Инвестиции в Ирак после вторжения - Investment in post-invasion Iraq

Инвестиции в Ирак после 2003 г. относится к международным усилиям по восстановлению инфраструктура Ирака так как Война в Ираке в 2003 г.

Вместе с экономическая реформа Ирака, реализованы международные проекты по ремонту и модернизации иракских очистные сооружения воды и сточных вод, производство электроэнергии, больницы, школы, жилье и транспортные системы. Большая часть работы профинансирована Фонд помощи Ираку и восстановления, а Коалиционная временная власть.

Значительным событием для помощи или инвестиций в Ираке после 2003 г. стал Мадридская конференция по реконструкции 23 октября 2003 г., в котором приняли участие представители более 25 стран. Средства, собранные на этой конференции и из других источников, управляются Объединенные Нации и Всемирный банк под эгидой Международный фонд реконструкции Ирака.[1][2][3]

Хотя усилия по восстановлению принесли определенные успехи, возникли проблемы с осуществлением усилий по восстановлению Ирака, финансируемых международными организациями. К ним относятся недостаточная безопасность, повсеместная коррупция, недостаточное финансирование и плохая координация между международными агентствами и местными сообществами. Многие предполагают, что этим усилиям препятствовало плохое понимание Ирака со стороны международного сообщества, оказывающего помощь в восстановлении.

Состояние инфраструктуры Ирака до 2003 г.

Основная статья: Инфраструктура Ирака

В течение 1970-х годов Ирак сделал обширные инвестиции в водный сектор и другую инфраструктуру, используя доходы от нефти. Эти инвестиции замедлились во время ирано-иракской войны 1980–1988 годов, но в 1990 году Ирак покинул Ирак с относительно современной системой электроснабжения, водоснабжения и канализации.[4] Во время войны в Персидском заливе 1991 года воздушная бомбардировка нанесла серьезный ущерб электросети, которая использовала насосные станции и другие объекты для доставки питьевой воды и очистки сточных вод. Санкции, введенные ООН по завершении войны в Персидском заливе, усугубили эти проблемы, запретив импорт запасных частей для оборудования и химикатов, таких как хлор, необходимых для дезинфекции. В результате войны и санкций резко упала подача воды. Например, по оценкам ЮНИСЕФ, до 1991 года 95% городских и 75% сельских жителей обслуживались современными системами водоснабжения, которые подавали очищенную воду в дома и на предприятия. К 1999 году охват в городах упал до 92%, а в сельской местности до 46%. Индивидуальная доступность воды показала большие изменения. В период с 1990 по 2000 год ежедневная доля питьевой воды на душу населения увеличилась с 330 литров до 150 литров в Багдаде, с 270 до 110 в других городских районах и со 180 до 65 в сельской местности.[5]

Вторжение в Ирак в марте 2003 года привело к дальнейшей деградации систем водоснабжения, канализации и электроснабжения Ирака. Очистные сооружения, насосные станции и электростанции были лишены оборудования, материалов и электропроводки мародерами. Некогда способные инженеры и техники были рассеяны или покинули страну. Усилия по восстановлению столкнулись с нацией с сильно деградированной инфраструктурой.

Оценка потребностей в реконструкции

При подготовке к Мадридской конференции доноров в октябре 2003 года совместная группа Организации Объединенных Наций / Всемирного банка провела оценку финансовых потребностей для восстановления Ирака в период 2004–2007 годов. Итоговый отчет[6] определили 14 секторов и соответствующие потребности в финансировании, как показано в таблице ниже. В дополнение к этим 36 миллиардам долларов США Коалиционная временная власть оценивается потребность в дополнительных 20 млрд долларов США, включая 5 млрд долларов США на безопасность и полицию и 8 млрд долларов США на инфраструктуру нефтяной промышленности.

СекторПотребности (млрд долларов США)
Государственные учреждения0.39
Образование4.81
Здоровье1.60
Создание рабочих мест0.79
Транспорт и телекоммуникации3.41
Водоснабжение, канализация, твердые отходы6.84
Электричество12.12
Городское управление0.41
Жилье и землеустройство1.42
Сельское хозяйство и водные ресурсы3.03
Государственные предприятия0.36
Финансовый сектор0.081
Инвестиционный климат0.34
Противоминная деятельность0.23
Общий35.82

В 2007 г. Правительство Ирака и Объединенные Нации создал Международный договор с Ираком организация, занимающаяся видением и планированием, которая определила реконструкцию как важный элемент для удовлетворения человеческих потребностей и экономического развития.

