Комплексная кампания - Comprehensive campaign

А всеобъемлющая кампания является профсоюз рабочих организация или коллективные переговоры Кампания, в которой особое внимание уделяется исследованиям, использованию создания общественных коалиций, рекламе и общественному давлению, политическому и нормативному давлению, а также экономическому и правовому давлению в дополнение к традиционной организационной тактике.

Комплексная кампания - это рабочая тактика, в основном используемая в Соединенные Штаты, где профсоюзам не хватает многих правовая защита предоставили своим коллегам в европейское сообщество и где культурные нормы против профсоюзов не так сильны. Однако, как глобализация увеличивается, а капитал и рабочая сила становятся более мобильными, работодатели за пределами США перенимают американские тактика уклонения от профсоюзов,^[1] и комплексные кампании становятся все более распространенными в Европе и Азии.

Комплексные кампании обычно не используются в Соединенных Штатах из-за их стоимости и необходимого организационного опыта. Тем не менее, они набирают популярность в рабочем движении США, и многие профсоюзы заявляют, что наращивают комплексные возможности кампании.

Определение комплексной кампании

Общественные кампании

Всеобъемлющая кампания - это эволюция тактики профсоюзов, процесс, который продолжается в Соединенных Штатах с 1960-х годов. Идентификация "хорошие организационные практики, "возникшие из волна профсоюзов в 1930-х и 1940-х годах он больше не был эффективным по целому ряду причин (нововведения в тактике уклонения от профсоюзов и антипрофсоюзной тактики, экономические и культурные изменения, изменения в законодательных актах и прецедентном праве в федеральной защите труда и т. д.).

Инновации на низовом уровне организация сообщества, разработанная вне рабочего движения в 1960-х годах, предложила американским профсоюзам новый способ проявления власти в отношении работодателей. В 1971 году радикальный активист Саул Алинский опубликовано Правила для радикалов, книга, в которой изложена новая стратегия «общественной кампании». Активисты считали, что субурбанизация, рост транснациональные корпорации, экономическая дислокация и отчуждающий Последствия современной жизни подорвали общественные нормы против корпоративной жадности и плохого поведения. Восстанавливая чувство общности, объединяя существующие организации в новые коалиции или создавая новые организации, а затем обучая членов коалиции различным причинам, эти активисты полагали, что они могут изменить баланс сил в своих сообществах. Концепция общественная кампания был быстро переведен в рабочее движение.^[2]

Общественные кампании часто используют стратегию коалиций профсоюзов и сообществ или коалиций между союзами и общественными организациями.^[3] Коалиции имеют разные формы и успех в зависимости от контекста, в котором они организованы, и стратегий, используемых для их создания.

Корпоративные кампании

По мере того, как работодатели узнавали о методах общественной кампании и открывали изощренные способы нейтрализации преимуществ, которые она давала профсоюзу, профсоюзы также расширили свой тактический арсенал.

Корпоративная кампания была разработана для дополнения, а иногда и вытеснения общественной кампании. Корпоративная кампания выявила и повлияла на членов компании совет директоров, или компании-кредиторы, клиенты и / или поставщики. Целью было раскрыть конфликт интересов, неэффективность, расточительство, мошенничество или бесхозяйственность, и использовать эту информацию в публичном или частном порядке, чтобы получить экономические рычаги воздействия на работодателя и достичь целей профсоюза.^[4]

Опять же, адаптация работодателя снижает эффективность корпоративной кампании. Кроме того, профсоюзы сочли менее затратным создание общественных коалиций и больше полагались на корпоративные кампании, проводимые персоналом. Многие профсоюзные активисты также утверждали, что публичность, вызванная хулиганством акционер Встреча, например, или неприятный отчет о конфликте интересов в совете директоров, вытеснили кампанию сообщества, создав необходимое давление сообщества. Эти аргументы оказались неверными. Но падение состояния профсоюзов (в буквальном смысле) затруднило использование персонала и ресурсов, необходимых для проведения полномасштабных общественных кампаний. Все больше и больше профсоюзов стали полагаться на корпоративную кампанию, хотя она становилась все менее и менее эффективной.

Комплексные кампании

Комплексная кампания сочетает в себе элементы кампании сообщества и корпоративной кампании, но имеет гораздо больший охват. Боб Харбрант, тогдашний президент Департамента торговли продуктами питания и смежными услугами AFL-CIO и один из первых теоретиков всеобъемлющих кампаний, утверждал в 1987 году:

Именно здесь возникают комплексные программы по организации кампаний, и поэтому я говорю, что это не корпоративная кампания. Сама по себе корпоративная кампания слишком узка. Когда я говорю о всеобъемлющей кампании, я говорю о том, чтобы иметь как можно более широкую сеть и собрать все ...^[5]

В основе всеобъемлющей кампании лежит исследование компании и широкомасштабная общественная кампания по распространению результатов этого исследования. Всеобъемлющая кампания направлена на использование всех рычагов влияния и власти против работодателя. Вводится государственное или местное законодательство, противоречащее интересам работодателя. Давление оказывается через бизнес-лицензию, зонирование и регуляторные процессы. Политическое давление осуществляется путем избрания должностных лиц на местном уровне, уровне штата и на федеральном уровне, а также при поиске назначения дружественных профсоюзов бюрократов. Могут быть поданы иски. Отчеты и "белые бумаги "могут быть выпущены, и отношения с представителями прессы налажены. Пикетирование может проводиться на благотворительных мероприятиях, в домах членов совета директоров или старших должностных лиц корпорации, на рабочем месте или в месте деятельности дочерних компаний, клиентов или поставщиков. поддержка религиозный, сообщество, гражданский, потребитель, относящийся к окружающей среде и другие группы завоевывают и постоянно демонстрируют работодателю и общественности. По мере раскрытия информации она оценивается и вписывается в стратегический план, рассчитанный (в некоторых случаях) на несколько лет вперед. Планируется эскалация, ищутся закулисные каналы (по которым могут проводиться переговоры) и найдены новые союзники. Всеобъемлющая кампания - это кампания давления, цель которой заключается в постоянном оказании давления до тех пор, пока работодатель не совершит вопиющую ошибку (например, каким-то образом нанесет вред сообществу или чрезмерно не отреагирует на давление профсоюзов) или пока профсоюз не обнаружит неловкую или вредную информацию.^[6]

