Отношения АСЕАН и Европейского Союза - ASEAN–European Union relations

В Отношения АСЕАН и Европейского Союза относится к двусторонний международные отношения между двумя организациями Европейский Союз (ЕС) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). ЕС и АСЕАН взаимодействуют друг с другом на экономическом, торговом и политическом уровнях более четырех десятилетий. Партнерство между ЕС и АСЕАН началось в 1972 году, когда ЕС (тогда известный как Европейское экономическое сообщество) стал первым официальным партнером АСЕАН по диалогу.^[1]

Отношения между двумя регионами расширяются, поступательно развиваются в экономическом, политическом и культурном направлениях. Диалог между двумя регионами был усилен многочисленными встречами на техническом уровне и встречами министров, проводимыми дважды в год. В то время как в прошлом большая часть отношений между Европой и Юго-Восточной Азией была сосредоточена на развитии Юго-Восточной Азии, фокус сотрудничества превратился в акцент на дипломатии, где обе стороны обсуждают региональные и международные проблемы, и, наконец, на новый акцент на не -традиционные риски и поддержка региональной интеграции.^[2]

Экономические отношения

ЕС и АСЕАН поддерживают прочные торговые отношения. ЕС является третьим по величине торговым партнером АСЕАН, а АСЕАН - пятым по величине торговым партнером ЕС. Общий объем торговли товарами и услугами в 2011 году составил 265 миллиардов долларов. У АСЕАН было положительное сальдо торговли с ЕС в размере 25 миллиардов долларов. ЕС является крупнейшим поставщиком прямых иностранных инвестиций в АСЕАН - 24% от общего числа.^[3]

Торговля значительно выросла за последние десятилетия. Экспорт ЕС в АСЕАН оценивался в 45,7 млрд евро в 1997 году по сравнению с 8,9 млрд евро в 1987 году. Импорт ЕС из АСЕАН в 1987 году оценивался в 10 млрд евро и уже вырос до 46 млрд евро к 1997 году.^[4]Структура торговли ЕС-АСЕАН претерпела значительные изменения. В прошлом экспорт ЕС в АСЕАН включал более высокий процент произведенной продукции. По мере того как АСЕАН превращается из региона, производящего сырьевые товары, в поставщика промышленных товаров, в экспорте АСЕАН в ЕС произошел резкий сдвиг от сырьевых товаров к промышленным. Следовательно, экспорт АСЕАН состоял в основном из сырья, такого как древесина, маниок, каучук и пальмовое масло. Сегодня электронное оборудование, текстиль и одежда составляют большую долю экспорта.^[5] Торговля услугами между двумя регионами также выросла в последние годы.

В целях дальнейшего улучшения торговли между двумя регионами и ускорения экономической интеграции АСЕАН проводится регулярный диалог на уровне министров, а также регулярно проводятся деловые встречи на высшем уровне между АСЕАН и ЕС. Первый бизнес-саммит АСЕАН-ЕС был организован в Джакарте в мае 2011 года, за ним последовал второй бизнес-саммит в апреле 2012 года в Пномпене и третий бизнес-саммит в Ханое в марте 2013 года. Эти встречи лидеров бизнеса, включая малые и средние предприятия , вместе с министрами торговли АСЕАН и комиссаром ЕС по торговле выработали множество рекомендаций для обеих сторон по упрощению торговли.^[6]

В 2007 году Совет уполномочил Комиссию начать переговоры о ЗСТ с АСЕАН. Переговоры о ЗСТ были начаты на консультациях министров экономики АСЕАН и ЕС (AEM), состоявшихся в Брунее-Даруссаламе в том же году. Тем не менее, торговые переговоры продвигались относительно медленно и в конечном итоге были остановлены в 2009 году. Несостоявшееся соглашение о свободной торговле между странами АСЕАН и ЕС открыло путь для заключения двусторонних соглашений о свободной торговле и заключения соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с отдельными государствами-членами АСЕАН. ЕС заключил Соглашение о свободной торговле (ССТ) с Сингапуром в 2012 году и ведет переговоры о ССТ с рядом других стран АСЕАН (Вьетнам, Таиланд и Малайзия). С Малайзией переговоры продвинулись хорошо. Эти соглашения являются ступенями к всеобъемлющему межрегиональному соглашению между ЕС и АСЕАН.^[7]

Политические отношения

Исторический обзор

Неформальные отношения между двумя регионами были установлены в 1972 году через Специальный координационный комитет АСЕАН. В том же году был создан Брюссельский комитет АСЕАН (ABC) для обсуждения коммерческих вопросов (Всеобщая система преференций [GSP]) с ЕЭК. В 1975 году отношения были формализованы через Совместную исследовательскую группу АСЕАН-ЕЭС, которая должна была следить за расширением сотрудничества между двумя сторонами.^[8]

