Типовой акт - Model act

Типовые законы - это законы, разрабатываемые централизованно для распространения и принятия в нескольких независимых законодательных органах. Такие законы могут быть приняты дословно с небольшими изменениями или служат в большей степени в качестве руководства для законодательных органов.

Типовые законы особенно распространены в Соединенных Штатах, поскольку страна состоит из 50 частично самоуправляющихся штатов, каждый со своим законодательным органом и свод законов. Там типовые законы именуются модельные акты или же модельные счета. Многие американские группы с особыми интересами разрабатывают типовые законы, которые они лоббируют в законодательных органах. В частности, консервативная Американский совет законодательных обменов (ALEC) с 2010 года успешно приняла сотни модельных актов. Единые акты представляют собой типовые акты, предназначенные для исполнения в точности так, как написано. Они подготовлены Единая правовая комиссия (ULC), государственная некоммерческая организация, целью которой является разработка законов в областях, где единообразие важно. Например, для облегчения межгосударственной торговли.

Эта концепция не является эндогенной для Соединенных Штатов; международные организации, такие как Комиссия ООН по праву международной торговли, то Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, а Евросоюз также написали типовые законы для гармонизации законов разных стран.

Американские критики модельных законов называют их «законами о подражании», «законами о заполнении пробелов» и «законами о копировании и вставке». Эта концепция вызвала некоторые разногласия в 2019 году, когда коалиция из 30 журналистов-расследователей опубликовала серию под названием «Копировать, вставьте, законопроект», в которой исследуются корпоративные интересы, лежащие в основе многих модельных законов.

Американские разработчики модельного закона

Типовой закон о евгенической стерилизации Гарри Х. Лафлина

Одним из первых примеров модельного закона был Типовой закон евгенической стерилизации евгеника Гарри Х. Лафлина. В 1922 году он опубликовал книгу Евгеническая стерилизация в США цель которого заключалась в том, чтобы убедить законодательные органы штата принять законы о стерилизации, что она и сделала.[1] В главе XV книги он включил законопроект Типовой закон о евгенической стерилизации. [2] Два года спустя закон о стерилизации Лафлина был принят практически без изменений. Закон Вирджинии о стерилизации 1924 г.. В Верховный суд поддержал конституционность закона в Бак против Белла в 1927 г.,[3] прокладывая путь для аналогичных законов о стерилизации в других штатах.[1]

Единая правовая комиссия

Основная статья: Единая правовая комиссия

Некоммерческая комиссия по единообразному праву (ULC), ранее известная как Национальная конференция уполномоченных по единообразному законодательству штатов, была основана в 1892 году для обеспечения американских юрисдикций надежным законодательством.[4] ULC способствует принятию единообразные акты в областях государственного права, где единообразие желательно и практично.[5] ULC выпускает как модельные, так и единые акты. С момента основания он выпустил более 250 единообразных номеров.[6]

В 2005 году ULC разработала Типовой закон о племенных обеспеченных сделках, который послужил образцом для племенной правовой инфраструктуры по резервациям, чтобы обеспечить последовательность и большую доступность при кредитовании и кредитных операциях.[7]

Американская ассоциация адвокатов

В Американская ассоциация адвокатов - ассоциация американских юристов и студентов-юристов, опубликовавшая большое количество типовых актов. Вероятно, наиболее успешным модельным законом является Закон о модельной бизнес-корпорации опубликовано в 1950 г. По состоянию на 2020 г., за актом следят 24 государства.[8] Еще один влиятельный закон, подготовленный ABA, - это Закон 1979 г. Типовой кодекс закупок для государственных и местных органов власти который по состоянию на 2000 год был принят полностью 16 штатами и частично еще несколькими.[9] Акт претерпел серьезные изменения в 2000 году.

