Бедность в Китае - Poverty in China

В Китай сегодня, бедность относится в основном к сельская беднота, поскольку десятилетия экономического роста в значительной степени искоренили городскую бедность.[1][2][3] Драматический прогресс в сокращении бедности в Китае за последние три десятилетия хорошо известен. Согласно Всемирный банк более 850 миллионов китайцев были спасены от крайней нищеты; Уровень бедности в Китае упал с 88 процентов в 1981 году до 0,7 процента в 2015 году, если судить по процентной доле людей, живущих на сумму, эквивалентную 1,90 доллара США или меньше в день, в условиях паритета покупательной цены 2011 года.[4][5]

С начала далеко идущих экономических реформ в конце 1970-х годов рост способствовал значительному увеличению дохода на душу населения, помогая вывести из бедности больше людей, чем где-либо еще в мире: за период с 1990 года доход на душу населения в Китае увеличился в пять раз. и 2000 г. - с 200 до 1000 долларов. В период с 2000 по 2010 год доход на душу населения также увеличился с той же скоростью - с 1000 до 5000 долларов, в результате чего Китай вошел в число стран со средним уровнем дохода. В период с 1990 по 2005 год на прогресс Китая приходилось более трех четвертей глобального сокращения бедности, и это важный фактор, почему мир достиг уровня развития тысячелетия ООН, разделившего крайнюю бедность на два. Этот невероятный успех был достигнут благодаря сочетанию быстро растущего рынка труда, обусловленного продолжительным периодом экономического роста, и ряда государственных трансфертов, таких как городские субсидии и введение пенсий в сельской местности.[6] Всемирный банк предполагает, что процентная доля населения, живущего ниже международной черты бедности, составляющей 1,9 доллара США (ППС 2011 года), снизится до 0,7 процента в 2015 году, а черта бедности с 3,2 доллара США (ППС 2011 года) до 7% в 2015 году.[4] По состоянию на конец 2018 года количество людей, живущих ниже национальной черты бедности Китая, составляющей 2300 фунтов стерлингов (юаней) в год (в постоянных ценах 2010 года), составляло 16,6 миллиона, что на тот момент составляло 1,7% населения. 23 ноябряrd К 2020 году Китай объявил, что устранил абсолютную бедность по всей стране, подняв всех своих граждан выше установленного уровня 2300 фунтов стерлингов (юаней) в год, или менее одного доллара в день за чертой бедности.[7]

Однако в то же время увеличилось неравенство в доходах. Растущее неравенство доходов наиболее ярко проявляется в различиях в уровне жизни между городскими, прибрежными и сельскими, внутренними регионами.[8][9] Также увеличилось неравенство здоровье и образование результаты.[10] Чтобы облегчить ситуацию, китайское правительство в последние годы изменило свою политику, чтобы поощрять городская миграция, финансировать образование, здравоохранение и транспортную инфраструктуру для бедных районов и бедных домохозяйств. Кроме того, правительство пытается перебалансировать экономику от вложение и экспорт к внутреннему потребление и общественные услуги, чтобы помочь уменьшить социальное неравенство. Переселение бедных из бедных регионов в более развитые городские районы также осуществляется в рамках целостного плана борьбы с бедностью в сельских районах.[11]

Обзор

С Дэн Сяопин Начав проводить рыночные реформы в конце 1970-х годов, Китай был одной из самых быстрорастущих экономик мира, регулярно превышая 10 процентов роста ВВП в год. Этот рост привел к существенному увеличению реальной уровень жизни и заметное снижение бедность. По оценкам, в период с 1981 по 2008 год доля населения Китая, живущего менее чем на 1,25 доллара в день, упала с 85% до 13,1%, а это означает, что примерно 600 миллионов человек были выведены из крайней бедности.[12][13] В то же время это быстрое изменение принесло с собой разного рода стрессы. Китаю грозит серьезный природное ископаемое дефицит и ухудшение окружающей среды. Также наблюдается рост неравенства, поскольку люди в разных частях страны и с разными характеристиками получают выгоду от роста с разной скоростью.

Начиная с дореформенной ситуации, некоторое увеличение Дифференциация доходов было неизбежно, поскольку благоприятствовали прибрежным городской локации выиграли от политики открытия, и, поскольку небольшое количество образованных людей открыло новые возможности. Однако некоторые особенности китайской политики могли скорее усугубить, чем смягчить растущее неравенство. В система регистрации домохозяйств (хукоу) удерживала миграцию из сельских в городские районы на уровне ниже, чем она была бы в противном случае, и способствовала возникновению одного из самых больших разрывов доходов между сельскими и городскими районами в мире. Слабый владение Из-за сельской земли также ограничивалась способность крестьян пользоваться своим основным имуществом.

Помимо неравенства доходов, также увеличилось неравенство образовательный результаты и здоровье Этот статус частично является результатом уникальной децентрализованной фискальной системы Китая, в которой местные органы власти несут основную ответственность за финансирование базового здравоохранения и образования. Бедные населенные пункты не могли финансировать эти услуги, а бедные домохозяйства не могли позволить себе частный стоимость базового образования и здравоохранения.

Большой положительное сальдо торгового баланса Кризис, возникший в Китае, усугубил неравенство и затрудняет его устранение. Положительное сальдо торгового баланса стимулирует городское производство сектор, который и без того относительно благополучен. Это ограничивает возможности правительства по увеличению финансирования общественные услуги такие как сельское здравоохранение и образование. Правительство пытается переориентировать производство Китая с инвестиций и экспорта на внутреннее потребление и услуги, чтобы улучшить долгосрочную перспективу страны. макроэкономический здоровье и положение относительно бедных в Китае.

Недавние правительственные меры по сокращению неравенства включают ослабление хукоу система, отмена сельскохозяйственного налога и повышенная центральный переводы в фонд здравоохранения и образования в сельские районы.