Продолжающаяся путаница по поводу термина искусства

Однако по поводу термина «комплексная кампания» все еще существует некоторая путаница. Отчасти это связано с тем, что некоторые авторы используют термин «всеобъемлющий» как прилагательное к слову «кампания», а не как срок искусства. Например, Бронфенбреннер и Хикки определяют комплексную кампанию как кампанию, которая содержит следующие элементы:

... 1) адекватные и соответствующие кадровые и финансовые ресурсы; 2) стратегическая ориентация; 3) действующие и представительные рядовые оргкомитеты; 4) активное участие членов-волонтеров-организаторов; 5) личный контакт на рабочем месте и за его пределами; 6) контрольные показатели и оценки для мониторинга поддержки профсоюзов и установления пороговых значений для продвижения кампании; 7) акцент на вопросах, которые находят отклик на рабочем месте и в обществе; 8) творческая, возрастающая тактика внутреннего давления на членов на рабочем месте; 9) творческие, все более возрастающие методы внешнего давления с участием членов вне рабочего места, на местном, национальном и / или международном уровнях; и 10) строительство для первого контракта во время организационной кампании ...^[7]

Поскольку девять из 10 элементов, перечисленных Бронфенбреннером и Хикки, являются элементами «хорошей организационной практики», используемой в традиционных кампаниях по профсоюзной организации, очевидно, что они имеют в виду не термин «всеобъемлющая кампания» искусства, а традиционная организационная кампания, которая является всеобъемлющим (например, использует большую часть или всю традиционную организационную тактику).^[8]

Другие источники не понимают термина «всеобъемлющая кампания», потому что им не хватает знаний о состоянии профсоюзных организаций. В некоторых случаях авторы, кажется, не понимают, что такое комплексная кампания, и приравнивают этот термин к кампании сообщества или корпоративной кампании.^[9]

Впоследствии использование термина «всеобъемлющая кампания» широко варьируется среди профсоюзных активистов, работодателей, юристов и ученых. Это может вызвать путаницу, когда автор или докладчик ссылается на всеобъемлющую кампанию, но имеет в виду нечто более ограниченное. Контекст часто является ключом к точному определению того, что имеет в виду человек, а речи и письменные работы должны быть внимательно прочитаны, чтобы определить фактическое значение используемой описательной фразы.^[10]

Элементы комплексной кампании

Комплексные кампании содержат несколько различных элементов. Некоторые или все из них могут использоваться, и использование меняется со временем и в зависимости от обстоятельств. По словам стратегов профсоюзов, использование того или иного элемента продиктовано стратегией и исследованиями.

Цели и продолжительность

У комплексной кампании может быть одна или несколько целей. Чаще всего цель состоит в том, чтобы сформировать профсоюз одновременно на рабочем месте работодателя или на нескольких рабочих местах. При организации цель всеобъемлющей кампании может заключаться в том, чтобы побудить работодателя признать профсоюз, не прибегая к Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), чтобы подписать соглашение о нейтралитете или кодекс поведения для организаторов выборов, согласиться провести выборы под эгидой нейтральной третьей стороны или признать профсоюз после его победы на выборах, спонсируемых NLRB.^[11]

Одно или все из них могут быть целью всеобъемлющей организационной кампании.

Однако комплексные кампании не ограничиваются организацией. Они также могут быть направлены на заключение первоначального или последующего коллективного договора либо на достижение цели или целей коллективных переговоров (например, безопасность профсоюзов пункт). Также использовались комплексные кампании для предотвращения закрытия заводов, предотвращения открытия заводов,^[12] или побудить работодателя предпринять какие-либо действия (например, выступить против конкурента, отказаться от поддержки законодательства и т. д.).

Комплексные кампании различаются по продолжительности. Многие элементы комплексной кампании становятся эффективными через один или несколько лет. Следовательно, часто ожидается, что комплексные кампании будут длиться многие годы. Но они могут длиться всего несколько месяцев или один-два, если цели союза будут достигнуты быстро.

Три основных элемента

Общеизвестно, что комплексные кампании стоят дорого и требуют значительного времени для начала. Многие активисты профсоюзов выступают за шесть месяцев исследования до начала всеобъемлющей кампании, что затрудняет надлежащее проведение комплексной кампании один раз в год. забастовка или переговоры начались.^[13]

Различные элементы составляют комплексную кампанию. Главный из них - исследования. Исследование финансов работодателя, бизнес-стратегии, управления, структуры, руководства, совета директоров, продавцов и поставщиков, планов строительства, укомплектования персоналом, выставления счетов и операций (среди прочего) проводится за шесть или более месяцев до начала комплексной кампании. Также проводятся исследования в других областях, таких как законы штата и режимы регулирования, демографические данные сообщества, здоровье и безопасность на рабочем месте, сила местных и государственных профсоюзов, политическая поддержка и другие вопросы, не связанные с работодателем. Хотя наиболее интенсивная фаза исследования начинается до того, как публично объявлено о всеобъемлющей кампании, исследования продолжаются на протяжении всей всеобъемлющей кампании. Всеобъемлющие кампании основаны на исследованиях: обнаруженная информация анализируется, оценивается и вписывается в краткосрочные и долгосрочные стратегии, которые затем приводят к дополнительным исследованиям, а также диктуют темпы, сроки и действия, предпринимаемые в средствах массовой информации, юридических, общественных и другие области.

