Конференция Сан Ремо - San Remo conference

Резолюция Сан-Ремо
Конференция Сан-Ремо 1920.JPG
После резолюции от 25 апреля 1920 года, стоя возле виллы Девачан, слева направо: Мацуи, Ллойд Джордж, Керзон, Бертело, Мильеран, Витторио Скиалоха [Это ], Нитти
Созданный25 апреля 1920 г. (1920-04-25)
Авторы)Ллойд Джордж, Мильеран, Нитти и Мацуи
ЦельОтнесение к классу «А» Мандаты Лиги Наций для управления тремя тогда еще неопределенными Османский территории в Средний Восток: «Палестина», «Сирия» и «Месопотамия»
Парижская мирная конференция

В Конференция Сан Ремо была международная встреча пост-Первая Мировая Война Союзный Верховный Совет как результат Парижская мирная конференция, проходивший на вилле Девачан в Сан-Ремо, Италия, с 19 по 26 апреля 1920 г. Сан-Ремо Резолюция принятый 25 апреля 1920 г. определил отнесение к классу «А» Мандаты Лиги Наций для управления тремя тогда еще неопределенными Османский территории в Средний Восток: «Палестина», «Сирия» и «Месопотамия». Границы трех территорий должны были «быть определены [позднее] основными союзными державами», при этом статус отдаленных территорий, таких как Зор и Трансиордания неясно.

В конференции приняли участие четыре директора. Союзные державы Первой мировой войны которые были представлены премьер-министрами Британия (Дэвид Ллойд Джордж ), Франция (Александр Мильеран ), Италия (Франческо Нитти ) и Япония посол Кейширо Мацуи.

Предыдущие события

Он был созван после февральского Лондонская конференция где союзники встречались, чтобы обсудить раздел Османской империи и переговоры по соглашениям, которые станут Севрский договор.

30 сентября 1918 г. сторонники Арабское восстание в Дамаск объявил правительство, лояльное Шариф Хусейн, который был провозглашен «королем арабов» религиозными лидерами и другими известными деятелями в Мекка.[1] Во время встреч Совет четырех в 1919 году премьер-министр Великобритании Ллойд Джордж заявил, что Переписка Макмэхона – Хусейна был основой для Соглашение Сайкса – Пико, который предлагал независимое арабское государство или конфедерацию государств.[2] В июле 1919 года парламент Великой Сирии отказался признать любое право, заявленное французским правительством, на любую часть сирийской территории.[3]

6 января 1920 г. сын Хусейна принц Фейсал парафировал соглашение с премьер-министром Франции Жорж Клемансо который признал «право сирийцев на объединение для управления собой как независимой нацией».[4] А Пансирийский Конгресс, собравшись в Дамаске, провозгласили независимую Арабское Королевство Сирии 8 марта 1920 г.[5] Новое государство включало современные Сирию и Иорданию, части северной Месопотамии, которые были выделены в соответствии с Соглашением Сайкса-Пико для создания независимого арабского государства или конфедерации государств, и номинально территории современных Израиля-Палестины и Ливана, хотя последние области никогда не находились под контролем Фейсала. Фейсал был объявлен главой государства. В то же время Принц Зейд, Брат Фейсала, был объявлен регентом Месопотамии.

Участники

На конференции присутствовали союзники, представитель США присоединился к встрече позже в качестве наблюдателя. [6]

Британская империя:

Франция:

Италия:

  • Франческо Саверио Нитти, премьер-министр (в кресле)
  • Витторио Скиалоха [Это ]
  • Секретари: синьор Гарбассо, синьор Галли, синьор Тромбетти, лейтенант Занчи.