Администрация восстановления Ирака

Средства на восстановление Ирака выплачиваются иракским министерствам, неиракским правительственным учреждениям и различным неправительственным группам. Затем эти организации контролируют приобретение материалов и восстановительные работы, которые проводятся как иностранными, так и иракскими подрядчиками.

Фонды, принадлежащие Группа развития ООН выплачиваются через агентства ООН, такие как Всемирная организация здравоохранения, ЮНИСЕФ и Программа развития ООН. Эти агентства ООН напрямую заключают контракты с поставщиками оборудования и строительными компаниями. Распределение средств ООН началось в июне 2004 года.[7][8] Средства Всемирного банка выплачиваются напрямую правительственным учреждениям Ирака, включая муниципалитет Багдада и национальные министерства. Предоставление средств иракским агентствам началось в декабре 2004 года.[9]

Средства управляемого США Фонда помощи Ираку и восстановления находились под управлением ряда агентств США. Начиная с мая 2003 года, Временная коалиционная администрация (ВРА) приступила к надзору за усилиями по восстановлению Ирака. В рамках CPA был создан Офис управления проектами (PMO) для управления проектами реконструкции. И CPA, и PMO были подразделениями Министерства обороны США. 28 июня 2004 г. ВМС была распущена, и к власти пришло временное правительство Ирака. В это время управление проектами реконструкции было передано Управлению реконструкции и управления Ираком (IRMO), подразделению Государственного департамента США, и Управлению проектов и контрактов (PCO), подразделению Министерства обороны США. под надзором миссии Госдепартамента США в Багдаде.[10] 4 декабря 2005 г. ЦУП был объединен с Инженерный корпус армии США, Подразделение региона Персидского залива. С октября 2004 года подрядная поддержка реконструкции Ирака также предоставляется Совместным контрактным командованием - Ирак / Афганистан.[11] Другие правительственные агентства США, включая Агентство США по международному развитию (USAID) и Государственный департамент также подписали контракты, финансируемые Фондом помощи Ираку и реконструкции.

Средства IRRF, управляемой США, в основном распределяются по контрактам с частными фирмами. Несколько американских компаний сыграли особенно важную роль в получении средств на восстановление Ирака. Bechtel Сан-Франциско, США, было выделено более 2,4 миллиарда долларов на восстановление инфраструктуры по контрактам USAID. Компания Flour AMEC, LLC, Гринвилл, Южная Каролина, США, получила почти 1 миллиард долларов на водоснабжение, канализацию и системы управления твердыми отходами. Parsons Corporation Пасадены, штат Калифорния, было выделено 1,3 миллиарда долларов на строительные услуги. Вашингтон Групп Интернэшнл Бойсе, штат Айдахо, США, получил награду в размере 580 миллионов долларов на проекты восстановления водных ресурсов. Келлог, Браун и Рут (KBR), дочерняя компания Halliburton Хьюстона, штат Техас, получила награды в размере 580 миллионов долларов. Еще 1,2 миллиарда долларов было распределено среди иракских подрядчиков. В 2005/2006 г. Симбион Сила США получили 250 миллионов долларов на строительство новой электрической инфраструктуры с фиксированной ценой на конкурсной основе по всей стране. Симбион Сила - частная инженерная фирма, в структуру собственности которой входит охранная компания Hart Security. Цифры в долларах приведены по состоянию на июль 2006 года.[12]

Прогресс восстановления Ирака

Усилия по восстановлению сопровождались неэффективным управлением, нецелевым использованием средств на восстановление, недостаточной координацией с иракцами и широкомасштабными нападениями на строительные площадки и подрядчиков, как это было документально подтверждено Управлением Специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака (СИГИР).[13] В октябре 2004 года Конгресс США учредил SIGIR, на которую возложен надзор за использованием и потенциальным злоупотреблением IRRF. SIGIR проводит аудиты, расследования и инспекции и представляет ежеквартальные отчеты Конгрессу. Отчеты SIGIR и свидетельские показания в Конгрессе США генерального инспектора Стюарта Боуэна являются основным источником информации об общем состоянии восстановления Ирака, финансируемого США. Расходы средств, находящихся в ведении Организации Объединенных Наций и Всемирного банка, были низкими. Иракские агентства и министерства часто не могут получать или обрабатывать средства. Многие учреждения Организации Объединенных Наций столкнулись с большими трудностями при работе в Ираке из-за плохой ситуации с безопасностью.

