Приватизация железной дороги в Аргентине - Railway privatisation in Argentina

Карлос Менем Администрация России провела процесс приватизации.

Приватизация железной дороги в Аргентине был процесс, который начался в 1993 году под председательством Карлос Менем, после серии неолиберальный экономические реформы. Это в первую очередь состояло в разделении государственной железнодорожной компании. Ferrocarriles Argentinos (FA) и позволяя управлять бывшими линиями частным компаниям, а не государству. Эта политика была встречена широкой критикой и оказалась катастрофой для аргентинских железных дорог, качество работы которых значительно ухудшилось в последующие годы, когда были закрыты целые линии, а инфраструктура пришла в негодность до невозможности ремонта.[1][2][3] Приватизация была полностью отменена в 2015 году с созданием Nuevos Ferrocarriles Argentinos.[4][5]

Фон

Сармьенто вокзал подвижной состав в эпоху FA.

После национализации железной дороги в 1948 г., во время президентства Хуан Перон, сеть эксплуатировалась государственной компанией Ferrocarriles Argentinos (FA), в которую вошли шесть относительно независимых подразделений, Сармьенто, Митра, Urquiza, Сан-Мартин, Бельграно и Рока.

К тому времени, когда президент Карлос Менем Правительство России пришло к власти в 1989 году. У ФА был серьезный экономический дефицит, не предполагалось никаких инвестиций, а государству было выплачено большое количество социальных выплат. Количество груз услуги значительно сократились в период с 1970 по 1990 год, с 13 500 миллионов тонн до 7 500 миллионов через двадцать лет (почти на 55%). Инфраструктура и подвижной состав серьезно пострадали, за исключением центральной сети. Большая часть локомотивов и вагонов устарели, поэтому выросли и затраты на техническое обслуживание. Целью было сокращение дефицита FA до крупной реструктуризации компании.

Поскольку хронический дефицит железнодорожной сети вырос до 355 миллионов долларов США в год (около 1 миллиона долларов США в день), Национальный Конгресс принял Закон 23 696 (названный "Ley de Reforma del Estado"), который начал процесс приватизации в 1989 году.[6]

Закон позволил президенту Менему объявить чрезвычайное положение в отношении любой государственной компании с целью проведения приватизации или закрытия этой компании. В ноябре 1989 года Менем объявил свою знаменитую угрозу всем железнодорожникам, планирующим забастовку: "Ramal que para, ramal que cierra" («Забастовочная линия - это линия, которая закроется»).[7][8]

Транспортные услуги

Ферросур Рока был предоставлен Рока железная дорога.
Nuevo Central Argentino взял на себя Mitre Железная дорога.
Ferroexpreso Pampeano управляемый Сармьенто вокзал.
América Latina Logística работал в сетях Уркиса и Сан-Мартин.

Хотя FA поддерживал идею эксплуатации грузовой линии, конкурируя с частными компаниями, Министерство общественных работ (при поддержке Всемирного банка) исключило FA из деятельности, позволив эксплуатировать линии только частным концессионерам. В 1990 году программа реструктуризации была подписана FA, Министерством и Всемирным банком. Это соглашение было первым официальным документом, предлагавшим исключить FA из эксплуатации общественного транспорта.[9]

Правительство предоставило концессию сроком на 30 лет с возможностью продления до 10 лет. Также было установлено, что вложения частных операторов переходят в собственность государства по окончании концессионного договора. Концессионер оставил себе только подвижной состав или другие товары, приобретенные в течение срока концессии.

Для грузовых перевозок правительство установило зоны интереса в зависимости от движения. Первый раздел был Росарио –Bahía Blanca с грузоподъемностью 2 000 000 тонн в год по его протяженности 5 300 км. Второй участок - это железная дорога Уркиса с пропускной способностью 1 200 000 тонн в год и протяженностью 2 700 км. Третий участок - это Митрская железная дорога протяженностью 4 800 000 тонн (также с учетом возможности пассажирских перевозок) протяженностью 4 800 км. Железная дорога Сан-Мартин была включена в качестве четвертого участка протяженностью 4700 км.

Большая часть Roca Railway была передана в концессию Ферросур Рока, собственностью Лома Негра, крупнейший производитель цемента в Аргентине. Сан-Мартин был предоставлен Buenos Aires al Pacífico S.A. в то время как Сармьенто был предоставлен Ferroexpreso Pampeano (принадлежит Techint ), Уркиса - Феррокаррил Месопотамико и Митра - Nuevo Central Argentino.