После объявления об установлении официальных связей между АСЕАН и ЕС в 1977 году начал зарождаться полноценный международный диалог. Отношения были выведены на новый уровень, когда регулярные контакты двух регионов были подняты до министерского уровня. Первая министерская встреча ЕЭС-АСЕАН состоялась в Брюсселе в ноябре 1978 года. С тех пор встречи проводились с интервалом примерно в восемнадцать месяцев. Они являются ключевым элементом расширяющегося диалога ЕС-АСЕАН.^[9]

В марте 1980 года на второй встрече министров стран ЕС и АСЕАН в Куала-Лумпуре было подписано соглашение о сотрудничестве между Европейским сообществом и странами АСЕАН. Это соглашение открыло путь для более тесных экономических и торговых отношений между двумя сторонами. В этом рамочном соглашении определены цели коммерческого, экономического сотрудничества и сотрудничества в целях развития. Он направлен на продвижение торговли, инвестиций и бизнеса между двумя регионами.^[10] Отношения АСЕАН и ЕС характеризовались спорами в 1990-е годы. Права человека были одной из областей разногласий. Восточный Тимор и Бирма были другими областями разногласий, которые были разрешены путем превращения их в двусторонние вопросы между Индонезией и Португалией, а также Бирмой и ЕС, соответственно, исключив их из любых обсуждений между АСЕАН и ЕС. С обретением Восточным Тимором независимости он перестал быть бременем в отношениях АСЕАН-ЕС.^[11]

Диалог ЕС-АСЕАН был активизирован в 1994 году. Министры иностранных дел, участвовавшие в 11-й встрече министров ЕС-АСЕАН в Германии, создали Группу видных деятелей для комплексного подхода к отношениям АСЕАН-ЕС. Было решено разработать комплексный подход к отношениям АСЕАН-ЕС в области политики, безопасности, экономики и культуры до 2000 года и в последующий период.^[12]

В 1996 году ЕС и АСЕАН + 3 (Китай, Япония и Корея) учредили Азиатско-европейское совещание (АСЕМ) и провели первый саммит в Таиланде. На саммите была разработана обширная и амбициозная программа будущего сотрудничества между ЕС и Азией в ряде областей, и были обсуждены новые области сотрудничества, такие как решение глобальных проблем и укрепление собственных региональных интеграционных инициатив АСЕАН.^[13]

В 2003 году ЕС и АСЕАН подписали Совместную декларацию о сотрудничестве в борьбе с терроризмом на 14-й встрече министров в Брюсселе. Как следствие, борьба с терроризмом стала приоритетной задачей.^[14]

В 2007 году была подписана Нюрнбергская декларация о расширении партнерства ЕС-АСЕАН, и в том же году был принят План действий по ее реализации. ЕС и его государства-члены начали назначать послов в качестве представителей в АСЕАН в 2009 году, когда была принята хартия АСЕАН. Следуя Хартии АСЕАН, ЕС и АСЕАН намерены и дальше расширять сотрудничество.^[15]В 2011 году состоялся первый Бизнес-саммит АСЕАН-ЕС (AEBS).^[16]

Недавние улучшения

В последние годы в отношениях ЕС-АСЕАН наметился импульс. Министры иностранных дел АСЕАН и ЕС приняли План действий Бандар-Сери-Бегаван на 2013-2017 годы, определяющий сотрудничество АСЕАН-ЕС на этот период.^[17]

Как в 2012, так и в 2013 году было отмечено беспрецедентное количество визитов высокопоставленных официальных лиц ЕС в АСЕАН и его государства-члены: президентов Ван Ромпей и Баррозу, верховного представителя Эштона и нескольких членов Комиссии, а также заметно увеличилось количество визитов государств-членов ЕС. . В июле 2012 года Высокий представитель Эштон подписал Вступление в ЕС Договору о дружбе и сотрудничестве АСЕАН.^[18] ЕС является активным членом Регионального форума АСЕАН (АРФ). ЕС и Мьянма были сопредседателями Межсессионной группы поддержки АРФ по мерам доверия и соответствующему диалогу с официальными лицами министерства обороны на 2013–2014 годы.^[19]

В 2012 и 2013 годах Высокий представитель Эштон принял участие в заседании Регионального форума АСЕАН на уровне министров. ЕС и АСЕАН активизируют диалог по правам человека. В мае 2013 года специальный представитель ЕС по правам человека Ставрос Ламбринидис встретился с Межправительственной комиссией АСЕАН по правам человека, и ожидается, что эта же комиссия вскоре посетит институты ЕС во время своего второго визита. Диалог и сотрудничество также начинаются в нескольких областях, связанных с безопасностью.^[20]

