Экономическая реформа Ирака - Economic reform of Iraq

Экономическая реформа в Ираке описывает решения Коалиционная временная власть резко изменить экономика Ирака после 2003 г. Вторжение под руководством США.

До оккупации США в Ираке централизованная плановая экономика. Среди прочего, он запрещал иностранное владение иракскими предприятиями, управлял большинством крупных предприятий как государственными предприятиями и налагал большие тарифы не допускать попадания иностранных товаров.[1] После 2003 Вторжение в Ирак, то Коалиционная временная власть быстро начал отдавать много обязательных заказов приватизация Экономика Ирака и открыв его иностранные инвестиции.

Экономическая реформа проводилась одновременно с реформой государственные учреждения, то Иракская правовая система, и значительный международные инвестиции отремонтировать или заменить поврежденный инфраструктура Ирака.

Хотя усилия по реформированию принесли определенные успехи, возникли проблемы с осуществлением усилий по восстановлению Ирака, финансируемых из международных источников. К ним относятся недостаточная безопасность, повсеместная коррупция, недостаточное финансирование и плохая координация между международными агентствами и местными сообществами.

Планирование

Знаки бизнес-магазина в центре города Багдад, Ирак в апреле 2005 г.

Пол Бремер, исполнительный директор Коалиционная временная власть Ирака, планировал реструктурировать государственную экономику Ирака с свободный рынок Бремер снизил ставку корпоративного налога с 45% до фиксированной ставки налога в 15% и разрешил иностранным корпорациям репатриировать всю прибыль, полученную в Ираке. Противодействие со стороны высокопоставленных иракских чиновников вместе с плохой ситуацией в области безопасности означало, что план приватизации Бремера не был реализован во время его пребывания в должности.[2] хотя его приказы остаются в силе. В дополнение к примерно 200 другим государственным предприятиям, приватизация нефтяной отрасли должна была начаться где-то в конце 2005 года, хотя Федерация нефтяных союзов Ирака.

Масло

Основная статья: Закон об углеводородах Ирака

Приказ 39 заложил основу для полной приватизации в Ираке, за исключением «первичной добычи и первичной обработки» нефти, и разрешил 100% иностранное владение иракскими активами. Закон о нефти Ирака это предлагаемый законодательный акт, представленный Совет представителей Ирака в мае 2007 г.[3]

Правительство Ирака еще не пришло к соглашению по закону. В июне 2008 г. Министерство нефти Ирака объявил о планах на небольшой год или два контракты без торгов к Exxon Mobil, Ракушка, Общий и BP - однажды партнеры в Иракская нефтяная компания - вместе с Шеврон и более мелкие фирмы для обслуживания крупнейших месторождений Ирака.[4] По словам министра нефти Ирака, эти планы были отменены в сентябре, потому что переговоры застопорились так долго, что работы не могли быть завершены в установленные сроки. Хуссейн аль-Шахристани. Несколько сенаторов США также раскритиковали сделку, заявив, что она препятствует усилиям по принятию закона об углеводородах.[5]

В переходном правительстве Бремера фигурировали фигуры, близкие к Администрация Джорджа Буша-младшего, например, лоббист зерновой торговли Дэн Амстутц, который отвечал за аграрную политику Ирака.

Иностранные инвестиции и торговля

Приказ CPA 39, озаглавленный «Иностранные инвестиции», при условии, что «иностранный инвестор имеет право делать иностранные инвестиции в Ираке на условиях не менее благоприятных, чем те, которые применяются к иракскому инвестору», и что «[t] он объем иностранного участия в вновь созданных или существующих коммерческих структурах в Ираке не ограничиваются .... «Кроме того, иностранный инвестор» имеет право ... без задержки переводить за границу все средства, связанные с его иностранными инвестициями, включая акции или прибыль и дивиденды. ... "

Этим приказом критики утверждают, что CPA коренным образом изменила экономику Ирака, позволив практически неограниченные и неограниченные иностранные инвестиции и не наложив ограничений на вывод прибыли. Однако эта политика соответствует действующим международным стандартам по прямые зарубежные инвестиции которого придерживается большая часть развитого мира.[6][7]В приказе говорилось: «Где международное соглашение участником которого является Ирак, предусматривает более благоприятные условия в отношении иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность в Ираке, применяются более благоприятные условия в соответствии с международным соглашением ". [8]

