских государств или передавать суверенные права наднациональным организациям. Как и Бундестаг, он может голосовать Канцлер вне офиса через конструктивный вотум недоверия, но только с большинством в две трети ее членов. Если появляется вакансия, он может избрать нового канцлера по предложению Президент Германии и с большинством членов.
Даже при том, что совместный комитет работает в режиме защиты, другие члены Бундестага и его комитеты могут собираться, и от членов федерального правительства по-прежнему может требоваться присутствие на этих заседаниях.
Встреча
В Бундестаг назначает 32 члена в соответствии с численностью партийных групп. Правительство каждого из 16 штатов назначает одного члена, который также должен быть членом Бундесрат и один запасной член. В Президент Бундестага всегда является членом, представляющим свою партийную группу, и является председателем Объединенного комитета. В отличие от Бундесрата, где государства могут указывать своим делегатам порядок голосования, представители Объединенного комитета не связаны никакими инструкциями. Обсуждения Совместного комитета не являются публичными.
Демократическая легитимность
Это положение подвергалось критике за то, что оно могло вытеснить напрямую избранный Бундестаг в случае, когда Объединенный комитет проголосует за установление состояния обороны и захват власти. Еще одна проблема - сочетание членов Бундестага и Бундесрата, ставящее под угрозу федеральную сдержки и противовесы система и разделение властей.
Однако цель Объединенного комитета - обеспечить демократически легитимную и функционирующую законодательную власть даже во время нападения, такого как ядерная война. Это необычный институт, поскольку во многих других странах конституция просто назначает правительство (исполнительную власть) для осуществления законодательных полномочий и принятия срочных законов во время чрезвычайной ситуации.
Последнее также возможно в Германии в соответствии со статьей 81 Конституции («чрезвычайное положение законодательного характера», Gesetzgebungsnotstand), но такие законы также должны быть утверждены Бундесратом и Президентом. С момента создания Федеративной Республики Германии не произошло ни состояния обороны, ни активации Объединенного комитета, ни законодательного чрезвычайного положения.
Во время учений 1989 года в правительственном бункере Гертруда Шиллинг, член Объединенного комитета по Зеленые, сказал, что функции Объединенного комитета серьезно препятствует тот факт, что он будет отрезан от внешнего мира, а все средства связи будут контролироваться правительством.[3]
Ядерный бункер
В случае войны Объединенный комитет вместе с другими федеральными органами был бы эвакуирован в Правительственный бункер, огромный подземный секретный комплекс в 25 км к югу от Бонн официально называется Эвакуационным местом конституционных органов (Ausweichsitz der Verfassungsorgane). Раз в два года проводились большие учения, в том числе имитирующие заседания Объединенного комитета.
Рекомендации
- ^ а б "Deutscher Bundestag - Gemeinsamer Ausschuss". Deutscher Bundestag (на немецком). Получено 2020-05-17.
- ^ «Основной закон Федеративной Республики Германии (Grundgesetz, GG)». Немецкий юридический архив. Перевод профессора Кристиана Томушата и профессора Дэвида П. Карри. Получено 2020-05-17.CS1 maint: другие (связь)
- ^ № 005 berichtet aus dem Bunker, die tageszeitung, 3 марта 1989 г.
внешняя ссылка
- "Бундестаг Германии - Домашняя страница". Бундестаг Германии. Получено 2020-05-17.