Сотрудничество ЕС-АСЕАН в целях развития

ЕС является крупным партнером АСЕАН по развитию. АСЕАН получает выгоду от программного сотрудничества, финансируемого из различных источников ЕС. Программы финансируются ЕС из различных источников, от региональных бюджетов до конкретных бюджетов.^[21] Частично сотрудничество ЕС-АСЕАН осуществляется через программы поддержки ЕС. В период 2007-2013 годов ЕС предоставляет 70 миллионов евро на региональном уровне через секретариат АСЕАН. Эта сумма, вероятно, увеличится в ближайший период с 2014 по 2020 год. ЕС является крупнейшим донором АСЕАН.^[22]

ЕС запустил свою третью программу поддержки создания Сообщества АСЕАН, которая должна быть достигнута к 2015 году. Он напрямую поддерживает АСЕАН в ее усилиях по реализации трех Концепций для трех Сообществ (Экономического сообщества, Сообщества по политическим вопросам и безопасности и Социально-культурного сообщества). Сообщество) в уставе АСЕАН.^[23]

Содействие экономическому сообществу АСЕАН было естественным направлением программ ЕС-АСЕАН с 1990-х годов. Например, новая программа ЕС будет поддерживать создание «единого рынка и производственной базы» АСЕАН посредством реализации мер, которые будут способствовать свободному перемещению товаров по региону АСЕАН и, в конечном итоге, улучшат взаимосвязанность АСЕАН (программа ЕС ARISE, 15 млн евро, 2012-2015 гг.). Существует также Программа управления миграцией и границами ЕС-АСЕАН, направленная на расширение обмена информацией между иммиграционными чиновниками в столицах АСЕАН и поддерживает упрощение визовых требований для граждан АСЕАН и не-АСЕАН в регионе.^[24]

Оказание поддержки социально-культурному сообществу АСЕАН представляет собой относительно новую, но растущую область сотрудничества ЕС-АСЕАН. Например, между двумя регионами растет обмен студентами и учеными. Ежегодно около 250 студентов АСЕАН получают стипендии в рамках программы ЕС Erasmus Mundus, а около 25 стипендиатов АСЕАН в год получают стипендии Марии Кюри. Помимо множества стипендий, предоставляемых государствами-членами ЕС, более 4000 студентов АСЕАН ежегодно путешествуют в Европу на стипендии ЕС.^[25]

Сообщество АСЕАН по вопросам политики и безопасности также получает поддержку, например, через Программу управления миграцией и границами ЕС-АСЕАН. Улучшение управления границами должно привести к более легкому и быстрому пересечению границ как для людей, так и для товаров, в то же время обеспечивая лучший контроль над транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и торговлей людьми. Посредством ряда всемирных программ ЕС АСЕАН и ЕС сотрудничают в областях энергетики и изменения климата, защиты биоразнообразия и поощрения надлежащего управления. Например, Глобальный альянс по изменению климата (GCCA) был создан как инициатива ЕС для активизации сотрудничества и диалога между ЕС и развивающимися странами, которые больше всего пострадали от изменения климата и имеют наименьшую способность реагировать.^[26]

ЕС также участвует в реагировании на стихийные бедствия и готовности к стихийным бедствиям. Этой работой в первую очередь занимается гуманитарный офис ЕС - ECHO. ECHO предоставило региону АСЕАН 299 миллионов евро для оказания помощи миллионам людей, чьи жизни пострадали от стихийных бедствий, эпидемий и конфликтов. Гуманитарная помощь предоставляется в различных формах в зависимости от характера кризиса. Он может варьироваться от продуктов питания, одежды, медицинского обслуживания, жилья, водоснабжения и санитарии до аварийного ремонта и инфраструктуры, действий по разминированию, психологической поддержки и образования. Чтобы предвидеть последствия будущих бедствий, ЕС также финансирует проекты по обеспечению готовности к бедствиям в регионе.^[27]

Сравнение организаций

	Ассоциация государств Юго-Восточной Азии	Европейский Союз
Флаг
Девиз	«Одно видение, одна личность, одно сообщество»	"В Varietate Concordia "
Гимн	Путь АСЕАН	Гимн Европы
численность населения	646,46 миллиона	447,2 миллиона
Площадь	4 479 210 км² (1,729,430 квадратных миль)	4 233 262 км² (1,634,472 квадратных миль)
Плотность населения	143 / км² (370,4 / кв. Милю)	106 / км² (274,5 / кв. Милю)
Капитал	Джакарта, Индонезия	Брюссель, Бельгия
Учредил	8 августа 1967 г. (Декларация) 20 ноября 2007 г. (Зафрахтовано)	25 марта 1957 г. (Фонд) 7 февраля 1992 г. (Интегрированный)
Рабочий язык (и)	английский	английский, Французский, Немецкий^[28]
ВВП (номинальный)	3,31 триллиона долларов	16,03 трлн долларов
HDI	0.723	0.899