Установление связей и рабочих отношений с другими группами - общественная кампания - является второстепенным, но жизненно важным компонентом всеобъемлющей кампании. Цель элемента кампании сообщества варьируется в зависимости от результатов исследования. Тактика кампании сообщества может просто распространяться на координацию рекламы и / или совместное лоббирование, но может также включать бойкоты, сбор информации, избирательная политика, информирование общества о профсоюзах, повышение или опровержение репутации, вирусный маркетинг и больше. Создание на базе сообщества "советы по правам рабочих "- под руководством видных религиозных или общественных деятелей - или других следственных органов также является обычным явлением.^[14]

Еще одним элементом комплексной кампании является написание, представление и принятие местных законов, законов округа, штата или федерального правительства, противоречащих бизнес-интересам работодателя. Такое законодательство также может быть направлено на бизнес-интересы поставщиков, продавцов, клиентов, дочерних компаний или совладельцев. Целью законодательной деятельности может быть просто заставить работодателя направить ресурсы на лоббирование, политику выборов или другую законодательную деятельность, или это может быть принятие законодательства.^[15] Предлагаемое законодательство может быть таким широким, как универсальное здравоохранение или всеобъемлющие законы о безопасности на рабочем месте, или настолько узким, как требование к работодателю собирать и публично сообщать информацию, которая не доступна иным образом (и которую профсоюз может впоследствии проанализировать и использовать).^[16]

Широкая рекламная кампания - это второй и вспомогательный, хотя и жизненно важный аспект всеобъемлющей кампании. Публичность - часто называемая «воздушной войной» - это одно из основных средств использования информации, полученной в результате исследований работодателей. Использование «официальных документов», пресс-конференций, рекламы (во всех СМИ) или распространение исследований (независимых или нет) часто является важным аспектом рекламной кампании. Творческое распространение информации для общественности увеличивается. Демонстрации, использование уличный театр музыка, пикетирование, раздача листовок, транспаранты и тактика разрушения (например, проецирование изображений на стены растений в ночное время или использование "человеческих мух", чтобы взбираться на здания и развешивать транспаранты) становятся все более распространенными средствами привлечения внимания общественности в эпоху, когда информационная перегрузка обычное дело.^[17] Хотя сроки и продолжительность «воздушной войны» сильно различаются, опыт показывает, что рекламная кампания занимает от половины до двух третей общего графика кампании.

Третий жизненно важный, но второстепенный элемент - это традиционная организация. Традиционная организация, известная в рабочем движении как «наземная война», часто происходит в конце всеобъемлющей кампании. Отчасти это связано с тем, что исследования, гласность, создание общественных коалиций, законодательная работа, юридическое давление и другие элементы всеобъемлющей кампании требуют много времени и не дают немедленного эффекта. Но «наземная война» также требует больших затрат на персонал (то есть дорого), поэтому она часто применяется только на заключительных этапах кампании, когда работодатель настолько ослаблен, что успех становится более вероятным. Исследования также показывают, что рабочих нельзя «активировать» на длительные периоды времени, не столкнувшись с выгоранием или разочарованием. Таким образом, «наземная война» сохраняется для заключительного этапа всеобъемлющей кампании.^[8]

Меньшие элементы

Есть и другие, менее важные элементы, которые также составляют комплексные кампании.

«Внутренняя игра», в которой рабочие оказывают давление изнутри, также может стать частью всеобъемлющей кампании. «Внутренняя игра» состоит из действий, которые можно выполнять в цехе или на рабочем месте. Они могут быть такими же разнообразными, как символические демонстрации, обращение к руководителю с просьбой об изменениях, подача стратегических документов. обиды, замедления или же работая, чтобы править.^[18]

Правовая стратегия также играет важную роль во всеобъемлющей кампании. В рамках правовой стратегии может использоваться трудовое законодательство, чтобы побудить работодателя отвлечь управленческие ресурсы на отношения с работниками и отвлечься от антипрофсоюзных усилий. Это может включать стратегическую регистрацию недобросовестная трудовая практика обвинения или жалобы, пикетирование, распространение листовок или баннеров. Преимущество часто используется законы о безопасности и гигиене труда, когда профсоюзы подают на работодателя жалобы по вопросам охраны труда и здоровья или окружающей среды. Коммерческое и профессиональное лицензирование, процедуры зонирования, разрешения на строительство и другие законы и нормативные акты также могут быть выгодно (и законно) использованы для того, чтобы препятствовать, беспокоить и влиять на работодателя с целью признания профсоюза, заключения контракта или достижения других целей.^[19]

По мере того как глобализация становится все более распространенной, международная деятельность также становится все более заметным элементом всеобъемлющих кампаний. Во многих отношениях создание международных коалиций профсоюзов, экологических групп, федераций потребителей и других было элементом всеобъемлющих кампаний с середины 1980-х годов. В прошлом у американских профсоюзов было мало возможностей для участия в международной деятельности. В 2000-х годах создание международной коалиции, особенно с профсоюзами в западная Европа (которые представляют работников в материнских компаниях американских дочерних компаний и имеют прочные рабочие отношения с ними) - стали гораздо более важными в США.

Эффективность комплексных кампаний

В американском рабочем движении широко распространено мнение о том, что комплексные кампании - хотя и дорогие, трудоемкие и трудоемкие - являются эффективным способом поощрения работодателей к признанию профсоюзов, заключению коллективных договоров и достижению аналогичных профсоюзных целей.

