Бермудское соглашение II - Bermuda II Agreement
Бермудские острова II был двустороннее соглашение о воздушном транспорте между правительствами объединенное Королевство и Соединенные Штаты подписано 23 июля 1977 г. как пересмотр оригинала 1946 г. Соглашение об авиаперевозках на Бермудских островах.[1][2][3] Новый соглашение об открытом небе был подписан США и Евросоюз (ЕС) (частью которого было Соединенное Королевство) 30 апреля 2007 г. и вступил в силу 30 марта 2008 г., заменив таким образом Бермудские острова II.[4]
Первоначальное Бермудское соглашение 1946 года получило свое название от остров куда Великобритания и нас представители транспорта встретились, чтобы обсудить новый, межправительственное соглашение о воздушном сообщении. Это соглашение, которое (по сравнению с современными соглашениями) было очень ограничительным по настоянию Британский участники переговоров, опасавшиеся, что «уступка» требованиям США о «всеобщем доступе» приведет к полному доминированию тогдашних в финансовом отношении американских авиакомпаний в мировой авиатранспортной отрасли, были первыми в мире двустороннее соглашение о воздушном сообщении. Это стало план для всех последующих договоров о воздушном сообщении.
С момента подписания Bermuda II несколько раз пересматривались, последний раз в 1995 году.[5] Хотя Бермудские острова II были гораздо менее ограничительными, чем первоначальное соглашение с Бермудскими островами, которое оно заменило, оно широко рассматривалось как строго ограничительное соглашение, которое контрастировало с принципом открытое небо на фоне продолжающейся либерализации нормативно-правовой базы, регулирующей отрасль воздушного транспорта в различных частях мира.
Историческое прошлое
В июле 1976 г. Эдмунд Делл, тогдашняя новая Великобритания Государственный секретарь по торговле, отказался от первоначального Бермудского соглашения 1946 года и начал двусторонние переговоры со своими американскими коллегами по новому соглашению о воздушных сообщениях, в результате чего был подписан Бермудский договор II 1977 года.[6]
Причина этого заключалась в том, что в первоначальном Бермудском соглашении 1946 года не было положения, которое позволяло бы Британский каледонский (BCal), тогда крупнейшей полностью частной и независимой международной авиакомпании, выполняющей регулярные рейсы в Великобритании, для использования лицензий Великобритании. Управление гражданской авиации (CAA) в 1972 году предоставило ему право начать ежедневные регулярные рейсы со своего Лондонский Гатвик база для Хьюстон и Атланта. (Эти города не были названы «городами-воротами» в первоначальном бермудском соглашении.) Кроме того, в первоначальном бермудском соглашении не было положения, которое позволяло бы Laker Airways Чтобы использовать лицензию, Совет по лицензированию воздушного транспорта Великобритании (ATLB), предшественник CAA, предоставил ей в том же году право начать ежедневную работу Skytrain между Лондон Станстед и Нью-Йорк.
Первоначальное соглашение (1977 г.)
Согласно оригинальной версии Bermuda II 1977 года, British Airways, Pan Am и Trans World Airlines были единственными перевозчиками, которым разрешено выполнять рейсы между Лондон Хитроу и США.
Air India, Эль Аль, Иран Эйр и Kuwait Airways разрешили продолжить выполнение своих так называемых "пятая свобода "права на движение из Хитроу в Международный аэропорт имени Джона Ф. Кеннеди (JFK), которым они уже пользовались в соответствии с первоначальным Бермудским соглашением. (И Эль Аль, и Иран Эйр прекратили пользоваться этими правами. Первый решил, что с экономической точки зрения целесообразнее совершать беспосадочные перелеты между Тель-Авив и Нью-Йорк. Права движения последнего в США были отозваны после 1979 г. Иранский кризис с заложниками.) По аналогии, Air New Zealand разрешили продолжать пользоваться своим пятым свободным правом между Лондон и Лос-Анджелес.
