Закон о гражданстве в американских колониях - Nationality law in the American Colonies

Закон о гражданстве в американских колониях предшествующий Статьи Конфедерации была децентрализованной ранней попыткой развить концепцию гражданства среди колониальных поселенцев по отношению к основным колониальным державам того периода. Прецедент был в значительной степени основан на английском общем праве с юрисдикцией, предоставленной каждой из колоний в соответствии с принципами самоуправления.

Юрисдикционная напряженность между Англией и колониями

Королевская хартия Коннектикута 1662 года.

Английское общее право, в соответствии с принципами jus sanguinis, рассматривал англичан и их детей в колониях как полноправных подданных короля.[1] Английское общее право было менее четким в отношении статуса иностранцев, проживающих в колониях, которые, как правило, сталкивались с трудным процессом натурализации, чтобы получить те же юридические права, которые принадлежат англичанам по рождению и их потомкам.[2] Проблемы в политике ранней натурализации проистекали из правовых отношений между Англией и ее колониями.[3] Самые прочные юридические связи между Англией и американскими колониями заключаются в колониальных хартии, многие из которых, как известно, иностранные жители колоний в конечном итоге станут «Нашими любящими подданными и будут жить под Нашей преданностью».[4] Неопределенность в колониальных уставах создавала неуверенность в том, имеет ли право натурализовать иностранных жителей внутри самих колоний или исходит непосредственно от парламента в Лондоне.[5] Законодательные органы обоих мест в конечном итоге издали отдельные и иногда противоречащие друг другу законы о натурализации, взаимодействие которых повлияло на ранние модели иммиграции неанглийских граждан в американские колонии.

Парламентские законы о натурализации

Частная натурализация перед парламентом дает наивысший правовой статус, который иностранный резидент может получить в колониях. Однако это был дорогостоящий процесс, который в 1670-х годах обходился заявителям более чем в 50 фунтов. Кроме того, оно было исключительным, поскольку встроенные сакраментальные тесты были разработаны для того, чтобы запретить католикам подчиняться, но при этом ограничивали и других нехристиан от преимуществ парламентской натурализации.[6] В качестве альтернативы инопланетяне могли искать королевских денизация, который был более доступным путем к постоянному месту жительства, но при этом предусматривал меньшую форму гражданства, чем частная натурализация.[7]

Религиозные предрассудки, ксенофобия и страхи перед иностранными политическими взглядами, а также сохранение высших коммерческих привилегий англичанина - все это способствовало консервативному подходу к раннему закону о натурализации. Более того, парламент предоставил эти привилегии на основе индивидуальных заслуг, а не на основании более широких законодательных указов, чтобы сохранить полный контроль над допуском в колонии.[8] Однако с прохождением Закон о льняной ткани 1663 г. (15 гл. 2, с. 15), трудности натурализации стали видоизменяться в пользу категорий иностранцев, которые могут оказаться особенно полезными для государства.[9]

Первый общий закон о натурализации, предусматривающий простой административный процесс получения натурализации, появился, когда парламент принял Закон о натурализации иностранных протестантов 1708 года[10] Закон требовал от инопланетян заявлений о лояльности и превосходстве и, как и в процессе частной натурализации, вводил сакраментальные испытания, чтобы ограничить несоблюдениеПротестантский претенденты. Одним из ключевых нововведений закона было резкое снижение регистрационного сбора до одного шиллинга.[11] Тори Противодействие либеральной иммиграционной политике привело к окончательной отмене закона в 1712 году, хотя отмена не аннулировала уже предоставленную натурализацию.[12]

В свете позиции тори парламент столкнулся с растущим давлением со стороны колоний, чтобы они открыли иммиграцию для удовлетворения своей основной потребности - аграрного труда.[13][14] В колониальный период многие были заинтересованы в содействии иммиграции, в том числе корона, собственники, колониальные правительства, землевладельцы и агенты - все видели в этом прибыльное предприятие, поскольку иммиграция будет способствовать поселению, увеличению стоимости земельных владений и созданию защитный барьер для колоний от испанцев, французов и индейцев. Каждая заинтересованная сторона продвигала иммиграцию по-своему. Колониальные собрания вскоре стали активными в этой работе и оставались таковыми на протяжении всего колониального периода.[15] В 1740 году парламент отреагировал более либеральной и просвещенной политикой.[16] это значительно облегчило и расширило возможности иностранцев в американских колониях становиться натурализованными подданными Великобритании.

