Закон о реформе визового режима H-1B 2004 г. - H-1B Visa Reform Act of 2004

В Закон о реформе визового режима H-1B 2004 г. был частью Раздела IV Закон о консолидированных ассигнованиях 2005 года (иногда также называемый Законом об омнибусных ассигнованиях 2005 г.) в Соединенные Штаты который сосредоточился на изменениях в правилах, регулирующих Визы H-1B.^[1]^[2]^[3] Он был преемником предыдущих законодательных изменений, затрагивающих H-1B, а именно: Закон об иммиграции 1990 г., Американский закон о конкурентоспособности и улучшении кадровых ресурсов (ACWIA) 1998 г. и Закон о конкурентоспособности Америки в 21 веке (AC21) 2000 г.^[3]^[4] Закон о консолидированных ассигнованиях подписали Джордж Буш, тогда Президент США, в начале декабря 2004 г.^[3]

Раздел IV Закона о консолидированных ассигнованиях имел еще один компонент, относящийся к иммиграционным правилам, а именно: Закон о реформе визового режима L-1 2004 г., что относилось к Визы L-1.^[1]

Положения

Добавление некоторых свободных мест для людей с ученой степенью

До этого закона было доступно 195 000 слотов в рамках годового ограничения H-1B. Некоммерческие исследовательские учреждения были освобождены от ограничения, и люди, которые уже были засчитаны в счет этого ограничения (например, если бы они переводили работу или продлевали трехлетний H-1B еще на 3 года), могли подавать заявки, не засчитываясь в счет ограничения как до тех пор, пока они не превысят свой 6-летний лимит.

Закон о реформе визового режима H-1B от 2004 г. фактически снизил ограничение с 195 000 до 65 000 виз, но объявлял исключения для первых 20 000 заявителей каждый год с учеными степенями. Конкретно:^[3]

Первые 20000 получателей H-1B, получивших степень магистра или выше в высшем учебном заведении США, не подпадают под ограничение ежегодной визы H-1B, установленное Конгрессом, в размере 65000. После того, как эти 20000 мест заполнены, USCIS должен считать те случаи против ограничения на оставшуюся часть финансового года.^[5]
Это начнется с 2005 финансового года (1 октября 2004 г. - 30 сентября 2005 г.), и заявки на это можно будет подавать начиная с 8 марта 2005 г. Для 2006 финансового года это будет применяться с самого начала открытия заявок (т. Е. неделя апреля 2005 г.).
Неиммигранты, находящиеся в настоящее время в США на J-1 (обменная) виза лица, получившие отказ от требования о двухлетнем проживании по запросу федерального или государственного ведомства, теперь освобождаются от ограничения H-1B. Соответствующие требованиям работодатели этих бенефициаров могут подавать петиции H-1B, несмотря на тот факт, что ограничение H-1B уже было выполнено на 2005 финансовый год, после 8 декабря 2004 года.

Изменения в структуре комиссионных

Структура комиссионных была изменена следующим образом:^[3]^[6]

Не было изменений в правилах, регулирующих базовую пошлину за подачу заявки, которая должна быть включена во все заявки (эта пошлина будет периодически увеличиваться из-за инфляции - по состоянию на 2015 год размер пошлины составляет 325 долларов).
Структура дополнительной платы, вводимой Американский закон о конкурентоспособности и улучшении кадровых ресурсов (ACWIA) и изменен Закон о конкурентоспособности Америки в 21 веке (AC21) было изменено с его первоначального значения (500 долларов США на момент создания комиссии ACWIA и 1000 долларов США после принятия AC21) на следующую структуру оплаты:
- Компании, в которых работало 26 или более штатных сотрудников, должны были платить сбор в размере 1500 долларов США.
- Компании, в которых работало 25 или менее штатных сотрудников, должны были платить сбор в размере 750 долларов.
- Некоммерческие исследовательские учреждения, подавшие заявки на получение H-1B без ограничений, по-прежнему освобождались от этого сбора (этот пункт присутствовал в ACWIA и AC21).
- Также было изменено распределение собранных денег между различными агентствами и программами США.^[2]
An дополнительный Также был установлен сбор за борьбу с мошенничеством в размере 500 долларов США, применимый ко всем, кроме тех, кто подает заявку на трехлетнее продление существующего статуса H-1B.
Работодатели могут при желании заплатить 1000 долларов за премиальную обработку, чтобы они могли быстро узнать, одобрена ли заявка.

Обновление требований к аттестации LCA и расширение следственных полномочий DOL

В Заявление об условиях труда (LCA) аттестации, которые были введены для работодателей, зависящих от H-1B, и тех, кто недавно допустил умышленное введение в заблуждение, были возобновлены. Эти свидетельства по-прежнему требуются с 2015 года.^[3]^[4]

Отмена «правила 95%» для преобладающих требований к заработной плате

«Правило 95%» для преобладающей заработной платы, когда работодатели должны были платить только 95% или более преобладающей заработной платы, было отменено: теперь работодатели были обязаны выплачивать не менее 100% преобладающей заработной платы.^[3]^[4]

Изменения в следственных органах Министерства труда

Департаменту труда были предоставлены полномочия проводить расследование, когда министр труда лично удостоверяет, что есть разумные основания полагать, что работодатель не соблюдает правила и санкционирует расследование, или когда надежный источник предоставляет информацию, которая включает утверждения о том, что в течение последних 12 месяцев работодатель умышленно не выполнял условие LCA, участвовал в схеме или практике нарушений или совершил существенное невыполнение условия LCA, затрагивающего несколько сотрудников.^[3]^[4]

Формальные линии защиты работодателей

Работодателям были предоставлены две общепризнанные стандартные линии защиты, которые они могли использовать в случае любого расследования или выявления проблем с их приложениями:^[4]

Защита соблюдения добросовестности: Считается, что работодатели H-1B добросовестно выполнили требования программы, несмотря на «технический или процедурный отказ» от выполнения таких требований, если работодатель:
1. Сделал добросовестную попытку подчиниться;
2. Добровольно устранил неисправность в течение 10 рабочих дней с момента получения разъяснений от DOL или другого правоохранительного органа; и
3. Не совершал систематических или умышленных нарушений.
Защита признанных отраслевых стандартов: Работодатели H-1B, которые установили, что преобладающая используемая заработная плата была рассчитана в соответствии с признанными отраслевыми стандартами и практикой, не будут подвергаться штрафам или пени за преобладающие нарушения заработной платы.