Оценка организационной эффективности

Недавние исследования показывают, что комплексные кампании очень эффективны не только в противодействии попыткам уклонения от профсоюзов и антипрофсоюзным кампаниям, но и в победе на организационных выборах, спонсируемых NLRB:

На выборах с умеренно агрессивными кампаниями работодателей, когда профсоюз проводит всеобъемлющую кампанию, процент побед в среднем составляет 93 процента в целом и 75 процентов в обрабатывающей промышленности. Тем не менее, когда профсоюзу не удается провести всеобъемлющую кампанию, процент побед падает до 35 процентов в целом, 29 процентов в обрабатывающей промышленности.^[20]

Другое исследование менее оптимистично, утверждая, что комплексные кампании наиболее эффективны только в контексте коллективных переговоров. Некоторые предварительные исследования показывают, что комплексные кампании, как правило, чаще терпят неудачу в организации акций и, похоже, не имеют большого эффекта в качестве ненадежного оружия.^[21]

Оценка эффективности профсоюзного строительства

Профсоюзы глубоко озабочены жизнеспособностью местной организации, которая возникает из организационного стремления. Процесс, посредством которого потенциальные члены узнают о профсоюзах и рабочем движении, обучаются местные лидеры и создаются эффективные демократические организации, известен как «создание профсоюзов». Общеизвестно, что одни успешные методы организации способствуют созданию прочных союзов, а другие, столь же успешные, - нет.^[8]

Некоторые ранние данные свидетельствуют о том, что комплексные кампании создают сильные союзы. Ослабленные работодатели не в состоянии противостоять недавно созданным профсоюзам, предоставляя лидерам и членам профсоюзов гораздо менее крутой кривая обучения. Некоторые ученые также считают, что члены профсоюзов, участвующие в комплексных кампаниях, более активны в процессе коллективных переговоров, а также в жизни и культуре нового профсоюза.^[22]

Но другие исследования показывают, что корпоративные кампании слишком трудоемки и препятствуют активности членов. Один ранний анализ показал, что комплексные кампании, как правило, используются только против компаний, производящих фирменные потребительские товары или ориентированных на оказание услуг. Эти кампании в значительной степени сосредоточены на общественном давлении, чтобы заставить работодателя признать профсоюз, и не привлекают рядовых работников к разработке и анализу исследований, выработке стратегии, реализации кампании и «наземной войне».^[23]

История комплексных кампаний

Всеобъемлющие кампании возникли в 1970-х годах.

Первая настоящая всеобъемлющая кампания (в которой в какой-то степени использовались все описанные здесь элементы) произошла в середине 1970-х годов. Рэй Роджерс, штатный органайзер с Amalgamated Clothing Workers of America (ACWA), провела комплексную кампанию против Дж. П. Стивенс, крупный производитель текстиля в юг. Со временем профсоюз организовал более 3000 рабочих Stevens на 10 заводах. Организаторский драйв был показан в Академическая награда фильм-победитель Норма Рэй в 1979.^[24]

Вторая крупная всеобъемлющая кампания произошла примерно десять лет спустя. В 1984 г. Международный союз работников нефтяной, химической и атомной промышленности (OCAW) провела комплексную кампанию против немецкой химической компании. BASF. OCAW провела кампанию, в которой участвовали экологические группы и профсоюзы Западная Германия, и в конечном итоге заставили BASF прекратить локаут и подписать контракт.^[25]

В том же году корпоративная кампания, проводимая Организационный комитет сельскохозяйственного труда (FLOC), AFL-CIO, положила конец шестилетней забастовке и бойкоту и заключила с профсоюзом первый контракт. В 1978 году 2000 членов FLOC уволились с работы в Средний Запад. Хотя некоторые производители были готовы к переговорам, крупные консервные предприятия, такие как Campbell Soup Company не желали платить более высокие цены, которые могли бы сопровождать профсоюзы рабочей силы. FLOC инициировал бойкот Кэмпбелла. Шесть лет спустя мало что изменилось. В 1984 году FLOC обратился за помощью к Рэю Роджерсу (который покинул ACWA и основал консалтинговую фирму, которая помогала профсоюзам проводить комплексные кампании). Роджерс разработал комплексную стратегию кампании, которая включала широко разрекламированную демонстрацию на собрании акционеров Campbell Soup и преследовала трех членов совета директоров Campbell в целях экономического давления. В феврале 1986 года Кэмпбелл и его производители признали FLOC представителем рабочих и подписали коллективный договор, который предусматривал повышение заработной платы, разрешение жалоб, страхование и комитеты по изучению вопросов безопасности пестицидов, жилья, здравоохранения и дневного ухода. Вскоре после этого FLOC заключила сделки с Власич, Хайнц, Green Bay Foods (теперь часть Дин Фудс ), Aunt Jane's (ныне часть Dean Foods) и Дин Фудс.^[26]

Первый широко признанный провал всеобъемлющей кампании произошел в 1985 году. Под давлением международной конкуренции США мясная промышленность видел одно крупное банкротство и закрытие ряда заводов. В 1984 году шесть из восьми крупных United Food and Commercial Workers (UFCW) местные жители в Hormel сеть подготовлена к пересмотру заработной платы при повторном открытии заработной платы. В июле все местные жители, кроме местного P-9 в Остин, Миннесота, согласился нанести удар по Хормелю в сентябре. Но к тому времени все местные жители, за исключением P-9, достигли соглашения об установлении заработной платы на уровне 9 долларов в час с повышением на 1 доллар в час в 1985 году. В октябре 1984 года Хормель снизил заработную плату на заводе в Остине с 10,69 долларов до 8,25 доллара в час. Впоследствии местный P-9 нанял Рэя Роджерса для проведения комплексной кампании по восстановлению заработной платы на прежнем уровне. Но в декабре 1984 года UFCW отказался поддерживать всеобъемлющую кампанию. Рабочие забастовали в августе 1985 г., положив начало 1985–86 забастовка Hormel. UFCW изначально поддержал забастовку, но отказался санкционировать бойкот продукции Hormel. В январе 1986 года Hormel вновь открыл завод в Миннесоте с заменой рабочих, и забастовка - и местные - прекратились.^[27] Забастовка Hormel была показана в 1990 Документальный фильм, удостоенный награды Оскар Американская мечта.^[28]

Комплексные кампании начали привлекать внимание академических кругов в 1985 году. Первой известной публикацией работы, посвященной комплексным кампаниям, была статья Лоуренса Мишеля «Сильные и ограниченные стороны стратегий, не связанных с работой», опубликованная в осеннем выпуске журнала 1985 г. Обзор трудовых исследований.