Широкие права пятой свободы, которыми американские перевозчики пользовались от Великобритании до других Европейский страны были ограничены несколькими маршрутами из лондонского аэропорта Хитроу до того, что раньше было Западная Германия (включая Западный Берлин ) в дни до Воссоединение Германии. В начале 1990-х гг. United Airlines раньше летал между Хитроу, Берлин, Гамбург и Мюнхен (United приобрела эти права на движение вместе с Pan Am трансатлантический права в / из Хитроу на АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 1миллиард в 1990 г.). Несколькими годами ранее Trans World Airlines летала между Лондоном и Брюссель но, в отличие от United, не имел прав на передачу местного трафика между двумя городами.
Американец и британским регулирующим органам необходимо было утверждать мощность и цены каждой авиакомпании перед каждым операционным сезоном. Каждая страна может отказать в правах на перевозку перевозчику, которым она не удовлетворена, особенно в отношении владения и / или контроля. Только определенное количество "шлюзовых городов" США может обслуживаться как британскими, так и американскими перевозчиками из лондонского аэропорта Хитроу, а также Лондонский Гатвик.
Из Хитроу без остановок можно было обслуживать только следующие города-ворота США: Балтимор, Бостон, Чикаго О'Хара, Детройт, Лос-Анджелес, Майами, Нью-Йорк, JFK, Ньюарк, Анкоридж, Миннеаполис / Сент. Павел, Филадельфия, Сан-Франциско, Сиэтл, и Вашингтон-Даллес. Анкоридж и Миннеаполис / Сент. Павел, потребовали от властей использовать аэропорт Хитроу в качестве Лондон Терминал, дедушка от использования во время первоначального Бермудского соглашения; но без остановок мог эксплуатироваться только британским авианосцем. Таким образом, Анкоридж оставался бездействующим в последние годы Бермудских островов II, а Миннеаполис обслуживал только лондонский Гатвик в качестве своего операционного перевозчика (Northwest Airlines ) не имел полномочий работать в Хитроу.
Другие аэропорты в США должны были обслуживаться из Гатвика, а не из Хитроу: в конечном итоге они включали Атланта, Цинциннати, Кливленд, Жители Нового Орлеана, Питтсбург, Даллас / Форт-Уэрт, Хьюстон, Лас Вегас, Нашвилл, Орландо, Тампа, Роли / Дарем, Святой Луи и Шарлотта.
Существовало положение, позволяющее любому уполномоченному Хитроу британскому перевозчику, действующему в качестве единственного перевозчика между лондонским Гатвиком и любым городом США, переключить эту услугу на Хитроу, если действующая авиакомпания продемонстрировала свою способность перевозить не менее 300 000 пассажиров без остановок ( как трансфер, так и точка-точка) между этим городом и Лондоном, и наоборот, в течение двух последовательных календарных лет. Используя этот метод, БА смогла передать Денвер, Сан Диего и Феникс рейсы из Гатвика в Хитроу в 2002 году.
Bermuda II продолжила и расширила принцип "двойного обозначения", то есть право обозначать две британские авиакомпании, а также двух американских перевозчиков как "перевозчики флагов "по тем же маршрутам, которые уже существовали на маршрутах Лондон – Нью-Йорк и Лондон – Лос-Анджелес в соответствии с первоначальным Бермудским договором.
В соответствии с новым соглашением у BCal были подтверждены лицензии на начало регулярных рейсов со своей базы Гатвик в Хьюстон и Атланту, и она была назначена эксклюзивным национальным перевозчиком Великобритании на обоих маршрутах. Он также получил лицензию и статус единственного флагманского перевозчика Великобритании, чтобы начать регулярные рейсы из Гатвика в Даллас / Форт-Уэрт. Кроме того, BCal получил лицензию и статус единственного национального перевозчика Великобритании, чтобы начать все грузовые рейсы между Гатвиком и Хьюстоном по расписанию, включая дополнительную остановку в Манчестере или Прествик в любом направлении.