Другие типовые акты, разработанные ABA, включают Закон о модельном воздушном пространстве 1973 года,[10] и Типовой кодекс государственных инфраструктурных закупок в 2007 году.[11]

Американский юридический институт

В Американский юридический институт (ALI) наиболее известен своими Изменения Закона но также выпустил модельные номера. Хорошо известный пример - Типовой уголовный кодекс опубликовано в 1962 году с целью гармонизации государства уголовное право.

Американский совет законодательных обменов

Основная статья: Американский совет законодательных обменов

В Американский совет законодательных обменов (ALEC) американец некоммерческая организация —Члены члены включают консервативный законодатели штата и частный сектор представители - плодовитый производитель типовых законов государственного уровня по консервативным причинам.[12][13] ALEC имеет тесные связи с Сеть государственной политики (SPN), зонтичная организация для консорциум из консервативный и либертарианец мозговые центры что сосредоточиться на государственная политика,[14] который является одним из спонсоров ALEC.[15]

Одним из первых модельных номеров ALEC был альбом 1981 года. Закон о животных и экологическом терроризме запретить действия, затрудняющие ведение сельскохозяйственного бизнеса.[16] Закон направлен на наложение суровых наказаний, включая регистрацию терроризма, в случаях прямое действие осуществляется такими организациями, как Фронт освобождения животных.[17]

Акты модели ALEC касаются многих важных для консерваторов вопросов, таких как Стоять на своем, Удостоверение личности избирателя, нелегальная иммиграция,[18] правда в приговоре, три удара,[19] право знать,[20] и снижение налогов.[21] ALEC разработала и распространила закон на уровне штата, чтобы ограничить[22] Он также выступал против создания или расширения муниципальный широкополосный доступ сети.[23][24][25]

ALEC очень успешно добилась принятия своих законов; по словам Брендана Грили, законодатели вносят законопроекты, основанные на типовых законах организации, около 1000 раз в год в законодательные собрания штатов, и около 200 из них становятся законами.[26] В 2015 году модельные законопроекты ALEC были отражены примерно в 172 мерах, введенных в 42 штатах, согласно данным Центр СМИ и демократии, издатели серии ALEC Exposed.[27]

ALEC также подвергался критике за финансирование со стороны крупных корпораций и за предполагаемую коварство. Хранитель описал его как «агентство знакомств для республиканских законодателей штатов и крупных корпораций», чтобы «формировать правые законодательные повестки дня».[28][29]

Известные модельные акты

Некоторые известные типовые акты, разработанные не вышеупомянутыми организациями:

Международные модельные законы

Примером международного модельного закона является Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже.

"Копировать, Вставить, Законодательный"

В 2019 году команда из 30 репортеров из Центр общественной честности (ИПЦ), США СЕГОДНЯ, и Республика Аризона опубликовал результаты двухлетнего расследования типовых актов под названием «Копирование, вставка, законодательный акт».[39] Расследование вызвало обеспокоенность по поводу роли ALEC и других спонсируемых корпорациями организаций в американском законодательном процессе.

В расследовании использовалось программное обеспечение для анализа текста под названием Legislative Influence Detector, созданное Джо Уолшем, бывшим специалистом по обработке данных из Чикагского университета, чтобы выявить сходство между модельными актами и принятым законодательством. Его главный вывод заключался в том, что в период с 2010 по 2018 год законодатели вносили законопроекты на основе типовых актов не менее 10 000 раз. Еще 10 000 банкнот, вероятно, были скопированы, но были более непохожи. В ходе расследования было выявлено более 2100 типовых действий, но было высказано предположение, что реальное число намного выше, поскольку многие организации хранят свои типовые действия в секрете. Было установлено, что во многих штатах использование типовых законопроектов вытеснило традиционный способ написания законодательства «с нуля».[39]

Миссисипи оказался штатом с наибольшим количеством введенных законопроектов на основе типовых законов, на 744 - 200 больше, чем в следующем по величине штате. 288 пришло из беспартийных Совет правительств штатов и 255 от ALEC. Но только 57 из них, по версии следствия, стали законом.[40]