Другая важная комплексная кампания провалилась в 1988 году. В июне 1987 года рабочие International Paper компания мельница в Андроскоггин, Мэн нанесли удар, чтобы сопротивляться уступкам, требуемым компанией. Во главе с Мэн AFL-CIO организатор Питер Келлман, умирающий местный житель стал рассадником активности рабочих и общественных организаций. Однако недостаточная защита федерального трудового законодательства и внутренней политики профсоюзов (особенно в штаб-квартире международных профсоюзов, а также соперничество между местным профсоюзом и его материнской организацией) вынудили родительский союз отказаться от финансирования всеобъемлющей кампании. После того как компания наняла новых рабочих, забастовка окончательно провалилась.^[29]

Комплексная кампания помогла Объединенные сталелитейщики (USW) выиграть контракт на Ravenswood Алюминий. В ноябре 1990 года Ravenswood Aluminium уволили 1700 сотрудников, поскольку их контракт истек, и наняли заменяющие рабочие. USW начал комплексную кампанию, которая включала в себя серьезный исследовательский компонент. В конечном итоге USW разрекламировал низкий уровень безопасности завода, оказал политическое давление в Конгрессе, чтобы защитить отечественную алюминиевую промышленность, и обнаружил, что Ravenswood Aluminium контролируется беглым миллиардером. Марк Рич. Кампания примечательна обширным международным давлением, которое USW оказал на Рэйвенсвуд, и творческими правовыми стратегиями, которые использовал профсоюз. Однако наиболее важно то, что усилия Рэйвенсвуда показали, что при надлежащем проведении и финансировании всеобъемлющая кампания может оказать такое давление на работодателя, что даже обращение к постоянным заменам не может победить профсоюз (как это было с тактикой в Hormel и International Paper).^[30]

В 1993 году UFCW провел комплексную кампанию в пищевой промышленности. UFCW провела десятилетнюю организационную работу против Еда Лев, несоюзная сеть продуктовых магазинов складского типа. Однако к началу 1990-х UFCW убедился в том, что традиционные методы организации больше не работают, и профсоюз инициировал всеобъемлющую кампанию. Существенной частью стратегии профсоюзов было новаторское коллективный иск около 400 нынешних и бывших работников Food Lion, которые утверждали, что их работодатель заставил их работать в нерабочее время. В конце концов, Министерство труда США оштрафовала компанию Food Lion, которая выплатила рабочим 16 миллионов долларов в качестве заработной платы.^[31] UFCW быстро подал второй групповой иск, в котором рабочие заявили о незаконном увольнении и нарушении КОБРА прав. И снова UFCW добился успеха. Однако Food Lion в ответ подала иск на 300 миллионов долларов против своих работников и UFCW за нарушение федерального законодательства. Закон РИКО. Хотя иск Food Lion в конечном итоге был отклонен, UFCW не смог организовать рабочих, добиться признания профсоюза или заключить коллективный договор.^[32]

К 1996 году комплексные кампании привлекли внимание Конгресс. Rep. Пит Хекстра (р --Mich. ) ввел закон, запрещающий тактику корпоративных кампаний профсоюзов. Слушания прошли, но закон умер в подкомиссии.^[33]

Более свежие примеры всеобъемлющих кампаний включают кампании, проводимые SEIU и это Правосудие для дворников кампании против кастодиальных фирм, Возчики против Quebecor World, ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ ЗДЕСЬ против прачечной Cintas, а SEIU и UFCW против Wal-Mart. Поступают сообщения о том, что SEIU начинает комплексную кампанию, в которой участвуют больницы и другие поставщики медицинских услуг внутри и поблизости. Бостон, Массачусетс.^[34]

Критика комплексных кампаний

Критики со стороны менеджмента

Критики профсоюзов утверждают, что всеобъемлющие кампании нарушают дух, если не букву федерального закона о труде. Они утверждают, что комплексные кампании игнорируют установленные политики и избирательные процедуры из Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA), и это - за счет использования нейтралитета и проверка карты соглашения - они нарушают свободу слова и выбора рабочих. Некоторые критики далее утверждают, что в отсутствие защиты федерального закона о труде сотрудников принуждают или вводят в заблуждение в отношении подписания разрешительных карточек профсоюзов (например, обманывают, создавая профсоюз, который затем не может быть вытеснен). Вторая, но связанная с этим критика заключается в том, что комплексные кампании организуют рабочее место потому, что руководители профсоюзов хотят его организовывать, а не потому, что рабочие хотят профсоюзов.^[35]

Многие появляющиеся аргументы против всеобъемлющих кампаний носят юридический характер. Например, ряд работодателей утверждали, что профсоюзы подают необоснованные иски в рамках таких усилий, закупоривая суды, забирая организационный процесс из рук рабочих и передавая его в руки судей, а также отвлекая ресурсы от полезных и эффективных причин на «расточительные» юридические причины.^[36]

Второе юридическое утверждение заключается в том, что комплексные кампании не являются деятельностью, защищенной NLRA. В 1958 г. Верховный суд правил в NLRB против Wooster Division компании Borg-Warner Corp., 356 U.S. 342, что профсоюзы запрещают забастовки по вопросам переговоров, не охватываемых «заработной платой, часами и другими условиями найма» (фраза, используемая в NLRA). Юридические критики всеобъемлющих кампаний утверждают, что Борг-Уорнер постановление запрещает профсоюзам оказывать экономическое давление на работодателя, если это давление прямо и прямо не направлено на изменение условий найма.^[15]