Перепрограммирование фондов реконструкции

Первоначальное распределение средств IRRF между различными секторами претерпело ряд перераспределений. Эти изменения в распределении средств произошли в сентябре и декабре 2004 года, а также в марте и декабре 2005 года и, как правило, включали перевод денег из секторов водоснабжения, канализации и электроснабжения для удовлетворения потребностей в безопасности, а также для предоставления средств на обучение и эксплуатацию объектов, уже восстановленных за счет средств IRRF. В таблице ниже показаны изменения, произошедшие в распределениях (миллиарды долларов США) в период с сентября 2004 г.[14] и декабрь 2005 г.[15] Хотя административные расходы указаны в отдельной категории, дополнительные 0,60 миллиарда долларов, распределенные по секторам, были потрачены на административные расходы в 2004 и 2005 финансовых годах.

СекторРаспределение до 30 сентября 2004 г.Распределение по состоянию на 31 декабря 2005 г.
Электричество5.464.22
Водные ресурсы и санитария4.252.13
Безопасность и правоохранительные органы3.245.04
Правосудие, инфраструктура общественной безопасности и гражданское общество1.482.35
Развитие частного сектора0.180.45
Прощение долга Ирака0.000.35
Нефтяная инфраструктура1.701.74
Здравоохранение0.790.74
Транспорт и связь0.500.47
Образование, беженцы и права человека0.260.41
Дороги, мосты и строительство0.370.33
Административный0.210.21
Общий18.4418.44

Реконструкция пробела

В октябре 2005 года СИГИР представил концепцию «перерыва в реконструкции», которая определялась как разница между планируемой реконструкцией и фактически осуществленной. По состоянию на февраль 2006 г., SIGIR сообщил, что только 36% первоначально запланированных проектов в секторе водоснабжения будут завершены, и только 70% первоначально запланированных проектов в секторе электроэнергетики будут завершены. Этот дефицит объясняется перепрограммированием IRRF средств из этих секторов для удовлетворения потребностей в безопасности, плохой оценкой затрат в первоначальном плане реконструкции, увеличением материальных затрат и отсутствием административного надзора. Сметные суммы средств, необходимых для устранения разрыва в реконструкции, получить сложно из-за недостаточной информации об уже осуществляемых проектах с затратами на завершение. Помимо средств на реконструкцию, SIGIR рекомендует выделять средства на поддержание реконструируемой инфраструктуры. Без финансирования поставок, технического персонала и топлива завершенные объекты могут выйти из строя.[16]

Безопасность международных гуманитарных работников

Международные НПО (МНПО) сочли деятельность в Ираке очень опасной для своих сотрудников: с марта 2003 г. по март 2008 г. 94 гуманитарных работника были убиты, 248 ранены, 24 арестованы или задержаны и 89 похищены или похищены.[17] Это привело к тому, что МНПО либо полностью свернули свою деятельность, либо стали действовать под прикрытием и старались сделать свою деятельность как можно более сдержанной.[17] МНПО не рассматриваются как нейтральные стороны широкими слоями населения из-за того, что они начали свою деятельность одновременно с вторжением и получали безопасность и финансирование от многонациональных сил и правительств, из которых они состоят.[17] Ситуация с безопасностью также привела к тому, что большая часть управления программами помощи осуществляется за границей, что снижает эффективность программ и вызывает фрагментарный ответ.[17] Исследователи из Институт зарубежного развития обсудили важность использования местных организаций, а также понимание насилия - не единственной непреодолимой проблемы, но более индивидуального понимания различных актов насилия, обмена знаниями между агентствами и более адекватного реагирования - создание Координационного комитета НПО в Ираке - это шаг в этом направлении.[17]

Нападения на строительную деятельность

Нападения, убийства, взрывы и вооруженный вандализм - обычные угрозы для подрядчиков по восстановлению. С момента начала реконструкции в марте 2003 года и по состоянию на 30 июля 2009 года по меньшей мере 1395 рабочих на проектах, финансируемых США, погибли, по данным Министерства труда и штата США.[18] В таблице ниже показано количество смертей рабочих за каждый квартал, начиная с первого отчета SIGIR. Кроме того, строители подали тысячи страховых случаев в связи с травмами, полученными в результате нападений. Цифры, вероятно, неверны, особенно среди иракских подрядчиков. Запугивание рабочих привело к задержке проектов и сокращению числа специалистов-экспертов не из Ирака. По оценкам, 25% средств на реконструкцию было использовано для обеспечения безопасности строителей и рабочих площадок.