Япония:

Устный переводчик:

  • Гюстав Анри Камерлинк

Соединенные Штаты Америки (в качестве наблюдателей):

Решенные проблемы

Мирный договор с Турцией, предоставление мандатов Лиги наций на Ближнем Востоке, обязательства Германии по Версальский мирный договор 1919 г. и позиция союзников по Советской России.[7]

Достигнутые договоренности

Утверждая, что не все части Ближнего Востока были готовы к полной независимости, были установлены мандаты для правительства трех территорий: Сирии, Месопотамии и Палестины. В каждом случае одной из союзных держав было поручено выполнять мандат до тех пор, пока рассматриваемые территории не смогут «оставаться в одиночестве». Великобритания и Франция согласились признать временную независимость Сирии и Месопотамии, требуя при этом мандатов на свою администрацию. Палестина была включена в османские административные районы Мутасаррифат Иерусалима вместе с Санджак Наблусский и Санджак из Акки (Акко).[8][9][10]

Решения конференции в Сан-Ремо подтвердили распределение мандатов Лондонской конференции. Резолюция Сан-Ремо, принятая 25 апреля 1920 г., включала Декларация Бальфура 1917 г. Это и статья 22 статья версальского договора об учреждении Лиги Наций были основными документами, на которых Британский мандат на Палестину был построен. Согласно Декларации Бальфура, британское правительство обязалось способствовать созданию национального очага для еврейского народа в Палестине без ущерба для гражданских и религиозных прав существующих нееврейских общин в Палестине или прав и политического статуса, которыми пользуются евреи в Палестине. любая другая страна.[11] Пункт 4 статьи 22 Пакта классифицирует определенные группы населения как «общины, ранее принадлежавшие Турецкой империи», как «достигшие стадии развития, на которой их существование в качестве [] независимой нации может быть временно признано» ( League_of_Nations_mandate # Types_of_mandates Мандаты класса A ), и поручил обязательным оказывать этим территориям «административные консультации и помощь до тех пор, пока они не смогут действовать самостоятельно»[12][13].Британия получила мандат на Палестину и Ирак; Франция получила контроль над Сирией, включая современный Ливан. После Соглашение Клемансо-Ллойд Джордж 1918 г., Великобритания и Франция также подписали Соглашение о нефти Сан-Ремо, в результате чего Великобритания предоставила Франции 25 процентов добычи нефти из Мосула, а остальная часть идет в Великобританию.[14] а Франция обязалась поставлять нефть в Средиземное море. Подписанный на конференции проект мирного соглашения с Турцией стал основой Севрского договора 1920 года. Германия была призвана выполнить свои военные обязательства и обязательства по репарациям по Версальскому договору, и была принята резолюция в пользу восстановления торговли с Россией.[7]

В то время как Сирия и Месопотамия были временно признаны государствами, которым будет предоставлена ​​Обязательная помощь, Палестина вместо этого будет управляться Обязательным государством в соответствии с обязательством выполнять Декларация Бальфура и статья 22 статья версальского договора об учреждении Лиги Наций.

Постановление по протоколу конференции от 25 апреля 1920 г.

Резолюция Сан-Ремо - 25 апреля 1920 г.

Было решено -

(а) Принять условия статьи о мандатах, приведенные ниже со ссылкой на Палестину, при том понимании, что они были включены в протокольно-словесный обязательство Мандатной державы, что это не повлечет за собой отказ от прав, которыми до сих пор пользовались нееврейские общины в Палестине; это обязательство не относится к вопросу о религиозном протекторате Франции, который был урегулирован накануне днем ​​в соответствии с обязательством, данным французским правительством о признании этого протектората прекращенным.