Сокращение бедности

Снижение бедности в Китае с помощью различных мер
Коэффициент бедности составляет 1,90 доллара США в день
(2011 Int $ PPP ) (% населения)[14]		Коэффициент бедности - 3,20 доллара в день
(ППС, 2011 г.) (% населения)[15]		Коэффициент бедности из расчета 5,50 долларов в день
(ППС, 2011 г.) (% населения)[16]
199066.29098.3
201011.228.553.4
20150.7727.2

Китай сохранил высокие темпы роста более 30 лет С начала экономической реформы в 1978 году этот устойчивый рост привел к огромному повышению среднего уровня жизни. 25 лет назад Китай имел много общих черт с остальными развивающимися странами Азии: большая численность населения, низкий доход на душу населения и нехватка ресурсов на душу населения. Но за 15 лет с 1990 по 2005 год в Китае средний рост на душу населения составил 8,7%.

Вся программа реформ часто кратко обозначается как "политика открытых дверей ". Это подчеркивает, что ключевым компонентом китайской реформы была либерализация торговли и открытость для прямые зарубежные инвестиции, но не открывая счет капитала в более общем плане к потокам портфеля. Китай улучшил свой человеческий капитал, стал открыт для внешней торговли и инвестиций, а также создал лучший инвестиционный климат для частный сектор.

После вступления в ВТО в среднем Китай тарифы упали ниже 100% и примерно до 5% для промышленных импорт. Первоначально он приветствовал иностранные инвестиции в "особые экономические зоны ". Некоторые из этих зон были очень большими и составляли городские районы с населением 20 миллионов и более человек. Положительное влияние иностранные инвестиции в этих местах привело к более общему открытию экономики для иностранных инвестиций, в результате чего Китай стал крупнейшим получателем потоков прямых инвестиций в 1990-х годах.[17]

Меры по открытию рынка сопровождались улучшением инвестиционного климата. В городах особенно развит инвестиционный климат в прибрежных районах. В этих городах на частный сектор приходится 90% и более производственных активов и производства. В 2005 году средняя норма прибыли до вычета налогов для отечественных частных фирм была такой же, как и для фирм с иностранными инвестициями.[18] Местные органы власти в прибрежных городах снизили потери производства из-за ненадежного электроснабжения до 1,0% и таможня Срок таможенной очистки импортных товаров в городах Китая снижен до 3,3 дней.[18]

Устойчивый рост Китая способствовал беспрецедентному сокращению бедности. Всемирный банк использует черта бедности на основе реального потребления домашних хозяйств (включая потребление сельскохозяйственных культур собственного производства и других товаров), установленного на уровне 1 долл. США в день, измеренном на Паритет покупательной способности. В большинстве стран с низким уровнем доходов этой суммы достаточно, чтобы гарантировать каждому человеку около 1000 калории из питание в день плюс другие предметы первой необходимости. В 2007 году эта линия соответствует примерно 2836 Юаней в год. Согласно опросам домашних хозяйств, уровень бедности в Китае в 1981 году составлял 63% населения. В 2004 году этот показатель снизился до 10%, что свидетельствует о том, что за этот период около 500 миллионов человек выбрались из бедности.[19]

Это сокращение бедности происходило волнообразно. Переход к система семейной ответственности стимулировал значительный рост сельскохозяйственного производства, и бедность сократилась вдвое за короткий период с 1981 по 1987 год. С 1987 по 1993 год сокращение бедности остановилось, а затем возобновилось. С 1996 по 2001 год снова произошло относительно небольшое сокращение бедности. Поскольку Китай присоединился к ВТО Однако в 2001 году сокращение бедности возобновилось очень быстрыми темпами, и бедность сократилась на треть всего за три года.[20]

Взято из Азиатский банк развития, по оценкам, среднегодовые темпы роста в Китае в период с 2010 по 2015 год составили 0,5%. Это привело к тому, что население Китая в 2015 году составило 1,37 миллиарда человек. Согласно национальной черте бедности Китая, 8,5 процента людей находились в бедности в 2013 году, которая снизилась до 1,7 процента в 2018 году.[21][22]

На 6th В марте 2020 года генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин объявил, что к 2020 году Китай добьется полного сокращения бедности в сельских районах.[23] 28 мая 2020 года премьер-министр Китая Ли Кэцян заявил, что «в Китае проживает более 600 миллионов человек, чей ежемесячный доход составляет всего 1000 юаней (140 долларов США), и их жизнь еще больше пострадала от пандемии коронавируса».[24]

Рост неравенства

Рост Китая был настолько быстрым, что практически каждое домашнее хозяйство получило значительные выгоды, что способствовало резкому сокращению бедности. Однако разные люди получили выгоду в разной степени, поэтому неравенство усилилось в период реформ. Это верно в отношении неравенства в доходах или потреблении домашних хозяйств, а также в отношении неравенства в важных социальных результатах, таких как состояние здоровья или уровень образования. Что касается домашнего потребления, Мера неравенства Джини увеличился с 0,31 в начале реформы до 0,45 в 2004 году. В некоторой степени этот рост неравенства является естественным результатом рыночных сил, которые привели к сильному росту; но до некоторой степени это «искусственно» в том смысле, что различная государственная политика усугубляет тенденции к усилению неравенства, а не смягчает их. Изменения в некоторых стратегиях могут остановить или даже обратить вспять растущее неравенство.[25] (Видеть Список стран по равенству доходов.)

В Нобелевская премия экономист-победитель, сэр Артур Льюис отметил, что «развитие должно быть неравномерным, потому что оно не начинается во всех сферах экономики одновременно» в 1954 году. Китай классически проявляет две характеристики развития, которые имел в виду Льюис: растущее возвращение к образованию и миграция из сельской местности в города . Как слаборазвитая страна, Китай начал свои реформы с относительно небольшим количеством высокообразованных людей и с небольшим меньшинством населения (20%), проживающим в городах, где труд продуктивность был примерно вдвое выше, чем в деревне.

В дореформенном Китае окупаемость образования практически не отражалась в заработной плате. Таксисты и профессора колледжей имели одинаковые доходы. Экономическая реформа создала рынок труда, на котором люди могут искать более высокую заработную плату, и одним из результатов этого стало резкое повышение заработной платы образованных людей. За короткий период между 1988 и 2003 годами отдача от заработной платы за один дополнительный год обучения увеличилась с 4% до 11%. Это развитие изначально ведет к более высокому общему неравенству, потому что первоначальный состав образованных людей невелик и они сосредоточены в верхней части распределения доходов. Но если имеется достаточно хороший доступ к образованию, то со временем все большая и большая часть населения будет получать образование, и это в конечном итоге приведет к сокращению неравенства.

