Состояние обороны (Германия) - State of Defence (Germany)

В состояние обороны (в Немецкий: Verteidigungsfall или же V-Fall) это конституционный чрезвычайное положение в Германия если страна «подвергается нападению вооруженной силы или неминуемо угрожает такое нападение».[1] Создано конституционная поправка в 1968 году во время Холодная война, это чрезвычайное положение дает Федеральное правительство чрезвычайные полномочия в военное время. Это изложено в статьях 115a до 115l (титул Ха) из Конституция Германии. По состоянию на ноябрь 2020 года Германия ни разу не находилась в состоянии обороны.

Декларация

Согласно статье 115а Конституции Германии, состояние обороны объявляется, если «федеральная территория [ Федеральная Республика Германии ] подвергается нападению вооруженной силы или ему неминуемо угрожает такое нападение ".

Обычная процедура заключается в том, что по запросу Федеральное правительство, то Бундестаг определяет, что условия государства обороны существуют. Это означает, что Бундестаг фактически не объявляет состояние обороны; вместо этого он просто решает, существует он или нет. (Если, например, иностранная армия вторглась в Германию, Бундестаг определил бы, что это действие является «нападением с применением вооруженной силы», как описано в статье 115а, и, таким образом, Германия находится в состоянии обороны.) Для определения требуется как минимум две трети голосов Бундестага, присутствовавших в то время (не менее половины членов являются кворум[2]). Он также должен быть одобрен Бундесрат с более чем половиной его членов, которые, согласно общему протоколу Бундесрата, предоставляются каждой землей в связном виде.

Если Бундестаг или Бундесрат не могут собраться вовремя или не могут достичь кворума, Объединенный комитет принимает решение от их имени, но после этого необходимо как можно скорее получить одобрение Бундестага и Бундесрата.

Если Германия подвергается нападению со стороны вооруженных сил и Бундестага, Бундесрата и Объединенного комитета не могут сразу определить состояние обороны, «определение считается вынесенным и обнародованным в момент начала нападения». Если, например, вторжение начнется 4 января в 4:17 утра, Германия с этого времени будет находиться в состоянии обороны, и правительство сможет немедленно отреагировать.

Последствия

Главнокомандующий

Согласно статье 115b GG, то Федеральный канцлер становится Главнокомандующий из вооруженные силы. (Обычно Министр обороны занимает этот пост.)

Расширение федеральных законодательных полномочий

Согласно статье 115c GG, федеральное правительство расширило законодательные полномочия:

  • Федеральное правительство может принимать законы по любому вопросу, даже если он обычно находится в исключительной законодательной власти Länder.
  • Временные положения о компенсации за экспроприации может отличаться от те заложено в конституции.
  • Закон может постановить, что люди, арестованные полицией, могут содержаться под стражей в течение четырех дней до доставки к судье (вместо «не позднее дня после его ареста».[3]) Однако это применимо только в том случае, если ни один судья не смог действовать в обычное время.
  • Законы, касающиеся финансовых вопросов, могут отличаться от требований, изложенных в заголовках. VIII, (Исполнение федеральных законов и федеральная администрация) VIIIa (Совместные задачи) и Икс (Финансы) конституции.

Законодательная процедура

Обычная законодательная процедура заменяется более быстрой:

  • Согласно статье 115d Г.Г., законопроекты обсуждаются «без промедления» и принимаются Бундестагом и Бундесратом на едином совместном заседании.

Объединенный комитет

В Объединенный комитет (Gemeinsamer Ausschuss) состоит из членов Бундестаг и члены Бундесрат. Две трети членов комитета представлены Бундестагом, одна треть - Бундесратом. Члены комитетов Бундестага назначаются Бундестагом «пропорционально относительной силе различных парламентских групп». Каждая земля представлена ​​членом Бундесрата. Члены комитетов Бундестага не должны быть членами Кабинета министров, а члены комитетов Бундесрата в исключительных случаях «не связаны инструкциями». Таким образом, в Бундесрате 16 членов (по одному от каждой земли) и 32 члена Бундестага (вдвое больше членов Бундесрата), то есть общее количество членов составляет 48 человек. Члены Объединенного комитета и их заместители назначаются уже в мирное время.[4]