Третий юридический аргумент заключается в том, что комплексные кампании противоречат федеральным законам и законам штата и штата RICO, запрещающим рэкет. "Возможно, наиболее интересным и важным из предикатных действий, которые могут присутствовать в корпоративной кампании, является закон штата шантажировать, что является разновидностью вымогательства. Действительно, применение RICO к корпоративным кампаниям сводится, в значительной степени, к пониманию преступления шантажа в соответствии с законодательством штата и признанию того, что с юридической точки зрения корпоративные кампании, по сути, являются шаблоном шантажа ».^[37] В ходе комплексной кампании сталелитейщиков против Bayou Steel работодатель подал федеральный иск RICO, который, хотя и был урегулирован до вынесения решения судьей, «вынудил профсоюз выделить обширный персонал и финансовые ресурсы для защиты себя, отвлекая внимание и энергию от [всеобъемлющего ] сама кампания ".^[38] В октябре 2007 г. Smithfield Foods подал иск RICO против UFCW в связи с кампанией этого профсоюза по организации 4600 рабочих, и Wackenhut подал в суд на SEIU из-за кампании по организации охранников этой компании.^[39]

Четвертый юридический аргумент заключается в том, что комплексные кампании нарушают федеральный антимонопольный закон. Поскольку профсоюзы работают с другими организациями, утверждается, что они образуют, по сути, коммерческое предприятие, которое стремится экономически доминировать на рынке так же, как это делает монополия. В поддержку этого утверждения критики отмечают, что Верховный суд прочитал Шерман, Clayton и Норрис-ЛаГуардия действует таким образом, что профсоюзы не подпадают под действие федерального антимонопольного законодательства, но только до тех пор, пока профсоюз действует в собственных интересах и не теряет свой основной характер как профсоюз, объединяясь с другими, не связанными с рабочими группами или организациями. . По словам критиков, при разработке общественных и всеобъемлющих кампаний профсоюзы теряют право на освобождение от ответственности в соответствии с этими законами.^[40]

Союзные критики

Не все профсоюзы поддерживают всеобъемлющие кампании. Эти критики со стороны профсоюзов указывают на ряд проблем с комплексными кампаниями.

Во-первых, они утверждают, что комплексные кампании подрывают характер коллективной деятельности (например, профсоюзов). Эти критики заявляют, что профсоюзы демократичный организации, которые наделяют членов полномочиями, чтобы они могли устанавливать свои собственные цели на рабочем месте и стремиться к их достижению. Однако комплексная кампания заменяет активизм и участие работников организациями, управляемыми персоналом. Вместо мощного местного профсоюза, всеобъемлющая кампания опирается на силу организационных партнеров в кампании сообщества. Хуже всего то, что комплексная кампания отвлекает внимание от целей и потребностей сотрудников и на экономические слабости работодателя, а также подчиняет сроки организационной кампании календарям суда.^[41]

Во-вторых, такие критики утверждают, что комплексные кампании тратят ценные ресурсы профсоюзов на дорогостоящие судебные разбирательства. Иски в суде штата или федеральном суде обходятся намного дороже, чем слушания и решения, проводимые под эгидой NLRB, и требуют больше времени для разрешения. Критики утверждают, что в эпоху, когда основное преимущество работодателя перед профсоюзом является финансовым, смещение фокуса организационной деятельности в суд подвергает профсоюз высоким судебным издержкам. Например, в рамках комплексной кампании Food Lion UFCW заплатил более 1 миллиона долларов в качестве судебных издержек при рассмотрении двух своих коллективных исков.^[42]

В-третьих, некоторые критики утверждают, что правовые стратегии всеобъемлющих кампаний оставляют рабочих, профсоюзы и избранных лидеров профсоюзов открытыми для судебного преследования. Они отмечают, что против рабочих и профсоюзов все чаще предъявляются иски за клевета, клевета, вредоносное вмешательство в бизнес и множество других требований штата и федеральных властей, влекущих за собой большие штрафы.^[43] Подали в суд даже на ученых-трудовых специалистов, которые публично говорили о ненадлежащем поведении работодателя.^[44] Более консервативный подход к организации был бы менее спорным и менее затратным.

Четвертый связанный с этим юридический аргумент против всеобъемлющих кампаний состоит в том, что их элементы могут быть использованы также против профсоюзов. Руководители профсоюзов, как и их корпоративные коллеги, могут участвовать в инсайдерских сделках, иметь конфликты интересов или участвовать в сомнительных или неприятных финансовых расходах. Например, высокая зарплата генерального директора может стать предметом публичной кампании всеобъемлющей кампании. Но тогда, как и высокая зарплата президента профсоюза.^[45] Судебные процессы - не единственная сфера деятельности профсоюзов; работодатели могут попытаться упредить судебные иски профсоюзов, подав сначала иски против профсоюзов. Они могут выбрать место (например, суд штата), где судьи менее опытны, или суд, который исторически оказался благоприятным для рассмотрения деловых исков. Критики утверждают, что слишком мало профсоюзов оценивают риски «контратаки» со стороны бизнеса и сами попадают в беду.^[46]

Наконец, со стороны профсоюзов появляется аргумент против всеобъемлющих кампаний, заключающийся в том, что судебные иски могут подвергнуть внутренние операции и стратегии профсоюза проверке со стороны работодателей. Многие судебные иски, инициированные профсоюзом или работодателем, касаются фактов. Работодатели могут привести веские аргументы в пользу обширных открытие. По крайней мере в одном случае работодатель использовал процедуры раскрытия информации, чтобы заставить профсоюз раскрыть сторонников профсоюза на рабочем месте, количество организаторов, работающих над кампанией, ее организационные стратегии, организационный бюджет, а также объем и вид информации, которую он собрал относительно работодателя.^[47] По словам критиков, профсоюзы не могут позволить себе доводить такую информацию до сведения работодателей, особенно во время организационной кампании.