Только грузовая служба железной дороги Бельграно оставалась под контролем государства из-за отсутствия интереса со стороны частных инвесторов. Тем не менее, железная дорога будет предоставлена Бельграно Каргас S.A., консорциум, созданный железнодорожным союзом "Unión Ferroviaria" в 1999 году. В том же году, Бразильский Компания América Latina Logística (ALL) взяли на себя линии Urquiza и San Martín, заменив Ferrocarril Mesopotámico и BAP соответственно.

В концессию были предоставлены фрахтовые услуги:[10]

Приватизация грузовых перевозок
КонцессионерЖелезнодорожные путиКалибр (мм)Длина (км)Период
Ferroexpreso PampeanoСармьенто, Рока[а]1,6765,0941991 – настоящее время
Nuevo Central ArgentinoМитра1,6764,9001992 – настоящее время
Ферросур РокаРока1,6763,1451993 – настоящее время
Буэнос-Айрес-аль-Пасифико[b]Сан-Мартин1,6765,6901993-1999
Mesopotámico General UrquizaUrquiza1,4352,7041993-1999
América Latina LogísticaUrquiza1,4352,7041999-2013
Сан-Мартин1,6765,6901999-2013
Бельграно Каргас[c]Бельграно1,0009,8601999-2013
  1. ^ Только Росарио и Пуэрто Бельграно линия.[11]
  2. ^ Не путать с Британский компания Буэнос-Айрес и Тихоокеанская железная дорога, первоначальный концессионер и строитель линии, получившей концессию в 1872 году.[12]
  3. ^ Принято государственным Belgrano Cargas y Logística в 2013.

Пассажирские услуги

Пригородная электричка (Буэнос-Айрес)

А Метрополитано поезд в Ла-Плата.
TBA эксплуатирует линии Mitre и Sarmiento.
Ферровиас поезд в Гранд Бург.
Подземный Буэнос-Айрес единица.
Ферроцентраль ходили поезда до Тукумана.
Трен-де-лас-Сьеррас обслуживается Ferrocentral.
Ferrobaires был создан правительством Буэнос-Айреса.
В Южная Фуэгианская железная дорога возрожден в 1994 году.

В марте 1991 года правительство отделило городские пассажирские железнодорожные службы и метро, ​​работающие в городе Буэнос-Айрес, от остальной железнодорожной сети, и с этой целью создало холдинговую компанию. Ferrocarriles Metropolitanos S.A. (FEMESA) хотя ожидалось, что концессионеры по грузовым перевозкам получат прибыль, было признано, что использование этих услуг потребует государственных субсидий. Уступки были предоставлены участнику торгов, который потребовал наименьшей субсидии. Четыре компании выиграли торги на семь линий, первоначально принадлежавших шести подразделениям Ferrocarriles Argentinos вместе с Subte, как показано ниже:

Приватизация пассажирских перевозок
КонцессионерЛиния / сКалибр (мм)Длина (км)Период
МетровиасUrquiza1,435261994 – настоящее время
Subte1,435441994 – настоящее время
МетрополитаноСан-Мартин1,676551994-2007
Рока1,6762521995-2007
Бельграно-Сур1,000581994-2007
ФерровиасБельграно Норте1,000521994 – настоящее время
Тренес-де-Буэнос-АйресМитра1,6761821995-2012
Сармьенто1,6761671995-2012
Трен-де-ла-Коста [а]Митра1,43515,51995-2013
Корредорес ФерровиариосМитра1,6761822014-15
Сан-Мартин1,676552014-15
АргентренРока1,6762522014-15
Бельграно-Сур1,000582014-15
  1. ^ Взят на себя Тренес Архентинос Операдора Ферровиария когда концессионные договоры были отозваны или истек срок их действия.

Концессии заключались в основном на 10 лет с возможностью продления на 10 лет, за исключением метро и Línea Urquiza, которые первоначально были заключены на 20 лет. Как и в случае концессии на фрахт, государство сохраняло право собственности на активы, в то время как концессионеры брали на себя обязательства предоставлять свои услуги, как описано в их первоначальном предложении. Максимальные тарифы устанавливались правительством, но они автоматически повышались в зависимости от качества обслуживания и преобладающего уровня инфляции. Если согласованный уровень обслуживания не будет достигнут, будут налагаться финансовые штрафы.