Большой разрыв в производительности и заработной плате между городом и деревней также способствует высокому уровню миграции из сельской местности в города, в результате чего миллионы детей получили травмы из-за того, что родители оставили их на воспитание другим членам семьи, поскольку китайское правительство не позволяет. родители, которые переезжают в города, чтобы взять с собой детей.[26] Льюис указал, что, начиная с ситуации, в которой 80% населения проживает в сельской местности, первоначальный переход некоторых из них от низкопроизводительного сельского хозяйства к высокопроизводительной занятости в городах дисквалифицирует. Однако, если поток будет продолжаться до тех пор, пока городское население не станет более 50%, дальнейшая миграция выровняется. Эта закономерность очень очевидна в история США, неравенство нарастает во время быстрого индустриализация период с 1870 по 1920 год, а затем пошел на спад. Таким образом, те же рыночные силы, которые привели к быстрому росту в Китае, предсказуемо привели к усилению неравенства. Но важно отметить, что в Китае существует ряд государственных политик, которые усугубляют эту тенденцию к усилению неравенства и ограничивают некоторые из потенциальных механизмов, которые обычно приводят к окончательному снижению неравенство.[25]

Разделение между городом и деревней

Основная статья: Неравенство доходов в Китае

Рост неравенства в Китае во многом можно объяснить увеличением разрыва между городом и деревней, особенно разницей в доходах между городом и селом. Обследование домашних хозяйств, проведенное в 1995 году, показало, что разрыв в доходах между городом и деревней составляет 35% от общего неравенства в Китае.[27]

В 2009 году, по данным Национального статистического бюро Китая, годовой доход на душу населения в городах в размере 2525 долларов США был примерно в три раза выше, чем годовой доход на душу населения в сельской местности.[28] Это был самый большой разрыв в доходах, зафиксированный в Китае с 1978 года.[28] Экономическая политика, основанная на городских условиях, принятая правительством, способствует неравенству доходов. Это также известно как «искусственный» результат разделения между городом и деревней. Что касается доли инвестиций, выделяемых государством, городским районам была отведена большая доля по сравнению с сельскими районами.[29] В период 1986–1992 годов инвестиции в городские государственные предприятия (ГП) составляли более 25% всего государственного бюджета.[30] С другой стороны, менее 10% государственного бюджета было выделено государством на инвестиции в сельскую экономику за тот же период, несмотря на то, что около 73-76% всего населения проживало в сельской местности.[30] Однако бремя инфляции, вызванной фискальной экспансией, которая в то время находилась на уровне примерно 8,5%, несли все, включая сельское население.[30] Такое необъективное распределение государственных финансов городскому сектору означало, что заработная плата городских рабочих также включает эти государственные финансовые трансферты. Это в дополнение к относительно более высокой доле кредитных ссуд, которые правительство также предоставило городским госпредприятиям в тот же период.[30] Между тем заработная плата сельских рабочих в основном обеспечивалась только ростом производства.[30] Эта политика, ориентированная на город, отражает важность городского меньшинства для правительства по сравнению с сельским большинством.

В период проведения реформ в городах реальная заработная плата городских рабочих неумолимо росла. Ограничения на миграцию из сельской местности в города защищали городских рабочих от конкуренции со стороны сельских рабочих.[27] что, следовательно, также способствует неравенству между городом и деревней. Согласно отчету Всемирного банка, опубликованному в 2009 году, 99% бедняков в Китае происходят из сельских районов, если рабочие-мигранты в городах включены в данные о сельском населении.[31] Исключение рабочих-мигрантов из числа сельского населения показывает, что 90% бедности в Китае по-прежнему проживает в сельской местности.[31]

Неравенство в Китае возникает не только между сельскими и городскими районами. Неравенство существует как в сельской местности, так и в самих городах.[27] В некоторых сельских районах доходы сопоставимы с доходами в городах, в то время как в других доход остается низким, поскольку развитие ограничено. Неравенство между городом и деревней относится не только к разнице в доходах, но также включает неравенство в таких областях, как образование и здравоохранение.[27]

Городская бедность в Китае

Структурные реформы экономики Китая привели к увеличению разрыва в доходах и росту безработицы в городах. Все более серьезной проблемой для китайского правительства и общественных организаций является решение и решение проблем бедности в городских районах, где люди все больше подвергаются экономической и социальной маргинализации. Согласно официальным оценкам, 12 миллионов человек считались городской беднотой в 1993 году, то есть 3,6 процента от общей численности городского населения, но к 2006 году эта цифра подскочила до более чем 22 миллионов, то есть 4,1 процента от общей численности городского населения и По оценкам, эти цифры будут расти, если правительство не сможет принять какие-либо эффективные меры для обхода этой обостряющейся проблемы.[32]

С тех пор «плавающее население» Китая способствовало быстрому развитию страны из-за дешевой и многочисленной рабочей силы, которую они могут предложить. С другой стороны, многие люди, приехавшие из сельской местности, не могут найти работу в городах. Этот избыток сельскохозяйственных рабочих и массовая внутренняя миграция, несомненно, будут представлять серьезную угрозу политической стабильности и экономическому росту страны. Их неспособность найти работу, усугубляемая ростом стоимости жизни в городах, привела к тому, что многие люди оказались за чертой бедности.

Также имеется большое количество безработных и уволенных с государственных предприятий (ГП). С тех пор эти предприятия не смогли эффективно конкурировать с частными и финансируемыми из-за рубежа компаниями, когда в Китае была введена политика открытых дверей. В период с 1995 по 2000 год государственный сектор потерял 31 миллион рабочих мест, что составило 28 процентов рабочих мест в секторе. Негосударственный сектор создает новые рабочие места, но не в достаточном количестве, чтобы компенсировать потерю рабочих мест в государственном секторе.