Нападения и вандализм также затронули завершенные проекты, включая саботаж нефтепроводов и высоковольтных вышек. Однако командующий Многонациональными силами в Ираке генерал Дэвид Петреус объявил в мае 2008 года, что производство нефти и электроэнергии превысило довоенный уровень, поскольку «всплеск» и привлечение местных иракцев в силы безопасности успокоили многие районы нации.

Год1 квартал2 квартал3 квартал4 квартал
2004NANA22112
200544548552
2006525991101
2007152797243
200858483335
20095729

Коррупция

Утверждалось, что крупные суммы американских налоговых долларов и конфискованные доходы Ирака были потеряны Коалиционная временная власть (CPA). По результатам одной проверки, общая сумма составила 8,8 миллиарда долларов.[19] Подрядчики-мошенники, такие как Филип Блум часто подкупали чиновников ЦПУ в обмен на неисполнение контрактов.[20]Статья в Нью-Йорк Таймс описывает "нарушения, включая миллионы долларов на реконструкцию, случайно запихнутые в сундуки и картотеки, американского солдата на Филиппинах, который проиграл деньги, принадлежащие Ираку, и трех иракцев, которые бросились насмерть в восстановленном больничном лифте, который был неправильно сертифицирован как безопасный . "[21] Хотя правительство США начало процесс судебного преследования подрядчиков, укравших американские налоговые доллары, у правительства Ирака в настоящее время нет средств для повторного приобретения иракских активов, которые были украдены американскими подрядчиками. Частично это связано с указом, принятым CPA, который дает гражданским подрядчикам в Ираке иммунитет от всей иракской юрисдикции.[22]

В рамках реконструкции контракты без тендера были предоставлены крупным американским корпорациям, включая Halliburton и Bechtel. Компания Halliburton, в частности, была отмечена тем, что получила то, что воспринимается как фаворитизм правительства за плохую работу по восстановлению нефтяной инфраструктуры Ирака.[23] Когда собственные аудиторы Пентагона определили, что около 263 миллионов долларов расходов дочерней компании Halliburton являются потенциально чрезмерными, армия все же выплатила компании все, кроме 10,1 миллиона долларов спорных расходов.[24]Bechtel Corp. стала первым крупным американским подрядчиком, объявившим о выводе из Ирака осенью 2006 года.[25]

Некоторые говорят, что реконструкция была бы намного более эффективной и недорогой, если бы больше контрактов было предоставлено местным иракским фирмам, многие из которых были исключены из процесса из-за того, что они принадлежали государству.[26] Конгрессмен Генри Ваксман однажды члены Правящего совета Ирака сказали, что оплата иракским компаниям за восстановление Ирака вместо американских сэкономит американским налогоплательщикам 90% затрат.[27]

К лету 2008 года уровни нефти и электроэнергии вернулись к уровням, существовавшим до вторжения (т.е. до марта 2003 года).

Текущее состояние реконструкции

Специальный генеральный инспектор США вместе со многими иракскими лидерами сочли эту программу провальной.[28]

Электричество

Основная статья: Электричество в Ираке

Генерал Петреус отметил в мае 2008 года, что уровень электроэнергии превысил довоенное производство; однако эта статистика вводит в заблуждение. Расчетное количество часов в сутки доступности электроэнергии изменилось. Во время правления Саддама Багдад получал электроэнергию от 16 до 24 часов в сутки, а от 4 до 8 часов - за пределами столицы. Информация от Brookings Institution (начало 2007 г.) показывает, что Багдад теперь получает электроэнергию от 4 до 8 часов в день, а остальная часть страны получает электроэнергию от 8 до 12 часов в день.[29] Текущие уровни электроэнергии около 4000 МВт еще не достигли заявленной цели по общенациональному производству в 6000 МВт.

Большая часть усилий по восстановлению электрической инфраструктуры Ирака во многом зависела от ремонта и строительства линий электропередач и подстанций глобальными инжиниринговыми фирмами, готовыми работать на враждебных территориях.[30][31]

По состоянию на сентябрь 2013 года Министерство электроэнергетики заявило, что приближается самообеспечение, и в этом году наступит конец кризиса, и что часы работы в Багдаде и других провинциях составляли от (24) часов в эти дни, как и восемь провинций с 24-часовым режимом работы. электричеством являются Киркук и Бабиль, Наджаф, Кербела, Миссан, Тикар и Мутхана, за исключением отключенного в городе Священный Валаазмет города Кадхимия.