Несмотря на то, что эти компании получают крупные государственные субсидии,[13] Услуги, обслуживаемые Metropolitano, ухудшились до такой степени, что концессия на эксплуатацию Línea San Martín была отменена в 2004 году, а концессии на эксплуатацию двух других линий компании были отозваны в 2007 году.[14][15][16][17] Все три линии впоследствии эксплуатировались переходным частный консорциум UGOFE.[18]

Тренес-де-Буэнос-Айрес управлял Митра и Сармьенто линий до тех пор, пока концессия не была отменена после Однажды железнодорожная катастрофа 22 февраля 2012 г., по адресу Once Station, Буэнос айрес, в результате чего 51 человек погиб и не менее 703 человека получили ранения,[19] TBA был помещен в федеральное вмешательство 28 февраля; его концессии на эксплуатацию линий Митре и Сармьенто были окончательно отозваны 24 мая.[20] После разрыва контракта обе линии были переданы переходному консорциуму. Unidad de Gestión Operativa Mitre Sarmiento (УГОМС). Метровиас взял на себя работу Буэнос-Айрес Субте, то Буэнос-Айрес Premetro, а Urquiza Line в 1994 г. и установил более раннее время закрытия - 23:00 для всех трех систем, чтобы провести обширные работы по техническому обслуживанию и реконструкции, которые сохранялись даже после завершения работ по реконструкции.[21] Многочисленные предложения о продлении часов работы всех трех служб Metrovías провалились.[22]

Когда UGOFE и УГОМС были распущены, Corredores Ferroviarios (компания, входящая в Grupo Roggio, которая также владеет Metrovías) и Argentren приобрели линии Mitre / San Martín и Belgrano Sur / Roca соответственно.[23][24][25][26][27][28][29] Компания эксплуатировала обе линии, пока правительство не расторгло соглашение с компанией в марте 2015 года.[30][31][32][33]

Помимо Corredores Ferroviarios, другой частной компании, Аргентрен S.A. была предоставлена ​​концессия на эксплуатацию Рока и Бельграно-Сур линий.[31][32][33] Контракт также был расторгнут правительством в марте 2015 года.[30]

Прочие железнодорожные перевозки

20 мая 1992 г. правительство объявило, что все междугородний пассажирские перевозки, кроме Буэнос-Айреса, в Мар-дель-Плата, будет прекращено 1 января 1993 г., если власти провинции либо не согласятся взять на себя ответственность за них, либо не выберут частного концессионера для работы с ними от их имени.

Провинциальные правительства, которые взяли на себя услуги, чтобы избежать закрытия, были:

С другой стороны, La Trochita не был приватизирован и закрыт в 1992 году из-за отсутствия интереса со стороны частных инвесторов. Тем не менее, позже линия будет вновь открыта, и в настоящее время ею управляют правительства Рио-Негро и Чубут провинции вместе.

Междугородные и туристические услуги, предоставляемые частным компаниям, перечислены ниже:

Приватизация прочих пассажирских перевозок
КонцессионерРазделениеКалибр (мм)Длина (км)Период
Тукуман ФеррокаррилесРетиро –Тукуман1,6761,2601997-2000
Ферроцентраль [а]2004-2014
Ferrocarriles MediterráneosКордова –Вилла Мария1,6761501992-2004
ФерроцентральТрен-де-лас-Сьеррас1,0001502007-13
Servicios Ferroviarios PatagónicoВьедма –Барилоче1,6768261993-?
Trenes Especiales ArgentinosФ. Лакроз –Посадас1,6761,0602003-2011
(неизвестный)Южный Fueguian [b]0,50071994 – настоящее время
(неизвестный)Tren a las Nubes [c]1,0002171991-2005
EcoTren2005-2014
  1. ^ Взят на себя Тренес Архентинос Операдора Ферровиария когда концессионные договоры были аннулированы или истек срок их действия.
  2. ^ Южный Огюан не входил ни в одну железнодорожную дивизию после 1948 года. национализация. Он оставался закрытым с 1952 по 1994 год, когда SF была передана в концессию частной компании, которая полностью восстановила линию.
  3. ^ Принято правительством Сальты после отмены последней концессии.[35]

Смотрите также

Библиография

  • Преобразование железных дорог Аргентины Хорхе Х. Коган и Луи С. Томпсон - Обзор японских железных дорог