Роли госпредприятий были больше, чем роль работодателей, они также несут ответственность за предоставление социальных пособий, таких как пенсии, льготы по медицинскому обслуживанию, жилье, прямые субсидии и т. Д. Для своих сотрудников, поскольку это бремя значительно увеличивало производственные затраты. В 1992 г. расходы ГП на страхование и социальное обеспечение составили 35% от общей заработной платы.[33] Поэтому многие люди потеряли не только работу, но и социальные пособия и безопасность, на которые они когда-то так полагались. Негативные последствия рыночных реформ явно рассматриваются как фактор социальной дестабилизации.

Наконец, правительство мало или совсем не предоставляло социальной помощи городской бедноте, которая нуждалась в наибольшем внимании. Министерство труда и социального обеспечения (MLSS) было последней линией защиты от городской бедности в обеспечении социального страхования и пособий на жизнь уволенным сотрудникам. Однако его эффективность была ограничена по масштабу, когда помощь фактически получали менее четверти соответствующей городской бедноты.[33]

Схема минимального уровня жизни была впервые внедрена в Шанхае в 1993 году с целью увеличения доходов городской бедноты. Это программа последней инстанции, которая предназначена для помощи тем, кто не имеет права на другие формы государственной помощи. Схема минимального уровня жизни устанавливает региональную черту бедности и дает получателям денежную сумму. Сумма денег, полученная каждым получателем, была разницей в их доходе и черте бедности. Схема быстро развивалась и с тех пор была принята более чем в 580 городах и 1120 округах.

Сельская бедность

Хотя за последнее десятилетие уровень бедности в Китае значительно снизился, в сельских районах Китая она все еще остается большой проблемой.[34] Сельские районы Китая исторически облагались непропорционально высокими налогами, а также получали меньше выгод от недавнего экономического развития и успехов Китая.[34] Сельское хозяйство было основным занятием жителей сельских районов Китая, и в деревнях произведенная продукция используется для питания деревни, а не для продажи на рынке. Даже в центральных районах Китая, где сельское хозяйство используется в коммерческих целях, экономический бум Китая фактически привел к снижению цен на продукцию, что привело к потере доходов этих производителей.[35]

Дети, растущие в бедности, чаще страдают от недоедания, имеют меньше возможностей для получения образования и имеют более низкий уровень грамотности.[36] И те, чьи родители переезжают в городские районы, чтобы дать этим детям лучшую жизнь, и которым китайское правительство не разрешает брать с собой своих детей, непреднамеренно травмируют и наносят вред этим детям. Исследования показывают, что примерно 70% «брошенных» детей - их иногда называют «потерянным поколением» или «испорченным поколением», страдают от эмоциональной травмы, депрессии или беспокойства. Около трети детей-сирот - 20 миллионов - будут вовлечены в преступную деятельность, а еще одной трети потребуется время в психиатрических учреждениях.[37]

Непропорционально большое неравенство в сельском секторе Китая наряду с корреляцией между бедностью и образованием показывает, что дети, рожденные в сельских районах Китая, с гораздо большей вероятностью получат более низкие баллы на тестах на грамотность и не будут иметь возможности получить высшее образование.[36]

Осуществление китайской политики обострило проблему сельской бедности вместо увеличения городской бедности. Обычно урбанизация страны приводит к массовой миграции из сельской местности в города. Однако китайское правительство реализовало политику, ограничивающую миграцию людей, родившихся в сельских районах Китая, в городские районы Китая.[38] Это ограничение основано на регистрации гражданина в системе хукоу, в которой указывается, родился ли человек в сельскохозяйственной (сельской) или несельскохозяйственной (городской) местности.[39] Вдобавок китайские официальные лица принимают жесткие меры против китайских мигрантов из сельских общин, переехавших в Пекин. В 2017 году тысячи рабочих-мигрантов, проживающих в Пекине, были выселены из-за того, что у них не было городского хукоу.[38] Этот процесс перемещения мигрантов из сельских районов в города Китая перемещает их обратно в сельские районы Китая, где у них больше нет работы или источника дохода. Это перемещение бедности из городского сектора в сельский.

Политический ответ правительства Китая на проблему сельской бедности получил высокую оценку и критику. Китай критиковали за высокий уровень сельской бедности и политику, проводимую правительством для уменьшения бедности. В Преобразование сельского Китая, Джонатан Унгер отмечает, что отсутствие налогообложения на уровне деревни не позволяет деревням решать проблемы, с которыми они сталкиваются.[35] Это означает, что местные власти не могут решить такие проблемы, как продовольственная нестабильность и недостаток образования. Сторонники государственной политики отмечают, что за период с 1978 по 2014 год Китай сократил бедность в сельских районах с 250 миллионов человек до чуть более 70 миллионов человек.[40] План сокращения бедности и развития сельских районов Китая на период с 2001 по 2010 год привел к определенной государственной политике, непосредственно связанной с проблемой бедности, путем отмены сельскохозяйственного налога в 2006 году и программы, согласно которой правительство платило сельским семьям за посадку деревьев на деградированных землях.[40] Однако более фундаментальные и радикальные меры, такие как прямое перераспределение налогов и системы социального обеспечения или реформы землевладения и цен на сельскохозяйственную продукцию, здесь не упоминаются: вероятно, потому, что они не считаются разумными.

Неравные возможности для получения образования

Смотрите также: Образование в Китае

Образование является предпосылкой для развития человеческого капитала, который, в свою очередь, является важным фактором общего развития страны. Помимо растущего неравенства доходов, сектор образования долгое время страдал от таких проблем, как нехватка финансирования и неравное распределение образовательных ресурсов,[41] усугубляет разрыв между городской и сельской жизнью Китая; это было усугублено двухколейной системой государственного подхода к образованию. Первое направление - это начальное образование, поддерживаемое государством, в городских районах, а второе - начальное образование, поддерживаемое семьей, в сельской местности.[42]

Сельское образование было отодвинуто на второй план из-за упора на немедленное экономическое развитие и того факта, что городское образование привлекает больше внимания и инвестиций со стороны центрального правительства.[42] Отсутствие государственного финансирования означало, что дети из сельских семей были вынуждены бросить школу, тем самым потеряв возможность продолжить учебу и пойти по стопам своих родителей, чтобы стать низкоквалифицированными работниками с небольшими шансами на продвижение по службе.[41] Это приводит к порочному кругу бедности. Из-за ограниченных образовательных ресурсов городские школы поддерживались правительством, в то время как сельские школы предоставлялись местными сообществами, где возможности получения образования были, возможно, ограничены в зависимости от местных условий.[42] Таким образом, между сельскими и городскими районами все еще существует огромный разрыв в подготовке учителей и качестве учебных заведений.