Раскрытие информации об отзыве

Расследование «Копирование, вставка, законодательное регулирование» выявило правовую инициативу автомобильной промышленности по принятию законов, требующих от дилеров раскрытия информации о том, что купленный подержанный автомобиль находился в открытом отзыве, что в большинстве штатов не требуется. Инициатива автомобильной промышленности была ответом на другие законодательные инициативы, которые призывали полностью запретить продажу подержанных автомобилей с открытым отзывом.[41]

Первый законопроект, подготовленный в рамках инициативы, был представлен в 2014 году спикером Нью-Джерси, Пол Д. Мориарти и потребовал «наложить штраф за нераскрытие отзывов клиентов».[41] Он был основан на модельном законе, разработанном лоббистом, возглавлявшим Коалицию автомобильных розничных продавцов Нью-Джерси. Лоббист сказал, что их «типовое законодательство» содержит «предлагаемые формулировки» и никогда не задумывалось как копирование и вставка ».[41][42] Аналогичный типовой закон был разработан Вашингтонской администрацией. Руководители ассоциации автомобильной торговли (ATAE), представляющая более 100 «руководителей региональных автодилерских ассоциаций».[41] Законопроект позволял дилерам продолжать продавать отозванные автомобили до тех пор, пока они раскрывали открытые отзывы.[41] Дилеры работали с более чем 600 лоббистами в 43 штатах, чтобы помочь в принятии закона.[41] С 2014 по 2019 год законодатели одиннадцати штатов внесли аналогичные законопроекты в законодательные собрания своих штатов.[41]

"Право на попытку"

Либертарианец из Аризоны Институт Голдуотера подготовил проект "право на попытку "закон, который был подписан в Огайо в 2016 году тогдашним губернатором Джон Касич. Он позволяет пациентам с неизлечимыми заболеваниями пробовать лекарства, которые федеральные Управление по контролю за продуктами и лекарствами не одобрил. Закон принят на федеральном уровне в 2018 году.[43]

Законы против BDS

Основная статья: Законы против BDS

В ходе расследования "Копировать, вставить, законодательно" также задокументировано Израильское лобби в значительной степени успешные попытки заставить государственные учреждения принять закон, чтобы обуздать возглавляемую палестинцами BDS движение. BDS призывает к всеобъемлющему бойкоту Израиля до тех пор, пока он не прекратит нарушения прав человека в отношении палестинцев. Законодательство, которое продвигает израильское лобби, требует, чтобы государственные подрядчики взяли на себя обязательство не бойкотировать Израиль, а государственные пенсионные фонды отказываться от активов, которые это делают.[44]