Рекомендации

  1. ^ El servicio ferroviario argentino de las últimas dos décadas, el antes y después de las privatizaciones - Monografias.com
  2. ^ Privatización de los ferrocarriles: «Ramal que para, ramal que cierra» - Contra Molinos de Sortilegios, 24 июля 2013 г.
  3. ^ COMO PERDIMOS EL FERROCARRIL ARGENTINO - Анкалу, 29 сентября 2008 г.
  4. ^ "Senado convirtió en ley estatización de trenes", Ambito Financiero, 16 апр 2015
  5. ^ "Con sólo dos votos en contra, el Senado sancionó la ley de estatización de los trenes", Cronista.com, 16 апр 2015 г.
  6. ^ Ley 23.696 - Emergencia Administrativa. Privatizaciones y Participación del Capital Privado на Infoleg, опубликовано 18 назад 1989 г.
  7. ^ "Ramal que cierra, pueblo que muere", Кларин, 25 мая 1997 г.
  8. ^ "De la resistencia a la recuperación", Страница / 12, 31 мар 2014
  9. ^ «Лучшие методы реструктуризации и приватизации железных дорог» Рона Копицки и Луи С. Томпсона, Серия дискуссионных документов CFS № 111 - Веб-сайт Всемирного банка
  10. ^ "La concesión del sistema ferroviario de Cargas" - Historia de los Ferrocarriles Argentinos, Сайт CNRT (Архив), 23 декабря 2011 г.
  11. ^ "Mapa de la red - FEPSA", Сайт CNRT (Архив)
  12. ^ Британские железные дороги в Аргентине 1857-1914: пример иностранных инвестиций Колин М. Льюис - Athlone Press (для Института латиноамериканских исследований Лондонского университета, 1983 г.)
  13. ^ "Los que viven del subsio", Страница / 12, 16.05.2007
  14. ^ "Hubo numerosos alertas que no se atendieron", La Nación, 17 мая 2007 г.
  15. ^ "Metropolitano, una compañía con reiteradas sanciones", Терра, 16 мая 2007 г.
  16. ^ "Protestaron contra el ex Roca en Constitución", Кларин, 16 янв 2007 г.
  17. ^ "Lo que pasó se veía venir", Страница / 12, 17 мая 2007 г.
  18. ^ "La UGOFE se hará Cargo de los servicios de las dos líneas ferroviarias", La Prensa
  19. ^ «В результате крушения поезда в Аргентине в Буэнос-Айресе погибли десятки людей». Новости BBC. Получено 2012-02-22.
  20. ^ "Finalmente, el Gobierno le sacó las Concesiones del Sarmiento y del Miter a TBA". Кларин.
  21. ^ Presentan proyecto para que el Subte funcione durante la noche - EnElSubte, 16 ноября 2010 г.
  22. ^ "Reúnen firmas para apoyar el proyecto de ampiación del horario del Subte". enelSubte.com (на испанском). 25 августа 2015 г.. Получено 10 января 2016.
  23. ^ Roggio y EMEPA se repartirán el manejo de cuatro ferrocarriles Clarin.com
  24. ^ Trenes cero kilómetro después de cincuenta años / Cambios Recientes pagina12.com.ar
  25. ^ "Trenes: le dan a Roggio el Miter y el San Martín y a Emepa, el Roca y el Belgrano Sur", La Nación, 12 фев 2014
  26. ^ "Las Privadas volverán a operar la mayoría de las líneas ferroviarias", Clarín, 12 фев 2014 г.
  27. ^ "El Gobierno estableció un nuevo régimen de operaciones de las líneas ferroviarias", Телам, 12 февраля 2014 г.
  28. ^ "De a uno por línea, para mejor control", Страница 12, 12 фев 2014
  29. ^ "Metrovías operará las líneas Miter y San Martín", En el Subte, 12 фев 2014
  30. ^ а б "Ya está lista la ley que prevé más control estatal sobre los trenes", Кларин, 5 мар 2015
  31. ^ а б "Estado rescindió contrato de trenes a privados y avisó que no pagará indemnizaciones", Ambito Financiero, 2 мар 2015
  32. ^ а б "Пригородные маршруты Буэнос-Айреса обновлены", Железнодорожный вестник, 3 мар 2015
  33. ^ а б Резолюция № 171/2015 - Официальный бюллетень Аргентины
  34. ^ "Avanza la reactivación del Tren Patagónico", Minuto Uno, 16 апр 2014 г.
  35. ^ "Tras las fallas de seguridad, Salta estatizó el Tren a las Nubes", Infobae 23 июл 2014