Уильям Пенн, который еще в 1700 году выступал за общий закон о натурализации американских колоний

В Закон о плантациях 1740 г. вытеснил частный процесс натурализации, при котором иностранцы в колониях должны были ехать в Лондон, чтобы подать апелляцию о подданстве на дорогостоящей индивидуальной основе.[17] После 1740 года иностранцы могли подавать заявление на натурализацию в пределах колоний при условии, что они проживали там семь или более лет, не отсутствуя более двух месяцев подряд.[18] Кроме того, Закон охватил все Британская Америка, в отличие от предыдущей политики предоставления подданства только в той колонии, из которой это было запрошено.[19] Закон также ограничивал стоимость подачи заявления двумя шиллингами, но требовал, чтобы заявители приносили присягу на верность Короне и исповедовали свою протестантскую веру в открытом судебном заседании.[20]

Религиозные элементы Закона 1740 г. по-прежнему благоприятствовали кандидатам-протестантам за счет Католик заявители, но новые исключения для Квакеры, Евреи и позже, Моравские братья оставил место для некоторых непротестантов стать натурализованными подданными Англии.[21] Хотя локальная оппозиция еврейским заявителям возникла после закона 1740 года, конкуренция за новых поселенцев между колониями предотвратила их полное исключение из процесса натурализации, поскольку иностранные жители могли поехать в более разрешительные колонии, чтобы подать заявление на подданство.[22] Например, Род-Айленд, Нью-Йорк и Джорджия сделали преднамеренной и установленной частью своей государственной политики предоставление таких прав еврейским заявителям и стали колониями, где евреи селились в наибольшем количестве.[23]

Хотя Закон о плантациях налагал высокие штрафы за несоблюдение, колонии применяли Закон 1740 года с разной степенью верности;[24] Несмотря на штрафы, только шесть секретарей тринадцати американских колоний (и один в Вест-Индии) представили обязательные списки.[25] Кроме того, многие колонии издали свою собственную политику натурализации, чтобы конкурировать с политикой парламента, пока такая практика не была запрещена в 1773 году;[26] В том же году парламент дал указание всем губернаторам колоний не соглашаться ни на один законопроект о натурализации, принятый колониальным законодательным органом.[27] По состоянию на 1773 год не менее 6911 иностранцев были натурализованы в соответствии с Законом 1740 года, подавляющее большинство из них сделали это через Пенсильванию.[28]

Колониальные законы натурализации

Все колонии, за исключением Нью-Гэмпшира, разработали свою собственную политику натурализации вне английского права. Эти полномочия предполагались, поскольку королевские колониальные хартии явно не предоставляли их, и во многих случаях были выражением общественной воли через провинциальное законодательство.[29] Например, натурализация специально названных групп лиц посредством частных актов была обычной колониальной практикой до 1700 года, после чего парламент начал ограничивать местные полномочия по опровержению и натурализации иностранцев.[30] Под 1701 г. Акт мирового соглашения, Великобритания запретила натурализованным подданным занимать высокие политические посты. Тем не менее, некоторые колонии продолжали разрешать эту практику на основании существующего прецедента, и поскольку было неясно, распространяется ли парламентский запрет на американские колонии.[31] Даже под угрозой парламентского вызова колонии настаивали на разработке местных законов для удовлетворения растущего спроса на новых иммигрантов, пока эти полномочия не были полностью запрещены в 1773 году.[32] Большинство колоний использовали аналогичные методы натурализации, которые применяла Англия.[33] Однако колониальное законодательство было более ограниченным, чем законодательство парламента, поскольку колония не могла создавать права, выходящие за пределы ее собственных границ.[34]