Один из первых законов против BDS был спонсирован республиканским депутатом Алан Клеммонс который представил его в 2015 году. Он работал с Израильско-американская коалиция действий (AIC) Джо Сабаг, его «приятель и главный писатель», должен подготовить счет.[44] Евгений Конторович, а Университет Джорджа Мейсона профессор права, помогал в разработке законодательства. Он также помогал другим штатам с их законами против BDS и часто отстаивал их конституционность в средствах массовой информации.[44] К маю 2019 года аналогичные меры приняли еще 25 штатов. Многие законопроекты имеют точную формулировку.[44] Инициативы против BDS, предпринятые группами активистов, обеспокоенными ростом антисемитизм, такой как Еврейские федерации Северной Америки (JFNA) и Израильско-американская коалиция действий в значительной степени преуспели в продвижении антибойкотного законодательства через законодательные собрания штатов, согласно отчету двухлетнего совместного исследовательского журнала. Лоббист JFNA написал «постановление и пресс-релиз против бойкота» для губернатора Луизианы.[44] Произраильский лоббист активно помогал редактировать законопроект и руководил законодателем, который внес и поддержал закон о борьбе с бойкотом в Неваде.[44]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Антониос, Натали (14 апреля 2011 г.). «Закон о стерилизации 1924 года». Энциклопедия проекта "Эмбрион". ISSN  1940-5030. Получено 8 июня, 2015.
  2. ^ Лафлин, Глава XV В архиве 2011-07-28 на Wayback Machine
  3. ^ Бак против Белла, 274 U.S. 200, 206, 47 S. Ct. 584, 584, 71 L. Ed. 1000 (1927)
  4. ^ "Конституция и устав ULC". Единая правовая комиссия. 8 января 2019 г. Архивировано с оригинал 8 января 2019 г.. Получено 8 января 2019.
  5. ^ "О нас". Единая правовая комиссия. 8 января 2019 г. Архивировано с оригинал 8 января 2019 г.. Получено 8 января 2019.
  6. ^ «Единые законы и типовые законы».
  7. ^ «Денежная кампания Пийкани». Федеральный резервный банк Миннеаполиса. Получено 2020-01-13.
  8. ^ Л. Бебчук, «Аргументы в пользу увеличения власти акционеров» (2004-5) 118 Гарвардский юридический обзор 833, 844
  9. ^ «Типовой кодекс закупок ABA 2000 г.» (PDF).
  10. ^ «МОДЕЛЬ ЗАКОНА О ВОЗДУХЕ». JSTOR  20781272. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  11. ^ «Типовой кодекс 2007 года для государственных инфраструктурных закупок (ПГИ)» (PDF).
  12. ^ Мэй, Клиффорд (1987-08-30). "Главный транспортник атакует Конгресс на безопасность". Нью-Йорк Таймс.
  13. ^ Гриффин, Маршалл (14 января 2014 г.). "'Законопроект о праве на труд одобрен и осужден на слушаниях в комитете Палаты представителей ". KBIA.
  14. ^ Фонд, Джон (28 сентября 2000 г.). "Забудьте Вашингтон". Wall Street Journal. Получено 5 июн 2015.
  15. ^ Абоуд, Пол. «Благотворительная организация, финансируемая Кохом, передает деньги исследовательским центрам свободного рынка в штатах». Новости NBC. Центр общественной честности. Получено Одиннадцатое марта, 2015.
  16. ^ «ALEC в Колорадо: раскрытие влияния Американского совета законодательных обменов (ALEC) на законодательный орган Колорадо» (PDF).
  17. ^ "Содержание животных в клетках защищает политические свободы: неконституционность закона о животных и экологическом терроризме". Правовой и исторический центр животных. 1 января 2005 г.. Получено 9 сентября, 2020.
  18. ^ Арчиболд, Рэндал К. (24 апреля 2010 г.). «Самый жесткий иммиграционный закон США подписан в Аризоне». Нью-Йорк Таймс. п. 1.
  19. ^ Билл, Пэт (22 ноября 2013 г.). «Большой бизнес, законодатели настаивают на жестких приговорах». Пост Палм-Бич.
  20. ^ Макинтайр, Майк (21 апреля 2012 г.). "Консервативная некоммерческая организация выступает в роли лоббиста скрытого бизнеса". Нью-Йорк Таймс. Получено 15 мая, 2012.