Продовольственная и гуманитарная помощь

Что касается продовольствия и гуманитарной помощи, Ирак, кажется, сделал акцент по-разному. Например, Управление реконструкции и гуманитарной помощи (OHRA) было создано с целью восстановления основных услуг для иракского народа. Однако очень мало было достигнуто в отношении социально-экономической реабилитации. До вторжения иракский народ перенес гораздо больше страданий.[32]

В мае 2006 года Организация Объединенных Наций Мировая продовольственная программа (ВПП) завершила свое последнее обследование продовольственной безопасности.[33]

Выяснилось, что 15 процентов от общей численности населения Ирака (чуть более 4 миллионов человек) страдают от отсутствия продовольственной безопасности и остро нуждаются в различных видах гуманитарной помощи, включая продукты питания, несмотря на пайки, которые они получают из системы общественного распределения (PDS). Это увеличение по сравнению с оценкой 11 процентов (2,6 миллиона человек), считавшихся крайне бедными в первом обследовании ВПП в сентябре 2004 года. Обследование в мае 2006 года также показало, что еще 8,3 миллиона человек столкнутся с проблемой отсутствия продовольственной безопасности, если им не будет предоставлено рацион PDS по сравнению с 3,6 млн человек в предыдущем опросе. Более ранний опрос, проведенный в июле 2005 г., показал, что острое недоедание в целом показатели для детей составляли девять процентов, а для детей от 6 до 12 месяцев - 13 процентов, а для детей в возрасте от одного до двух лет - 12 процентов.

В 2007 году ВПП продолжает обеспечивать продовольствием в чрезвычайной ситуации около 1,1 миллиона иракцев. ВПП помогла создать Группу продовольственной безопасности при Министерстве планирования и развития Ирака, которая собирает информацию о продовольственной безопасности. ПДС по-прежнему вносит большой вклад в стабилизацию продовольственного снабжения Ирака. Для бедных и людей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, PDS на сегодняшний день представляет собой самый важный источник пищи в их рационе.

Водоснабжение, канализация и твердые отходы

По состоянию на январь 2007 г.[34][35] Проекты, финансируемые IRRF, привели к строительству или восстановлению 21 водоочистного сооружения и 200 небольших систем водоснабжения. Среди крупных проектов - водоочистная станция Насрия, производящая 240 000 кубометров в сутки. Новый водоканал для подачи чистой воды в Басра и Thi Qar был завершен в апреле 2006 года.[36] Эти проекты обеспечили возможность подачи воды примерно 5,4 миллиона человек (1,67 миллиона кубических метров в день). Это сопоставимо с целевой производительностью на момент завершения всех водных проектов, финансируемых IRRF, в 2,37 миллиона кубических метров в день, необходимой для обеспечения 8,4 миллиона человек. Объем воды, которая фактически достигает иракских граждан, трудно определить из-за значительных потерь воды в распределительных системах.

Современный свалка, построенный в соответствии с международными экологическими стандартами, планируется на юго-западе Багдада с мощностью обработки 2230 кубометров напрасно тратить в день. Строительство было остановлено до завершения в ноябре 2005 г. из соображений безопасности. Свалка использовалась в ограниченном объеме, однако полная утилизация еще не реализована.[37]

Последние отчеты о сбор мусора,[38] Обратите внимание, что сборщик мусора может быть одной из самых опасных профессий в Ираке. Большинство из 500 муниципальных служащих, убитых в Багдаде с 2005 г. сборщики мусора. Есть неадекватные мусоровозы и только 380 в настоящее время находятся в эксплуатации. До вторжения работало 1200 грузовиков. Большинство машин было уничтожено или потеряно в результате грабежей, захвативших столицу после американского вторжения. По оценке заместителя мэра Багдада, городу необходимо 1500 мусоровозов.

Масло

До вторжения 2003 г. добыча иракской сырой нефти составляла около 2,5 млн баррелей в день (400 000 м3).3/ г) (БПД). В 2006 году добыча иракской сырой нефти в среднем составляла 2,12 млн баррелей в сутки.[35] В середине 2006 года министр нефти Ирака заявил, что «он ожидал, что к 2010 году добыча вырастет примерно до 4 млн баррелей в сутки, а к 2012 году - до 6 млн баррелей в сутки».[39]

Ситуация была охарактеризована некоторыми должностными лицами Министерства нефти как хаотичная, при этом один чиновник заявил: «Мы не знаем точное количество нефти, которую мы экспортируем, мы не знаем точно цены, по которым мы ее продаем, и мы не знаем, где доходы от нефти собираются ".[40]

Летом 2008 года парламент страны все еще не принял всеобъемлющий «закон об углеводородах» (закон о нефти), распределяющий доходы между местными губернаторствами и центральным правительством. В то время как добыча нефти в начале 2008 года превысила довоенный уровень и продолжала расти, между богатыми нефтью регионами, бедными нефтью регионами и национальным правительством сохранялись разногласия по поводу прав на получение контрактов и распределения доходов.