Объединенный комитет берет на себя задачи как Бундестага, так и Бундесрата, если во время состояния обороны он решает большинством в две трети своего голосов, что либо Бундестаг, либо Бундесрат не могут собраться вовремя или достичь кворум. Это большинство должно включать не менее большинства всех членов комитета (не менее 25 членов). Например, если можно было набрать только 30 членов комитета, 20 голосов составили бы большинство в две трети, но для принятия решения потребуется не менее 25 голосов. Если Объединенный комитет не может набрать полный состав (48 членов), Бундестаг (в случае пропавших без вести или мертвых членов комитета Бундестага) и / или правительства штата (в случае пропавших без вести или мертвых членов комитета Бундесрата) назначают новых членов комитета. .[5]

Объединенный комитет берет на себя любую задачу, обычно выполняемую Бундестагом и / или Бундесратом. Все решения, которые обычно принимаются либо Бундестагом, либо Бундесратом, либо ими обоими, принимаются всем Объединенным комитетом. Однако есть некоторые ограничения полномочий Объединенного комитета (по сравнению с Бундестагом и Бундесратом):

  • Он не может изменять, отменять или приостанавливать действие конституции, полностью или частично.
  • Он не может принимать законы в соответствии со статьями 23 (Европейский Союз - Защита основных прав - Принцип субсидиарности), 24 (Передача суверенных полномочий - Система коллективной безопасности), или же 29 (Новое разграничение федеральной территории) конституции.
  • А конструктивный вотум недоверия Совместным комитетом требуется большинство в две трети голосов (вместо простого большинства голосов, необходимого для вотума недоверия Бундестагом).
  • Законы, принятые Объединенным комитетом, могут быть отменены Бундестагом в любое время с согласия Бундесрата.

Объединенный комитет основан на статьях 53а (Состав - Правила процедуры) и 115e (Объединенный комитет) конституции, а также самостоятельно правила процедуры.

Использование Федеральной пограничной службы

Согласно статье 115f, параграф (1), статья 1 GG, Федеральное правительство может использовать Федеральная пограничная служба по всей федеральной территории, по всей Германии. По закону Обязательная пограничная служба по-прежнему действует, но будет казнен только при условии защиты или в случае нехватки добровольцев, вступающих в федеральную полицию.

Когда были приняты законы о чрезвычайном положении, Федеральная пограничная охрана была военизированный полицейские силы, отвечающие только за защиту Западная Германия Внешние сухопутные и морские границы России. Однако за прошедшие десятилетия роль Федеральной пограничной службы и даже ее название изменились на Федеральная полиция. Федеральная полиция также отвечает за безопасность железнодорожная сеть, охрана аэропорта и охрана федеральных зданий. Однако, поскольку все название Ха не изменился после его принятия в 1968 г., срок Федеральная пограничная служба все еще используется в конституции.

Расширенные полномочия обучения

Согласно статье 115f, параграф (1), статья 2 GG, федеральное правительство может издавать инструкции правительствам штатов и властям штатов. (Обычно правительства штатов действуют самостоятельно, а власти земель получают приказы только от правительства земли.)

Увеличенные сроки выборов

Согласно статье 115ч GG продлены избирательные сроки, истекающие во время Государственной Обороны:

  • Избирательный срок Бундестаг или парламент штата заканчивается через шесть месяцев после окончания состояния обороны.
  • Срок полномочий Президент заканчивается через девять месяцев после окончания состояния обороны.

Воинская повинность

В 2011 году Закон Германии о воинской повинности был изменен, чтобы приостановить, но не отменить, призыв в мирное время. С 1 июля призывник не может быть призван в армию, кроме как во время состояния напряженности или состояния обороны.[6]

Прекращение

Согласно статье 115л GG, состояние обороны прекращается, когда оно прекращается Бундестагом, «если условия для его определения больше не существуют», например, после мирный договор подписано.

Рекомендации

  1. ^ Статья 115a GG.
  2. ^ раздел 45 Регламента Бундестага Германии (Немецкий)
  3. ^ статья 104 ГГ.
  4. ^ действующие члены Объединенного комитета (Январь 2012 г.)
  5. ^ раздел 1 Правил процедуры Объединенного комитета (Немецкий)
  6. ^ раздел 2 Закона о призыве (Немецкий)

внешняя ссылка