Затем двухступенчатая система была упразднена в 1986 и 1992 годах и заменена соответственно Законом об обязательном образовании и Правилом выполнения Закона об обязательном образовании.[43] Несмотря на упор в реформе образования Китая на обеспечение качественного и целостного образования, сельские школы по-прежнему не имеют возможности проводить такие реформы по сравнению с их городскими аналогами.[41] В сельских районах отсутствуют образовательные ресурсы городских районов, и считается, что сельские районы не достигают уровня образования, установленного в городах.[44] Учителей больше привлекают городские секторы с более высокой оплатой труда и множеством льгот. Кроме того, сельским селам трудно найти качественных учителей из-за более низкого уровня жизни в селах. В результате некоторые сельские учителя не имеют квалификации, поскольку они получили высшее образование по программам непрерывного образования, что не является лучшим типом дальнейшего образования, которое можно получить.[45]

В результате сельские студенты часто оказываются недостаточно конкурентоспособными, чтобы поступить в колледжи, и не могут найти работу для большинства профессий.[41] Сельские жители все чаще подвергаются маргинализации в сфере высшего образования, что лишает их лучших возможностей для продвижения по службе. Это особенно заметно в Цинхуа и Пекинском университете, где доля сельского населения, обучающегося в двух университетах, сократилась до 17,6 процента в 2000 году и 16,3 процента в 1999 году, с 50 до 60 процентов в 1950-х годах. Эти цифры являются самыми последними опубликованными достоверными данными, и эксперты сходятся во мнении, что в 2010 году эта цифра может составить всего 1 процент.[46]

Ограничения на миграцию

Смотрите также: Урбанизация в Китае и Столичные регионы Китая

В дореформенном Китае была система, которая серьезно ограничивала мобильность людей, и эта система лишь медленно реформировалась за последние 25 лет. У каждого человека есть регистрация (хукоу ) в сельской или городской местности и не может изменить хукоу без разрешения принимающей стороны. юрисдикция. На практике города обычно регистрируют квалифицированных людей, у которых есть предложения о работе, но, как правило, неохотно предоставляют регистрацию мигрантам из сельской местности. Тем не менее, эти мигранты нужны для экономическое развитие, и большое их количество фактически мигрировало. Многие из них попадают в категорию «плавающего населения». Почти 200 миллионов сельских жителей проводят не менее шести месяцев в году, работая в городах. Многие из этих людей практически переехали в город, но не имеют официальной регистрации.Помимо плавающего населения, есть десятки миллионов людей, которые покинули сельскую местность и получили городское жилье.[20]

Таким образом, в Китае наблюдается значительная миграция из сельских районов в города, но кажется вероятным, что система хукоу привела к меньшему количеству миграции, чем это могло бы произойти в противном случае. Есть несколько свидетельств, подтверждающих эту точку зрения. Во-первых, разрыв в доходах на душу населения между сельскими и городскими районами за период реформ увеличился, достигнув отношения трех к одному. Три к одному - это очень большой разрыв по международным стандартам. Во-вторых, производство заработная плата резко выросли в последние годы, причем двузначными темпами, так что сейчас в Китае заработная плата значительно выше, чем в большинстве остальных развивающихся стран Азии (Индия, Вьетнам, Пакистан, Бангладеш). Этот рост хорош для нынешних работников, но они занимают относительно высокие позиции в распределении доходов в Китае, так что повышение заработной платы ведет к усилению неравенства. Трудно представить, чтобы заработная плата в обрабатывающей промышленности росла так быстро, если бы не было такого контроля за трудовой миграцией. В-третьих, недавние исследования, посвященные мигрантам, показали, что им сложно привезти свои семьи в город, отдать детей в школу и получить медицинское обслуживание. Значит, эти ограничения должны были замедлить рост городского населения.[47]

Китая урбанизация до сих пор это был относительно упорядоченный процесс. В Китае не видно трущоб и крайней нищеты, которые существуют в городах по всей Южной Азии, Восточной Европе, Латинской Америке и Африке. Тем не менее урбанизация продолжается: в ходе экономической реформы доля городского населения Китая увеличилась с 20% до 40%. Но в то же время система хукоу замедлила и исказила урбанизацию, не препятствуя ей. Система, вероятно, способствовала неравенству, ограничивая возможности относительно бедного сельского населения перейти к более высокооплачиваемым занятость.[19]

Земельная политика и коррупция

Так же, как граждане Китая зарегистрированы как городской или же деревенский Согласно системе Хукоу, земли в Китае делятся на сельские или городские районы. Под Китайское право собственности, частной земли нет. Городская земля находится в собственности государства, которое предоставляет права на землю на определенное количество лет. Реформы конца 1980-х и 1990-х годов разрешили сделки с городской землей, что позволило гражданам продавать свою землю и здания, или ипотека их брать взаймы, сохраняя при этом государственную собственность.[48] Сельская или «коллективная земля» сдается в аренду государством сроком на 30 лет и теоретически предназначена для сельскохозяйственных целей, жилья и услуг для фермеров.[49] Крестьяне имеют длительные владение пока они сеют землю, но не могут закладывать или продавать права пользования. Однако самое большое искажение касается перевода земли из сельской местности в городское. Китай - густонаселенная страна с дефицитом воды, сравнительное преимущество больше лежит в производстве и услугах, чем в сельском хозяйстве. Тот факт, что многие крестьяне не могут достойно заработать себе на жизнь в качестве фермеров, является сигналом того, что их труд более полезен для работы в городах, отсюда и сотни миллионов людей, которые мигрировали. Но, в то же время, эффективно выделить часть земли из сельскохозяйственных угодий для городского использования.