Здравоохранение

Основная статья: Здоровье в Ираке

До начала 1990-х годов система здравоохранения Ирака считалась одной из самых передовых на Ближнем Востоке. После Война в Персидском заливе, он начал портиться. До Война в Ираке расходы на здравоохранение составили 50 центов (США) на одного иракца в год. Сегодня иракская система здравоохранения регрессировала до хронического тлеющего состояния. Инфекции широко распространены, Коэффициент младенческой смертности резко возросла, и нехватка медицинских препаратов угрожает некогда функционирующей медицинской системе.[41] Американская неправительственная организация «Дарить детям надежду» осуществляет текущую программу развития здравоохранения в Ираке, которая обеспечивает оснащение больниц и клиник необходимыми принадлежностями и оборудованием совместно с военными США. [1][постоянная мертвая ссылка ]

Однако ситуация в Иракский Курдистан совсем другое. Благодаря большей стабильности, а также автономии, в Курдистане медицинское обслуживание выше, чем при Саддаме. Медицинские работники не уезжали из провинций в соседние страны, как это произошло в сектантском Ираке, и новые программы непрерывного профессионального образования в крупных иракских курдских городах отражают оптимизм этого района.

С преимущественно суннитами Аль Анбар мухафаза на западе переживает повышенную стабильность из-за наращивания войск США и отказа суннитов Аль-Каида в Ираке, Международное здравоохранение [2] Аналитики надеются увидеть там и улучшение здравоохранения. Еще неизвестно, будет ли неправительственные организации а центральное правительство Ирака, в котором доминируют шииты, воспользуется преимуществами усиленной безопасности для обеспечения устойчивых услуг и других улучшений. Местные инициативы в июне 2008 года включали заключение контракта с Международным медицинским корпусом на комплексную программу непрерывного медицинского образования в Анбаре, права на возвращение для иностранных специалистов в области здравоохранения и капитальный ремонт медсестер с инновационными программами, параллельными западным «дипломным» медсестринским курсам, и цель привлечь женщин к медсестринской профессии (70% медсестер Ирака - мужчины).

До конца 2007 года министерство здравоохранения было распределено новым шиитским большинством среди политиков, связанных с Моктадой аль-Садром, лидером шиитской партии меньшинства и главой секты, известной в трущобах Восточного Багдада. Поступали сообщения о похищении суннитских пациентов и пациентов иракских сил безопасности (армия и полиция) с их больничных коек. Генеральный инспектор был привлечен к ответственности за коррупцию, а командир Службы охраны объектов (FPS) был уволен за руководство организацией, похожей на мафию, предоставление оружия и рабочей силы террористическим и другим бандам.

В конце 2007 года был назначен новый министр здравоохранения Салех аль-Хаснави, который начал министерские реформы. Был заменен генеральный инспектор и поощрялась новая открытость. В июне 2008 года министр здравоохранения созвал в Багдаде конференцию по национальному стратегическому планированию. На этой конференции принимают участие профессионалы, НПО и Провинциальные команды реконструкции со всего Ирака он объявил, что Ирак будет руководить восстановлением собственного здравоохранения, финансируя его за счет иракских денег в соответствии с иракскими приоритетами. Хотя по-прежнему есть место для совета внешних экспертов, решимость иракцев руководить развитием своего собственного здоровья была очевидна.

Данные о роли частной практики в Ираке немногочисленны. Оценки колеблются в 70% амбулаторных посещений по сравнению с примерно 30% до войны. Ирак включил здравоохранение в качестве конституционного права; По мере того, как государственная помощь становится более доступной, будущее частной практики, вероятно, изменится, но это неотъемлемая черта иракской системы здравоохранения.

Система почтовых индексов

В 1991 и 2003 годах Ирак разработал систему почтовых индексов, которая не получила широкого распространения. Обе попытки пытались определить улицу или адрес доставки, а также провинцию и почтовое отделение. К сожалению, обе эти попытки имели встроенные ограничения, которые не допускали расширения, и были намного более сложными, чем необходимо.