По мнению таких критиков, как Наоми Кляйн этот приказ был разработан для создания как можно более благоприятных условий для иностранных инвесторов, тем самым позволяя американским и многонациональным корпорациям доминировать в экономике Ирака.[9]Существенная критика предполагает, что эта политика в корне антидемократична, что такие правила могут быть законными только в том случае, если они приняты избранным иракским правительством, свободным от иностранной оккупации.[10]Другие утверждают, что правила просто приводят экономическое право Ирака в соответствие с современными нормами Международная торговля, и что предыдущее правительство и его законы не были демократически легитимными, поскольку правительство Саддама Хусейна не было избрано.

Заказ CPA 17 предоставил всем иностранным подрядчикам, работающим в Ираке иммунитет из "Ирака правовой процесс, "эффективное предоставление иммунитета от любого рода судебных исков, гражданских или уголовных, в отношении действий подрядчиков на территории Ирака.[11]

Приказ CPA 12 с поправками, внесенными Приказом 54, приостановил действие всех тарифов, лишив, таким образом, преимущества отечественных иракских производителей перед иностранными.[12][13] Однако 5-процентный «сбор за реконструкцию» на все импортируемые товары был позже повторно введен для финансирования проектов реконструкции, инициированных Ираком.[14]

Налогообложение

Приказ CPA № 49 предусматривает снижение налогов для корпораций, действующих в Ираке. Он снизил ставку с максимальных 40% до максимальных 15% от дохода. Корпорации, работающие с CPA, были освобождены от любых налогов.[15]

Внешний долг

Одной из основных экономических проблем был огромный внешний долг Ирака, оцениваемый в 125 миллиардов долларов.[нужна цитата ] Хотя часть этого долга была получена из обычных экспортных контрактов, которые Ирак не смог оплатить, часть была результатом военной и финансовой поддержки во время войны Ирака с Ираном.[нужна цитата ]

Кампания «Юбилейный Ирак» доказывала, что большая часть этих долгов одиозный (незаконнорожденный). Однако, поскольку концепция одиозный долг не принято[нужна цитата ]Попытка справиться с долгом на таких условиях втянула бы Ирак в судебные споры на долгие годы. Ирак решил более прагматично распорядиться своим долгом и подошел к Парижский клуб официальных кредиторов.[нужна цитата ]

Последствия

С пика 1980 года номинальный ВВП Ирака неуклонно сокращался до всего лишь 12,3 миллиарда долларов в 2000 году. Однако отмена санкций после свержения Саддама имела немедленный эффект. Номинальный ВВП к 2007 году достиг 55,4 млрд долларов.[16] из-за увеличения добычи нефти, а также мировых цен. В 2006 году рост реального ВВП оценивался почти в 17 процентов.[17]

В декабре 2006 г. Newsweek International статья, исследование Global Insight в Лондон как сообщалось, чтобы показать «Гражданская война или нет, у Ирака есть экономика, и - мать всех сюрпризов - у нее все замечательно. Недвижимость процветает. Строительный сектор, розничная и оптовая торговля тоже здоровы, согласно [отчету]. США Торговая палата сообщает о 34 000 зарегистрированных компаний в Ираке по сравнению с 8 000 три года назад. Продажи подержанных автомобилей, телевизоров и мобильных телефонов резко выросли. Оценки разнятся, но, по данным Global Insight, рост ВВП в прошлом году составил 17 процентов, а по прогнозам - 13. процентов на 2006 год. У Всемирного банка он ниже: в этом году 4 процента. Но, учитывая все внимание, уделяемое ухудшению безопасности, поразительным фактом является то, что Ирак вообще растет ".[18]

От 100 000 баррелей в сутки (16 000 м3/ д) и 300 000 баррелей в сутки (48 000 м3/ г) заявленной добычи нефти Ираком за последние четыре года, согласно исследованию, проведенному в США 12 мая 2007 года, могло быть выведено через коррупцию или контрабанду.[19]