  21. ^ Ротшильд, Скотт (17 декабря 2013 г.). "Браунбэк говорит, что восприятие влияния ALEC" преувеличено'". Лоуренс Журнал-Мир.
  22. ^ Фаривар, Сайрус (29 июня 2012 г.). «Южная Каролина принимает закон против муниципального широкополосного доступа». Ars Technica. Получено 24 апреля 2019.
  23. ^ Джон, Эггертон. "NTIA неуклонно рекламирует успех BTOP". Многоканальный. Получено 24 апреля 2019.
  24. ^ "Проверка фактов: проверка достоверности широкополосных объявлений Fort Collins". Колорадо. Получено 24 апреля 2019.
  25. ^ "Является ли муниципальный широкополосный доступ более важным, чем сетевой нейтралитет?". Удача. Получено 24 апреля 2019.
  26. ^ Грили, Брендан (3 мая 2012 г.). "Секреты ALEC раскрыты; корпорации бегут". Bloomberg Businessweek.
  27. ^ Фишер, Брендан; Питерс, Захари (8 марта 2016 г.). «Заработок на детях: 172 законопроекта об образовании ALEC подтолкнули к приватизации в 2015 году». Центр СМИ и демократии (CMD) через PR Watch. Получено 13 января, 2020.
  28. ^ Пилкингтон, Эд (20 ноября 2013 г.). «Obamacare сталкивается с новой угрозой на государственном уровне со стороны корпоративной группы интересов Алека». Хранитель.
  29. ^ Гринблатт, Алан (декабрь 2011 г.). «ALEC переживает новую волну влияния и критики». Управляющий.
  30. ^ «Типовой нотариальный акт». Национальная нотариальная ассоциация. Получено 8 сентября, 2020.
  31. ^ "Нотариус по гражданскому праву: контора, время которой пришло?" (PDF).
  32. ^ «Понимание независимой медицинской экспертизы и услуг проверки использования» (PDF). НАИРО.
  33. ^ Ориентация на новых сотрудников, Комитет по охране почв и воды штата Нью-Йорк, получено 2017-01-22
  34. ^ Фелпс, Джесс Р. (2006). «Неосуществленное видение нового курса? Почвенно-водоохранные районы и регулирование землепользования» (PDF). Журнал Дрейка сельскохозяйственного права. 11: 353. SSRN  979108.
  35. ^ Акерман, Спенсер (12 февраля 2014 г.). «Законодатель штата Юта выставляет законопроект о прекращении подачи воды в центр обработки данных АНБ». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2020-01-14.
  36. ^ Виджаян, Джайкумар (07.01.2014), Законодатели Калифорнии запретили АНБ помощь штата, Компьютерный мир, Законопроект штата Юта направлен на то, чтобы запретить государственным и местным агентствам обеспечивать водой гигантский новый дата-центр АНБ возле Солт-Лейк-Сити.
  37. ^ NAA В архиве 2007-11-10 на Wayback Machine
  38. ^ NAA | NAA разрабатывает образец закона об аукционной лицензии и поощряет его принятие законодательными собраниями штата В архиве 2009-01-29 в Wayback Machine
  39. ^ а б О'Делл, Роб. «Как мы раскрыли 10 000 случаев, когда законодатели вводили законопроекты-подражатели - и почему это важно». Центр общественной честности и Республики Аризона. Получено 13 января, 2020.
  40. ^ Болонья, Джакомо (4 апреля 2019 г.). «Как счета-подражатели становятся вашими законами». Clarion Ledger. Миссисипи. Получено 13 января, 2020.
  41. ^ а б c d е ж грамм Канейя, Руи (4 апреля 2019 г.). «Многогосударственный толчок, позволяющий дилерам уйти от продажи вам неисправного автомобиля». Центр общественной добропорядочности, США СЕГОДНЯ и Республика Аризона. Получено 13 января, 2020.
  42. ^ ЛаФорм, Рен (8 января 2020 г.). «Этот инструмент освещает скрытые руки групп с особыми интересами в законодательстве США». Poynter. Получено 13 января, 2020.
  43. ^ Борхардт, Джеки (4 апреля 2019 г.). "Подражательные счета: сравнение Огайо". Цинциннати Enquirer. Цинциннати. Получено 13 января, 2020.
  44. ^ а б c d е ж Эссли Уайт, Лиз (1 мая 2019 г.). «Один из способов заставить Израиль замолчать бойкоты? Заставить законодателей принять законопроекты против BDS». USA Today и Центр общественной честности (ИПЦ). Копировать, Вставить, Законодательный. Получено 16 января 2020.