В Правительство Великобритании предпочла назначить Laker Airways, а не BCal, вторым национальным перевозчиком Великобритании в Нью-Йорк, чтобы позволить этой авиакомпании начать давно запланированную операцию Skytrain на этом маршруте.
Более того, обе стороны договорились продолжить двойное обозначение, то есть обозначить двух перевозчиков под флагом Великобритании, а также двух перевозчиков под флагом США на маршрутах Лондон – Нью-Йорк и Лондон – Лос-Анджелес. Принцип двойного назначения был распространен еще на два маршрута с высокой интенсивностью движения. Британская сторона решила назначить второго оператора связи в Лондоне -Майами, а американская сторона выбрала Лондон -Бостон с той же целью. Это означало, что второй британской авиакомпании было разрешено начинать регулярные рейсы по первому маршруту, тогда как другой американский перевозчик мог делать то же самое по второму маршруту. Правительство Великобритании решило назначить Laker Airways вторым национальным авиаперевозчиком Великобритании на маршрутах Лос-Анджелеса и Майами, в то время как правительство США решило назначить Северо-Запад в качестве второго авиаперевозчика США на рейсе Лондон – Бостон. (Pan Am и TWA продолжали выполнять свою роль двух назначенных авиаперевозчиков США между Лондоном и Нью-Йорком, а также Лондоном и Лос-Анджелесом соответственно.)
Во время переговоров по Бермудским островам II британской стороне удалось включить в новое соглашение о воздушном сообщении пункт, в котором говорилось, что Гатвик, а не Хитроу, должен был быть назначен в качестве лондонского аэропорта шлюза назначенного национального перевозчика США, когда BCal будет единственным назначенный авиаперевозчик Великобритании на том же маршруте. Этот пункт был предназначен для поддержки роста запланированного производства BCal в Гатвике, а также для устранения конкурентного дисбаланса между ним и его гораздо более крупными и могущественными конкурентами.
Кроме того, британской стороне удалось договориться о трехлетнем периоде «эксклюзивности» для действующего оператора на любом новом маршруте со своими американскими коллегами.
Для BCal из Гатвика это означало, что ему не пришлось сталкиваться с каким-либо конкурентом, который использовал Хитроу, более доступный аэропорт с большей зоной обслуживания и гораздо большим количеством пассажиров, пересекающих рейсы, на любом из новых маршрутов, которые он планировал. для запуска в США. Это также означало, что в течение первых трех лет работы у нее был любой новый маршрут в США, который, по мнению большинства аналитиков авиационной отрасли, достаточно долго, чтобы совершенно новое регулярное авиасообщение стало прибыльным.
По настоянию Великобритании, Бермудские острова II, кроме того, содержали статьи, которые запрещали любой авиакомпании, выполняющей регулярные рейсы между Великобританией и США, прибегать к хищническое ценообразование или сброс емкости. Тарифы на авиабилеты утверждались только в том случае, если они отражали фактическую стоимость предоставления этих услуг. Аналогичным образом, увеличение мощности разрешалось только на взаимной основе. Причина, по которой настаивали на включении этих положений в соглашение о Бермудских островах II, заключалась в том, чтобы помешать гораздо более крупным, лучше финансируемым и коммерчески более агрессивным американским перевозчикам урезать BCal с помощью "убыточных" тарифов, перекрестно субсидируемых с прибылью этих перевозчиков. внутренние сети созданы, а также для того, чтобы помешать им «маргинализировать» британского оператора связи, добавляя пропускную способность, намного превышающую то, что может выдержать рынок.
Бермуды II также предоставили ограничения маршрутов для рейсов между США и различными британскими заморскими колониями, включая Бермуды, различные Карибские острова и Гонконг.
Редакция 1981 г.