Национальный знак качества Ирака

Из-за экономического потенциала Ирака нишевый рынок для Иракский динар валюта появилась. Спекулянты вкладывают средства в Иракский динар в надежде получить возврат один раз Ирак стабилизируется как страна. Джим Крамер одобрение 20 октября 2009 г. Иракский динар на CNBC еще больше вызвало интерес к инвестициям.[20]

Моральный спор

Критики CPA утверждают, что эта политика была не только довольно вопиющими попытками сформировать экономику Ирака в интересах американских (и других) инвесторов и против интересов самих иракцев, но и что она была незаконной по Международный закон (в частности Гаага Резолюции и Женевские конвенции ), потому что оккупирующей державе запрещено переписывать законы оккупированной страны.[21]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Экономика Ирака: прошлое, настоящее, будущее». В архиве с оригинала 20.10.2006. Получено 2010-05-27.
  2. ^ Вайсман, Стивен Р. (2004-01-05). «БОРЬБА ЗА ИРАК: СЕВЕРНЫЙ РЕГИОН; Курдский регион в Северном Ираке получит особый статус». Нью-Йорк Таймс.
  3. ^ Пепе Эскобар об Ираке - «Всплеск» США в Ираке и закон о нефти. Сан-Паулу, Бразилия: настоящие новости. 2007-06-29. Событие происходит в 2:25 - 3:14. Архивировано из оригинал на 2008-02-11. Получено 2007-06-29.
  4. ^ Крамер, Эндрю Э. (19.06.2008). «Сделки с Ираком должны вернуть нефтяных гигантов». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала на 20.05.2017. Получено 2017-02-18.
  5. ^ Крамер, Эндрю Э. (10 сентября 2008 г.). "Ирак отменяет шесть нефтяных контрактов без торга". Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала на 28.02.2017. Получено 2017-02-18.
  6. ^ "oecd.org/~ Ограничения на иностранную собственность ВТО" (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 17.10.2005. Получено 2010-05-27.
  7. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-10-17. Получено 2016-02-07.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  8. ^ "iraqcoalition.org/regulations/~Foreign_Investment_.pdf" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2004-07-01. Получено 2010-05-27.
  9. ^ Доктрина шока, Наоми Кляйн
  10. ^ ВОЙНА: ТОРГОВЛЯ ДРУГИМИ СРЕДСТВАМИ: как США получают соглашение о свободной торговле без переговоров
  11. ^ "iraqcoalition.org/~Status_of_Coalition_Rev_with_Annex_A.pdf" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2004-07-01. Получено 2010-05-27.
  12. ^ «Приказ № 12 Временной коалиции: Политика либерализации торговли» (PDF). 12 июня 2003 г. Архивировано с оригинал (PDF) в 2013-09-24. Получено 2014-06-09.
  13. ^ "iraqcoalition.org/~Trade_Liberlization_Policy_2004_with_Annex_A.pdf" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-03. Получено 2010-05-27.
  14. ^ Целевая группа по инвестициям и реконструкции Ирака В архиве 2012-08-08 в Wayback Machine
  15. ^ "iraqcoalition.org/~Tax_Strategy_of_2004_with_Annex_and_Ex_Note.pdf" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-03. Получено 2010-05-27.
  16. ^ "Всемирная книга фактов ЦРУ - экономика Ирака". В архиве из оригинала 13.05.2009. Получено 2010-05-27.
  17. ^ «Национальная стратегия победы в Ираке». georgewbush-whitehouse.archives.gov. В архиве с оригинала от 31.10.2013. Получено 2014-06-09.
  18. ^ Сильвия Спринг (25 декабря 2006 г.). «Кровь и деньги: экономика Ирака, которую можно назвать матерью всех сюрпризов, крепнет, а местами даже процветает». Newsweek International. Архивировано из оригинал на 2010-08-05. Получено 2010-05-27.
  19. ^ Джеймс Гланц (12 мая 2007 г.). «Согласно исследованию, проведенному в США, в Ираке не хватает миллиардов нефти». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 19.05.2009. Получено 2010-05-27.
  20. ^ Джим Крамер об иракском динаре В архиве 2011-07-10 в Archive.today
  21. ^ Приятель, Аарон (07.11.2003). «Грабеж запрещен». хранитель. В архиве из оригинала от 21.03.2018. Получено 2018-03-20.