Политика колониальной натурализации различалась в зависимости от региона. В Новой Англии консервативная политика натурализации сделала эту часть страны более английской, чем впоследствии стали бы другие части колоний.[35] Например, в начале 1700-х годов Массачусетс требовал, чтобы любое судно, заходящее в его порты, предоставляло список пассажиров, а позже запретил ввоз бедных, немощных или порочных людей. Коннектикут потребовал присяги на верность от всех незнакомцев, проводящих время в пределах его границ.[36] Нью-Гэмпшир был единственной колонией, которая вообще воздерживалась от принятия законов по вопросу натурализации, хотя есть записи, что некоторые инопланетяне действительно поселились там и, возможно, были приняты на местном уровне в качестве других подданных.[37]

И наоборот, среднеатлантические и южные колонии быстро приняли более либеральную политику натурализации. В Вирджинии законы о ранней натурализации включали преамбулу, в которой превозносилось преимущество приглашения других лиц проживать в колонии.[38] Южная Каролина привлекала заявителей-иностранцев с помощью законов о натурализации, которые предоставляли им права англичан по рождению, запрещая при этом сбор денег по долгам, заключенным до прибытия заявителя в колонию.[39] Хотя класс кредиторов высмеивал эту политику, он сделал Южную Каролину убежищем для лиц, пострадавших от строгих английских законов о должниках.[40] В 1730 году Нью-Йорк принял более гибкий процесс натурализации, поскольку количество иностранных протестантов в пределах его границ достигло точки политической важности, и колония стремилась реализовать свои амбиции по расширению на запад.[41] В 1742 году в Пенсильвании был принят свой собственный общий закон о натурализации, который давал полные права иностранцам, прожившим в колонии менее семи лет, предусмотренных Парламентским законом 1740 года.[42] Позднее парламент отменил общий закон о натурализации Пенсильвании, после чего штат, движимый такими же экспансионистскими целями, как Нью-Йорк, обратился к широкому использованию частных актов для осуществления своей натурализации.[43] Кроме того, как Нью-Йорк, так и Пенсильвания освободили от уплаты налогов лиц, сознательно стесняющихся клятвы, который включал Квакеры, от требования к присяге во время натурализации, колониального нововведения, которое позже повлияет на общий закон о натурализации парламента.[44]

Хотя колониальные законы о натурализации различались по политическим правам, которые каждый предоставлял иностранным жителям, они, как правило, предоставляли право на получение земли, что давало каждому человеку возможность получить необходимое право голоса для себя или, по крайней мере, для своих родившихся наследников. в американских колониях.[45]

Постколониальный, доконституционный период

Накануне разрыва с Великобританией дебаты по поводу собственности и политических прав обнажили растущую веру в колонии, что иностранные жители, посвятившие свои усилия и ресурсы общему благу, справедливо заслуживают равную долю прав членства в сообществе. Американские колонисты в целом поддерживали иностранных иммигрантов, поскольку их вклад в благосостояние колоний был очевиден и высоко ценился. Такие обстоятельства жизни в колониях позволили американцам более внимательно изучить концепцию лояльности, которая сыграла на формирующейся вере в равенство прав независимо от их происхождения.[46] В Декларация независимости обычно ссылался на эту концепцию, говоря о том, что король Георг III «... пытался воспрепятствовать заселению этих штатов; с этой целью препятствовал соблюдению законов о натурализации иностранцев ...».[47]

После Американская революция, под Статьи Конфедерации каждая колония могла независимо принимать свои собственные законы о натурализации, однако полномочия каждого штата по натурализации иностранных жителей предоставляли одинаковые права гражданства в пределах колоний в соответствии с принципом вежливость.[48] В результате в новых американских штатах были приняты законы о натурализации с различными процедурами и требованиями. Однако распространенными среди них были определенные допущения, в том числе подтверждение преданности властям и обязательный период физического проживания до получения права гражданства.[49]