Обе стороны договорились автоматически назначить Гатвик в качестве аэропорта ворот в Лондон для любого маршрута Лондон-США, который еще не существовал в соответствии с первоначальным соглашением 1946 года о Бермудских островах.[5] Когда все доступные маршруты между лондонским аэропортом Хитроу / Гатвик и США были задействованы, любой перевозчик, желающий начать новый маршрут в город ворот США, не обслуживаемый ни одним из двух основных аэропортов Лондона на момент подачи заявки на полномочия по маршруту, должен был отказаться от другого маршрута . Кроме того, любое такое изменение могло вступить в силу только при наличии единодушного согласия между Великобританией и Правительства США. Неспособность правительств обеих стран согласиться с такими изменениями помешала введению дополнительных беспосадочных рейсов, в том числе между Лондоном и Гонолулу, Портленд (Орегон), и Солт-Лейк-Сити. British Airways действительно успешно получила разрешение на выполнение беспосадочных полетов в 1982 г. Жители Нового Орлеана от Гатвика в качестве промежуточной остановки на его Локхид L-1011 TriStar служение Мехико. Позже этот шлюз был опущен из-за производительности более новых Боинг 747 позволил авиакомпании совершать беспосадочные перелеты туда и обратно, несмотря на большую высоту мексиканского города.
Редакция 1991 г.
После банкротств TWA и Pan Am, перевозчики, которым разрешено обслуживать маршруты Хитроу, были заменены на British Airways и Virgin Atlantic на стороне Великобритании и американские авиалинии и United Airlines со стороны США.
Pan Am ранее продала свои права на перевозки в аэропорту Хитроу United Airlines, но британские переговорщики первоначально заявили, что не позволят United получить переданные полномочия по маршруту, сославшись на конкретное обозначение Bermuda II как Pan Am; кроме того, они заявили, что United не была авиакомпанией-преемником, поскольку не переходила в собственность Pan Am.
Права доступа Virgin Atlantic в аэропорт Хитроу под Бермудскими островами II вытекают из того факта, что Великобритания не использовала свое право на назначение второго перевозчика, чтобы соответствовать присутствию двух американских перевозчиков в главном аэропорту Лондона. Таким образом, правительство Великобритании воспользовалось отменой лондонских правил распределения [воздушного] движения, которые ограничивали операции Virgin в Лондоне в районе Гатвик, а также намерением правительства США сделать так, чтобы American и United заменили TWA и Pan Am в качестве назначенных США. авиаперевозчиков в Хитроу, чтобы помочь Virgin установить присутствие в этом аэропорту.
Эти ограничения доступа также были причиной того, что BA (как законный наследник BCal между Лондоном и Хьюстоном, Далласом и Атлантой) и американец (как Braniff Airways (законный наследник между Далласом и Лондоном) были вынуждены продолжать использовать Гатвик в качестве шлюза в Великобританию для всех беспосадочных регулярных рейсов между Лондоном и Хьюстоном, Далласом и Атлантой, пока Бермудские острова II оставались в силе.
Совместное использование кода также стало возможным в соответствии с соглашением 1991 года. Позже США одобрили Continental Airlines чтобы лететь в лондонский аэропорт Хитроу, но отказ Великобритании поддержать позицию США не позволил Continental осуществлять полномочия по этому маршруту. Однако Continental удалось получить разрешение Великобритании на вступление в код-шеринговое соглашение с Virgin Atlantic, которая разместила номера рейсов Continental в дополнение к номерам Virgin на некоторых рейсах последней в Хитроу и Гатвик.
Редакция 1995 г.