Примечания

^ Логан, «Индустрия уклонения от профсоюзов в США», Британский журнал производственных отношений, 2006; Дандон, «Избегание профсоюзов и враждебное отношение работодателей к профсоюзным организациям в Великобритании», Журнал производственных отношений, 2002.
^ Putnam, Боулинг в одиночестве, 2001; Ниссен, "Эффективность и пределы коалиций труда и сообщества", Журнал трудовых исследований, Весна 2004 г .; Ла Ботц, Справочник нарушителя спокойствия, 1991; Убой Справочник нарушителя спокойствия 2, 2005; Бобо и др., Организация для социальных изменений, 2001; Поуп, "Коалиции труда и сообщества и бойкоты", Обзор законодательства штата Техас, 1991.
^ См. Вообще Таттерсолл, Власть в коалиции, 2010.
^ Эстлунд, «Оссификация американского трудового законодательства», Колумбийский юридический обзор, 2002.
^ Харбрант, «Комплексные кампании», Союзная держава в будущем, 1987.
^ Например, в 2003 г. Калифорнийская ассоциация медсестер выдал протокол, в котором обвиняемый Tenet Healthcare, а затем вторым по величине оператором коммерческих больниц в стране по обману федеральных Medicare и Медикейд программы на миллиарды долларов за счет завышения счетов и «кодирования» платы за обслуживание пациентов, так что они кажутся более дорогостоящими «выбросами». На обнаружение улик CNA ушло несколько лет. Это разоблачение нанесло компании серьезный финансовый и политический ущерб. Ослабленный Tenet в конечном итоге принял соглашение о нейтралитете и проверке карт с CNA, чтобы обратить свое внимание на ожидающие рассмотрения федеральные обвинения. См .: Полланд, "Союз медсестер решает проблемы Тенета". Pacific Coast Business Times, 14 февраля 2003 г .; «Tenet Healthcare продаст 11 больниц, чтобы покрыть расходы на поселение», Медицинские новости сегодня, 4 июля 2006 г .; «Калифорнийская ассоциация медсестер, Tenet Healthcare Reach Agreement об усилении голоса для RN по вопросам защиты пациентов, справедливых выборов», пресс-релиз, Калифорнийская ассоциация медсестер, 17 декабря 2003 г.[1]^{[постоянная мертвая ссылка ]}.
^ Бронфенбреннер и Хики, "Победа возможна ..." Многонациональный монитор, 2003.
^ ^а ^б ^c Бенсингер, Достижение выше, 2002.
^ Манхейм и Перри часто путают общественные кампании с корпоративными. См. Манхейм, Смерть тысячи порезов, 2000, и Перри, Профсоюзные корпоративные кампании, 1987. В последнее время Манхейм путает комплексные кампании с общественными и корпоративными кампаниями. См. Манхейм, Родовые схватки, 2003. Отсутствие определения терминов считается вопиющей ошибкой в политологии и управлении бизнесом.
^ Термин «скоординированная кампания» также используется как синоним комплексной кампании, хотя это бывает редко.
^ Итон и Криски, «Профсоюзная организация на основе соглашений о нейтралитете и проверке карт», Обзор производственных и трудовых отношений, 2001.
^ Иногда работодатель может открыть новый завод или предприятие. Затем работодатель может побудить работников переехать в новое учреждение, не являющееся профсоюзным, или просто перевести их. Со временем старый объект становится нежизнеспособным как коммерческое предприятие, и работодатель закрывает его. Работодатель избавился от профсоюзов, сохраняя при этом публичные претензии на хорошие трудовые отношения и хорошее корпоративное поведение (например, строительство современного предприятия и инвестирование в сообщество). Профсоюзы могут выступать против открытия новых заводов или пытаться заставить работодателя признать профсоюз на новом заводе.
^ Во время забастовки на заводе International Paper в штате Мэн в 1987 году всеобъемлющая кампания была предпринята только после ее начала. А Забастовка 1985 года работниками Hormel мясокомбинат в Миннесоте также начал свою работу задолго до того, как местный профсоюз рассмотрел возможность проведения всеобъемлющей кампании. В каждом случае нехватка времени на подготовку и короткие временные рамки, отведенные для достижения результатов, значительно ограничивали способность всеобъемлющих усилий кампании по достижению результатов. Келлман, Разделенные мы падаем, 2004; Гетман, Предательство местного 14, 1999; «Уступки и убеждения: яркое противостояние мясоперерабатывающих предприятий против UFCW и Hormel», Многонациональный монитор, 15 марта 1986 г.
^ Ла Ботц, Справочник нарушителя спокойствия, 1991; Убой Справочник нарушителя спокойствия 2, 2005; Бобо и др., Организация для социальных изменений, 2001. Профсоюзы могут не просто создавать коалиции там, где их раньше не было. Иногда они создают «фиктивные» группы для поддержки своих интересов или обеспечения «независимой» поддержки их усилий. Гордон, "Юнион признает группу поддержки", Сан-Матео Каунти Таймс, 4 мая 2005 г .; Маршалл, «Профсоюз становится лидером в политике Огайо», Дилер Cleveland Plain, 6 августа 2006 г .; Функ, "Когда Союз - хозяин", Ежемесячный обзор, Июль 2006 г.
^ ^а ^б Поуп, "Коалиции труда и сообщества и бойкоты", Обзор законодательства штата Техас, 1991.