В конечном итоге Конституция Соединенных Штатов, которые не касались натурализации, а были направлены на устранение общего несоответствия правового единообразия, наблюдаемого в Статьи Конфедерации,[50] уполномочил Конгресс установить «единое правило натурализации» в Статья I, раздел 8, пункт 4, позволяя развивать Закон о гражданстве США на федеральном уровне.[51]

Рекомендации

  1. ^ Кеттнер, Джеймс Х. (1978). Развитие американского гражданства, 1608–1870 гг.. Издательство Университета Северной Каролины. ISBN  0-8078-1326-5.
  2. ^ Кеттнер, стр. 65, 66, 81
  3. ^ Кеттнер, стр. 80
  4. ^ Кеттнер, стр.66, 79
  5. ^ Кеттнер, стр. 66, 79-81.
  6. ^ Кеттнер, стр. 66-67.
  7. ^ Кеттнер, стр. 68-69.
  8. ^ Кеттнер, стр. 69-70.
  9. ^ Сесил Рот, История евреев в Англии, (1941), Глава 9, Евреи при Анне и первые ганноверцы, 1702-1760 гг.
  10. ^ Карпентер, стр. 292
  11. ^ Кеттнер, стр. 70
  12. ^ Карпентер, А. Х. (январь 1904 г.). «Натурализация в Англии и американских колониях». Американский исторический обзор. Американская историческая ассоциация. 9 (2): 288–303. Дои:10.2307/1833367. JSTOR  1833367.
  13. ^ Кеттнер, стр.73, 78
  14. ^ Карпентер, стр. 295
  15. ^ Риш, Эрна (январь 1937). «Поощрение иммиграции: как показано в колониальном законодательстве». Журнал истории и биографии Вирджинии. Историческое общество Вирджинии. 45 (1): 1–10. JSTOR  4244764.
  16. ^ Энрикес, Х.С.К. (январь 1907 г.). «Политические права английского еврея». Еврейский ежеквартальный обзор. Университет Пенсильвании Press. 19 (2): 298–341. JSTOR  1451130.
  17. ^ Кеттнер, стр. 69-70
  18. ^ Кеттнер, стр. 74
  19. ^ Кеттнер, стр.75, 96
  20. ^ Кеттнер, стр. 74
  21. ^ Кеттнер, стр. 74-75
  22. ^ Кеттнер, стр. 116-17
  23. ^ Хойт, Эдвард А. (июнь 1952 г.). «Натурализация под американскими колониями: признаки нового сообщества». Политология Ежеквартально. Академия политических наук. 67 (2): 248–266. JSTOR  2145724.
  24. ^ Кеттнер, стр. 75
  25. ^ Клайв Парри, Закон о британском гражданстве и история натурализации, Милан, Джуффре (1954)
  26. ^ Кеттнер, стр. 103-4
  27. ^ Карпентер, стр. 294
  28. ^ Кеттнер, стр. 103
  29. ^ Хойт, стр. 248-49
  30. ^ Кеттнер, стр. 86, 95-7
  31. ^ Кеттнер, стр. 123
  32. ^ Кеттнер, стр. 78, 103-04.
  33. ^ Карпентер, стр. 291
  34. ^ Карпентер, стр. 296-97
  35. ^ Карпентер, стр. 294
  36. ^ Карпентер, стр. 296
  37. ^ Кеттнер, стр. 100
  38. ^ Карпентер, стр. 299
  39. ^ Карпентер, стр. 296, 298.
  40. ^ Карпентер, стр. 296
  41. ^ Карпентер, стр. 295, 301-02.
  42. ^ Карпентер, стр. 300
  43. ^ Карпентер, стр. 300, 303
  44. ^ Кеттнер, стр. 114
  45. ^ Карпентер, стр. 303
  46. ^ Кеттнер, стр. 127-27
  47. ^ Хойт, стр. 266
  48. ^ Кеттнер, стр. 220-21
  49. ^ Кеттнер, стр. 213-18
  50. ^ Кеттнер, стр. 224
  51. ^ Кеттнер, стр. 231-32