В Китае это преобразование производится в административном порядке и требует централизованного утверждения. Фермеры получают компенсацию в зависимости от сельскохозяйственной стоимости земли. Но причина преобразования земли - особенно на окраинах городов - заключается в том, что коммерческая ценность земли для городского использования выше, чем ее ценность для сельского хозяйства. Таким образом, даже если законы Китая о земле неукоснительно соблюдаются, конверсия не принесет крестьянам высоких доходов. Бывают случаи, когда преобразование производится прозрачно, использование прав на землю выставлен на аукцион, а собранный доход вкладывается в государственный бюджет для финансирования общественных благ. Но все же крестьяне получают относительно низкое вознаграждение. Одно правительственное исследование показало, что 62% перемещенных крестьян оказались в худшем положении после преобразования земли.[50]

Безопасная земля владение признан мощным инструментом сокращения бедности, и центральное правительство начало гарантировать всем фермерам 30-летние права на землю, строго ограничивая экспроприацию, документируя и публикуя права фермеров, и требуя достаточной компенсации при экспроприации фермерских земель.[51] Исследование 17 провинций, проведенное в 2010 г. Landesa обнаружили улучшенную документацию о правах фермера на землю, но есть большие возможности для улучшения: 63% фермерских семей получили сертификаты о правах на землю и 53% имеют договоры о правах на землю, но только 44% получили оба документа (как того требует закон ) и 29% вообще не имеют документов; Фермеры, получившие эти документы, с гораздо большей вероятностью сделают долгосрочные инвестиции в свою землю и получат финансовую выгоду от этих инвестиций.[52]

Были сообщения о случаях, когда крестьяне жалуются и проводят демонстрации, потому что преобразования не были прозрачными, и были обвинения в коррупция местных чиновников.[нужна цитата ] Правительство опубликовало статистические данные о насильственных протестах, в которых участвовало более 100 человек, и это число постоянно росло до 84 000 в 2005 году, прежде чем упало на 20% в 2006 году. До 2006 года способ преобразования сельскохозяйственных земель в городские. вероятно, без необходимости способствовали увеличению неравенства. Было отмечено, что по сравнению с другими развивающимися странами практически у всех крестьян в Китае есть земля. Если бы этот актив можно было использовать как залог за заимствование, или могут быть проданы, чтобы предоставить капитал до того, как мигранты переехали в город, тогда он помогал бы тем, кто находился в более бедной части распределение доходов. Административная, а не рыночная конверсия земель существенно снизила стоимость основных актив в руках бедных.[нужна цитата ]

Фискальная система и сельские социальные услуги

Рыночная реформа резко увеличила отдачу образование, поскольку это указывает на наличие хороших возможностей для квалифицированных специалистов и создает мощный стимул для семей повышать уровень образования своих детей. Однако должна быть сильная общественная поддержка образования и разумно справедливый доступ к системе образования. В противном случае неравенство может стать самовоспроизводящимся: если только люди с высоким доходом могут дать образование своим детям, то эта группа навсегда останется привилегированной группой с высоким доходом. Китай подвергается некоторому риску попасть в эту ловушку, потому что он разработал высоко децентрализованную фискальную систему, в которой местные органы власти полагаются в первую очередь на местные органы власти. налог сбор для предоставления основных услуг, таких как начальное образование и начальное образование. здравоохранение. Фактически Китай имеет одну из самых децентрализованных фискальных систем в мире.[53]

Китай гораздо более децентрализован, чем ОЭСР страны и страны со средним уровнем дохода, особенно в части расходов. Более половины всех расходов приходится на суб-провинциальный уровень. Частично такая степень децентрализации объясняется огромными размерами страны, но структура правительства и некоторые необычные расходы задания также приводят к такой модели расходов. Такие функции как социальная защита, справедливость, и даже производство национальная статистика в основном децентрализованы в Китае, тогда как в большинстве других стран они являются центральными функциями.

Бюджетные диспропорции между субнациональными правительствами в Китае больше, чем в большинстве стран ОЭСР. Эти диспропорции возникли вместе с растущим неравенством в экономической мощи между провинции. С 1990 по 2003 гг. Соотношение ВВП на душу населения от самой богатой провинции к самой бедной выросла с 7,3 до 13. В Китае в самой богатой провинции государственные расходы на душу населения более чем в 8 раз превышают расходы на душу населения в самой бедной провинции. в нас, самый бедный штат имеет около 65 процентов доходов среднего штата, а в Германия, любое состояние, в котором уровень дохода ниже 95 процентов от среднего, субсидируется через "Finanzausgleich "(и любой, кто получает более 110 процентов, облагается налогом). Бразилия доходы на душу населения самого богатого государства в 2,3 раза превышают доходы самого бедного штата.[50]

Неравенство в расходах еще больше на уровне провинций. Уровень расходов на душу населения в самом богатом округе, который является наиболее важным для предоставления услуг, примерно в 48 раз превышает уровень беднейшего округа.[50] Эти различия в совокупных уровнях расходов также проявляются в функциональных категориях, таких как здравоохранение и образование, где различия между округами и провинциями велики.

Эти различия в государственных расходах приводят к различиям в социальных результатах. Вплоть до 1990 г. различия между провинциями в коэффициент выживаемости младенцев, но к 2000 году возникла очень резкая разница, тесно связанная с ВВП на душу населения в провинции. То же самое и с Средняя школа зачисление Скорость: раньше были небольшие различия между провинциями. К 2003 году набор в среднюю школу приближался к 100% в более богатых провинциях и все еще составлял менее 40% в бедных провинциях.[53]

Произошло некоторое перераспределение внутри Китая. фискальная система, но есть много споров, достаточно ли этого. В бедных районах очень мало налогов и, следовательно, они не могут финансировать образование и здравоохранение. Часть их населения со временем переедет. Но по причинам как национального эффективность и возможность, некоторые экономисты-теоретики выступают за то, чтобы коммунистическое государство гарантировало каждому человеку базовое образование и базовое медицинское обслуживание.