В 2004 году генеральный почтмейстер Ирака г-н. Ибрагим Хуссиен Али, а почтовые консультанты CPA / MoC предприняли попытку исправить и модернизировать систему почтового индекса Ирака.[42]

Развитие частного сектора

Предлагаемый план возрождения Багдада

Также были предложены некоторые разработки частного сектора. Один из них, Предлагаемый план возрождения Багдада. [3], представляет собой 25-летнюю схему, разработанную архитектор Хишам Н. Ашкури преобразовать 9 км² иловые отложения в "престижный коммерческий и жилой район" по Река Тигр в центре Багдад, а также рядом Площадь Тахрир. Площадь Тахрир изначально была частью центрального делового района Багдада, и на этапе I плана основное внимание уделяется реконструкции этого района. [4]

По завершении "коммерческие, банковские, медицинские, жилищные, телерадиовещательные и информационные, выставочные, конференц-центры и культурные центры", из которых состоит план, будут заняты до полумиллиона человек.[43] Проект получил поддержку Министерство торговли США а также другие организации США и Ближнего Востока. Менее масштабное предложение доктора Ашкури - это Гостиничный комплекс и конференц-центр Синдбад,[44] высотный отель и кинотеатр, который станет первым небоскребом Багдада.

Преобладает мнение, что политическая и социальная нестабильность в регионе делает такое развитие событий чрезмерно рискованным, несмотря на высокую прогнозируемую окупаемость инвестиций. Проблемы безопасности на этапах обследования и строительства в настоящее время являются слишком дорогостоящим фактором.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "worldbank.org:" Международный фонд реконструкции Ирака "(исторический и распорядительный документ)" (PDF). В архиве (PDF) из оригинала на 07.01.2016. Получено 2015-08-05.
  2. ^ "irffi.org:" Добро пожаловать на сайт IRFFI"". Архивировано из оригинал на 2015-06-21. Получено 2015-08-05.
  3. ^ "iraqanalysis.org" Международный фонд реконструкции Ирака"". В архиве из оригинала на 2015-08-14. Получено 2015-08-05.
  4. ^ Полк, Уильям (2005). Понимание Ирака. Нью-Йорк: Харпер Коллинз. стр.128.
  5. ^ http://www.unicef.org/infobycountry/files/Sitan2003revised.pdf В архиве 2009-01-18 на Wayback Machine Отчет ЮНИСЕФ, 2003 г.
  6. ^ Совместная оценка потребностей Ирака ООН / Всемирного банка, октябрь 2003 г.
  7. ^ «Отчет о ходе работы Группы ООН по развитию, Часть 1, 11 мая 2006 г.» (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 29 августа 2006 г.. Получено 7 августа 2006.
  8. ^ "Отчет о ходе работы Группы ООН по развитию, часть 2, 11 мая 2006 г." (PDF). В архиве (PDF) из оригинала от 9 сентября 2006 г.. Получено 7 августа 2006.
  9. ^ «Отчет Всемирного банка о ходе работы, 31 декабря 2005 г.» (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 27 сентября 2006 г.. Получено 7 августа 2006.
  10. ^ "Отчет GAO Конгрессу: восстановление Ирака, июль 2005 г." (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 27.07.2006. Получено 2006-08-07.
  11. ^ «Свидетельские показания заместителя министра армии США в Конгрессе, Болтон, февраль 2006 г.» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 30.05.2013.
  12. ^ Отчет SIGIR Конгрессу 30 июля 2006 г. Приложение H В архиве 24 февраля 2010 г. Wayback Machine
  13. ^ Гланц, Джеймс (14 декабря 2008 г.). "Официальная история освещает ошибки в восстановлении Ирака, NYTimes, 14 декабря 2008 г.". Нью-Йорк Таймс. В архиве с оригинала 30 апреля 2011 г.. Получено 22 мая, 2010.
  14. ^ «Отчет Конгрессу от 30 октября 2004 г., Таблица 8» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 17 апреля 2009 г.
  15. ^ «Аудиторский отчет SIGIR 06-004 от 28 апреля 2006 г., Таблица 1» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 апреля 2009 г.