(б) что условия статьи о мандатах должны быть следующими:

Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются, что Сирия и Месопотамия в соответствии с четвертым абзацем статьи 22 части I (Пакт Лиги Наций) будут временно признаны в качестве независимых государств при условии предоставления административных консультаций и помощи со стороны обязательно до тех пор, пока они не смогут стоять самостоятельно. Границы упомянутых государств будут определены, а выбор мандатов произведен главными союзными державами.[15]

Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются поручить, применяя положения статьи 22, управление Палестиной в пределах границ, которые могут быть определены главными союзными державами, мандатарию, который будет избран указанными державами. Мандатарий будет нести ответственность за выполнение декларации, первоначально сделанной 8 [2] ноября 1917 года британским правительством и принятой другими союзными державами, в пользу создания в Палестине национального очага для еврейского населения. При этом ясно понимается, что ничего не должно быть сделано, что может нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу евреев в любой другой стране.[а]

La Puissance mandataire s’engage à nommer dans le plus bref delai une Специальная комиссия для изучения всех вопросов и возмещения ущерба, касающегося различий в религиозных общинах и различных правил. Il sera tenu compte dans la композиция de cette Commission des interets Relieux en jeu. Le President de la Commission sera nommé par le Conseil de la Societé des Nations.[Мандатарий обязуется в кратчайшие сроки назначить специальную комиссию для изучения любого предмета и любых запросов, касающихся различных религиозных общин и правил. Состав этой комиссии будет отражать религиозные интересы, о которых идет речь. Председатель Комиссии будет назначен Советом Лиги Наций.]

Условия мандатов в отношении вышеуказанных территорий будут сформулированы главными союзными державами и представлены на утверждение Совету Лиги Наций.

Турция настоящим обязуется в соответствии с положениями статьи [132 Севрского договора] принимать любые решения, которые могут быть приняты в этой связи.

(c) Les mandataires choisis par les Principales Puissances alliés sont: la France pour la Syrie, et la Grande Bretagne pour la Mesopotamie, et la Палестина.[Офицеры, выбранные основными союзными державами: Франция для Сирии и Великобритания для Месопотамии и Палестины.]

В отношении вышеуказанного решения Верховный совет принял к сведению следующую оговорку итальянской делегации:

La Delegation Italienne en рассмотрение des grands interêtsconomiques que l’Italie en tant que puissance эксклюзивная mediterranéenne Possède en Asie Mineure, одобрение резервного сына à la presente Resolution, jusqu’au reglement des interêts italiens en Turquie d’Asie.[Итальянская делегация, ввиду огромных экономических интересов, которыми Италия, как исключительно средиземноморская держава, имеет в Малой Азии, отказывается одобрить эту резолюцию до тех пор, пока интересы Италии в Турции в Азии не будут урегулированы.][16]

Последующие события

Смотрите также: Мандат для Палестины
«Сионистское ликование. Приветствие британского мандата в Палестине», «Таймс», понедельник, 26 апреля 1920 г., после завершения конференции.

Хотя Трансиордания не упоминалась во время обсуждений,[17] три месяца спустя, в июле 1920 г., французское поражение Арабское Королевство Сирии Это состояние вызвало у британцев потребность знать, «что такое« Сирия », на которую французы получили мандат в Сан-Ремо?» и "включает ли это Трансиорданию?"[18] - впоследствии было решено проводить политику ассоциации Трансиордании с подмандатной территорией Палестины, но не применять особые положения, которые были предназначены для предоставления национального дома еврейскому народу к западу от Иордании.[b][c][d][e] - и французы провозгласили Большой Ливан и другие государства, входящие в его сирийский мандат 31 августа 1920 г. для Франции решение Сан-Ремо означало, что большинство ее претензий в Сирии получили международное признание, а отношения с Фейсалом теперь зависели от французских военных и экономических соображений. Способность Великобритании ограничивать французские действия также значительно уменьшилась.[19] Франция выдвинула ультиматум и военно вмешалась в Битва при Майсалуне в июле 1920 г., свергнув арабское правительство и изгнав короля Фейсала из Дамаска в августе 1920 г. В 1920 г. Великобритания назначила Герберт Сэмюэл, первый виконт Сэмюэл в качестве верховного комиссара и установил обязательное правительство в Палестине, которое оставалось у власти до 1948 года.[20]