Сильно децентрализованная фискальная система Китая приводит к: местное правительство во многих местах не имеют достаточных ресурсов для финансирования основных социальных услуг. Как следствие, домохозяйства вынуждены в значительной степени оплачивать собственные нужды. В среднем посещение больницы в Китае оплачивается 60%. из кармана пациентом, по сравнению с 25% в Мексика, 10% в индюк, и меньшие суммы в большинстве развитые страны. Бедные семьи либо отказываются от лечения, либо едут в другие города для лечения, которое может быть дорогостоящим, если состояние тяжелое. В Национальном обследовании состояния здоровья 2003 г. 30% бедных домохозяйств определили здравоохранение расходы как причину финансовых затруднений.[19]

Аналогичная ситуация и в сфере образования. При обследовании 3037 деревень в 2004 году средняя стоимость начальной школы составляла 260 юань и средняя плата за обучение в средней школе - 442 юаня. Семья, живущая прямо за чертой бедности, равной доллару в день, будет иметь общие ресурсы примерно в 900 юаней на ребенка в течение года; отправка ребенка в среднюю школу займет половину этой суммы. Неудивительно, что в бедных районах и в бедных семьях показатели охвата относительно низки.[54]

Смотрите также

Китайские статьи

Общие статьи

Организации и кампании

Рекомендации

  1. ^ Стюарт, Элизабет (19 августа 2015 г.). «Китай почти искоренил городскую бедность нет. Теперь он должен бороться с неравенством». Хранитель. Получено 28 декабря, 2017.
  2. ^ «Китай почти покончил с городской бедностью - многообещающий старт для достижения ЦУР». Odi.org. Получено 28 декабря, 2017.
  3. ^ "Серии". Icpsr.umich.edu. Получено 28 декабря, 2017.
  4. ^ а б "Обзор". Worldbank.org. Получено 28 декабря, 2017.
  5. ^ «Коэффициент бедности на уровне 1,90 доллара США в день (ППС 2011 г.) (% населения) | Данные». data.worldbank.org. Получено 1 июня, 2019.
  6. ^ «Китай, цели развития тысячелетия и повестка дня в области развития на период после 2015 года» (PDF). Cn.undp.org. Получено 28 декабря, 2017.
  7. ^ Аредди, Джеймс Т. (23 ноября 2020 г.). «Китай заявляет, что уложился в крайний срок искоренения бедности». Wall Street Journal. ISSN  0099-9660. Получено 24 ноября, 2020.
  8. ^ «Растущее (Не) равенство: фискальная политика и доходы: неравенство в Китае и странах БРИК +» (PDF). Imf.org. Получено 28 декабря, 2017.
  9. ^ «Объяснение региональных различий экономического роста Китая: география, политика и инфраструктура» (PDF). Imf.org. Получено 28 декабря, 2017.
  10. ^ Доллар, Дэвид (19 июня 2007 г.). «Бедность, неравенство и социальное неравенство во время экономической реформы Китая». Рабочие документы по исследованию политики. Дои:10.1596/1813-9450-4253. HDL:10986/7404. S2CID  55092731. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  11. ^ Коннор, Нил (10 мая 2016 г.). «Китай переселит два миллиона человек, чтобы бороться с бедностью». Телеграф. Получено 28 декабря, 2017.
  12. ^ «Бедность во всем мире - глобальные проблемы». Globalissues.org. Получено 28 декабря, 2017.
  13. ^ «Отчет о человеческом развитии 2009 - Население, живущее менее чем на 2 доллара в день». Архивировано из оригинал 16 июля 2011 г.. Получено 5 октября, 2009.
  14. ^ "Коэффициент бедности - 1,90 доллара США в день.
    (ППС 2011 г.) (% населения) - Китай »    . Всемирный банк | Данные. Всемирный банк.
  15. ^ «Коэффициент бедности на уровне 3,20 доллара в день (ППС 2011 г.) (% населения) - Китай». Всемирный банк | Данные. Всемирный банк.
  16. ^ «Коэффициент бедности на уровне 5,50 долларов США в день (ППС 2011 г.) (% населения) - Китай». Всемирный банк | Данные. Всемирный банк.
  17. ^ Ларди, Николас Р., 2001. Экономическое будущее Китая. В архиве 2007-12-10 на Wayback Machine
  18. ^ а б Доллар, Дэвид Р .; Вэй, Шан-Цзинь (май 2007 г.). «Das (впустую) Kapital: владение фирмой и эффективность инвестиций в Китае». Рабочий документ NBER № 13103. Дои:10.3386 / w13103. SSRN  959307.
  19. ^ а б c Равальон, Мартин; Чен, Шаохуа (2007). «(Неравномерный) прогресс Китая в борьбе с бедностью». Журнал экономики развития. 82 (1): 1–42. CiteSeerX  10.1.1.495.4089. Дои:10.1016 / j.jdeveco.2005.07.003. S2CID  12730781.
  20. ^ а б Доллар, Дэвид Р .; Холлуорд-Дримайер, Мэри; Mengistae, Taye (2005). «Инвестиционный климат и эффективность компаний в развивающихся странах». Экономическое развитие и культурные изменения. 54 (1): 1–31. CiteSeerX  10.1.1.453.1394. Дои:10.1086/431262.
  21. ^ «Коэффициент бедности при национальной черте бедности (% населения) - Китай». Всемирный банк | Данные. Всемирный банк.
  22. ^ Элмер (23 мая 2017 г.). «Бедность в Китайской Народной Республике». Азиатский банк развития. Получено 28 декабря, 2017.
  23. ^ http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-03/06/c_1125674682.htm
  24. ^ http://www.xinhuanet.com/politics/2020-06/22/c_1126144559.htm
  25. ^ а б Истман, Р. и М. Липтон, 2004. Неравенство доходов и бедность в сельских и городских районах: компенсирует ли конвергенция между секторами расхождения внутри них? in G. A. Cornea, ed., Неравенство, рост и бедность в эпоху либерализации и глобализации, Oxford U. Press, 112–141.
  26. ^ Молодое поколение в Китае осталось позади | Иностранный корреспондент, получено 19 января, 2020