  16. ^ Отчет SIGIR Конгрессу 30 июля 2006 г. Приложение K В архиве 24 февраля 2010 г. Wayback Machine
  17. ^ а б c d е Сара Бейли и Рэйчел Аткинсон (2008) Гуманитарная акция в Ираке: по кусочкам В архиве 2012-05-15 на Wayback Machine Институт зарубежного развития
  18. ^ Отчет SIGIR Конгрессу 30 октября 2007 г. Человеческие жертвы В архиве 2007-12-11 на Wayback Machine
  19. ^ «Аудит: США потеряли 9 миллиардов долларов в фондах Ирака». CNN. 31 января 2005 г. В архиве из оригинала 27 мая 2010 г.. Получено 22 мая, 2010.
  20. ^ Гланц, Джеймс; Chivers, C.J .; Рашбаум, Уильям К. (15 февраля 2009 г.). «Расследование о взяточничестве в Ираке сосредоточено на офицерах США». Нью-Йорк Таймс. В архиве с оригинала 1 декабря 2016 г.. Получено 22 февраля, 2017.
  21. ^ CorpWatch: ИРАК: аудит описывает неправомерное использование средств в иракских проектах
  22. ^ Американские фирмы подозреваются в разграблении иракских фондов В архиве 2006-04-20 на Wayback Machine
  23. ^ Гланц, Джеймс (25 апреля 2006 г.). «Восстановление иракского трубопровода в ожидании катастрофы». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 2 июня 2013 г.. Получено 22 мая, 2010.
  24. ^ Гланц, Джеймс (27 февраля 2006 г.). «Армия должна оплатить подразделению Halliburton большинство затрат, оспариваемых аудитором». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 13 ноября 2007 г.. Получено 22 мая, 2010.
  25. ^ "alternet | Bechtel дает залог в отношении Ирака". Архивировано из оригинал на 2009-07-23. Получено 2009-07-10.
  26. ^ «Иракских экспертов забросали водой». Вашингтон Пост. 27 февраля 2004 г. В архиве из оригинала 5 апреля 2004 г.. Получено 22 мая, 2010.
  27. ^ Русе Реконструкции В архиве 2006-05-26 на Wayback Machine
  28. ^ «Слишком много денег потрачено в Ираке - слишком мало результатов».[мертвая ссылка ]
  29. ^ brookings.edu: «Индекс Ирака - отслеживание переменных восстановления и безопасности в постсаддамовском Ираке» В архиве 2010-10-08 на Wayback Machine, 1 окт 2007 г.
  30. ^ Восстановление линии электропередачи в суннитском треугольнике В архиве 2007-09-29 на Wayback Machine
  31. ^ Реконструкция ГПС в районе Садр-Сити, Ирак В архиве 2007-09-29 на Wayback Machine
  32. ^ Ахмед С. Хашим (2006), Повстанческое движение и борьба с повстанцами в Ираке: Лондон: Hurst & Co., стр. 292-293
  33. ^ ВПП - Где мы работаем - Ирак В архиве 2006-11-21 на Wayback Machine
  34. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2005-10-21. Получено 2005-08-26.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  35. ^ а б Отчет SIGIR Конгрессу 30 января 2007 г. В архиве 20 февраля 2007 г. Wayback Machine
  36. ^ Отдел региона Персидского залива В архиве 2006-04-14 на Wayback Machine
  37. ^ Отчет SIGIR 06-067 19 октября 2006 г. В архиве 18 марта 2007 г. Wayback Machine
  38. ^ "NYTimes 10/11/06". В архиве из оригинала 21.03.2007. Получено 2007-03-25.
  39. ^ «Добыча нефти в Ираке достигла нового максимума». Новости BBC. 26 июня 2006 г. В архиве из оригинала 20 апреля 2008 г.. Получено 22 мая, 2010.
  40. ^ Хайко Флоттау (07.12.2005). «Иракская нефтяная промышленность в кризисе». ISN. В архиве с оригинала от 31.10.2006. Получено 2006-12-12.
  41. ^ "Медицинский кризис Ирака | Политика здравоохранения | Журнал DISCOVER". В архиве из оригинала 2007-08-09. Получено 2007-07-24.
  42. ^ «Почтовая служба Ирака объявляет об открытии центра обслуживания системы почтовых индексов - информация об иракском динаре». Архивировано из оригинал 14 октября 2009 г.. Получено 2010-04-26.
  43. ^ Профиль: Хишам Ашкури - Репортаж - Университет Тафтса В архиве 21 сентября 2006 г. Wayback Machine
  44. ^ cinemasindbad.com: мертвая ссылка В архиве 2006-09-27 на Wayback Machine

Ссылки на агентства по восстановлению Ирака

Внешние статьи и ссылки