Статья 22 Пакт Лиги Наций, который содержал общие правила, применяемые ко всем Подмандатные территории, был написан за два месяца до подписания Версальского мирного договора. В то время не было известно, к каким территориям будут относиться пункты 4, 5 и 6. Территории, подпадающие под режим, установленный этой статьей, были тремя бывшими частями Османской империи и семью бывшими заморскими владениями Германии, упомянутыми в Части IV, Разделе I мирного договора. Первоначально управление этими 10 территориальными территориями осуществлялось на основании 15 мандатов.[21]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Куигли (2010), п. 29) "Положение о Палестине, таким образом, читается иначе, чем положение о Сирии и Месопотамии, и опускает ссылку на какое-либо временное признание Палестины в качестве независимого государства. Положение о Палестине читается по-другому по той очевидной причине, что обязательное управление будет осуществляться, отсюда упор Положения должно было прояснить этот момент. В любом случае резолюция понимала, что все мандаты класса А являются государствами. Перед отъездом из Сан-Ремо Керзон телеграфировал меморандум в Министерство иностранных дел в Лондоне, чтобы объяснить решения Сан-Ремо . Объясняя Министерству иностранных дел, как будут установлены границы между подмандатными территориями, Керзон написал, что «[t] границы этих государств не будут включены в Мирный договор [с Турцией], но также должны быть определены главные союзные державы ".
  2. ^ Карш и Карш (2001) В телеграмме графа Керзона сэру Герберту Самуэлю от 6 августа 1920 г. говорилось: «Я предлагаю вам немедленно сообщить, что в районе к югу от линии Сайкс-Пико мы не признаем французскую власть и что наша политика в отношении эта территория должна быть независимой, но в самых тесных отношениях с Палестиной »; (Рохан Батлер и др., Документы британской внешней политики, 1919–1939, первая серия, том XIII, Лондон: Канцелярия Ее Величества, 1963, стр. 331.) Карш пишет, что в то же время Керзон написал Vansittart, заявляя: "Правительство Его Величества уже рассматривает Трансиорданию как отдельную от государства Дамаск, в то же время избегая какой-либо определенной связи между ним и Палестиной, тем самым оставляя путь для создания там, если это станет целесообразным. , какой-либо формы независимого арабского правительства, возможно, по договоренности с королем Хусейном или другими заинтересованными арабскими вождями ".
  3. ^ Уилсон (1988, п. 44) После окончания войны территория к северу от Маана находилась под властью Дамаска как провинция Сирийского королевства Фейсал. Хотя согласно соглашению Сайкса-Пико она входила в британскую зону, Британия была довольна этим соглашением, потому что она поддерживала арабское правление внутри страны, а Фейсал, в конце концов, был британским протеже. Однако, когда Франция оккупировала Дамаск, картина резко изменилась. Британия не хотела, чтобы Франция расширила свой контроль на юг до границ Палестины и ближе к Суэцкому каналу ... Внезапно стало важно знать, «что такое« Сирия », на которую французы получили мандат в Сан-Ремо? ' и «включает ли он Трансиорданию?» ... Министр иностранных дел Великобритании лорд Керзон решил, что это не так и что Британия впредь будет рассматривать эту территорию как независимую, но находящуюся в «наиболее близких отношениях» с Палестиной.
  4. ^ Уилсон (1988, стр. 46–48). Затем Самуэль организовал встречу лидеров Трансиордании в Солте 21 августа, на которой он объявил о планах Великобритании ... 20 августа Самуил и несколько политических офицеров выехали из Иерусалима на машине и направились к реке Иордан. , граница британской территории в то время. «Это совершенно нерегулярное производство, - отметил он, - мой выезд за пределы моей собственной юрисдикции в страну, которая принадлежала Фейсалу и все еще находится в ведении правительства Дамаска, ныне находящегося под французским влиянием. Но столь же необычно, что правительство, находящееся под французским влиянием, осуществляет функции на территории, которая, по договоренности, находится в пределах британской сферы: и из двух нарушений я предпочитаю свое ... '' Встреча, проведенная во дворе католического дома. церковь, посетило около 600 человек ..... Предложение за предложением его речь, описывающая британскую политику, была переведена на арабский язык: политические чиновники будут размещены в городах, чтобы помочь организовать местные органы власти; Трансиордания не попадет под палестинское управление; не было бы ни призыва, ни разоружения ... В целом, политическое заявление Самуила не вызывает возражений. Три вещи, которых опасались арабы Трансиордании - воинская повинность, разоружение и аннексия Палестиной - были отвергнуты ... Присутствие нескольких британских агентов, не поддерживаемых войсками, казалось небольшой уступкой в ​​обмен на защиту, которую британское присутствие предоставит против французы, которые, как опасались, могут продвинуть свою оккупацию на юг ... Самуил вернулся в Иерусалим, очень довольный успехом своей миссии. Он оставил несколько офицеров, чтобы следить за администрацией Трансиордании и поддерживать британское влияние.
  5. ^ Вассерштейн (2003), pp. 105–106) «Таким образом, Палестина не была разделена в 1921–1922 годах. Трансиордания не была исключена, а, напротив, добавлена ​​к обязательной территории. Сионизму было запрещено стремиться к расширению там, но Декларация Бальфура имела никогда ранее не применялся к району к востоку от Иордана. Почему это важно? Потому что миф о «первом разделе» Палестины стал частью концепции «Великого Израиля» и идеологии ревизионистского движения Жаботинского ».