  27. ^ а б c d Knight, J .; Li, S .; Песня, Л. (март 2004 г.). "Разделение сельских и городских районов и эволюция политической экономии в Китае" (PDF). Получено 12 сентября, 2011. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  28. ^ а б Фу, Цзин (2 марта 2010 г.). «Самый большой разрыв в доходах между городом и деревней со времен реформы». China Daily. Получено 14 сентября, 2011.
  29. ^ Найт, Дж. (1999). Разделение между городом и деревней: экономическое неравенство и взаимодействие в Китае. США, Нью-Йорк: Оксфордский университет. п. 8. ISBN  978-0-19-829330-9.
  30. ^ а б c d е Ян, Деннис, Т. (май 1999 г.). «Политика, ориентированная на города и рост неравенства доходов в Китае». Американский экономический обзор. 89 (2): 306–310. Дои:10.1257 / aer.89.2.306. JSTOR  117126.
  31. ^ а б Canaves, Sky (13 апреля 2009 г.). «Факты о бедности в Китае бросают вызов общепринятым представлениям». Журнал "Уолл Стрит. Получено 14 сентября, 2011.
  32. ^ Хуссейн, Атар (январь 2003 г.). «Городская бедность в Китае: измерение, модели и политика» (PDF). Серия изданий по социально-экономической безопасности. Международное бюро труда, Женева. Получено 9 марта, 2011.
  33. ^ а б Чжао, Дж. Г. (2000). «Анализ избыточной занятости на ГП». В Y. Wang и A. Chen (ред.). Рынок труда Китая и проблемы занятости. Юго-Западный университет финансов и экономики. С. 615–625.
  34. ^ а б Уорд, Патрик С. (1 февраля 2016 г.). «Временная бедность, динамика бедности и уязвимость перед бедностью: эмпирический анализ с использованием сбалансированной панели из сельских районов Китая». Мировое развитие. 78: 541–553. Дои:10.1016 / j.worlddev.2015.10.022. ISSN  0305-750X. ЧВК  4740920. PMID  26855470.
  35. ^ а б Унгер, Джонатан (16 сентября 2016 г.). Трансформация сельского Китая. Тейлор и Фрэнсис. Дои:10.4324/9781315292052. ISBN  9781315292052.
  36. ^ а б Ханнум, Эмили; Лю, Цзихун; Фронгилло, Эдвард (1 января 2014 г.). «Бедность, отсутствие продовольственной безопасности и депривация питания в сельских районах Китая: последствия для достижения детьми грамотности». Международный журнал развития образования. 34: 90–97. Дои:10.1016 / j.ijedudev.2012.07.003. ISSN  0738-0593. ЧВК  4655325. PMID  26609194.
  37. ^ Карни, китайский корреспондент Мэтью (6 сентября 2016 г.). "'Я был бы обузой »: познакомьтесь с некоторыми из 61 миллиона брошенных детей Китая». ABC News. Получено 19 января, 2020.
  38. ^ а б Вонг, К., Цяо, М., и Чжэн, В. (2018). «Рассредоточение, регулирование и благоустройство городских деревень в пригороде Пекина. Обзор городского планирования, 89(6), 597-621.
  39. ^ Африди, Фарзана, Шерри Синь Ли и Юфэй Рен. «Социальная идентичность и неравенство: влияние китайской системы хукоу». Журнал общественной экономики 123 (2015): 17-29.
  40. ^ а б Лю Ю., Лю Дж. И Чжоу Ю. (2017). Пространственно-временные модели сельской бедности в Китае и целевые стратегии сокращения бедности. Журнал сельских исследований, 52, 66-75.
  41. ^ а б c d "История проекта". Трибуна обмена опытом между коллегами. Архивировано из оригинал 27 июля 2011 г.. Получено 27 февраля, 2011.
  42. ^ а б c Фу, Тэн Маргарет (1 августа 2005 г.). «Неравные возможности начального образования в сельских и городских районах Китая». Перспективы Китая. 2005 (4). Получено 28 декабря, 2017 - через chinaperspectives.revues.org.
  43. ^ Фу, Тэн Маргарет (1 августа 2005 г.). «Неравные возможности начального образования в сельских и городских районах Китая». Перспективы Китая. 2005 (4). Получено 28 декабря, 2017 - через chinaperspectives.revues.org.
  44. ^ «Китай обещает повысить квалификацию учителей в сельской местности - People's Daily Online». English.peopledaily.com.cn. Получено 28 декабря, 2017.
  45. ^ «Сельские школьники остались позади». Chinadaily.com.cn. Получено 28 декабря, 2017.
  46. ^ "Сельские бедняки, которых избегают лучшие школы Китая". Newsweek.com. 21 августа 2010 г.. Получено 28 декабря, 2017.
  47. ^ Сикул, Т., X. Юэ, Б. Густафссон, и С. Ли, 2007. Разрыв в доходах между городскими и сельскими районами и неравенство в Китае, Обзор доходов и благосостояния, 53 (1): 93-126.
  48. ^ Динг, Ченгри и Геррит Кнаап, «Реформа городской земельной политики в Китае», Land Lines: April 2003, Volume 15, Number 2.
  49. ^ Исполнительная комиссия Конгресса США по Китаю, Годовой отчет 2010. 10 октября 2010 г., стр. 41-42
  50. ^ а б c Доллар, Дэвид и Берт Хофман, готовятся к печати. Межправительственные налогово-бюджетные реформы, распределение расходов и управление. Ин, Цзивэй Лу и Шуйлинь Ван, редакторы, Китай: государственные финансы для гармоничного общества
  51. ^ «Ландеса в Китае» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 4 апреля 2012 г.. Получено 30 сентября, 2011.
  52. ^ «Отчет об исследовании - Результаты обследования 17 провинций Китая, 2010 г.». Landesa.org. Получено 28 декабря, 2017.
  53. ^ а б Барро, Роберт Дж .; Ли, Чон-Вха (2001). «Международные данные об образовании: обновления и последствия» (PDF). Oxford Economic Papers. 53 (3): 541–563. Дои:10.1093 / oep / 53.3.541. S2CID  30819754.
  54. ^ Чжан, Юнсен; Чжао, Яохуэй; Парк, Альберт; Песня, Сяоцин (2005). «Экономическая отдача от обучения в городских районах Китая, 1988–2001 годы». Журнал сравнительной экономики. 33 (4): 730–752. Дои:10.1016 / j.jce.2005.05.008.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка

Организации

Статьи