Были сняты ограничения по тарифам и маршрутам, регулирующие все регулярные авиаперевозки, обслуживающие аэропорты, кроме лондонского Хитроу и лондонского Гатвика. (Эта частичная либерализация произошла как уступка Соединенного Королевства США, чтобы помочь BA получить одобрение своего альянса код-шеринга с US Air. В результате ограничения доступа, которые первоначально распространялись на все лондонские аэропорты, были сняты в Лутон и Станстед. Это, в свою очередь, дало возможность ныне несуществующему «новому поколению»,бизнес-класс перевозчики, такие как Эос, Maxjet и Silverjet для выхода на прибыльный рынок деловых поездок Лондон – Нью-Йорк, выбрав в качестве аэропортов отправления / прибытия в Великобритании Станстед и Лутон, а не Хитроу или Гатвик). Continental Airlines также воспользовалась этой либерализацией, открыв рейсы в ряд важных региональных аэропортов Великобритании, включая Бристоль, Бирмингем, Манчестер, Эдинбург, Глазго и Белфаст. Кроме того, Continental ввела круглосуточное обслуживание в Станстед из Ньюарка в 2001 году, но это было прекращено из-за спада в отрасли после Теракты 11 сентября.
Редакция 1997 г.
Рейсы между США и Гонконг были исключены из сферы действия Бермудских островов II в 1997 году, когда суверенитет над Гонконгом был передан Китайская Народная Республика.
Последствия
Либерализация соглашения о Бермудских островах II была заявленным намерением обеих стран с 1995 года. Однако двусторонние переговоры между Великобританией и США не увенчались успехом.
Впоследствии дело осложнилось Европейский суд решение объявить все двусторонние соглашения между отдельными странами-членами ЕС и США незаконными. Такие соглашения были сочтены нарушающими Общий авиационный рынок.
Основным камнем преткновения, который помешал заключению нового трансатлантического соглашения об общем авиационном пространстве между ЕС и США, было то, что Великобритания и большинство других европейских стран считали американскую версию открытого неба слишком ограничительной. В шаблоне открытого неба в США отказали иностранным авиакомпаниям каботаж права, то есть право полностью работать на внутреннем рынке США без заключения соглашения о код-шеринге с оператором связи США. Он также отказал иностранным авиакомпаниям в праве приобретать доли в своих американских компаниях с намерением осуществлять контроль за заседаниями совета директоров.
2 марта 2007 г. проект соглашения[7] была достигнута переговорщиками из Европейская комиссия и США, которые предложили снять ограничения на Бермудские острова II, запрещающие авиаперевозчикам США, кроме American и United, летать в Хитроу.[8] Это новое соглашение о воздушном транспорте между ЕС и США было единогласно одобрено Транспортный совет ЕС 22 марта 2007 г.[9] и заменил Bermuda II с 30 марта 2008 года. Это также проложило путь для обеих стран, чтобы позволить авиакомпаниям с головными офисами в других странах ЕС выйти на рынок авиаперевозок Великобритании и США. 3 октября 2007 г. Великобритания завершила свой первый полностью либеральный открытое небо соглашение с Сингапуром, позволяющее Singapore Airlines совершать неограниченные полеты из любой точки Соединенного Королевства, включая Хитроу, в любую другую точку, включая Соединенные Штаты и внутренние направления, начиная с 30 марта 2008 года.[10]
Рекомендации
- ^ Бермудские острова 2 подписаны Международный рейс 2 июля 1977 г., стр. 5
- ^ Бермудские острова 2 подписаны Международный рейс 2 июля 1977 г., стр. 6
- ^ Бермудские острова 2: подписано и опечатано Международный рейс 23 июля 1977 г., стр. 254
- ^ США и ЕС соглашаются на единый рынок Новости BBC 30 апреля 2007 г.
- ^ а б Бермудские острова 2 поправки создают 12 новых шлюзов США и соглашение по Гатвику Международный рейс 15 марта 1980 г., стр. 825
- ^ Великобритания расторгнет Бермудское соглашение Международный рейс 3 июля 1976 г. стр. 4
- ^ EUR Lex - 52006PC0169 (02)
- ^ Bloomberg.com: США
- ^ Европейская комиссия - Транспорт: воздушный портал В архиве 12 сентября 2008 г. Wayback Machine
- ^ Сингапур и Великобритания заключили историческое соглашение об открытом небе КаналНовостиАзия 3 октября 2007 г.