Рекомендации

  1. ^ Джордж 2005, п. 6.
  2. ^ «FRUS: Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919: Совет четырех: протоколы заседаний с 20 марта по 24 мая 1919 года». digicoll.library.wisc.edu.
  3. ^ Бейкер 1979, п. 161.
  4. ^ Париж 2003, п. 69.
  5. ^ Кинг, Уильям К. (24 апреля 1922 г.). "Полная история мировой войны короля ...: 1914–1918. Война Европы с большевизмом 1919–1920. Война за турецкий раздел 1920–1921. Войны в Ирландии, Индии, Египте, на Дальнем Востоке 1916–1921. Эпохальные события на протяжении всего" Цивилизованный мир от убийства Фердинанда до конференции по разоружению ". History Associates - через Google Книги.
  6. ^ "Протоколы мирной конференции в Сан-Ремо". Управление конституционного права Израиля. 25 апреля 1920 г.. Получено 23 апреля 2018.
  7. ^ а б Олсон, Джеймс Стюарт (24 апреля 1991 г.). Исторический словарь европейского империализма. Издательская группа «Гринвуд». ISBN  9780313262579 - через Google Книги.
  8. ^ Бюссов, Иоганн (11 августа 2011 г.). Хамидийская Палестина: политика и общество в районе Иерусалима 1872–1908 гг.. БРИЛЛ. п. 5. ISBN  978-90-04-20569-7. Получено 17 мая 2013.
  9. ^ 1915 год Филастин Рисалеси («Палестинский документ») представляет собой страновой обзор VIII корпус Османской армии, которая определила Палестину как регион, включающий санджаки Акки (Галилея), санджаки Наблуса и санджаки Иерусалима (Кудус Шериф), см. Османские концепции Палестины - Часть 2: этнография и картография, Салим Тамари
  10. ^ «Приложение III - Османские административные районы - Карта». ООН. 1915 г.
  11. ^ Двойные цели мандата, предоставленного Великобритании, нашли отражение в окончательном тексте мандата на Палестину, предоставленного Великобритании Лигой Наций в 1922 году. [1]. В преамбуле указывалось, что цель мандата заключалась как в «выполнении положений статьи 22 Пакта Лиги Наций», так и в «введении в действие декларации, принятой британским правительством 2 ноября 1917 года» (т. Е. Декларация Бальфура В статье 2 говорилось, что «Мандатарий несет ответственность за создание в стране таких политических, административных и экономических условий, которые обеспечат создание еврейского национального очага», но также «за развитие институтов самоуправления, а также за охрану. гражданские и религиозные права всех жителей Палестины, независимо от расы и религии ".
  12. ^ Арнульф Беккер Лорка (2014). Международное право метисов. Издательство Кембриджского университета. С. 296–. ISBN  978-0-521-76338-7.
  13. ^ Малкольм Эванс (24 июня 2010 г.). Международный закон. ОУП Оксфорд. С. 214–. ISBN  978-0-19-956566-5.
  14. ^ Блейксли, Джордж Хаббард; Холл, Гранвилл Стэнли; Барнс, Гарри Элмер (24 апреля 1921 г.). "Журнал международных отношений". Университет Кларка - через Google Книги.
  15. ^ Куигли 2010, п. 29.
  16. ^ Резолюция Сан-Ремо - Палестинский мандат 1920 г., MidEastWeb
  17. ^ Biger 2004, п. 173.
  18. ^ Юбер Янг послу Хардинджу (Париж), 27 июля 1920 г., FO 371/5254, цитируется в Уилсон (1988, п. 44)
  19. ^ "Франция в Сирии: отмена шарифского правительства, апрель – июль 1920 г. Ближневосточные исследования | Исследования HighBeam". 27 февраля 2011. Архивировано с оригинал 27 февраля 2011 г.
  20. ^ Вассерштейн, Бернар (1 октября 1976 г.). «Герберт Самуэль и проблема Палестины». Английский исторический обзор. XCI (CCCLXI): 753–775. Дои:10.1093 / ehr / XCI.CCCLXI.753 - через Acade.oup.com.
  21. ^ "FRUS: Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, Парижская мирная конференция, 1919: I: мирный договор между Союзными и Соединенными державами и Германией, подписанный в Версале 28 июня 1919 года". digicoll.library.wisc.edu.