^ Маршалл, «Профсоюз становится мощной электростанцией в политике Огайо», Дилер Cleveland Plain, 6 августа 2006 г. Примеры узких законодательных целей, которые вынуждают компании раскрывать информацию, полезную для профсоюзов, включают подачу общедоступных финансовых документов государству и публичное раскрытие соотношения количества пациентов и медсестер. См. Дурман, «Законодательство 2006 г. направлено на решение проблем здравоохранения в Колорадо», Деловой журнал Колорадо-Спрингс, 9 декабря 2005 г .; Райнер, "Губернатор подписывает законопроект о раскрытии информации о численности персонала", Медсестра из Нью-Джерси, Январь / февраль 2005 г.
^ Ряд организаций, например, Ruckus Society, обучают активистов профсоюзов публичным подрывным методам. См. Гипс, «Общество Ruckus на распутье». Z Mag, Июль / август 2004 г., и см. http://www.ruckus.org/.
^ Нортруп, «Корпоративные кампании Союза и внутренние игры как форма удара», Юридический журнал по отношениям с сотрудниками, 1994; Ла Ботц, Справочник нарушителя спокойствия, 1991; Убой Справочник нарушителя спокойствия 2, 2005.
^ Нортруп, «Корпоративные кампании: извращение процесса регулирования», Журнал трудовых исследований, 1996.
^ Бронфенбреннер и Хикки, 2003.
^ Джарли и Маранто, "Корпоративные кампании профсоюзов: оценка", Обзор производственных и трудовых отношений, 1990.
^ Марковиц, Активность рабочих после успешной профсоюзной организации, 1999.
^ Перри, Профсоюзные корпоративные кампании, 1987.
^ Минчин, "Не спи со Стивенсом!", 2005.
^ Леонард и Наут, «Избиение BASF: OCAW разорит нарушителя профсоюзов» Обзор трудовых исследований, Осень 1990 г .; Минчин, Создание общей облигации, 2003.
^ Падавер, «Бойкот Кэмпбелла приводит к урегулированию», Многонациональный монитор, 15 марта 1986 г .; Хауэлл, "Бойкот солений", Христианский век, 3 января 2001 г .; Баргер и Резо, Движение сельскохозяйственных рабочих на Среднем Западе, 1994.
^ Рахлефф, Тяжело нажитые в Хартленде, 1992; Хаге и Клауда, Нет отступать не сдаваться, 1989; Финк, Врезка в линию упаковки мяса, 1998; «Уступки и убеждения: яркое противостояние мясоперерабатывающих предприятий против UFCW и Hormel», Многонациональный монитор, 15 марта 1986 г.
^ Хинсон, "Американская мечта" " Вашингтон Пост, 27 апреля 1992 г.
^ Гетман, Предательство местного 14, 1999; Келлман, Разделенные мы падаем, 2004.
^ Бронфенбреннер и Юравич, Рейвенсвуд, 1999.
^ Саутерленд, «Продовольственный лев для урегулирования исков о нарушении трудового законодательства США», Вашингтон Пост, 4 августа 1993 г.
^ Сколник, «Еда Львиная добыча для боя». Legal Times, 7 августа 1995 г.
^ Werkheiser, "Убийственный кокс", Журнал Z, Июль / август 2004 г.
^ Хобан: «Профсоюз здравоохранения закладывает основу для продвижения Hub», Бостонский деловой журнал, 24 марта 2006 г.
^ ДиЛоренцо, «Корпоративная кампания против пищевого льва», Журнал трудовых исследований, Лето 1996 г .; Нортруп, «Корпоративные кампании: извращение процесса регулирования», Журнал трудовых исследований, Лето 1996 г.
^ Нортрап и Уайт, "Использование строительного союза правил охраны окружающей среды для получения рабочих мест", Гарвардский журнал права и государственной политики, 1995.
^ Нортрап и Уайт, "Использование строительного союза экологических норм для получения рабочих мест", Гарвардский журнал права и государственной политики, 1995. См. Также Нортрап и Стин, «Корпоративные кампании профсоюзов как шантаж», Гарвардский журнал права и государственной политики, 1999.
^ Бронфенбреннер и Юравич, «Эволюция стратегических и скоординированных переговорных кампаний в 1990-е годы». Возрождая движение, 2001.
^ Махер, «Фирмы используют RICO для борьбы с тактикой профсоюзов», Wall Street Journal, 10 декабря 2007 г.
^ Дьюри и Лемли, «Комментарий: Антимонопольная ответственность профсоюзов за антиконкурентные судебные разбирательства», California Law Review, 1992; Нортрап и Уайт, "Использование строительного союза экологических норм для получения рабочих мест", Гарвардский журнал права и государственной политики, 1995.
^ Беккер, "Лучше, чем забастовка" Обзор права Чикагского университета, 1994; Нортрап и Стин, «Корпоративные кампании Союза как шантаж», Гарвардский журнал права и государственной политики, 1999; Бронфенбреннер и Юравич, Рейвенсвуд, 1999.
^ Нортрап и Стин, «Корпоративные кампании Союза как шантаж», Гарвардский журнал права и государственной политики, 1999; Бронфенбреннер и Юравич, Рейвенсвуд, 1999.
^ Хиатт и Джексон, «Стратегии выживания Союза в XXI веке», Трудовой юрист, 1996; Гроувс, «Профсоюз подает иск против больницы, заявляя о вмешательстве», Берген Рекорд, 30 апреля 2005 г .; Шривастава, «Приз жюри союза жалованья», Сакраменто пчела, 22 июля 2006 г.
^ "Beverly Enterprises отзывает иск о клевете", Академ, Сентябрь / Октябрь. 1998 г.
^ Строп, «Профсоюзные лидеры сообщают о высоких зарплатах», Ассошиэйтед Пресс, 4 июня 2002 г.
^ Браун и Басс, «Корпоративные кампании: реакция работодателей на новое оружие лейбористов», Трудовой юрист, 1990.
^ Фон Берген, "Профсоюз теряет заявку на защиту записей", Philadelphia Inquirer, 7 декабря 2006 г.