Источники

  1. Бейкер, Рэндалл (1979). Король Хусейн и королевство Хиджаз. Олеандр. ISBN  978-0900891489.
  2. Бигер, Гидеон (2004). Границы современной Палестины, 1840–1947 гг.. Рутледж. ISBN  978-1-135-76652-8.
  1. Джордж, Алан (2005). Иордания: Жизнь под перекрестным огнем. Zed Books. ISBN  978-1842774717.
  2. Карш, Ефраим; Карш, Инари (2001). Империи песка: борьба за господство на Ближнем Востоке, 1789–1923 гг.. Гарвард UP. ISBN  978-0674005419.
  3. Пэрис, Тимоти Дж (2003). Великобритания, хашемиты и арабское правление, 1920–1925 гг.. Рутледж. ISBN  978-0714654515.
  4. Куигли, Джон (2010). Государственность Палестины: международное право в конфликте на Ближнем Востоке. ЧАШКА. ISBN  978-1139491242.
  5. Вассерштейн, Бернард (2003). Израильтяне и палестинцы: почему они воюют? Могут ли они остановиться?. Йель UP. ISBN  978-0300101720.CS1 maint: ref = harv (связь)
  6. Уилсон, Мэри Кристина (1988). Король Абдалла, Великобритания и создание Иордании. (Кембриджская библиотека Ближнего Востока). ЧАШКА. ISBN  978-0521324212.

дальнейшее чтение

  • Фромкин, Дэвид (1989). Мир, положивший конец миру. Нью-Йорк: Генри Холт.
  • Штейн, Леонард (1961). Декларация Бальфура. Лондон: Валентин Митчелл.
  • «Участники конференции отправляются из Сан-Ремо», New York Times, 28 апреля 1920 года, среда. «КОНФЕРЕНЦИЯ ОТПРАВЛЯЕТСЯ ИЗ САН-РЕМО; Мильеран получает овацию итальянцев во время своего путешествия домой. РЕЗУЛЬТАТЫ, ПОЖАЛУЙСТА, НЕМЕЦЫ; Берлинские либеральные газеты радуются решению пригласить канцлера на конференцию по спа».

внешняя ссылка